Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 22 июня 2011 г. N 84 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Бикинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 22 июня 2011 г. N 84
"Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Бикинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", ст.ст. 32; 36; 49 Устава Бикинского муниципального района Хабаровского края, администрация Бикинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Бикинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Уполномочить управление образования (Курган Н.Н.), отдел по делам молодежи и спорту (Огурцова Е.Е), отдел здравоохранения (Скирута В.Д.), отдел культуры (Демин Н.Ф.) администрации Бикинского муниципального района на осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений Бикинского муниципального района.

3. Управлению образования (Курган Н.Н.), отделу по делам молодежи и спорту (Огурцова Е.Е), отделу здравоохранения (Скирута В.Д.), отделу культуры (Демин Н.Ф.) администрации Бикинского муниципального района в срок до 01 октября 2011 года привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим Порядком.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам (Солянов Д.Н.).

5. Признать утратившими силу постановления администрации Бикинского муниципального района "Об установлении порядка утверждения устава муниципального образовательного учреждения, находящегося в ведении Бикинского муниципального района" от 30.03.2005, "Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Бикинского муниципального района" от 05.03.2005 г.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава муниципального района

О.Г. Аскаров

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Бикинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 22 июня 2011 г. N 84)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Бикинского муниципального района, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности Бикинского муниципального района (далее - муниципальные учреждения или учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

1.2. Учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с пунктом 2 Порядка или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании учреждения принимается администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) в форме распоряжения главы муниципального района.

2.3. Проект распоряжения администрации муниципального района о создании учреждения подготавливается органом администрации муниципального района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя, по согласованию в обязательном порядке с финансовым управлением и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района (далее - КУМИ).

2.4. Распоряжение администрации о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование органа администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

2.5. Одновременно с проектом постановления администрации о создании муниципального учреждения главе муниципального района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции органов местного самоуправления (для казенного учреждения).

2.6. После принятия распоряжения администрации о создании муниципального учреждения постановлением администрации утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка. Проект постановления об утверждении устава и устав разрабатываются органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя в соответствующей сфере деятельности.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 24 марта 2015 г. N 57 пункт 3.2 части 3 настоящего Порядка дополнен подпунктом 3.2.1, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

3.2.1. Принятие решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации муниципальных образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 24 марта 2015 г. N 57 пункт 3.2 части 3 настоящего Порядка дополнен подпунктом 3.2.2, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

3.2.2. Принятие решения о реорганизации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.3. Распоряжение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в подпункте 3.2 настоящего Порядка, принимается администрацией и должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого (реорганизуемых) учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.4. Проект правового акта о реорганизации муниципальных учреждений готовится органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя в соответствующей сфере деятельности.

3.5. Принятие администрацией решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ее ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения принимается администрацией муниципального района в форме распоряжения.

4.3. Распоряжение администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Распоряжение администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) сведения об имуществе, закрепляемом за бюджетным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

4.5. Распоряжение администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

4.6. Проект распоряжения администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения готовится органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя в соответствующей сфере деятельности, по согласованию в обязательном порядке с финансовым управлением и комитетом по управлению имуществом администрации муниципального района.

4.7. Одновременно с проектом распоряжения администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения в администрацию представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.8. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением функций органов местного самоуправления, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.

4.9. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органов местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.10. Принятие распоряжения администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ее ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данному учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4.11. После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения администрация утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка. Проект распоряжения о внесении изменений в устав готовит орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя в данной сфере деятельности.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Распоряжение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией и должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

д) состав ликвидационной комиссии;

е) порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 24 марта 2015 г. N 57 пункт 5.1 части 5 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5.1.1, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

5.1.1. Принятие решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 24 марта 2015 г. N 57 пункт 5.1 части 5 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5.1.2, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

5.1.2. Принятие решения о ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

5.2. Проект распоряжения о ликвидации муниципального учреждения готовится органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

5.3. Одновременно с проектом распоряжения о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.4. Ликвидационная комиссия:

а) в 3-дневный срок доводит указанное распоряжение до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

в) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений подпункта 5.6 настоящего Порядка), представляет в орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

г) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

д) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими правовыми актами мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.5. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.6. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

5.7. Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в комитет по управлению имуществом администрации муниципального района.

6. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации.

6.2. Устав должен содержать:

6.2.1. общие положения, устанавливающие в том числе:

а) наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

б) информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

6.2.2. предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

6.2.3. раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

6.2.4. раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

а) порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

б) порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

в) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

г) запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета или внебюджетных фондов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

д) положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства или в финансовом органе администрации муниципального района, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами;

е) положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами;

ж) указание на субсидиарную ответственность муниципального района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

6.2.5. сведения о филиалах и представительствах учреждения;

6.2.6. иные разделы - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

6.4. Проект распоряжения администрации об утверждении устава муниципального учреждения и о внесении в него изменений и дополнений готовит орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя в соответствующей сфере деятельности.