Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 января 2009 г. N 8 "О состоянии и мерах по защите населения и территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утратило силу)

Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
от 15 января 2009 г. N 8
"О состоянии и мерах по защите населения и территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 апреля 2011 г. N 84 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относятся к вопросам местного значения.

В целом меры, принимаемые администрацией города и руководителями Комсомольского городского звена Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечивают безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования объектов инфраструктуры, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях.

В муниципальном образовании организована и проводится целенаправленная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, подготовке и содержанию сил и средств ликвидации их последствий.

В соответствии с действующим законодательством, администрацией города в 2008 г. принято 7 муниципальных правовых актов по вопросам защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций. Всего в муниципальном образовании по данным вопросам действует 35 муниципальных правовых актов.

Комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности проведено 16 заседаний. План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа в 2008 г. выполняется.

Для решения задач эффективного управления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в городском округе создана единая дежурная диспетчерская служба (далее ЕДДС).

Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города активно ведется работа по реализации концепции и развертыванию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".

В целях своевременного оповещения населения об угрозах чрезвычайных ситуаций на территории города в 2008 году дополнительно установлено 20 сирен оповещения.

Решение оперативных задач по оказанию помощи жителям города в круглосуточном режиме выполняется силами постоянной готовности аварийных и спасательных служб.

Для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране# их жизни и здоровья Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города реализуется решение городской Думы от 11.11.2005 г. N 139 "Об обеспечении безопасности людей на водных объектах в пределах городского округа, охране их жизни и здоровья". В результате проводимой работы и принятия оперативных мер по оказанию помощи терпящим бедствие на воде, количество утонувших в 2008 году снизилось.

2007 г. - 12 чел.; 2008 г. - 8 чел.

Спасателями поисково-спасательного отряда Управления по делам ГОЧС совместно с Комсомольским отделением государственной инспекции маломерных судов и Хабаровским поисково-спасательным отрядом филиала Дальневосточного регионального центра МЧС России спасено# 41 чел. (в 2007 г. - 35 чел.).

В 2008 г. отрядом Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города выполнено 765 выездов по оказанию помощи населению в различных экстремальных ситуациях. Оказана помощь 585 жителям города. Спасено 68 человек.

В целях подготовки органов управления и сил городского звена РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города проведено 1 учение и 2 тренировки. Кроме того, на предприятиях и в организациях проведено 19 тактико-специальных учений и тренировок.

Особое внимание уделяется вопросу готовности сил и средств потенциально опасных предприятий. Так, 28 февраля была проведена проверка ОАО "Комсомольский хладокомбинат", являющегося химически опасным предприятием, на предмет его готовности к оповещению об опасности населения прилегающих районов. Было выявлено не соответствие# локальной системы оповещения предприятия требованиям федерального законодательства и муниципальным правовым актам. Руководство привлечено к административной ответственности.

Проведен комплекс мероприятий по подготовке персонала учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты к действиям по предупреждению пожаров, организации эвакуации и спасению людей. Обучено 410 человек персонала. Совместно с отрядом противопожарной службы N 2 Хабаровского края проведено 9 тренировок по отработке практических действий при возникновении пожаров и эвакуации людей.

В соответствии с постановлением главы города от 2008 г. N 2-па "О резерве материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" формируется резерв материально-технических средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечения жизнедеятельности города.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать как "от 16 января 2008 г."

В финансовом выражении местный резерв создан в объеме 5,2 млн. руб. Общая стоимость резерва составляет 9,65 млн. руб.

Администрацией города, совместно с руководителями предприятий, организаций и учреждений ведется целенаправленная работа по усилению противопожарной защиты, реализации полномочий муниципального образования в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Количество пожаров осталось на уровне 2007 года и составляет 516 за первое полугодие, но наблюдается снижение их количества в жилом секторе города на 2,5 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Удалось не допустить пожаров в местах массового нахождения людей, благодаря работе, организованной по проверке торговых центров, учреждений культуры, общежитий различной принадлежности и приведению их в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

12 июля 2008 г. при проверке торгового центра "Новый континент" были выявлены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности. Материалы переданы в прокуратуру с целью приостановления деятельности данного предприятия.

Руководством центра, после вынесения предписания, были приняты все меры по оснащению предприятия необходимыми техническими средствами предупреждения и оповещения о пожаре, что позволило на его базе 25 июля провести инструкторско-методическое занятие с привлечением всех руководителей торговых центров, универмагов, где удалось наглядно показать как на практике добиться соответствия нормам пожарной безопасности.

В городском округе проводится работа по реализации краевой программы повышения противопожарной защиты учреждений образования "Безопасность образовательного учреждения". В рамках реализации этой программы все дошкольные и школьные образовательные учреждения города оснащены системами оповещения о пожаре, тушения пожара и управления эвакуацией.

24 декабря 2007 года в 21.49 в школе-интернате N 2 произошел пожар. Пожарно-спасательные силы прибыли своевременно и приступили к тушению пожара. Пострадавших не было. Эвакуировано из задымленного помещения администрацией школы-интерната и работниками пожарной охраны 46 детей. Выяснилось, что система оповещения о пожаре сработала своевременно, но не все сотрудники обслуживающего персонала четко знают свои действия при эвакуации. Дежурная смена действовала неуверенно. Для снижения влияния человеческого фактора до минимума, на территории городского округа проведено:

- 14 теоретических занятий с руководителями и лицами, ответственными за пожарную безопасность. Обучено 308 человек.

- 7 теоретических занятий с персоналом учреждений с круглосуточным пребыванием детей. Обучено 102 человека;

- 8 практических тренировок с персоналом учреждений с круглосуточным пребыванием детей по действиям при возникновении пожара.

Обучено работников предприятий и организаций по программе пожарно-технического минимума: в 2007 году - 879 чел., в 2008 году - более 500 человек.

В течение 2008 года Управлением по делам ГОЧС администрации города проверена готовность сил и средств объектового звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов экономики, являющихся потенциально опасными предприятиями и организациями, в том числе осуществляющих свою деятельность с использованием нефти и нефтепродуктов. По результатам проверок 8 предприятий оценены как "не готовы к выполнению задач по предназначению". Руководители двух предприятий привлечены к административной ответственности.

В целях решения вопросов местного значения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в границах городского округа постановляю:

1. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города ежеквартально проводить заседание комиссии по отчету руководителей потенциально-опасных# объектов экономики и объектов систем жизнеобеспечения населения городского округа по выполнению нормативных правовых актов органов местного самоуправления по обеспечению безопасности населения и территории городского округа.

2. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города:

2.1. Ежеквартально заслушивать руководителей служб заказчиков о проделанной работе по уменьшению количества пожаров на подведомственных жилмассивах.

2.2. Организовать контроль за состоянием ведомственных источников внешнего водоснабжения. При непринятии мер по улучшению состояния дел заслушивать руководителей данных предприятий на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации городского округа, на коллегиях МЧС Хабаровского края, готовить и представлять материалы в отдел противопожарного надзора по г. Комсомольску-на-Амуре, прокуратуру;

2.3. Провести подготовку водолазов из числа аттестованных сотрудников Управления по делам ГОЧС администрации города для ежегодного безвозмездного обследования пляжей городского округа.

2.4. Подготовить предложение в МЧС Хабаровского края о предоставлении 5 штатных единиц диспетчеров "112", содержащихся за счет бюджета Хабаровского края, в соответствие с концепцией "112", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р.

2.5. В соответствие с федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий", предложить Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю перечень мест на территории городского округа с массовым пребыванием людей для размещения специализированных технических средств оповещения и информирования населения в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года".

2.6. В течение 2009 года организовать проверки выполнения учреждениями здравоохранения, образования, культуры, торговли и питания, промышленности, транспорта и связи, физической культуры и спорта, по делам молодежи требований распоряжения Губернатора Хабаровского края от 15.02.2008 г. N 49-р "О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае" по разработке и введению паспортов безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду распоряжение Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2007 г. N 350-р

2.7. В срок до 01.05.2009 г. совместно с отрядом противопожарной службы N 2 Хабаровского края, провести проверку состояния объектов наружного противопожарного водоснабжения, материалы проверок оформить актом.

2.8. Совместно с отделом торговли, питания и бытового обслуживания администрации города, отрядом противопожарной службы N 2 Хабаровского края, УВД города ежемесячно осуществлять контроль выполнения мер пожарной безопасности в местах массового пребывания людей на территории городского округа.

2.9. Организовать работу по выполнению распоряжения Правительства Хабаровского края от 27 августа 2007 г. N 256-рп "Об утверждении Плана обеспечения безопасности населения и защищенности опасных объектов от угроз техногенного характера и террористических актов на территории Хабаровского края до 2010 года";

2.10. В срок до 01.02.2009 г. разработать Перечень мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа на 2009 - 2011 гг.;

2.11. В срок до 01.03.2009 г. разработать перечень организаций и предприятий на территории городского округа, осуществляющих переработку, хранение, транспортировку и реализацию нефтепродуктов;

2.12. В срок до 01.03.2009 г. провести конкурс на поставку материально-технических средств в резерв в соответствие# с постановлением администрации города от 16.01.2008 г. N 2-па "О резерве материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

2.13. В срок до 01.08.2009 г. организовать и провести проверку наличия и состояния объектовых резервов материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

3. Заместителям главы администрации - начальникам Центрального и Ленинского округов:

3.1. Организовать активное привлечение службами заказчика участковых милиционеров для противопожарной профилактики в местах проживания проблемного контингента.

3.2. Предусмотреть размещение на территории округов банеров# с противопожарной тематикой.

3.3. Организовать профилактическую и предупредительную работу с населением по выполнению правил пожарной безопасности.

3.4. В срок до 01.05.2009 г. организовать и обеспечить выполнение комплекса мероприятий по созданию условий для обеспечения безопасного отдыха жителей города на водных объектах, охрану# их жизни и здоровья в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 5 мая 2008 г. N 118-пр "О мероприятиях по организации выполнения Правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае".

3.5. В подведомственных учреждениях образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты организовать оформление наглядной агитации по действиям населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

3.6. Продолжить работу по реализации системы подготовки персонала учреждений образования, социальной защиты, культуры и спорта к действиям по управлению и обеспечению безопасной эвакуации людей при возникновении пожароопасной обстановки.

3.7. В срок до 01.03.2009 г. организовать подготовку и проверку состояния водозащитных сооружений, шиберов и водопропускных труб. Обеспечить проведение плановых ремонтов, обслуживание и контроль содержания в исправном состоянии ливневой канализации.

4. Руководителям МУП "Служба заказчика N 1", "Служба заказчика Ленинского округа", "Служба заказчика N 3", "Служба заказчика N 4":

4.1 Разместить на квитанциях об оплате коммунальных услуг блок социальной рекламы на противопожарную тематику.

4.2. В срок до 01.04.2009 г. организовать и привести материальную базу учебно-консультационных пунктов в состояние, обеспечивающее реализацию планов по подготовке населения города по вопросам пожарной безопасности

5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, отделам строительства, промышленности, транспорта и связи

5.1. До 01.06.2009 г. организовать разработку комплекса мероприятий защищенности потенциально опасных объектов от террористических актов и угроз техногенного и природного характера по отраслевой принадлежности на 2009 год.

5.2. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных потенциально-опасных# предприятий по созданию, реконструкции и обеспечению постоянной готовности локальных систем оповещения персонала и населения города об угрозах техногенного характера.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Осуществлять контроль за созданием объектовых резервов материально-технических средств для ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на предприятиях систем жизнеобеспечения населения городского округа.

6. Отделу образования администрации города организовывать и осуществлять подготовку в объеме пожарно-технического минимума необходимого количества специалистов из состава администрации оздоровительных учреждений

7. Предложить Управлению внутренних дел по г. Комсомольску-на-Амуре в целях повышения эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей совместное использование системы видеонаблюдения, планируемой к внедрению на территории городского округа в 2009 - 2010 года# в рамках федеральной программы "Безопасный город"

8. Руководителям предприятий, использующих в производстве аварийно химически опасные вещества, о всех перевозках опасных грузов автомобильным, речным, железнодорожным транспортом уведомлять единую дежурно-диспетчерскую службу города по телефону# 54-54-13, 54-51-52, 112.

9. Рекомендовать главному Государственному инспектору по пожарному надзору ужесточить контроль за соблюдением правил и норм пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных.

Глава города

В.П. Михалев