Приложение

Дополнительная адресная программа
Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 17 мая 2012 г. N 159-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 489-пр))

Паспорт
дополнительной Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 - 2013 годы

Наименование программы	-	дополнительная Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ)
Заказчик Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
Основной разработчик Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
Цели Программы	-	финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома)
Основные задачи Программы	-	формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); комплексное освоение и развитие территории для малоэтажного жилищного строительства; развитие малоэтажного жилищного строительства; обеспечение снижения себестоимости строительства жилья за счет использования современных технологий малоэтажного строительства; предоставление жилых помещений переселяемым гражданам; ликвидация аварийных многоквартирных домов
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 29 025 724 рубля, в том числе за счет: - средств краевого бюджета - 3 587 580 рублей; - средств бюджетов муниципальных образований - 3 587 580 рублей (по согласованию); - средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 21 850 564 рубля (по согласованию).
Сроки и этапы реализации Программы	-	2012 - 2013 годы
Исполнители основных программных мероприятий	-	орган местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	строительство малоэтажных жилых домов общей площадью жилых помещений 901,42 кв. метров; переселение 51 человек из аварийного жилищного фонда; ликвидация 1201,70 кв. метров аварийного жилищного фонда
Организация управления Программой и система контроля за ходом ее реализации	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края осуществляет общее руководство Программой, контроль и координацию деятельности органов местного самоуправления

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

В Хабаровском крае доля ветхого и аварийного жилья из года в год растет. Жилищный фонд Хабаровского края составляет 29 253,1 тыс. кв. метров общей площади. За последние пять лет аварийный жилищный фонд Хабаровского края увеличился на 50,0 тыс. кв. метров и составляет 0,17% от общей площади жилищного фонда края.

В крае преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года, причем около половины жилых зданий построено в 1971 - 1995 годы, в них проживает 55,4% населения. Вместе с тем третья часть площади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (32,2%). Около 1,0 процента жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.

По итогам 2011 года в Хабаровском крае 724,5 тыс. кв. метров жилого фонда (2,27% от всей площади) имеет износ свыше 65%, из которого на долю многоквартирных домов приходится 29,1%. Площадь аварийного жилищного фонда многоквартирных домов по данным органов статистической отчетности составляет 68,4 тыс. кв. метров.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, городских и сельских поселений сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на данных территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только программным методом.

Настоящей Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 01 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и развитие малоэтажного жилищного строительства.

Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для России строительством многоэтажного жилья, а именно:

динамичностью: более низкие финансовые затраты и более короткие сроки запуска предприятий по производству строительных материалов, что позволяет своевременно запускать необходимые производственные мощности;

экономичностью: снижение себестоимости и сроков строительства, что исключает влияние затрат на себестоимость строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капиталоемкость и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат.

Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы обеспечит комплексное освоение территории муниципального образования края, будет способствовать снижению социальной напряженности в крае, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Хабаровском крае в целом.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2010 г. в установленном порядке аварийными многоквартирными домами.

Основными задачами Программы являются:

формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;

комплексное освоение и развитие территории для малоэтажного жилищного строительства;

развитие малоэтажного жилищного строительства;

обеспечение снижения себестоимости строительства за счет использования современных технологий малоэтажного строительства;

предоставление жилых помещений переселяемым гражданам;

ликвидация аварийных многоквартирных домов (приложение N 1).

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в 2012 - 2013 годах.

4. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе

Участникам Программы определено муниципальное образование края, выполнившее условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, предусмотренные Федеральным законом N 185-ФЗ.

По результатам анализа готовности муниципальных образований и документов о признании многоквартирных домов аварийными, представленных в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в Программу включено муниципальное образование:

1) Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре";

5. Обоснование объема средств на реализацию Программы

Согласно произведенным расчетам в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона N 185-ФЗ объем долевого финансирования проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства для Хабаровского края на 2012 - 2013 годы составляет 24,72% от общего объема финансирования Программы.

Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, и площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в перечень аварийных многоквартирных домов Программы.

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов (приложение N 2):

предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

выплата собственникам выкупной цены жилого помещения с соблюдением требований ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ.

6. Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, для муниципальных образований - участников Программы

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, для муниципального образования - участника Программы устанавливается согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 18 января 2012 года N 7 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет 32 200 рублей.

7. Объем средств на реализацию Программы и распределение средств финансовой поддержки

Объем финансирования Программы составит 29 025 724 рубля, в том числе:

- средства Фонда - 21 850 564 рублей (по согласованию);

- средства краевого бюджета - 3 587 580 рублей;

- средства местных бюджетов - 3 587 580 рублей (по согласованию).

Распределение средств Фонда и средств краевого бюджета для муниципального образования

(рублей)

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда
		всего	в том числе за счет средств:
			Фонда (по согласованию)	краевого бюджета	местного бюджета (по согласованию)
1.	Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"	29 025 724	21 850 564	3 587 580	3 587 580
Итого		29 025 724	21 850 564	3 587 580	3 587 580

Распределение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и краевого бюджета в объеме 25 438 144 рублей муниципальному образованию производится согласно объему средств, необходимому для реализации мероприятий Программы.

8. Механизм реализации Программы

В реализации мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривается участие органов исполнительной власти Хабаровского края и органа местного самоуправления края (по согласованию).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в установленном порядке представляет в Фонд заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда на реализацию мероприятий Программы.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края заключает с муниципальным образованием - участником Программы соглашения о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Предоставление средств бюджету муниципального образования - участников Программы из краевого бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Муниципальное образование - участник Программы заключает муниципальные контракты на строительство малоэтажных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и предоставление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В случае заключения муниципального контракта на строительство домов или приобретение жилых помещений в этих домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей предельную цену, установленную в пункте 7 настоящей Программы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Информация о подготовке и реализации Программы предоставляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

а) сеть Интернет, в том числе официальные сайты органов государственной власти Хабаровского края;

б) официальные печатные издания Хабаровского края и органов местного самоуправления;

в) печатные издания, имеющие широкое распространение в Хабаровском крае;

г) телевидение, радио и иные средства массовой информации.

9. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда и развитие малоэтажного строительства Хабаровского края.

Выполнение Программы обеспечит:

- реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

- снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах на территории Хабаровского края.

Конечными результатами реализации Программы будут являться:

- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- развитие малоэтажного жилищного строительства;

- обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- строительство малоэтажных жилых домов общей площадью 901,42 кв. метров;

- переселение 51 человека из аварийного жилищного фонда;

- ликвидация 1201,70 кв. метров аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

10. Организация управления Программой и система контроля за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за целевым использованием средств Фонда и средств бюджета Хабаровского края, а также за ходом реализации Программы осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в соответствии с его полномочиями, установленными законодательством Хабаровского края.

Муниципальное образование - участник Программы в порядке и в сроки, установленные Фондом, представляет информацию и соответствующую отчетность о ходе реализации настоящей Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Заказчик Программы направляет в Фонд на основании документов, представленных органом местного самоуправления края, отчетность в сроки и по форме, утвержденные решением правления Фонда, а также информирует Правительство Хабаровского края о ходе реализации Программы.

Приложение N 1
к Программе

Перечень
аварийных многоквартирных домов в Хабаровском крае, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы

N п/п	Адрес многоквартирного дома	Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса многоквартирного дома	Число жителей - всего	Число жителей планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений многоквартирного дома	Количество расселяемых жилых помещений			Расселяемая площадь жилых помещений			Стоимость переселения граждан				Дополнительные источники финансирования
									всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		Номер	Дата							частная собственность	муниципальная собственность		частная собственность	муниципальная собственность		за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета
						человек		кв. м	единиц			кв. м			рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1. Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" Хабаровского края
1.	Ул. Красноармейская, 11, корпус 2	17	28.12.2011	04.2013	04.2013	13	13	382,60	6	0	6	281,60	0	281,60	9067520	6826030	1120745	1120745	0
2.	Ул. Красноармейская, 11, корпус 3	18	28.12.2011	04.2013	04.2013	16	16	385,10	6	0	6	243,72	0	243,72	7847784	5907812	969986	969986	0
3.	Ул. Красноармейская, 13, корпус 2	28	28.12.2011	04.2013	04.2013	22	22	434,00	10	0	10	376,10	0	376,10	12110420	9116722	1496849	1496849	0
	Итого					51	51	1201,70	22	0	22	901,42	0	901,42	29025724	21850564	3587580	3587580	0
	Всего по программе					51	51	1201,70	22	0	22	901,42	0	901,42	29025724	21850564	3587580	3587580	0

Приложение N 2
к Программе

Реестр
аварийных многоквартирных домов по способам переселения, участвующих в Программе

N п/п	Адрес многоквартирного дома	Всего		Строительство МКД			Приобретение жилых помещений у застройщиков			Приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком			Выкуп жилых помещений у собственников
		расселяемая площадь жилых помещений	стоимость	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м
		кв. м	рублей	кв. м	рублей		кв. м	рублей		кв. м	рублей		кв. м	рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1. Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"
1.	Ул. Красноармейская, 11, корпус 2	281,60	9067520	281,60	9067520	32200	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Ул. Красноармейская, 11, корпус 3	243,72	7847784	243,72	7847784	32200	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.	Ул. Красноармейская, 13, корпус 2	376,10	12110420	376,10	12110420	32200	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого	901,42	29025724	901,42	29025724	32200	0	0		0	0		0	0
	Всего по программе	901,42	29025724	901,42	29025724	32200	0	0		0	0		0	0

__________

*МКД - многоквартирные дома.

Приложение N 3
к Программе

Планируемые показатели
выполнения Программы

N п/п	Наименование муниципального образования	Расселенная площадь					Количество расселенных помещений					Количество переселенных жителей
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году
		кв. м					единиц					человек
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	2013 год
1.	Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"	0,00	0,00	0,00	901,42	901,42	0	0	0	22	22	0	0	0	51	51
	Итого по Программе	0,00	0,00	0,00	901,42	901,42	0	0	0	22	22	0	0	0	51	51