Приложение. План основных мероприятий Законодательной Думы Хабаровского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 26 ноября 2008 г. N 1582

План
основных мероприятий Законодательной Думы Хабаровского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

N пп	Положения Послания Президента Российской Федерации	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1	2	3	4	5
1.	Наши действия в экономике будут базироваться на уже заявленной концепции четырех "И" - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации. Мы обязаны быть на переднем крае инноваций в основных сферах экономики и общественной жизни	1. Осуществлять постоянный мониторинг федерального законодательства в сфере инновационной, инвестиционной деятельности и своевременно вносить изменения в Законы Хабаровского края "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае", "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае" и другие краевые законы в области экономики и социальной сферы. 2. При утверждении краевого бюджета на 2010 год и внесении изменений в Закон Хабаровского края "О краевом бюджете на 2009 год" обеспечить тенденцию роста объемов расходов на национальную экономику. 3. Доработать проект федерального закона "О рациональном природопользовании в бассейне реки Амур" и разработать пакет проектов федеральных законов по внесению изменений в федеральное законодательство. Подготовить их к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Осуществить контроль за ходом исполнения Законов Хабаровского края: "О краевом бюджете на 2009 год"; "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год". 5. Осуществлять контрольные мероприятия по вопросам: о предоставлении за счет средств краевого бюджета мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям; о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан. 6. Рассмотреть на заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края вопросы: о совершенствовании работы представительных органов муниципальных образований по правовому обеспечению эффективного социально-экономического развития муниципальных образований в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации; о реализации представительными органами муниципальных образований полномочий по эффективной организации бюджетного процесса и пополнению доходной части местного бюджета за счет собственных источников	по мере изменения федерального законодательства 2009 год I - II кварталы 2009 года II - IV кварталы 2009 года весь период в соответствии с планом работы Совета	комитеты Думы, аппарат Думы комитеты по социально-эконо- мическому развитию края и по бюджету и налогам комитеты Думы, аппарат Думы комитеты Думы комитеты по социально-эконо- мическому развитию края и по правам человека, законности и социальной защите председатель Совета
2.	В сегодняшний непростой период государство будет выполнять свои обязательства, обязательства перед гражданами. Несколько слов об обязательном медицинском страховании. Надо прямо сказать: оно так и не стало у нас действенным	1. Принять Законы Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год", "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2010 год". 2. Внести изменения в Закон Хабаровского края "О бюджетном процессе в Хабаровском крае". 3. Провести депутатские слушания на тему "О реализации государственных полномочий Хабаровского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству". 4. Провести депутатские слушания на тему "О правовом обеспечении санитарно-эпидемиологическо- го благополучия населения и защиты прав потребителей в Хабаровском крае". 5. Принять Законы Хабаровского края "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год", "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год".	декабрь 2008 года декабрь 2009 года 2009 год II квартал 2009 года IV квартал 2009 года декабрь 2008 года декабрь 2009 года	комитет по правам человека, законности и социальной защите комитет по бюджету и налогам комитет по правам человека, законности и социальной защите комитет по социально-эконо- мическому развитию края комитет по бюджету и налогам
3.	Для свободного, демократического и справедливого общества враг номер один - это коррупция. Формирование качественно новой правовой системы и независимого суда, избавление от коррупции и правового нигилизма	1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы к проектам федеральных законов по вопросу противодействия коррупции. 2. Создать рабочую группу по доработке проекта закона Хабаровского края "Об антикоррупционной политике в Хабаровском крае", внесенного в Законодательную Думу прокурором Хабаровского края, и организовать ее работу. 3. Внести изменения в Законы Хабаровского края и постановления Законодательной Думы в части приведения их в соответствие с федеральными законами, принятыми в рамках противодействия коррупции: Устав Хабаровского края; Избирательный кодекс Хабаровского края; Закон Хабаровского края "О Законодательной Думе Хабаровского края"; Закон Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края"; Закон Хабаровского края "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края"; Закон Хабаровского края "О мировых судьях в Хабаровском крае"; Закон Хабаровского края "О государственной гражданской службе Хабаровского края"; Закон Хабаровского края "О муниципальной службе в Хабаровском крае"; постановление Законодательной Думы Хабаровского края "О Регламенте Законодательной Думы Хабаровского края"; постановление Законодательной Думы Хабаровского края "О Положении о постоянных комитетах и мандатной комиссии Законодательной Думы Хабаровского края". 4. Создать Комиссию при Законодательной Думе по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы действующих законов и проектов законов края (по согласованию с прокуратурой края и Управлением Министерства юстиции по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) с привлечением представителей науки и общественности, разработать и утвердить Положение о деятельности Комиссии и организовать ее работу. 5. Рассматривать на заседаниях Законодательной Думы, ее комитетов информацию Хабаровского краевого суда, прокуратуры Хабаровского края о состоянии работы по борьбе с коррупционными преступлениями в Хабаровском крае. 6. Провести депутатские слушания на тему "О ходе реализации мероприятий Законодательной Думы Хабаровского края по исполнению Национального плана противодействия коррупции". 7. Осуществлять контроль за эффективностью бюджетных расходов при проведении закупок для государственных нужд в ходе проверок исполнения Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2008 год". 8. Обеспечить ежегодную профессиональную переподготовку и повышение квалификации членов единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Законодательной Думе Хабаровского края. 9. Осуществлять информирование населения о мероприятиях Законодательной Думы, связанных с реализацией Национального плана противодействия коррупции: 9.1. Подготовить и опубликовать материалы о реализации Национального плана противодействия коррупции в парламентских тематических выпусках "Закон и жизнь" (газета "Тихоокеанская звезда"), телепередачах "Парламентский вестник" (ДВТРК) и радиопередачах "Дневник краевой Думы" (радио "Восток России") в специальных рубриках, на сайте Законодательной Думы, сайте "Восток-Медиа" и др., а также рассылать информационные сообщения в печатные средства массовой информации края. 9.2. Ввести в парламентских выпусках специальную рубрику по освещению мероприятий Думы и ее органов по реализации Национального плана противодействия коррупции и разъяснению положений закона о противодействии коррупции. 9.3. Создать на сайте Законодательной Думы рубрики "Как работают наши законы: проблемы, предложения по их совершенствованию", "Законопроекты", предусмотрев в них возможность размещения отзывов и предложений. 10. Рассмотреть на заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края вопросы: "О ходе реализации представительными органами муниципальных образований Хабаровского края положений Национального плана противодействия коррупции"; "О работе представительных органов муниципальных образований края по реализации законодательства в области совершенствования прохождения муниципальной службы". 11. Подготовить методические материалы по организации антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов. 12. Организовать учебу депутатов и работников аппарата Законодательной Думы Хабаровского края: Об этике поведения государственных гражданских служащих в рамках Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; О проведении анализа коррупциогенности законодательных актов; Об административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положениях международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуациях конфликта интересов и механизмов их преодоления, формировании ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные. 13. Включить в учебные программы повышения квалификации государственных гражданских служащих Законодательной Думы лекции по проблемам предупреждения коррупции и изучению антикоррупционного законодательства. 14. Провести "круглый стол" для молодых парламентариев на тему "Коррупция и эффективные методы борьбы с ней"	по мере поступления законопроектов из Государственной Думы декабрь 2008 года по мере изменения федерального законодательства I квартал 2009 года один раз в полугодие 2009 год I - II кварталы 2009 года в течение 2009 года ежеквартально ежеквартально февраль 2009 года в соответствии с планом работы Совета II - III кварталы 2009 года декабрь 2008 года апрель 2009 года сентябрь 2009 года II квартал 2009 года в соответствии с планом работы Молодежной общественной палаты	комитеты Думы комитет по правам человека, законности и социальной защите, комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, комитет по правам человека, законности и социальной защите комитеты Думы, мандатная комиссия Думы, аппарат Думы комитеты Думы комитеты Думы комитет по бюджету и налогам руководитель аппарата Думы депутаты Думы аппарат Думы председатель Совета Комиссия при Законодательной Думе по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы руководитель аппарата Думы руководитель аппарата Думы председатель Думы, председатель Молодежной общественной палаты
4.	Предлагаю принять меры по дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти. Меры, способные обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь	1. В целях развития народовластия, совершенствования избирательных прав граждан и народного представительства в органах государственной власти и органах местного самоуправления внести изменения в: Устав Хабаровского края; Избирательный кодекс Хабаровского края; Закон Хабаровского края "О Законодательной Думе Хабаровского края"; постановление Законодательной Думы Хабаровского края "О Регламенте Законодательной Думы Хабаровского края". 2. Провести конференцию "Законодательный (представительный) орган государственной власти Хабаровского края: состояние краевого законодательства и пути его совершенствования", посвященную 15-летию законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.	по мере изменения федерального законодательства апрель 2009 года	комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям председатель Думы, комитеты Думы
		3. Оказать правовую и организационно-методическую помощь представительным органам муниципальных образований: в совершенствовании работы по информированию избирателей о выборах в органы местного самоуправления 01 марта 2009 года; в создании системы муниципальных правовых актов, обеспечивающих право граждан на участие в политической жизни и в деятельности органов местного самоуправления. 4. Провести семинары для вновь избранных председателей представительных органов муниципальных образований края по основным направлениям деятельности представительных органов: в Законодательной Думе (для депутатов представительных органов городского округа "Город Хабаровск", Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Хабаровского муниципальных районов); в г. Комсомольске-на-Амуре (для депутатов представительных органов городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Комсомольского, Амурского, Солнечного, Нанайского, имени Полины Осипенко муниципальных районов); в Ванинском муниципальном районе (для депутатов представительных органов Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов). 5. Провести семинар-совещание председателей постоянных комиссий по бюджету представительных органов муниципальных образований Хабаровского края по вопросам организации бюджетного процесса	I квартал 2009 года II - III кварталы 2009 года II - IV кварталы 2009 года июнь 2009 года	комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы комитет по бюджету и налогам
5.	Партии, получившие от 5 до 7 процентов голосов, могли бы гарантированно рассчитывать на 1 - 2 депутатских мандата. Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц, избранных в представительные органы власти, и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации#	Осуществлять мониторинг федерального законодательства и своевременно внести изменения в: Закон Хабаровского края "О Законодательной Думе Хабаровского края"; Избирательный кодекс Хабаровского края; постановление Законодательной Думы Хабаровского края "О Регламенте Законодательной Думы Хабаровского края"	по мере изменения федерального законодательства	комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы
6.	Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости - и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Нужно, чтобы они избирались при самом активном участии как политических, так и неполитических объединений местных жителей - правозащитных, добровольческих, благотворительных и просветительских	1. Осуществлять мониторинг Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и при его изменении:		комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы
		1.1. Внести изменения в Избирательный кодекс Хабаровского края. 1.2. Разработать и направить в представительные органы муниципальных образований рекомендации по осуществлению контрольных функций и их правовому обеспечению в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации. 2. Рассмотреть на заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов вопрос "О практике осуществления представительными органами муниципальных образований контрольных функций в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации"	по мере изменения федерального законодательства II квартал 2009 года в соответствии с паном работы Совета
				аппарат Думы председатель Совета, аппарат Думы
7.	Предусмотреть дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу представителей неправительственных организаций, Общественной палаты. Думаю, было бы полезным их обязательное участие в рассмотрении законопроектов, затрагивающих важнейшие для каждого человека вопросы: свободы человека, вопросы здоровья, вопросы собственности	1. В рамках привлечения гражданских институтов к законотворческому процессу, усиления парламентского и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти осуществлять мониторинг федерального законодательства и при его изменении внести изменения в соответствующие законы края и постановления Думы. 2. Осуществлять мониторинг материалов в средствах массовой информации с целью выявления мнения общественности о деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований края. 3. Продолжить информирование населения края, региональных отделений политических партий и общественных организаций края о деятельности Законодательной Думы и принимаемых законах через печатные и электронные средства массовой информации	по мере изменения федерального законодательства весь период весь период	комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы пресс-служба Думы пресс-служба Думы
8.	Серьезно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе	1. Осуществлять мониторинг федерального законодательства в области государственной и муниципальной службы и своевременно внести изменения в: Закон Хабаровского края "О государственной гражданской службе в Хабаровском крае"; Закон Хабаровского края "О муниципальной службе в Хабаровском крае"; постановление Законодательной Думы Хабаровского края "О Положении о порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Законодательной Думе Хабаровского края". 2. Совершенствовать практику проведения аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих, работающих в Законодательной Думе. 3. Провести учебу аппарата Законодательной Думы на тему "Психологические аспекты профессиональной деятельности государственных гражданских служащих"	по мере изменения федерального законодательства весь период 2009 год	комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы руководитель аппарата Думы руководитель аппарата Думы
9.	01 января 2009 года заканчивается переходный период, установленный для введения в действие всех положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Но совершенствование этого законодательства будет продолжаться	1. В целях реализации задач реформы местного самоуправления в крае, проводимой в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": 1.1. Подвести итоги выполнения постановления Законодательной Думы Хабаровского края "Об основных направлениях деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края на 2006 - 2008 годы по реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 1.2. Принять постановление Законодательной Думы Хабаровского края "О приоритетных задачах развития местного самоуправления в Хабаровском крае на 2009 - 2011 годы". 1.3. Подготовить рекомендации представительным органам муниципальных образований края о подведении итогов реформирования местного самоуправления в 2006 - 2008 годах и утверждении планов мероприятий по развитию местного самоуправления в 2009 - 2011 годах. 2. В целях укрепления взаимодействия с органами местного самоуправления продолжить: совершенствование работы Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края; проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований края	I квартал 2009 года I квартал 2009 года I квартал 2009 года весь период 2009 - 2010 гг.	комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям комитеты Думы комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы председатель Совета комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям
10.	Достигнуть оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией# и регионами. Вносить изменения в перечни имущества, необходимого для федерального, регионального уровня, для того чтобы полноценно исполнять свои функции	1. Принять постановление Законодательной Думы Хабаровского края "О Реестре краевого государственного имущества". 2. Совершенствовать законы Хабаровского края в области разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными городскими и сельскими поселениями. 3. Подготовить обращения в органы государственной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования правового регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов	II квартал 2009 года весь период I - II кварталы 2009 года	комитет по социально-эконо- мическому развитию края комитет по социально-эконо- мическому развитию края комитет по социально-эконо- мическому развитию края
11.	Законодательные органы власти субъектов Федерации вносят в Государственную Думу множество инициатив, но законами из этих инициатив становятся лишь единицы	1. Провести анализ законодательных инициатив Законодательной Думы, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Принять меры по повышению качества проработки законодательных инициатив и улучшению информированности органов государственной власти края о законодательном процессе на федеральном уровне	весь период	комитеты Думы
12.	Нам нужно организовать масштабный и системный поиск талантов и в России, и за рубежом. Содействовать приходу молодых одаренных людей в фундаментальную и прикладную науку	1. Провести конференцию "Мы - настоящее и будущее России". 2. Провести День молодого парламентария в Законодательной Думе Хабаровского края. 3. Продолжать реализацию социальной акции Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе Хабаровского края "Наша забота - ветеранам". 4. Провести смотр-конкурс на лучшую организацию работы молодежных парламентов при органах местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края. 5. Принять участие в региональном конкурсе "Молодой парламентарий-2009"	в соответствии с планом работы Молодежной общественной палаты	председатель Думы, председатель Молодежной общественной палаты
13.	Решающую роль в формировании нового поколения профессиональных кадров должно сыграть возрождение российской образовательной системы. Нужна и новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей	1. Провести депутатские слушания на тему "О состоянии и перспективах кадрового обеспечения социально-экономического развития Хабаровского края". 2. Разработать и осуществить план формирования и подготовки резерва кадров аппарата Законодательной Думы Хабаровского края. 3. Оказать правовую и организационно-методическую помощь представительным органам муниципальных образований в правовом обеспечении формирования кадрового резерва муниципальных служащих	2009 год I квартал 2009 года III - IV кварталы 2009 года	комитеты Думы руководитель аппарата Думы комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, аппарат Думы

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко