Положение об организации обеспечения средствами индивидуальной защиты работников структурных подразделений администрации города Хабаровска и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий

Приложение

Положение
об организации обеспечения средствами индивидуальной защиты работников структурных подразделений администрации города Хабаровска и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий
(утв. постановлением администрации города от 18 декабря 2013 г. N 5457)

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации обеспечения средствами индивидуальной защиты работников структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

1.2. Положение определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в запасах (резервах) администрации города Хабаровска для обеспечения СИЗ работников структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 января 2016 г. N 178 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предоставление СИЗ осуществляется администрацией города Хабаровска в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны (далее - ГО) и в комплексе мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа "Город Хабаровск" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в военное и мирное время).

1.4. Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях решения задач в области ГО и резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - запасы) администрации города.

1.5. Номенклатура и объем СИЗ, накапливаемых в запасе, определяются постановлениями администрации города Хабаровска.

2. Организация обеспечения СИЗ

2.1. Обеспечению СИЗ в военное время подлежит 100% работников структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий, проживающих на территории городского округа "Город Хабаровск".

2.2. Обеспечению СИЗ в мирное время подлежат работники структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий, работающие и проживающие на территориях в пределах границ зон возможного радиационного, химического, биологического загрязнения (заражения), при авариях на химически опасных объектах.

2.3. В запасах накапливаются:

- противогазы гражданские - из расчета обеспечения 100% работников структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий, функционирующих на территории городского округа "Город Хабаровск" в мирное и военное время;

- медицинские средства индивидуальной защиты (индивидуальные противохимические пакеты, пакеты перевязочные медицинские, аптечки индивидуальные) - из расчета обеспечения 100% работников в военное время и 30% работников в мирное время;

- дополнительные патроны к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ - из расчета обеспечения 40% работников в мирное и военное время.

При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных.

2.4. Работу по накоплению, хранению, освежению и выдаче СИЗ из запасов организует управление по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска.

2.5. Мероприятия по созданию, накоплению, хранению, освежению и восполнению запасов СИЗ осуществляет муниципальное казенное учреждение "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" (далее МКУ - "Центр проведения спасательных работ").

2.6. Выдача СИЗ работникам структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий осуществляется в порядке, изложенном в разделе 6 настоящего положения.

3. Порядок создания (накопления) запасов СИЗ администрацией города Хабаровска

3.1. Накопление СИЗ в запасе (резерве) по годам осуществляется в соответствии с утвержденными администрацией города номенклатурой, графиком накопления и объемами СИЗ, подлежащих накоплению в городском запасе.

3.2. Номенклатура и объемы накопления СИЗ в запасе определяются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, а также с учетом статистических данных численности работников структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий.

3.3. Управление по делам ГО и ЧС администрации города разрабатывает номенклатуру, определяет объемы накопления СИЗ и организует планирование и осуществление закупок СИЗ согласно техническим условиям.

3.4. МКУ "Центр проведения спасательных работ" в соответствии с информацией о номенклатуре, объемах и технических условиях СИЗ согласно графику осуществляет закупку СИЗ в запасы.

3.5. Создание запаса СИЗ осуществляется в порядке, изложенном в разделе 2 постановления администрации г. Хабаровска от 14.04.2010 N 1131 "О создании и использовании городского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3.6. Закупка и поставка СИЗ в городской запас осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. В целях обеспечения установленного запаса СИЗ администрация города при необходимости может готовить и направлять в краевой уполномоченный орган свое обоснованное обращение, содержащее предложение о безвозмездной передаче СИЗ в муниципальную собственность в соответствии с законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 286 "О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность" и Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51.

3.8. Финансирование мероприятий по созданию, содержанию и освежению запасов (резерва) СИЗ осуществляется в порядке, определенном в разделе 8 настоящего положения.

4. Хранение СИЗ

4.1. Запасы СИЗ для работников структурных подразделений администрации города Хабаровска и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий передаются на праве оперативного управления в МКУ "Центр проведения спасательных работ".

4.2. МКУ "Центр проведения спасательных работ" осуществляет накопление, хранение, освежение, поддержание в готовности к использованию СИЗ, ремонт и охрану складов, оплату работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок СИЗ.

Основной задачей хранения имущества является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче для использования по предназначению в установленные сроки.

4.3. Запасы СИЗ хранятся в специализированных складских помещениях МКУ "Центр проведения спасательных работ" в порядке, установленном Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденными и введенными в действие приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 и постановлением администрации г. Хабаровска от 14.04.2010 N 1131 "О создании и использовании городского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4.4. СИЗ, находящиеся и закладываемые на хранение в запасах, должны соответствовать номенклатуре и отвечать техническим условиям и требованиям заводов-изготовителей.

4.5. При необходимости допускается временное хранение запасов СИЗ на складах других организаций, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с соблюдением правил и норм по хранению, а также требований по обеспечению сохранности и целостности переданного имущества.

4.6. Работникам структурных подразделений администрации города Хабаровска и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) по решению Мэра города могут выдаваться СИЗ на ответственное хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности.

При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.

5. Освежение СИЗ

5.1. СИЗ, находящиеся в запасах, подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения при выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.

5.2. На все виды имущества устанавливаются гарантийные сроки хранения (определяемые изготовителями) и назначенные сроки хранения (установленные законодательными и нормативными документами).

Гарантийный срок хранения - продолжительность хранения имущества в состоянии поставки, в течение которой завод-изготовитель гарантирует соответствие качества продукции установленным требованиям.

Назначенный срок хранения - продолжительность хранения имущества в состоянии поставки, установленная нормативными документами, по истечении которой проводятся мероприятия по освежению имущества.

5.3. Списание СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляет МКУ "Центр проведения спасательных работ" на основании актов технического (качественного) состояния, выданных испытательными (поверочными) лабораториями и другими уполномоченными организациям, в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города.

5.4. Утилизация списанных СИЗ осуществляется на предприятиях, имеющих соответствующее оборудование и лицензию.

Утилизацию СИЗ путем заключения договоров (контрактов) на утилизацию и вывоз утилизируемых партий запасов СИЗ осуществляет МКУ "Центр проведения спасательных работ" в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.5. Информация о списании (утилизации) СИЗ ежегодно направляется управлением по делам ГО и ЧС администрации города в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.

5.6. Периодические (лабораторные) испытания СИЗ с целью продления срока хранения проводятся: первый раз - за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз - через пять лет после истечения гарантийного срока хранения, далее - один раз в два года.

5.7. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ из городского запаса и доставку их в метрологические органы возлагается на МКУ "Центр проведения спасательных работ". Проведение периодических испытаний СИЗ проводится согласно разрабатываемому графику.

5.8. Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется испытательными (поверочными) лабораториями и другими уполномоченными организациями, имеющими соответствующие лицензии и аккредитацию для подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям нормативной и технической документации (далее - метрологические органы).

5.9. При получении в результате лабораторных испытаний отобранных образцов отрицательного результата хотя бы по одному показателю необходимо провести повторные испытания по удвоенному количеству образцов.

Если при этом будет получен положительный результат, то партию следует считать соответствующей техническим условиям, а замене подлежат только образцы, отобранные на испытания.

Если при повторных периодических (лабораторных) испытаниях по удвоенному количеству образцов будет получен отрицательный результат, то вся заводская партия СИЗ подлежит списанию ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств на основании акта лабораторных испытаний.

5.10. Если по результатам периодических (лабораторных) испытаний запасы признаны непригодными для эксплуатации и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты периодических (лабораторных) испытаний (поверок) записываются в формуляр (паспорт) или складской формуляр.

По результатам периодических (лабораторных) испытаний допускается списывать фильтрующе-поглощающую коробку противогаза или лицевую часть отдельно друг от друга.

5.11. Основанием для продления срока хранения или списания СИЗ из запасов и резервов является акт лабораторного испытания.

5.12. По окончании гарантийного срока годности СИЗ, выданных на ответственное хранение работникам структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий, производится их освежение.

6. Выдача и использование СИЗ

6.1. Выдача СИЗ из запасов администрации города для использования по предназначению осуществляет МКУ "Центр проведения спасательных работ" по распоряжению Мэра города в соответствии с Планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты (далее - План распределения и выдачи СИЗ) на временные пункты выдачи СИЗ, создаваемые муниципальными учреждениями и предприятиями на период выдачи СИЗ.

6.2. Управление по делам ГО и ЧС администрации города в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом МЧС России 23.03.2012 N 43-2047-14, ежегодно до 1 февраля уточняет (разрабатывает) План распределения и выдачи СИЗ, в котором определяет:

- количество, места и время развертывания временных пунктов выдачи СИЗ;

- номенклатуру и количество СИЗ, необходимых для выдачи на каждом пункте выдачи;

- порядок доставки СИЗ со складов МКУ "Центр проведения спасательных работ" на временные пункты выдачи.

План, разработанный в полном объеме, утверждается Мэром города.

6.3. Управление по делам ГО и ЧС администрации города ежегодно доводит выписки из Плана распределения и выдачи СИЗ до руководителей учреждений и предприятий, создающих пункты выдачи СИЗ, и оказывает необходимую методическую помощь по вопросах планирования и организации выдачи СИЗ.

6.4. Временные пункты выдачи СИЗ создаются муниципальными учреждениями и предприятиями на период выдачи СИЗ в соответствии с Планом распределения и выдачи СИЗ.

В целях сокращения сроков обеспечения СИЗ временные пункты выдачи СИЗ создаются и размещаются на базе муниципальных общеобразовательных и дошкольных учебных учреждений, являющихся сборными эвакуационными пунктами, а также на базе муниципальных учреждений (предприятий), имеющих численность работников более 100 человек.

Планом распределения и выдачи СИЗ к создаваемым временным пунктам выдачи приписываются другие структурные подразделения администрации города, а также муниципальные учреждения и предприятия, расположенные в непосредственной близости от пунктов выдачи СИЗ.

6.5. В целях качественного функционирования пунктов выдачи СИЗ руководителями учреждений и предприятий, на базе которых разворачиваются пункты выдачи:

- назначается личный состав пункта выдачи СИЗ;

- обеспечивается материально-техническое оснащение пунктов выдачи согласно методическим указаниям по созданию и организации работы пунктов выдачи работникам структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий и их готовность к выполнению задач по предназначению;

- организуется профессиональная подготовка начальников пунктов выдачи на курсах гражданской обороны МКУ "Центр проведения спасательных работ" и обучение личного состава.

Переподготовка начальников пунктов выдачи СИЗ проводится один раз в пять лет.

Личный состав, обеспечивающий развертывание и работу пунктов выдачи СИЗ, обучается в организациях под руководством начальников пунктов выдачи, а также при проведении показных и практических занятий, в ходе комплексных учений, командно-штабных и объектовых тренировок.

6.6. Работа пунктов выдачи СИЗ организуется в соответствии с методическими указаниями по созданию и организации работы пунктов выдачи СИЗ работникам структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий.

6.7. СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются работниками самостоятельно при получении сигнала оповещения ГО или о возникновении чрезвычайной ситуации.

6.8. Доставка СИЗ на пункты выдачи организуется муниципальными учреждениями и предприятиями, выделяющими погрузочно-разгрузочные команды, средства механизации и автотранспорт. Перечень учреждений и предприятий указывается в Плане распределения и выдачи СИЗ.

6.9. Планом определяются силы и средства (погрузочно-разгрузочные команды, средства механизации и автотранспорт с указанием их количества, марки и грузоподъемности), а также временные показатели: сроки прибытия выделяемых погрузочно-разгрузочных команд, средств механизации и автотранспорта, время на погрузку СИЗ со складов на автотранспорт и разгрузку СИЗ на пунктах выдачи, время движения автотранспорта.

6.10. Управление по делам ГО и ЧС администрации города ежегодно доводит выписки из Плана распределения и выдачи СИЗ до руководителей учреждений и предприятий, выделяющих автотранспорт, средства механизации и погрузочные команды.

6.11. Руководители структурных подразделений администрации города и муниципальных учреждений и предприятий обеспечивают выделение исправного автотранспорта и погрузочных команд согласно указанному в Плане расчету и в назначенные сроки.

Для гарантированного выполнения задач получения и доставки СИЗ на пункты выдачи руководителями муниципальных учреждений и предприятий, выделяющими автотранспорт, предусматривается резерв техники с целью замены неисправных и отсутствующих на момент получения сигнала автомобилей.

6.12. Место сбора и регистрации транспорта и погрузочных команд после получения сигнала у склада резерва "Хехцир" (22 км Владивостокского шоссе), время прибытия - через 4 часа с момента получения распоряжения.

6.13. Сигнал на поставку и сбор автотранспорта и погрузочно-разгрузочных команд передается руководителям муниципальных учреждений и предприятий через единую дежурно-диспетчерскую службу администрации города.

6.14. В целях оперативной выдачи СИЗ на основании данных Плана распределения и выдачи средств индивидуальной защиты МКУ "Центр проведения спасательных работ" производит заблаговременное оформление нарядов (накладных) на получение СИЗ для каждого пункта выдачи СИЗ.

Наряды (накладные) выписываются в 3 экземплярах. Экземпляры N 1 и N 2 хранятся на складе, экземпляр N 3 - в управлении по делам ГО и ЧС администрации города. Наряды (накладные) подписываются руководителем МКУ "Центр проведения спасательных работ" и регистрируются в книге регистрации накладных.

6.15. Выдача СИЗ со складов производится по накладной (наряду) при предъявлении лицом, ответственным за получение и доставку СИЗ на пункты выдачи (получателем) документа, удостоверяющие их личность.

Лицом, ответственным за получение и доставку СИЗ на пункты выдачи, является водитель автотранспорта, выделенного муниципальным учреждением или предприятием. Он осуществляет получение СИЗ на складе согласно накладной (наряду) и несет ответственность за сохранность СИЗ во время доставки на временные пункты выдачи.

6.16. При доставке СИЗ нескольким пунктам выдачи одним транспортным средством водителю на складе передается маршрутная карта (приложение к настоящему Положению) с указанием номеров пунктов выдачи СИЗ, их адресов и количества СИЗ, отгружаемого каждому пункту выдачи.

6.17. Прием СИЗ на пункте выдачи СИЗ производится начальником пункта выдачи на основании 2-го экземпляра наряда (накладной).

6.18. Управление по делам ГО и ЧС администрации города организует контроль за выдачей СИЗ со склада, доставкой на пункты выдачи и получением их работниками структурных подразделений администрации города и созданных ею муниципальных учреждений и предприятий.

7. Контроль и отчетность за накоплением, хранением и использованием СИЗ

7.1. Управление по делам ГО и ЧС администрации города:

- осуществляет руководство и контроль за созданием, хранением, освежением и использованием СИЗ в городском запасе;

- ежегодно направляет в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю информацию о номенклатуре и количестве СИЗ, находящихся в городском запасе, их распределении и использовании по состоянию на 1 декабря текущего года.

7.2. МКУ "Центр проведения спасательных работ" ежеквартально до 5-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляет в управление по делам ГО и ЧС администрации города отчет об остатках СИЗ в запасе, о восполнении СИЗ, проведенных испытаниях СИЗ и их результатах, а также о СИЗ, выданных из запаса.

8. Финансирование мероприятий по созданию, содержанию и освежению запасов СИЗ

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению запаса СИЗ осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Хабаровск" на эти цели на соответствующий финансовый год.