Приложение. Муниципальная программа города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 13 ноября 2015 г. N 3880 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города от 25 ноября 2013 г. N 4953)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 9 июня, 24 октября 2014 г., 13 ноября 2015 г., 31 мая 2016 г., 2 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 мая 2017 г. N 1416 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы	управление международных связей
Соисполнители программы	департамент архитектуры, строительства и землепользования; департамент муниципальной собственности; пресс-служба; управление здравоохранения; управление культуры; управление образования; управление по делам молодежи и социальным вопросам; управление по охране окружающей среды и природных ресурсов; управление по физической культуре и спорту; управление торговли, питания и бытового обслуживания; управление экономического развития
Подпрограммы и (или) основные Мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу	- развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами; - содействие развитию межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничеству города Хабаровска с международными организациями; - развитие сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения; - развитие сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды; - содействие развитию внешних торгово-экономических связей; - создание условий по развитию туризма; - развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города; - расходы по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска; - повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города
Цель программы	расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска
Стратегическая цель и задача(-и) социально-экономического развития города	стратегическая цель: формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций; задачи социально-экономического развития города: - содействие организациям города в продвижении своей продукции и услуг на мировой рынок; - создание благоприятных условий организациям города для участия в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях; - содействие организациям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами и развитии внешнеэкономического сотрудничества; - развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами; - развитие гуманитарных (культурных, образовательных, молодежных, спортивных) связей с зарубежными городами-побратимами и дружественными городами; - развитие международного сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды; - развитие межмуниципального сотрудничества с городами-побратимами и дружественными городами; - организация встреч Мэров городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и Западного побережья Японии; - организация межмуниципального сотрудничества в рамках проведения торгово-промышленных ярмарок на территории города; - участие в реализации совместных проектов сотрудничества с зарубежными и российскими городами
Задачи программы	- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами; - увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий; - привлечение иностранных туристов в город Хабаровск; - увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков
Основные целевые индикаторы программы	- количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, единиц; - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек; - число иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, человек; - темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученного от обслуживания туристических потоков, %
Этапы и сроки реализации программы	в семь этапов с 2014 по 2020 годы: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год; V этап - 2018 год; VI этап - 2019 год; VII этап - 2020 год
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 122 351,06 тыс. руб., в том числе: - 2014 г. - 19 193,60 тыс. руб.; - 2015 г. - 19 239,45 тыс. руб.; - 2016 г. - 13 285,49 тыс. руб.; - 2017 г. - 18 934,00 тыс. руб.; - 2018 г. - 17 232,76 тыс. руб.; - 2019 г. - 17 232,76 тыс. руб.; - 2020 г. - 1 7 233,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижение к 2015 году: - увеличения количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. до 12 000 чел.; - увеличения ежегодно на 5% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых обслуживании туристических потоков. Достижение к 2020 году: - увеличения количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. до 47 ед.; - увеличения числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 190 чел. до 420 чел.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 мая 2017 г. N 1416 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Устойчивый рост научно-технологического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включенности в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Престиж города Хабаровска среди субъектов Российской Федерации, СНГ, многих стран и международных организаций достаточно высок и его сохранение является одной из важнейших и актуальных направлений развития города. Путь к этому - постоянное расширение и совершенствование региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска в различных сферах деятельности.

Город Хабаровск, являющийся центром Дальневосточного федерального округа, поддерживает статус центра межрегионального и международного взаимодействия Дальневосточного региона, играя роль активного участника в крупных федеральных и международных объединениях городских сообществ - Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатском отделении Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ОГМВ), Программе ООН - Хабитат в Российской Федерации, Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.

Важное значение для международных контактов имеют побратимские и дружественные связи жителей г. Хабаровска с городами сопредельных стран. В настоящее время у города Хабаровска 6 городов-побратимов: Ниигата (Япония), Портленд (США), Виктория (Канада), Харбин, Санья (КНР), Пучон (Республика Корея). Также город Хабаровск активно развивает сотрудничество в различных сферах деятельности с зарубежными городами, с которыми Хабаровск связывают заключенные соглашения о дружественных связях, - Мусасино (Япония), Пусан, Чанвон (Республика Корея), Чхонджин (КНДР), Цзямусы, Суйфэньхэ, Муданьцзян, Фуюань, Жаохэ, Шанхай, Шуаньяшань, Чанчунь, Циндао, Хайкоу (КНР), Могилев (Республика Беларусь).

Налажено тесное сотрудничество администрации города Хабаровска с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; программы сотрудничества в области медицины и здравоохранения; организация профессиональных стажировок городских специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Хабаровске делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Хабаровска и городов-побратимов.

Расширение региональных, федеральных и международных связей администрацией города Хабаровска будет, несомненно, способствовать увеличению осведомленности жителей различных регионов Российской Федерации и иностранцев о городе Хабаровске, его туристическом потенциале, что окажет положительное влияние на увеличение числа туристов, посещающих город Хабаровск. В настоящее время существует большое количество проблемных вопросов, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в городе Хабаровске, среди которых можно выделить следующие:

- ограниченное количество туристических объектов, направленных на удовлетворение рекреационных потребностей туристов, в пределах города и за городом. Неудовлетворительное состояние зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа;

- деятельность туристических компаний направлена на обслуживание выездных потоков;

- отсутствие организованной системы продвижения туристических возможностей города Хабаровска, вследствие чего нет полной информации о туристическом потенциале города на межрегиональном и международном туристических рынках;

- очень низкий уровень сервиса в туристических агентствах и коллективных средствах размещения и т.д.

Развитие туризма в качестве приоритетной отрасли экономики города Хабаровска невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны муниципальных органов власти. Решение указанных проблем требует использования программно-целевого метода на основе межведомственной координации, что будет способствовать созданию условий для формирования инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.

Наличие большого количества участников процесса межрегионального v международного взаимодействия, необходимость следования четко расставленным приоритетам и использование для достижения поставленных целей муниципальных финансовых средств требуют принятия системных мер, которые будут способствовать успешному решению поставленных задач по расширению региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.

2. Приоритеты и цели деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей

Основной целью Программы является расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;

- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий.

- привлечение иностранных туристов в город Хабаровск;

- увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.

Основные приоритеты деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей данной Программы соответствуют общим положениям Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12.02.2013, а также приоритетам социально-экономического развития, которые определены Стратегическим планом устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года:

- создание благоприятных внешних условий для устойчивого и динамичного роста экономики города Хабаровска, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения;

- формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами;

- развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными партнерами, международными организациями на основе принципов уважения, независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности;

- укрепление торгово-экономических позиций предприятий города Хабаровска в системе мирохозяйственных связей;

- содействие развитию конструктивного диалога и партнерства между цивилизациями в интересах укрепления согласия и взаимообогащения различных культур.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Успешная реализация всех мероприятий данной Программы и достижение поставленной цели - расширение региональных, федеральных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска, позволит достичь следующих конечных результатов:

- увеличение количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. в 2012 году до 12 000 чел. в 2015 году;

- увеличение ежегодно на 5% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков;

- увеличение количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. в 2012 году до 47 ед. в 2020 году;

- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 190 чел. в 2012 году до 420 чел. в 2020 году.

Основные показатели Программы с указанием сроков их реализации и их значений приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Этапы и сроки реализации Программы

В связи с тем, что специфической чертой большинства межрегиональных и международных мероприятий является долгосрочный характер их реализации, прилагаемый комплекс задач по расширению региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска рассчитан на реализацию в 7 этапов, длительность каждого из этапов составляет 1 год. Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

5. Основные мероприятия Программы

Реализация муниципальной программы города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы представляет собой процесс проведения запланированных мероприятий, предполагающий координацию планов и действий субъектов, участвующих в ней, и в первую очередь структурных подразделений администрации города.

Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий, который будет включать в себя следующие основные мероприятия, направленные на расширение региональных, федеральных и международных связей:

- мероприятия по развитию международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами путем обмена официальными, культурными, молодежными, спортивными делегациями;

- мероприятия по содействию развитию межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничества города Хабаровска с международными организациями (с Ассоциацией городов Сибири и Дальнего Востока по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатским отделением Всемирной организации объединенных городов и местных властей, Программой ООН - Хабитат в Российской Федерации, Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы);

- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения (проведение бесплатных операций хабаровским детям с заболеваниями сердца, профессиональные стажировки медицинских специалистов Хабаровска в Республике Корея);

- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды (участие в Международной Трехсторонней экологической конференции городов-побратимов Хабаровск (РФ) - Ниигата (Япония) - Харбин (КНР), а также сотрудничество с городом Мусасино (Япония) в рамках взаимных обменов детскими экологическими делегациями);

- мероприятия по содействию развитию внешних торгово-экономических связей (участие в заседаниях Международного Комитета по сотрудничеству между городами Хабаровском (РФ) и городом Харбином (КНР); участие в международных экономическим форумах, выставках, ярмарках);

- мероприятия, направленные на создание условий по развитию туризма в городе Хабаровске (консультационная поддержка предприятий, оказывающих туристические услуги, развитие рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности и т.д.);

- мероприятия, направленные на развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города;

- мероприятия, направленные на повышение информированности населения города Хабаровска о деятельности администрации города;

- мероприятия по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска.

Основные мероприятия Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей и объема финансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет управление международных связей, текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется соисполнителями - структурными подразделениями администрации города Хабаровска.

Управление международных связей администрации города обеспечивает взаимодействие структурных подразделений администрации города в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы.

Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств.

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 мая 2017 г. N 1416 настоящее приложение дополнено разделом 7

7. Методика оценки результативности муниципальной программы

Для оценки результативности (R) Программы применяются 3 критерия (табл. 1).

Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

Таблица 1

Критерии оценки результативности программы

N п/п	Критерий	Вестовой коэффициент критерия
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,3
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,2
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,5
	Итого	1,0

Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К).

Итоговая количественная оценка результативности программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ( ).

Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

Уровень достижения запланированных индикаторов ().

Расчет критерия () определяется как сумма всех расчетных параметров индикаторов (), поделенная на количество индикаторов.

Достижение индикатора рассчитывается по следующей формуле:

При расчетном значении показателя (индикатор абсолютной величины) более 100% значение показателя принимается равным 100%.