Приложение. Муниципальная программа города Хабаровска "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N 1763 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа города Хабаровска
"Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 21 января 2014 года N 137)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2014 г., 16 марта, 24 октября 2016 г., 28 февраля, 31 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N 1763 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов"

Ответственный исполнитель программы	отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов
Соисполнители программы	комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом
Участники программы	садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, местом нахождения которых является город Хабаровск (далее - Объединения); граждане, ведущие личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска
Подпрограммы и (или)основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу	- предоставление субсидий на софинансирование расходов, связанных с ремонтом и реконструкцией дачных дорог, электрохозяйства, водоводов Объединений; - информирование населения города о работе администрации города Хабаровска по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске; - проведение обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений; - ведение реестра Объединений города, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на развитие инфраструктуры или обустройство дачных дорог; - предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, на содержание коров и (или) свиноматок; - ведение реестра личных подсобных хозяйств граждан, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на содержание коров и (или) свиноматок
Цель программы	создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Объединений; сохранение поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска
Стратегическая цель и задача (и) социально- экономического развития города		стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развития социального партнерства; задача социально-экономического развития города: создание условий самореализации и социальной инициативы горожан
Задачи программы		- создание условий функционирования Объединений; - развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Объединений; - стимулирование повышения эффективности функционирования Объединений; - оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска: предоставление субсидии на содержание поголовья коров и (или) свиноматок
Основные целевые индикаторы программы		- доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, %; - количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске, ед.; - количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений, ед.; - поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан, голов; - поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах граждан, голов
Этапы и сроки реализации программы		в один этап с 2014 по 2020 год
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам		прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 15277,07 тыс. руб., в том числе: - 2014 г. - 1 732,12 тыс. руб.; - 2015 г. - 996,94 тыс. руб.; - 2016 г. - 1 308,01 тыс. руб.; - 2017 г. - 2 620,00 тыс. руб.; - 2018 г. - 2 620,00 тыс. руб.; - 2019 г. - 2 620,00 тыс. руб.; - 2020 г. - 3 380,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы		Достижение к 2020 году: - ежегодного увеличения доли Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, не менее чем на 1% от 93 зарегистрированных Объединений, т.е. не менее 9 Объединений за период реализации программы; - повышения информированности населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизации членов

Объединений в решении вопросов развития Объединений, т.е. обеспечения не менее 21 публикации за период реализации программы;

- повышения уровня подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки, т.е. проведения не менее 14 семинаров за период реализации программы;

- сохранения поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан на уровне 01.01.2017, т.е. не менее 119 голов;

- сохранения поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на уровне 01.01.2017, т.е. не менее 347 голов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N 1763 раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Программа) на период 2014 - 2020 годов разработана на основании Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа обеспечит проведение мероприятий, направленных на развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории в границах города Хабаровска сохранение численности поголовья крупного рогатого скота и поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.

1.1. Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

По состоянию на 01.01.2013 на территории города Хабаровска расположены 93 Объединения, из них 65 зарегистрированы, 66 имеют действующие органы управления. Коллективным садоводством охвачено до 200 тыс. хабаровчан. Более 50% производимых в Хабаровске картофеля и овощей, плодов и ягод обеспечивают урожаи, получаемые на дачных садовых массивах хабаровчан.

Массовое садоводческое движение получило развитие 50 - 60 лет назад. Коллективные Объединения в Хабаровске создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, оказавших поддержку в формировании материальной базы и инфраструктуры садоводческих объединений. Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х гг. прошлого века привели к распаду большинства предприятий, Объединения лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в Объединениях пришли в неудовлетворительное состояние и требуют капитальных вложений.

Необходимо увеличить мощность трансформаторных подстанций с целью обеспечения возросших объемов электропотребления, с заменой проводов и опор. Внутренние автомобильные дороги Объединений не соответствуют нормативам. Поддержка некоммерческих объединений садоводов, огородников и дачников имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и требует особого внимания органов местного самоуправления.

Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" до 2030 года определяет повышение уровня продовольственной самообеспеченности города как одно из условий повышения качества жизни населения.

В связи с этим развитие и поддержка садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска.

Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" установлено право садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляющих свою деятельность на территории Хабаровского края, на получение предусмотренной законом государственной поддержки. Целями этой поддержки являются развитие и популяризация садоводческого движения, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития Объединений, развития инфраструктуры территорий Объединений, обеспечения населения Хабаровска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

Основу Программы представляет комплекс мероприятий по решению приоритетных проблем Объединений: развитие инфраструктуры и инженерных объектов Объединений, повышение комфортности и безопасности пребывания на дачных и садовых массивах.

1.2. По данным комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами, на территории городского округа "Город Хабаровск" насчитывается 14653 частных домовладения, из них в 177 хозяйствах производится продукция животноводства.

В личных подсобных хозяйствах граждан (далее - ЛПХ) по состоянию на 01.01.2017 содержится поголовье крупного рогатого скота - 119 голов, свиней - 347 голов.

За период 2014 - 2016 годов наблюдается снижение (стагнация) поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска. Данные комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами о численности поголовья в 201 1 - 2016 годы приведены в таблице:

Названия сельскохозяйственных животных	Численность поголовья животных в личных подсобных хозяйствах граждан, голов
	01.07.2011	01.07.2012	01.07.2013	01.07.2014	01.07.2015	01.07.2016
Крупный рогатый скот	401	306	313	207	218	211
Свиньи	864	748	1121	414	367	506

Факторы, сдерживающие развитие личного подсобного хозяйства, определяются спецификой социально-экономических, географических и климатических условий Дальнего Востока:

- отсутствие собственной кормовой базы и высокая стоимость кормов, завозимых из-за пределов Хабаровского края;

- отсутствие эффективной производственной базы для содержания сельскохозяйственных животных, отсутствие средств малой механизации.

В целях сохранения и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах на территории города Хабаровска разработаны мероприятия Программы, направленные на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств на территории города Хабаровска путем предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, на содержание коров и (или) свиноматок.

Вопросы оказания содействия развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, включены в государственную программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр (далее - Государственная Программа).

На период 2014 - 2020 годов предусматривается финансирование мероприятий из краевого бюджета на условиях софинансирования из средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N 1763 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Объединений;

- сохранение поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска

Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:

- создание условий функционирования Объединений;

- развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Объединений;

стимулирование повышения эффективности функционирования объединений;

- оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска: предоставление субсидии на содержание поголовья коров и (или) свиноматок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N  1763 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы, направленные на развитие и поддержку садоводства, разработаны на основе предложений Объединений, а также рекомендаций Хабаровского межрайонного союза садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Мероприятия по поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, - на основании положений Государственной Программы, направленных на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств.

Программа предусматривает систему мероприятий по дальнейшему развитию садоводческого движения, сохранению поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска

Мероприятия, намеченные к реализации в период с 2014 по 2020 год, направлены на развитие инфраструктуры и инженерных объектов Объединений, на частичное возмещение расходов, связанных с содержанием коров и (или) свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан (приложение N 1).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N  1763 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить ежегодное увеличение доли объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, не менее чем на 2% от числа зарегистрированных на территории города Хабаровска объединений (на 01.01.2013 - 93), т.е. не менее 13 объединений за период реализации Программы;

- повысить информированность населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизировать членов Объединений в решении вопросов развития Объединений. За период реализации программы количество публикаций по названным вопросам - не менее 21;

- повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки. За период реализации Программы провести не менее 14 семинаров.

- сохранить поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан на уровне 01.01.2017, т.е. не менее 119 голов;

- сохранить поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на уровне 01.01.2017, т.е. не менее 347 голов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N  1763 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования Программы

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", межбюджетных трансфертов и частных инвестиций - средств Объединений (по согласованию с ними), с ежегодным уточнением объемов финансирования.

Средства, планируемые на реализацию Программы

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет городского округа "Город Хабаровск"	8807,975	866,062	498,470	583,443	1620,000	1620,000	1620,000	2000,000
Межбюджетные трансферты
Частные инвестиции	6469,100	866,062	498,470	724,568	1000,000	1000,000	1000,000	1380,000
Всего:	15277,075	1732,124	996,940	1308,011	2620,000	2620,000	2620,000	3380,000

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N  1763 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации и управления Программой

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска, в пределах установленных полномочий.

В процессе реализации Программы Ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы, координируют деятельность соисполнителей и участников Программы в процессе ее реализации, вносит предложения о внесении изменений в Программу, о признании Программы утратившей силу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у Соисполнителей информацию, необходимую для проведения мониторинга, анализа, оценки эффективности и результативности Программы и подготовки годового отчета о ее реализации;

- ежеквартально проводит мониторинг хода реализации Программы;

- осуществляет подготовку годового отчета о выполнении Программы на основании проведенной оценки результативности Программы и информации, предоставленной соисполнителями и участниками.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга, анализа, оценки эффективности и результативности Программы;

- ежеквартально проводят мониторинг хода реализации мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

- ежегодно в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для оценки эффективности и результативности Программы, подготовки годового отчета о выполнении Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 октября 2016 г. N 3836 настоящее приложение дополнено разделом 7, вступающим в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

7. Методика оценки результативности Программы

7.1. Для оценки результативности (R) Программы применяются критерии, приведенные в табл. 1.

Таблица 1

N п/п	Критерий (К)	Весовой коэффициент критерия (G)
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,45
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах	0,1
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,45
	Итого	1,0

7.2. Каждому критерию (K) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

7.3. Расчет оценки результативности каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (K).

7.4. Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

7.5. Методика расчета критериев оценки результативности Программы

7.5.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой .

Значение критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

7.5.2. Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах .

Значение критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 мая 2017 г. N  1763 в подпункт 7.5.3 пункта 7.5 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.5.3. Уровень достижения запланированных индикаторов .

Расчет критерия Кз определяется как сумма всех расчетных значений уровня достижения индикаторов (Рд + Рп + Рс+ Ргк+ Ргс). поделенная на количество индикаторов.

Для индикатора "Доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог", измеряемого в процентах, используется единица измерения "процентный пункт" (п.п.), и вводится дополнительный параметр оценки W.

N п/п	Наименование индикатора (Р)	Ед. изм.	Описание методики расчета значения уровня достижения индикатора	Наименование параметра (W)	Количественная оценка
1.	Доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог	%	где: - фактическая доля Объединений; - плановая доля Объединений	при отсутствии отклонения или его положительного значения	100%
				при отклонении в пределах до 1 п.п.	50%
2.	Количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске	ед.	где: - фактическое количество публикаций; - плановое количество публикаций	-	-
3.	Количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений	ед.	где: - фактическое количество семинаров; - плановое количество семинаров
4.	Поголовье голов крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан		% , где: - фактическое поголовье коров; - плановое поголовье коров
5	Поголовье голов свиней в личных подсобных хозяйствах граждан		% где: - фактическое поголовье свиноматок; - плановое поголовье свиноматок	-	-

Примечание. При расчетном значении уровня достижения индикаторов Рп, Рc более 100%, значение принимается равным 100%.