Постановление Администрации Бикинского Муниципального района Хабаровского края от 15 июня 2011 г. N 81 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Бикинского муниципального района" (утратило силу)

Постановление Администрации Бикинского Муниципального района Хабаровского края от 15 июня 2011 г. N 81
"Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Бикинского муниципального района"

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 05.04.2011), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции 21.04.2011), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции от 21.04.2011), Уставом Бикинского муниципального района администрация Бикинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Бикинского муниципального района.

2. Сектору земельных отношений комитета по управлению имуществом (Замыслов В.А.), сектору по охране окружающей среды (Федорова В.В.), сектору сельского хозяйства (Сидоренко Л.А.), сектору архитектуры (Терещенок Н.Н.):

2.1. При осуществлении муниципального земельного контроля в Бикинском муниципальном районе руководствоваться Положением о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Бикинского муниципального района.

2.2. Внести изменения в должностные инструкции муниципальных служащих.

3. Общему отделу администрации (Калугина Н.Б.) обеспечить размещение на сайте администрации утвержденного Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Бикинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по взаимодействию со службами финансово-бюджетного контроля и правоохранительными органами Былкова В.К.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Бикинский Вестник".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

О.Г. Аскаров

Положение
о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края
(утв. постановлением администрации муниципального района от 15 июня 2011 г. N 81)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Бикинского муниципального района и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Бикинский муниципальный район).

1.2. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями а также гражданами при использовании земель в границах Бикинского муниципального района земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

1.3. Муниципальный земельный контроль на территории Бикинского муниципального района в рамках своих полномочий осуществляют следующие структурные подразделения администрации Бикинского муниципального района (далее - органы муниципального земельного контроля):

1.3.1. Сектор земельных отношений комитета по управлению имуществом;

1.3.2. Сектор по охране окружающей среды;

1.3.3. Сектор сельского хозяйства;

1.3.4. Сектор архитектуры.

1.4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, администрации Бикинского муниципального района, настоящим Положением, должностными инструкциями.

1.5. Функциональные обязанности должностных лиц по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.

1.6. Органы муниципального земельного контроля осуществляют свою деятельность во взаимодействии с уполномоченными органами, осуществляющими государственный земельный контроль (управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям), правоохранительными органами, организациями и гражданами.

2. Функции органов муниципального
земельного контроля

2.1. Сектор земельных отношений комитета по управлению имуществом осуществляет контроль за:

2.1.1. Соблюдением исполнения юридическими и физическими лицами нормативных правовых актов и актов распорядительного характера в сфере земельных правоотношений изданных администрацией Бикинского муниципального района;

2.1.2. Соблюдением требований по использованию земель;

2.1.3. Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

2.1.4. Соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

2.1.5. Своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

2.1.6. Использованием земельных участков по целевому назначению;

2.1.7. Использованием предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

2.1.8. Наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

2.1.9. Выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.2. Сектор по охране окружающей среды осуществляет контроль за:

2.2.1. Соблюдением выполнения обязанностей по нанесению вреда земле как природному объекту, недопущению загрязнения, захламления, деградации и ухудшения состояния почв, осуществлению мероприятий по охране земель;

2.2.2. Принятием мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контроль за их устранением.

2.3. Сектор сельского хозяйства осуществляет контроль за:

2.3.1. Выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

2.3.2. Принятием мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контроль за их устранением.

2.4. Сектор архитектуры в отношении земельных участков, которые предоставлялись под строительство, установку и эксплуатацию индивидуальных гаражей, под установку и эксплуатацию торговых павильонов и иных объектов недвижимости, а также земельных участков, предоставленных под все виды нового строительства и реконструкции, осуществляет контроль за:

2.4.1. Соблюдением исполнения юридическими и физическими лицами нормативных правовых актов и актов распорядительного характера в сфере земельных правоотношений изданных администрацией Бикинского муниципального района;

2.4.2. Выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков объектами недвижимости и иными объектами, на которые необходимы разрешительные документы или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

2.4.3. Выполнением требования земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению;

2.4.4. Принятием мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контроль за их устранением.

3. Права должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль

3.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:

3.1.1. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией у представителей организаций, а так же граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

3.1.2. Посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде для осуществления муниципального земельного контроля;

3.1.3. Давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;

3.1.4. Составлять акты проверки о нарушении земельного законодательства, истребовать объяснения от лиц, допустивших нарушение, направлять материалы проверок в специально уполномоченные государственные органы для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

3.1.5. Обращаться в органы государственного контроля за содействием по осуществлению должностными лицами законной деятельности;

3.1.6. Обращаться в органы прокуратуры, внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении юридических лиц, личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.

4. Организация и проведение муниципального
земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

4.2. Внеплановые проверки проводятся:

4.2.1. Для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

4.2.2. В случае получения от организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

4.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.4. Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

4.5. Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

4.6. Должностные лица, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанные с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства, закрепляют результаты проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему. Акт составляется в двух экземплярах. Форма акта проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей установлена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.7. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- основание проведение проверки (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей дата и номер распоряжения);

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, проверяемого гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

4.8. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4.9. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

5. Ответственность должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль

5.1. Должностные лица органов муниципального земельного контроля несут установленную законодательством Российской Федерации, Хабаровского края, нормативно-правовыми актами администрации Бикинского муниципального района ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального земельного контроля.