Приложение. Прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на 2014-2016 годы

Приложение
к постановлению администрации
Комсомольского муниципального района
от 6 ноября 2013 г. N 739

Прогноз
социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на 2014-2016 годы

Прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района (далее - прогноз) разработан в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района, утвержденным постановлением администрации района от 03.09.2012 N 797. Прогноз основан на данных, полученных территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю за 2012 год и 9 месяцев 2013 года, информации структурных подразделений администрации Комсомольского муниципального района, сведений предприятий и организаций района, с использованием предварительных темпов роста основных показателей социально-экономического развития Хабаровского края на 2013 - 2016 годы, предоставленными министерством экономического развития и внешних связей края для использования при разработке прогноза социально-экономического развития в 2013 году и плановом периоде 2014 - 2016 годов.

Основные показатели социально-экономического положения района, представленные в таблицах (приложения 1-8), отражают отчетные данные за 2012 год, оценку 2013 года по отчетным данным за 9 месяцев текущего года и прогнозные показатели на 2014 - 2016 годы.

Пояснительная записка включает в себя характеристику социально-экономического положения Комсомольского муниципального района за 2012 год, 9 месяцев 2013 года и основных прогнозных показателей на 2014 - 2016 годы.

1. Основные экономические показатели

Состояние экономики Комсомольского муниципального района по итогам 7 месяцев 2013 года можно охарактеризовать как стабильное. Крупномасштабное наводнение в августе-сентябре текущего года крайне негативно повлияло на работу многих организаций района.

Оборот крупных и средних предприятий, организаций (без учета деятельности субъектов малого предпринимательства) за 9 месяцев 2013 года составил 2100,0 млн. рублей, по оценке - за 2013 год этот показатель составит 2800 млн.рублей или 72,65 процента к уровню 2012 года. Причины снижения оборота: завершение производственной деятельности СМУ N 1 ОАО "Ленгазспецстрой", сокращение объемов вывозки древесины.

Основными отраслями экономики района являются: строительство, в том числе жилищное, заготовка и вывозка леса, деревопереработка, производство и распределение электроэнергии, тепловой энергии, транспортно-дородное хозяйство и связь, сельское хозяйство, добыча биоресурсов и полезных ископаемых, потребительский рынок.

1.1. Строительство

Строительство в районе ведется за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов, а также за счет собственных средств юридических и физических лиц.

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю в районе в 2012 году введено в эксплуатацию 1723 квадратных метра жилья, в том числе 653 квадратных метра индивидуального. Построены за счет краевого и муниципального бюджетов - малоэтажный 18-квартирный жилой дом в пос. Ягодный, 4-х квартирный жилой дом в с. Боктор.

За 9 месяцев 2013 года объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 1200 млн. рублей или 102,5 процента у ровню прошлого года), в том числе за счет средств консолидированного бюджета муниципального района 213 млн. 209,2 тыс. рублей. В целях развития жилищного строительства и комплексной застройки территории в 2013 году администрацией района совместно с администрациями поселений начата работа по подготовке проектов планировки совмещенных с проектами межевания на части территорий поселений (с. Новый Мир, с. Верхняя Эконь, с. Большая Картель, с. Селихино, с. Пивань, с. Хурба, с. Нижнетамбовское).

В отчетном периоде завершены строительство 15-квартирного жилого дома в п. Уктур площадью 1035 квадратных метров и реконструкция здания конторы лесхоза под жилой дом п. Гурское, площадью 165 квадратных метров. Физическими лицами осуществляется индивидуальное жилищное строительство.

В плановом периоде министерством строительства Хабаровского края планируется строительство двух двухквартирных жилых домов для работников сферы здравоохранения в п. Ягодный. Планируется провести работы по реконструкции под жилье здание бывшего дома культуры в с. Боктор, здания начальной школы под жилье в п. Уктур, что позволит расселить часть семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В период восстановительных работ в населенных пунктах планируется строительство нового жилья для пострадавших граждан за счет средств федерального и краевого бюджетов.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижения показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в районе разработан план мероприятий ( "дорожная карта") "Улучшение жилищных условий граждан, дальнейшее повышение доступности жилья (включая улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей) в Комсомольском муниципальном районе". Срок реализации "дорожной карты" - 2013 - 2018 годы.

В 2013 году введена в эксплуатацию участковая больница в п. Ягодный, административный центр в с. Бельго. Начаты работы по строительству административного центра в п. Гурское. Завершается строительство детского сада на 110 мест в с. Хурба. В связи с переводом детского сада с. Боктор в помещение школы в высвободившемся здании детского сада начаты работы по реконструкции его под административно-культурный центр сельского поселения. Запланирована также реконструкция плавательных бассейнов на объектах "Здание спорткомплекса по ул. Школьная, 21 в п. Уктур", "Здание спорткомплекса по ул. Речная, 1 в п. Снежный".

В районе действует муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольском муниципальном районе в 2011 - 2015 годах". Постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 30.09.2013 N 632 утверждена муниципальная программа "Развитие жилищного строительства в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края" на 2014 - 2020 годы".

1.2. Лесное хозяйство

В 2013 году по оценке объем вывозки деловой древесины составит 660 тыс. куб. метров. Из 14 арендаторов лесного фонда, зарегистрированных в районе, заготовку и вывозку древесины осуществляют 8 предприятий: ЗАО "Шелеховский КЛПХ", ОАО "Комсомольский КЛПХ", филиал "Снежный" ОАО "Дальлеспром", ООО "ДОК-1", ООО "СП "Аркаим", ООО "Весь Мир" (переоформило аренду на новое предприятие ООО "Комсомольск-Лес"), ОАО "ПМК-83", ООО "Маркет Ойл". С 2013 года прекратили производственную деятельность на территории Комсомольского района ООО "Магма", ООО "Модуль". В отношении ООО "Ясень" проводится процедура банкротства. ООО "Тапир" погасило задолженность по НДФЛ, имевшуюся на начало текущего года, и возобновило работу на подряде у ООО "Римбонан Хиджау ДВ", зарегистрированного в г. Хабаровске. За 9 месяцев 2013 года вывезено 407,1 тыс. куб. метра (75,4 процента к аналогичному периоду 2012 года), произведено 340,5 тыс. куб. метра круглых лесоматериалов (67,6 процента). Производство пиломатериалов составило 47,4 тыс. куб. метра или 66,9 процента от запланированного на 2013 год объема. Основная причина нестабильной ситуации в лесной отрасли - падение цены на российский лес на внешнем рынке (Япония, Китай) в среднем на 20 процентов. На работу предприятий оказало негативное влияние крупномасштабное наводнение 2013 года. По этим же причинам большинство лесозаготовительных предприятий находятся в сложном финансовом положении и являются убыточными. На 2014 - 2016 годы прогнозируется стабилизация ситуации в лесной отрасли с ежегодным увеличением объемов на 3 процента ежегодно.

1.3. Сельское хозяйство

Единственное сельскохозяйственное предприятие на территории Комсомольского муниципального района ООО "СХП "Комсомольское" в мае текущего года прекратило производственную деятельность в области животноводства и значительно сократило посевные площади. Крупный рогатый скот (далее - КРС) и краевое имущество переданы организации, зарегистрированной на территории другого муниципального района.

По состоянию на 01.10.2013 отрасль представлена крестьянско-фермерскими хозяйствами: ИП "Филиппов" (содержание крупного рогатого скота), ИП "Сухих" (выращивание картофеля, свеклы), ИП "Холодилина" (содержание свиней и свиноматок), ООО "Племконеферма "Светлана" (содержание лошадей), личными подсобными хозяйствами в сельских поселениях района. В хозяйствах населения по состоянию на 01.10.2013 насчитывается: 854 головы КРС (рост к 2012 году 125,5 процента), в том числе коров - 328 (102,2 процента); 604 головы свиней (148,4 процента), 332 головы мелкого рогатого скота (142,0 процента), 50 голов лошадей (с ростом к началу отчетного года 6,4 процента), 7066 голов домашней птицы (со снижением на 4,7 процента).

В настоящее время основная часть сельскохозяйственных угодий закреплена за крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами (2405 га). Порядка 98 процентов выращенных на территории района овощей и картофеля, а также с мая 2013 года 100 процентов произведенного молока также приходится на крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства.

Понимая важность вопроса обеспечения качественными продуктами питания населения района и города, органы местного самоуправления района ставят перед собой задачу повышения мотивации и заинтересованности населения по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 30.09.2013 N 631 утверждена муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственного продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы".

1.4. Коммунальное хозяйство

В отрасли функционирует 7 предприятий, предоставляющих весь набор коммунальных услуг населению района и 2 управляющие компании. Объем оказанных жилищно-коммунальных услуг предприятиями отрасли на 01.10.2013 составил 286,7 млн. рублей. Предприятиям удалось достигнуть уровня собираемости платежей 106,8 процента. Для взыскания дебиторской задолженности за 9 месяцев 2013 года передано на рассмотрение в судебные органы 93 иска на сумму 6,4 млн. рублей и неплательщиками погашена задолженность в размере 14,9 млн. рублей, что улучшило финансовое состояние предприятий.

В отчетном периоде завершился отопительный сезон и проведены работы по подготовке к следующему. К началу нового отопительного периода подготовлены 23 котельных, 6 дизельных электростанций, 34,6 км тепловых сетей, 393,6 км воздушных линий электропередач, 40,9 км сетей водопровода, 26,8 км канализационных сетей, 84 трансформаторных подстанций. На дизельных электростанциях района на протяжении ряда лет проводится работа по построению мощностного ряда дизель-генераторов, что позволяет осуществлять работу на более эффективных ветвях нагрузочных характеристик. В 2012 году установлены 3 дизель-генератора в с. Боктор и с. Верхнетамбовское. На станциях установлены симметрирующие трансформаторы, в 2012 году приобретен 1 трансформатор. В 2013 году приобретен и установлен двигатель на дизель-генераторную установку для дизельной электростанции с. Нижнетамбовское. Приобретены четыре дизель-генераторных установки для нужд района. Выполнение данных мероприятий позволяет не только повышать надежность работы дизельных электростанций, но и существенно улучшать качество электрической энергии в населенных пунктах района.

На водозаборах п. Уктур и с. Хурба установлены системы частотно-регулируемого электропривода на основе тиристорных преобразователей. Данные меры позволили стабилизировать давление в коммунальных сетях и снизить удельный расход электрической энергии.

В 2013 году приобретены жидкотопливные котлы в количестве двух единиц для нужд района.

При планировании мероприятий и финансовых затрат на подготовку к отопительному периоду в первую очередь учитывалось недопущение сбоев в работе коммунального комплекса, а также снижение затрат на производство коммунальных услуг. По состоянию на 01.09.2013 в рамках подготовки к отопительному сезону 2013 - 2014 годов из средств бюджета муниципального района освоено 19,6 млн. рублей. Выполнены работы по ремонту наиболее аварийных участков электрических сетей, переданных от ОАО "РЖД", в сельском поселении "Село Пивань" и Гурском сельском поселении, ремонту участка водовода в Снежненском сельском поселении, ремонту участков инженерно-коммунальной инфраструктуры в Ягодненском сельском поселении, разработке проектно-сметной документации для реконструкции водоснабжения в Гурском сельском поселении, устройству линии электропередач в Уктурском сельском поселении.

Все мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2013 - 2014 года выполнены в установленные сроки, что позволило своевременно получить паспорта готовности на объекты коммунального хозяйства района и организованно приступить к новому отопительному сезону в сроки, установленные нормативно-правовыми актами глав сельских поселений.

Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в районе действует муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Комсомольского муниципального района на 2010 - 2014 годы". Реализация мероприятий программы способствует повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, экономии 3,5 тыс. тонн условного топлива. Планируется к 2015 году сократить удельные показатели энергопотребления не менее чем на 15 процентов от объема фактического потребления в 2009 году.

В целях выполнения мероприятий муниципальной программы "Чистая вода" близится к завершению строительство канализационных очистных сооружений в п. Снежный. Ввод в эксплуатацию объекта позволит увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод. При поддержке краевого бюджета планируется решить вопрос по реконструкции системы водоснабжения в Гурском сельском поселении.

В районе продолжается проведение работ по газификации сельских поселений Комсомольского муниципального района согласно Программы развития газоснабжения и газификации Хабаровского края на 2012 - 2015 года, утвержденной Губернатором Хабаровского края В.И. Шпортом и Председателем Правления ОАО "Газпром" А.Б. Миллером. Одной из главных задач Программы является улучшение бытовых условий жизни населения. В III квартале 2013 года администрацией Комсомольского в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заключены муниципальные контракты с ООО "ИТ Синтез" на подготовку проектной документации на строительство внутрипоселкового распределительного газопровода Селихинского сельского поселения, ООО "ВостокАвтоГаз" на подготовку проектной документации на строительство внутрипоселкового распределительного газопровода сельского поселения "Поселок Молодежный", ООО "ИТ Синтез" на подготовку проектной документации на строительство внутрипоселкового распределительного газопровода сельского поселения "Село Даппы". По вышеуказанным муниципальным контрактам завершены работы по сбору первичной документации, выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания и начата работа по подготовке разделов проектной документации на строительство внутрипоселковых распределительных газопроводов сельских поселений.

1.5. Транспортно-дорожное хозяйство и связь

Грузовые, пассажирские перевозки по территории района осуществляются всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, а в летнее время водным. За 9 месяцев 2013 года пассажирским автотранспортом перевезено 115,0 тыс. человек. Прогнозный показатель на 2014 год - 185,0 тыс. человек. Грузов перевезено 250 тыс. тонн. Прогноз на 2015 год - 365,0 тыс. тонн.

В сельском поселении "Село Хурба" расположен аэропорт междугородних авиалиний, который является воздушным мостом для жителей муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре и близлежащих районов с другими регионами России. На сегодняшний день осуществляются регулярные пассажирские рейсы, выполняемые на современных самолетах ЯК 739/740 и грузовые рейсы на самолетах Ан-12, Ан-26. Пассажирские перевозки по маршруту Комсомольск-на-Амуре - Москва совершаются три раза в неделю Авиакомпанией "Якутия". Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, в связи с затоплением автотрассы Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре были введены авиарейсы в краевой центр. В результате значительно увеличился пассажирооборот по ОАО "Комсомольский аэропорт". За 9 месяцев 2013 года оказано услуг на сумму 132,1 млн. рублей, с ростом к уровню прошлого года - 127,4 процента.

По территории района проходит железнодорожная магистраль Комсомольск-на-Амуре - Ванино, соединяющая Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали с конечным звеном в единой транспортной системе России - Ванинско-Советско-Гаванским железнодорожным узлом. Вдоль железнодорожной магистрали расположены сельские поселения района: Гайтерское, Селихинское, Уктурское, Гурское, Кенайское, село Хурба, село Новый Мир, село Пивань, село Большая Картель.

С открытием навигационного периода на территории района функционирует водный транспорт. Предприятие-перевозчик ООО "КомПасс" обслуживает жителей сел Нижние Халбы, Верхнетамбовское, Бельго, Пивань.

Автотранспортная сеть района составляет 2300 км (460 км - общего пользования, бесхозяйные - 150 км, муниципальные - 52,71 км, внутрипоселенческие - 326 км, лесовозные - 1300 км). Основными автодорогами, которые обеспечивают жизнедеятельность района, являются автодороги общего пользования краевого значения (между населенными пунктами Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск, Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Амурск, Селихино - Уктур), находящиеся в собственности района (Хурба - Молодежный, Большая Картель - Бельго, подъезды к селу Большая Картель, к селу Черный Мыс).

На территории района ежедневно выполняются 135 автобусных маршрутов в населенные пункты, связанные друг с другом и административным центром автомобильными дорогами общего пользования.

Основную долю автомобильных дорог, проходящих по территории района, составляют автодороги с низкой пропускной способностью и грузоподъемностью. Это дороги IV и V категории (89,6 процента). Из общей протяженности дорог с твердым покрытием, лишь 96 км (12,1 процента) имеют усовершенствованное покрытие и 698 км (87,9 процента) являются гравийными или грунтовыми. Деятельность органов местного самоуправления района направлена на решение имеющихся проблем.

С целью обеспечения сохранности автомобильных дорог и улично-дорожной сети администрацией района разработаны административные регламенты по согласованию маршрута и выдаче специальных разрешений на перевозку крупногабаритного, опасного и тяжеловесного грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 05.03.2013 N 47-пр "О распределении между бюджетами муниципальных образований края субсидий на 2013 год" в течение 9 месяцев 2013 года проведены работы по ремонту автомобильных дорог по Совгаванскому Шоссе в с. Пивань, по ул. Набережная в п. Ягодный, по ул. Школьная в п. Гурское. Завершено строительство моста через реку Тгабакей в п. Снежный, проведен ремонт автомобильной дороги с. Большая Картель - с. Бельго, заасфальтированы подъезды к административному центру в с. Бельго, к детскому саду с. Новый Мир.

Постановлением администрации муниципального района от 30.09.2013 N 630 утверждена муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы".

В августе - сентябре 2013 года дорожной сети района нанесен значительный ущерб масштабным наводнением. Было затоплено 46,1 км муниципальных автомобильных дорог. Предварительная сумма ущерба составила более 123 млн. рублей. Восстановление дорог планируется осуществить за счет средств федерального бюджета.

В течение последних лет связь является наиболее динамично развивающейся отраслью. В 2014 - 2016 годах сохранится положительная динамика развития услуг связи. ОАО "Ростелеком" обеспечивает жителей района услугами стационарной телефонной сети. Данный вид услуг предоставляется во все населенные пункты района. Услуги мобильной связи предоставляют три оператора в 22 селах и поселках района. В сентябре 2013 года ОАО МТС обеспечило услугами мобильной связи население с. Боктор. На 2014 год запланировано проведение аналогичных работ в с. Новоильиновка.

В соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" район входит в состав 4-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания. Работы по развертыванию сети цифрового телерадиовещания на территории района в рамках выполнения Федеральной целевой программы выполняет филиал РТРС "Дальневосточный РЦ" (далее - Филиал). Из 12 объектов (ретрансляторов) запланированных к строительству 5 уже вещают (с. Боктор, с. Нижние Халбы, с. Даппы, п. Снежный, п. Галичный). В населенных пунктах п. Гурское, п. Кенай, п. Уктур, с. Черный Мыс, п. Ягодный, с. Нижнетамбовское завершаются пуско-наладочные работы. В с. Селихино, с. Верхнетамбовское еще проводятся строительные работы. Запуск объектов запланирован на конец 2013 года.

Жители 22 сел и поселков обеспечены услугами телевидения. В 16 - граждане пользуются услугами интернета, предоставляемыми ОАО "Ростелеком". В 18 - имеется возможность получать данную услугу через операторов мобильной связи. В 6 поселениях услуги интернета передаются через спутник. Развивается сеть пунктов коллективного доступа к сети Интернет. На сегодняшний день данным видом услуг обеспечены 14 сельских поселений района.

Успешно развивается почтовая связь, внедряющая современные технические средства при предоставлении услуг, осваиваются новые виды услуг (прием коммунальных платежей, госпошлины и другие услуги). Стационарные почтовые отделения работают в 15-ти из 19-ти сельских поселений района. В остальных - услуги предоставляются через передвижные пункты почтовой связи.

1.6. Добыча биоресурсов и полезных ископаемых

Традиционными видами деятельности в районе остаются рыбодобыча и охота на пушного зверя. В 2013 году выделено квот на добычу лососевых пород рыб в объеме 58,0 тонн для личного потребления граждан и общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района. Вылов осенней кеты производился на территории района. Квоты освоены в полном объеме. Промышленный лов морских биоресурсов, осуществляемый ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания", сократился на 60 процентов по сравнению с добычей, осуществленной за 9 месяцев 2012 года и составил 1508 тонн. До конца текущего года ожидаемый объем добычи рыбы составит порядка 1700 тонн.

В текущем году добыча драгоценных металлов осуществляется золотодобывающей компанией ООО "Вэлком". Объем добытого золота до конца текущего года составит по оценке 50 кг. По причине структурной реорганизации ЗАО "Нисса Инвест" и затяжной зимы добыча общераспространенных полезных ископаемых по всем видам разрешенного пользования (песок, песчано-гравийная смесь) снизилась на 50 процентов по сравнению с добычей, осуществленной за 9 месяцев 2012 года и составила 60 тыс. тонн.

1.7. Потребительский рынок

В районе в указанной сфере действуют 142 предприятия розничной торговли, 12 предприятий общественного питания, 10 предприятий бытового обслуживания. За 9 месяцев текущего года в районе на арендованных площадях открыто 7 предприятий розничной торговли общей площадью 237,1 квадратных метра, кафе на 75 посадочных мест в сельском поселении "Село Хурба". Сумма капитальных вложений составила более 1,5 млн. рублей.

Производство хлебобулочных изделий сохраняется на уровне 2012 года и по оценке к концу 2013 года составит 590 тонн. За 9 месяцев 2013 года произведено 420,0 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, что соответствует уровню 2012 года. Выпечкой хлебобулочных изделий занимаются частные предприятия, в основном, в отдаленных сельских поселениях. Разветвленная сеть автодорог на территории района позволяет завозить хлеб в населенные пункты района из г. Комсомольска-на-Амуре и г. Амурска. С учетом этого фактора в 2014 - 2016 годах не прогнозируется рост объемов производства хлебобулочных изделий.

Объем розничного товарооборота в 2013 году по оценке должен составить 644.6 млн. рублей, при индексе потребительских цен 105,5 процента. Прогноз на 2014 - 2016 годы предусматривает рост товарооборота за счет увеличения ценовой составляющей. Все предприятия торговли представлены субъектами малого предпринимательства. Объем розничного товарооборота по отчитывающимся предприятиям (без учета СМСП) за 9 месяцев 2013 года составил 24.6 млн. руб., что на 3,8 процента больше, чем в аналогичном периоде 2012 года.

2. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики района. По состоянию на 01.01.2013 в районе осуществляют деятельность 448 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП).

Структурное распределение малого бизнеса по видам экономической деятельности в районе в основном соответствует общероссийской ситуации. На них приходится 50 процентов вывезенной древесины, 30 процентов оказанных жилищно-коммунальных услуг, 95 процентов общего товарооборота. Рыбодобыча, охотопользование, выпечка хлеба и хлебобулочных изделий, оказание автотранспортных, бытовых услуг, а также общественное питание осуществляются только предпринимателями. Малые предприятия заняты в основном в сфере торговли (50,0 процентов), в лесной отрасли (20 процентов), в жилищно-коммунальном хозяйстве (5,0 процентов), в прочих отраслях: рыбодобыча, охота, сельское хозяйство и других (25 процентов).

Число действующих индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) в районе выросло к 2013 году на 140 человек. Подавляющее большинство ИП занимаются торговлей (80 процентов). Примерно 20 процентов из них осуществляют пассажирские перевозки, ремонтные работы, бытовые услуги.

По результатам социологических исследований, проведенных в Хабаровском крае научными и образовательными организациями, на развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Значительное влияние на развитие СМСП оказывает недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса, высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов, неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях, недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности, сложные стартовые условия для начала бизнеса, низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса, недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса, недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.

Основные меры, направленные на решение данных проблем, определены в муниципальной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Комсомольском муниципальном районе на 2013-2015 годы". На условиях софинансирования Правительством края по результатам конкурсного отбора району выделена субсидия в размере 1200,0 тыс. рублей на поддержку СМСП на 2013 год. Из средств бюджета района на эти цели в соответствии с муниципальной программой запланировано 300,00 тыс. рублей. Финансовая поддержка в 2013 году оказана в размере 1000,0 тыс. рублей ООО "Янтарь" (на приобретение дизель-генератора и сырья для производства хлебобулочных изделий), в размере 300,0 тыс. рублей индивидуальному предпринимателю Жмеренецкому Сергею Филипповичу (на приобретение сырья для производства пиломатериалов).

В целях выполнения задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в районе утвержден план мероприятий ( "дорожная карта") "Развитие среднего предпринимательства в Комсомольском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы".

3. Управление имуществом и охрана окружающей среды

Доходы от реализации муниципального имущества в 2013 году составят 3487,4 тыс. рублей. Темп роста к 2012 году - 71,4 процента. Снижение обусловлено продажей меньшего количества объектов. В 2014 году планируется реализовать муниципальное имущество, которое было не реализовано в 2013 году: нежилое здание (поликлиника), квартиру, в результате чего доходы от реализованного имущества составят 2400,0 тыс. руб. В 2015 - 2016 годах реализация муниципального имущества не планируется.

Доходы от продажи земельных участков в 2013 году составят 618,24 тыс. рублей. Темп роста к 2012 году 33,18 процента. Снижение обусловлено меньшим количеством проданных земельных участков с объектами недвижимого имущества. В 2014 году по прогнозу доходы от продажи земельных участков составят 150 тыс. руб. В 2015 году составят 120 тыс. рублей, в 2016 году - 120 тыс. рублей.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2013 году составят 7973,0 тыс. руб. Темп роста к 2012 году 88,8 процента. Снижение обусловлено сдачей меньшего количества объектов в аренду. В 2014 году доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составят 7699,8 тыс. рублей. Снижение по сравнению с 2013 годом обусловлено сдачей меньшего количества объектов в аренду. В 2015 - 2016 годах составят 8059 тыс. руб. и 8422 тыс. руб., соответственно.

Доходы от сдачи в аренду земельных участков в 2013 году составят 23378,37 тыс. рублей. Темп роста к 2012 году 103,74 процента. В 2014 году по прогнозу доходы от сдачи в аренду земельных участков составят 23511,62 тыс. рублей, с учетом индекса потребительских цен и расторжением договоров аренды земельных участков с ОАО "Ленгазспецстрой" и ООО "Модуль". В 2015 году доходы составят 24687,2 тыс. рублей, в 2016 году - 25798,12 тыс. рублей.

Платежи от муниципального унитарного предприятия в 2013 году составят 11,7 тыс. рублей. В 2014 - 2016 годах платежи не ожидаются, в связи с решением направить свыше 95 процентов чистой прибыли на финансирование капитальных вложений.

Повышение доходов за негативное воздействие на окружающую среду в 2014 - 2016 годах прогнозируется с учетом коэффициента 6 процентов и изменениям порядка исчисления платы субъектами малого и среднего предпринимательства.

В районе реализуется муниципальная программа "Охрана окружающей среды Комсомольского муниципального района на 2011 - 2015 годы". В целях повышения эффективности использования муниципального имущества и земель постановлениями администрации муниципального района от 30.09.2013 N 629, N 635 утверждены муниципальные программы "Управление муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района на период 2014 - 2020 годы" и "Использование и охрана земель на территории Комсомольского муниципального района на период 2014 - 2020 годы".

4. Основные демографические показатели

Большое значение для социально-экономического развития района имеют демографические показатели. На протяжении последних 3 лет фиксируется естественный прирост населения. До 2012 года наблюдалось положительное миграционное сальдо. По официальным данным Федеральной службы государственной статистики Хабаровского края по предварительной оценке по состоянию на начало 2013 года численность постоянного населения Комсомольского муниципального района составила 29 344 человека, что составляет 2,19 процента от всего населения Хабаровского края или 11,8 процента от сельского населения края. Плотность населения муниципального района - 1,17 человека на квадратный километр. В составе населения района велика доля трудоспособного населения - 64,57 процента. Население младше трудоспособного возраста составляет - 20,06 процента, а старше трудоспособного возраста - 15,37 процента. Такой состав населения является спецификой района, так как в целом по краю возрастная структура населения характеризуется меньшим количеством лиц моложе трудоспособного (16,0 процентов) и существенно большей долей населения старше трудоспособного возраста (21,1 процента). Возрастной состав населения благоприятно отражается на показателе старения населения. В районе он существенно ниже, чем в среднем по краю. В районе на 1000 детей приходится 747 жителей старше трудоспособного возраста, а в крае этот показатель составляет 1322 человек. В составе населения района преобладают мужчины - 52,67 процента, причем, среди населения в трудоспособном возрасте мужчины составляют 58,6 процента. С начала 2013 года в район прибыло 790 человек, а выбыло 944 человека (за 9 месяцев 2012 года 831 человек и 1021 человек соответственно). Из числа прибывших - 98,1 процента составили мигранты из территорий Российской Федерации. Из числа выбывших 99,8 процента граждан сменили место жительства в пределах России. В отчетном периоде родилось 325 детей. Умерло 269 человек. Число родившихся в отчетном периоде 2013 года на 7 человек больше аналогичного периода 2012 года. Число умерших по сравнению с уровнем прошлого года увеличилось на 16 человек. Естественный прирост составил 56 человек.

5. Рынок труда и уровень жизни

Численность экономически активного населения района по состоянию на 01.10.2013 составляет 16081 человек.

Численность зарегистрированных безработных на 01.10.2013 составила 346 человек. Уровень регистрируемой безработицы на 01.10.2013 составил 2,2 процента, на 8,33 процента меньше уровня прошлого года (от численности экономически активного населения).

В числе безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, женщины составляют 60,7 процента (210 чел.), молодежь - 28,0 процентов (97 чел.), инвалиды 2,9 процента (10 чел.).

За 9 месяцев 2013 года прошли профессиональное обучение 8 чел., оформлен на досрочную пенсию 1 чел., всего трудоустроено 483 человека. В общественных работах приняли участие 123 человека. По программам содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с начала года зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 13 человек.

Основной вид доходов населения района - заработная плата. Начисленная среднемесячная заработная плата по кругу отчитывающихся предприятий района выросла по сравнению с началом 2013 года на 5,0 процентов и составила 29,5 тыс. рублей. Сохраняется значительная межотраслевая дифференциация среднемесячной заработной платы от 9,4 тыс. рублей - в торговле до 34,2 тыс. рублей - в строительстве. В организациях района отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.

По оценке к концу 2013 года среднемесячная заработная плата в реальном секторе экономики должна составить 28,4 тыс. рублей с приростом к уровню 2012 года на 12,7 процента.

В 2014 году прогнозируется темп роста заработной платы к уровню 2013 года - 108 процентов, в 2015 году - 108,9 процента к уровню 2014 года, в 2016 году - 110,0 процентов к уровню 2015 года.

С учетом государственной политики в области повышения доходов населения в районе будет проводиться работа, направленная на соблюдение всеми работодателями установленного минимального размера оплаты труда, исключение случаев выплаты "теневой" заработной платы.

С 1 августа текущего года увеличились размеры трудовых пенсий по старости и по инвалидности у тех пенсионеров, кто в 2012 году и в I квартале 2013 года осуществлял трудовую деятельность, и за кого работодатель отчислял страховые взносы на страховую часть их пенсии. В среднем трудовые пенсии увеличились на 226 рублей.

6. Развитие отраслей социальной сферы

6.1. Образование

С 01.01.2014 в районе начнется работа по выполнению мероприятий муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 30.09.2013 N 637.

На 2013-2014 учебный год сформирована сеть из 227 классов- комплектов. Численность учащихся по состоянию на 01.09.2013 составила 2711 человек, из них 300 первоклассников. В муниципальных дневных образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, трудится 726 человек. 100 процентов руководителей общеобразовательных учреждений, и 92,2 процента учителей имеют высшее образование, 66 процентов учителей имеют квалификационные категории. Первую и высшую - 33,4 процента учителей.

В школах района 100 процентов учащихся охвачено предпрофильной подготовкой по 18 направлениям. Предпрофильная подготовка, в основном, осуществляется через сетевую модель, в которую входят учреждения дополнительного, профессионального образования, отраслевые предприятия Комсомольского района, г. Комсомольска-на-Амуре, музеи г. Комсомольска-на-Амуре.

В 2013-2014 учебном году профильное обучение на старшей ступени организовано в 8-ми общеобразовательных учреждениях. Профильным обучением в различных формах по 6 профилям охвачено 87 учащихся 10-11 классов - 34,2 процента (в 2011-2012 учебном году -31,1 процента учащихся).

В районе продолжается работа по созданию условий для реализации права граждан на изучение родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Хабаровского края. В 2013-2014 учебном году изучение родного (нанайского) языка осуществляется в 3-х общеобразовательных учреждениях. В качестве предмета 108 учащихся изучают нанайский язык, 13 учащихся изучают родной язык факультативно.

В целях совершенствования физического воспитания школьников, повышения уровня их подготовленности и укрепления здоровья, а также формирования навыков здорового образа жизни управлением образования и образовательными учреждениями, созданы условия для введения 3-его часа физической культуры в обязательную недельную нагрузку учащихся.

Доступность общего образования в районе обеспечивается возможностью выбора различных форм его получения. При дневных общеобразовательных школах открыто 3 очно-заочных группы, с численностью учащихся 13 человек, с возрастом старше 15 лет на базе школ п. Снежный, с. Селихино, п. Гурское, 2 интерната при школах п. Ягодный, с. Бельго.

Удовлетворенность населения качеством общего образования в 2012 году составила 63,4 процента (2 место в Хабаровском крае).

В 2012-2013 учебном году школа N 2 с. Хурба в пилотном режиме апробировала федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования на параллели 5 классов: "кадетский" класс (23 учащихся) и класс с углубленного изучения математики (22 учащихся).

Развитие системы образования в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов будет сопровождаться мероприятиями, направленными на поддержание достигнутого уровня функционирования отрасли, внедрение новых федеральных государственных стандартов, создание современных условий обучения, включая элементы универсальной безбарьерной среды для школьников с ограниченными возможностями здоровья, а также на сопровождение инновационных процессов, развитие кадрового потенциала отрасли, совершенствование экономических механизмов, поддержку способных детей.

В 7 поселениях района функционируют школьные маршруты (Большая Картель, Пивань, Ягодный, Нижнетамбовское, Селихино, Снежный, Гурское), которые ежедневно доставляют к месту обучения и обратно 183 ученика.

Сеть дошкольных образовательных учреждений составляет 23 образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, в том числе: 19 муниципальных учреждений, 4 ведомственных образовательных учреждений. В соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной образовательной программы 100 процентов муниципальных детских садов разработали, утвердили и реализуют основную образовательную программу. В них оказываются дополнительные образовательные услуги на бесплатной основе рамках реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В рамках мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений района в 2013 году реорганизован путем присоединения с открытием при школе дошкольной группы детский сад с. Боктор, ликвидирован в связи с низкой наполняемостью детский сад с. Верхнетамбовское.

Удовлетворенность населения района качеством предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования в 2012 году составила 62,3 процента (1 место в Хабаровском крае). Основные мероприятия, направленные на удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования, определены в районной программе "Развитие дошкольного образования в Комсомольском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы".

В 2014 и последующих годах социально-экономическое развитие отрасли "Образование" по отдельным направлениям будет определяться Планом мероприятий ( "дорожной картой") "Повышение эффективности и качеств услуг образования в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2018 годы".

6.2. Культура

Район обладает богатым историко-культурным потенциалом и располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению большой спектр культурных и информационных услуг. В районе сохранена полноценная сеть из 49 учреждений культуры Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа составляет 77,6 процента, библиотеками - 100 процентов. Удовлетворенность населения района качеством предоставляемых услуг в сфере культуры в 2012 году составила 51,2 процента.

Органы местного самоуправления уделяют большое внимание укреплению материально-технической базы клубных учреждений. Динамично развивается народное творчество и культурно-досуговая деятельность.

В районе сохранена сеть общедоступных библиотек, которые стабильно работают и выполняют функции центров информирования, образования, интеллектуального досуга населения. Библиотеки района имеют более 180 тыс. экземпляров библиотечного фонда. На 1000 человек населения района приходится 6 000 экземпляров книг, что соответствует среднему показателю по Хабаровскому краю. Продолжается модернизация материально-технической базы библиотек.

В районе проживает более 5 тыс. человек пенсионного возраста, которые объединены в 27 первичных ветеранских организаций. В Домах культуры работают 23 коллектива художественной самодеятельности ветеранов, в которых занято более 500 пенсионеров. Работают клубы по интересам, группы здоровья, проводятся спортивные соревнования. Совместно с администрациями поселений, ветеранскими организациями, учреждениями образования и культуры ведется поисковая и исследовательская работа по увековечиванию памяти героев войны - жителей Комсомольского района. Обновляются стенды, посвященные Победе в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, собирается фото- и видеоматериал по истории района.

Одним из важных направлений деятельности является социокультурная реабилитация инвалидов. В целях привлечения людей с ограниченными физическими возможностями к активному и равному участию в культурной и общественной жизни, создания для инвалидов условий для творческого самовыражения, проводится районный фестиваль спортивно-художественного творчества людей с ограниченными физическими возможностями. Ежегодно в рамках Всероссийской декады инвалидов проводятся благотворительные мероприятия.

Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организована работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Несовершеннолетние занимаются в кружках и клубах по интересам, привлекаются к участию в акциях, праздничных концертах.

Важным направлением в работе учреждений культуры является выявление и поддержка одаренных детей.

Учреждениями культуры проводится определенная работа по гармонизации межэтнических отношений. В учреждениях культуры работают 287 человек, из них 71 специалист культурно-досугового профиля. Ведется планомерная работа по профессиональному росту работников культуры.

В целях реализации задач реализуется в районе муниципальная программа "Развитие отрасли культура в Комсомольском муниципальном районе на 2013 - 2016 годы". В муниципальном районе во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" утвержден план мероприятий ( "дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Комсомольском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы".

6.3. Молодежная политика

Численность молодежи Комсомольского района 20 процентов от численности населения района. В отчетном периоде на территории Комсомольского района действовали 27 детских и молодежных общественных объединений с общим количеством участников 1600 человек, из них 24 - детских объединений, 3 - молодежных.

Молодежная политика в 2014 - 2016 годах направлена на вовлечение молодежи в общественную жизнь района, поддержание деятельности молодежных организаций района, пропаганду и создание условий для ведения здорового образа жизни, содействие решению жилищных проблем молодых семей, обеспечение условий для социального становления и развития молодежи, организацию волонтерского движения в районе, проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию. В целях реализации задач по поддержке молодежи принята муниципальная программа "Развитие молодежной политики в Комсомольском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы".

6.4. Физическая культура и спорт

Работа по созданию условий для развития спорта в районе строится на базе муниципальных учреждений спортивной направленности Уктурского и Снежненского сельских поселений, филиала краевого государственного учреждения "Хабаровская краевая специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" по лыжным гонкам в школе с. Нижнетамбовское, спортивных залов общеобразовательных школ и воинских частей. Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений района состоит из 65 спортивных сооружений с пропускной способностью 1902 человека.

В районе работает 40 штатных физкультурных работников, из них 26 - с высшим специальным образованием, в том числе 2 имеют спортивное звание "Мастер спорта России", 1- заслуженный тренер России.

В районе созданы условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан. Проводятся соревнования по футболу, волейболу и баскетболу на Кубок главы Комсомольского района, летняя спартакиада молодежи, лыжные переходы, турниры, посвященные знаменательным датам в истории. Проводятся спартакиады школьников и трудовых коллективов. В рамках развития эколого-туристической деятельности ежегодно организуются походы, соревнования по водно-пешему туризму. По акваториям рек Гур, Горюн, Амур проводятся сплавы. Стабильное развитие отмечается в игровых видах спорта: волейбол, баскетбол, футбол, хоккей. Данные виды спорта являются самыми массовыми, число занимающихся в секциях и группах составляет около 2,5 тысяч человек.

В районе проводится работа, направленная на социальную адаптацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья средствами физической культуры. На базе дартс-клуба с. Пивань тренируются люди с ограниченными физическими возможностями из сельских поселений района и г. Комсомольска-на-Амуре.

Одним из главных показателей развития физической культуры и спорта является количество жителей муниципального района, занимающихся спортом. Число граждан, занимающихся физической культурой и спортом в районе, составила в 2012 году - 7400 человек.

Для развития физической культуры и спорта в Комсомольском районе планируется проведение ежегодных сельских спортивных игр в каждом муниципальном образовании района, оздоровление населения и пропаганда здорового образа жизни, расширение круга спортивных секций и кружков, создание условий для результативного выступления спортсменов на крупных соревнованиях краевого и российского уровней. В целях реализации задач по созданию условий для развития спорта в районе реализуется муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Комсомольском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".