Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 11 декабря 2013 г. N 90 "О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 11 декабря 2013 г. N 90
"О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 23 апреля, 16 мая, 16 июля, 2 сентября, 10, 23 декабря 2014 г.

Рассмотрев представленный проект решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы "О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов", в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ и статьей 12 Устава муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", разделом IV Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденным решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 ноября 2007 года N 75, Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 16 июля 2014 г. N 69 в пункта 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2014 год:

1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 7 098 875,40 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 3 234 501,34 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 3 864 374,06 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета в сумме 3 860 694,06 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 7 474 160,40 тыс. рублей;

3) предельный объем муниципального долга на 2014 год в сумме 3 096 701,34 тыс. рублей;

4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2015 года в сумме 420 670,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 10 000,00 тыс. рублей;

5) дефицит местного бюджета в сумме 513 085,00 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2015 год и на 2016 год:

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 16 июля 2014 г. N 69 в подпункт 1 пункта 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) общий объем доходов местного бюджета на 2015 год в сумме 5 862 103,21 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 6 052 418,25 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы на 2015 год в сумме 3 196 869,62 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 3 386 037,22 тыс. рублей, безвозмездные поступления на 2015 год в сумме 2 665 233,59 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 2 666 381,03 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета на 2015 год в сумме 2 664 233,59 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 2 665 881,03 тыс. рублей;

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 16 мая 2014 г. N 31 в подпункт 2 пункта 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) общий объем расходов местного бюджета на 2015 год в сумме 6 459 774,21 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 95 068,56 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 6 713 451,73 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 202 782,87 тыс. рублей;

3) предельный объем муниципального долга на 2015 год в сумме 3 196 869,62 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 3 378 037,22 тыс. рублей;

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 16 мая 2014 г. N 31 в подпункт 4 пункта 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 730 341,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей, и верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 1 068 232,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей;

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 23 апреля 2014 г. N 28 в подпункт 5 пункта 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) дефицит местного бюджета на 2015 год в сумме 597 671,00 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 661 033,48 тыс. рублей.

3. Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению 1;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 2;

3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета:

а) на 2014 год согласно приложению 3;

б) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4;

4) ведомственную структуру расходов местного бюджета:

а) на 2014 год согласно приложению 5;

б) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6;

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 16 мая 2014 г. N 31 в подпункт 5 пункта 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 60 293,93 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 60 093,93 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 59 993,93 тыс. рублей;

6) программу муниципальных гарантий на 2014 год согласно приложению 7 и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8;

7) программу муниципальных заимствований на 2014 год согласно приложению 9 и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10;

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 23 декабря 2014 г. N 143 в подпункт 8 пункта 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2014 год в сумме 1 092 753,12 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 940 194,33 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 978 141,66 тыс. рублей;

9) источники финансирования дефицита местного бюджета на 2014 год согласно приложению 11 и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12;

10) смету расходов и доходов дорожного фонда муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" согласно приложению 13.

4. Установить:

1) размер резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2014 год в сумме 40 000,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 40 000,00 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 40 000,00 тыс. рублей;

2) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2014 год в сумме 37 075,72 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 39 302,49 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 41 688,45 тыс. рублей;

5. Установить, что администрация города Комсомольска-на-Амуре в ходе исполнения местного бюджета с учетом фактически складывающегося дефицита местного бюджета имеет право принимать решения о сокращении объемов заимствований без внесения изменений в утвержденные показатели программ муниципальных заимствований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

6. Установить, что прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств местного бюджета; прочие доходы от компенсации затрат местного бюджета; платежи, взимаемые органами управления (организациями) городского округа за выполнение определенных функций; невыясненные поступления, зачисляемые в местный бюджет; прочие неналоговые доходы местного бюджета; прочие безвозмездные поступления в местный бюджет, а также иные неналоговые доходы местного бюджета, по которым нормативы распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, зачисляются в местный бюджет по нормативу 100 процентов.

7. Установить, что предоставление рассрочек, отсрочек, списание задолженности, невозможной к взысканию, по арендной плате за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения, а также за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", и начисленным пеням, производится в порядке, определяемом администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

8. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в местный бюджет, используются на цели, указанные при их перечислении.

9. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в следующих случаях:

1) применение регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению;

2) софинансирование работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда;

3) предоставление населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат (неблагоустроенный деревянный жилой фонд и общежития)

4) проведение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

5) проведение работ по капитальному ремонту основных средств муниципальных предприятий;

6) оказание услуг по транспортированию останков и праха умерших или погибших в морги муниципального образования;

7) оказание услуг по предоставлению гарантированного перечня услуг на захоронение умерших (погибших) пенсионеров, не работавших на день смерти, а также ветеранов Великой Отечественной войны;

8) погребение умерших граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Комсомольска-на-Амуре".

9) разработка новых кварталов кладбища;

10) перевозка пассажиров автомобильным транспортом на садовые и огородные участки;

11) перевозка учащихся, проживающих в отдаленных микрорайонах, к месту обучения;

12) поддержка официального органа печати муниципального образования;

13) содержание системы видеонаблюдения;

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 2 сентября 2014 г. N 84 подпункт 14 пункта 9 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей

14) частичное покрытие расходов на проведение аварийно- спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, выполненных собственными, либо привлеченными силами и средствами организаций обрабатывающей промышленности и строительства на объектах обрабатывающей промышленности и строительства, а также на других объектах, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-октябре 2013 года, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года N 1592-р.

9.1. Установить следующий порядок предоставления субсидий из местного бюджета:

9.1.1. Предоставление субсидий осуществляется на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре;

9.1.2. Главный распорядитель (распорядитель) заключает с получателем субсидий договор о предоставлении субсидии, в котором должны быть предусмотрены размер, сроки, цели и условия предоставления субсидий, предоставление расчетов и отчетности, ответственность за целевое использование, согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

9.1.3. Перечисление субсидий производится главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств с лицевого счета в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на счет получателя субсидии, указанный в договоре;

9.1.4. Неиспользованные субсидии, а также субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в местный бюджет;

10. Установить, что субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются из местного бюджета в следующих случаях:

1) поддержка спортивных команд, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

2) поддержка Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) поддержка социально ориентированных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

11. Установить объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в 2014 году в сумме 10 000,00 тыс. рублей, в том числе на срок в пределах 2014 года в сумме 10 000,00 тыс. рублей.

12. Определить, что бюджетные кредиты из местного бюджета предоставляются в порядке, установленном решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 25 апреля 2008 года N 20 "О предоставлении бюджетных кредитов", в том числе:

12.1. Бюджетные кредиты из местного бюджета могут быть предоставлены на следующие цели:

подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к работе в осенне-зимний период;

- осуществление мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;

реализацию инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной основе;

- поддержку финансового состояния, в том числе на пополнение оборотных средств организаций, зарегистрированных в установленном порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и уплачивающих налоги в местный бюджет.

12.2. Бюджетные кредиты предоставляются:

- при обеспечении исполнения обязательств по бюджетному кредиту банковской гарантией, поручительством, государственной или муниципальной гарантией, залогом имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита, (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйствующих субъектов, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности;

- при отсутствии у претендента просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

- при отсутствии в отношении претендента процедур реорганизации или ликвидации, возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) и мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства).

12.3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными в 2014 - 2016 годах - в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

12.4. Осуществлять предоставление бюджетных кредитов на безвозмездной основе:

- муниципальным унитарным предприятиям;

- юридическим лицам для осуществления мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;

- хозяйствующим субъектам, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента.

12.5. Установить, что реструктуризация задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

13. Установить, что муниципальные и иные заказчики при заключении муниципального контракта или гражданско-правового договора (далее - договор) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи при условии обеспечения исполнения условий договора в размере авансового платежа:

1) в размере 100 процентов суммы договора, заключаемого на сумму до 100 тыс. рублей по договорам: об оказании услуг связи, о приобретении программного обеспечения и прав на его использование, о подписке на печатные издания, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах, о проведении природоохранных мероприятий, имеющих сезонный характер, о найме жилых помещений, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о публикации в средствах массовой информации сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, о строительстве (реконструкции) муниципальных объектов общественной инфраструктуры в случае приобретения оборудования, стоимость которого составляет более 50 процентов сметной стоимости объекта, входящего в сметы строек, об организации семинаров;

2) в размере до 30 процентов суммы договора на текущий финансовый год по каждому объекту - на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности и остальным договорам, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Размер авансового платежа в каждом случае, указанном в настоящем пункте, согласовывается с главой города Комсомольска-на-Амуре.

Условия ограничения размера авансового платежа не распространяются на случаи, когда размер авансового платежа установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

14. Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных бюджетных и казенных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением средств по операциям с наличными денежными средствами, принимаемыми от физических лиц на временное хранение, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

15. Разрешить финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в ходе исполнения местного бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в настоящее решение:

15.1. В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае:

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);

- вступления в силу законов, предусматривающих осуществление отдельных переданных полномочий органов исполнительной власти Хабаровского края за счет субвенций из краевого бюджета;

- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;

- использования средств резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о местном бюджете - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программа, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов на текущий финансовый год и плановый период;

- увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программа, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов местного бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

15.2. По иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета:

1) на сумму остатков средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2014 года, на 1 января 2015 года, на 1 января 2016 года;

2) по предписаниям органов, осуществляющих финансовый контроль на территории муниципального образования;

3) в случае:

- изменения расходных обязательств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- принятия в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре решений об изменении объемов финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления;

- уточнения групп и подгрупп видов расходов главными распорядителями бюджетных средств;

- внесения изменений в показатели программ муниципальных заимствований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в части видов и сроков заимствований;

перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, между целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований;

перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов между главными распорядителями бюджетных средств;

изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;

- изменения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований;

перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств.

16. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономическому развитию Комсомольской-на-Амуре городской Думы.

17. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

В.П. Михалев

Председатель городской Думы

С .Я. Баженова