Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 2 декабря 2008 г. N 473 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения районного муниципального задания" (утратило силу)

Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края
от 2 декабря 2008 г. N 473
"Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения
районного муниципального задания"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 15 декабря 2010 г. N 1276 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с пунктом 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг постановляю:

ГАРАНТ:

Пункт 1 вступает в силу с 1 января 2009 года

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения районного муниципального задания (далее - Порядок).

2. Структурным подразделениям администрации Ванинского муниципального района, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по вопросам координации, нормативно-правовому регулированию и оказанию муниципальных услуг, являющимся главными распорядителями средств районного бюджета:

2.1. Обеспечить формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг гражданам и организациям в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

2.2. В срок до 01 января 2009 года подготовить и представить главе Ванинского муниципального района проекты постановлений об утверждении перечней муниципальных услуг в соответствующей сфере деятельности, порядка отбора организаций для выполнения районного муниципального задания.

В срок до 01 февраля 2009 года утвердить методики оценки выполнения районных муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, порядки предоставления отчетности о результатах выполнения районных муниципальных заданий и осуществления контроля их исполнения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Минько А.А.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Восход-Ванино".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2009 года.

Глава района

Н.С. Ожаровский

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок вступает в силу с 1 января 2009 года

Порядок
формирования и финансового обеспечения выполнения районного
муниципального задания
(утв. постановлением главы Ванинского муниципального района Хабаровского
края от 2 декабря 2008 г. N 473)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила формирования и финансового обеспечения выполнения районного муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам (далее - муниципальное задание) районными муниципальными учреждениями (далее - учреждения). Положения, установленные настоящим Порядком, распространяются на муниципальные бюджетные учреждения, осуществляющие оказание муниципальных услуг.

1.2. Муниципальное задание устанавливает требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (далее - услуги) учреждениями для обеспечения осуществления предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края с учетом потребностей в услугах. При утверждении муниципального задания определяется гарантированный объем услуг, финансируемых за счет средств районного бюджета.

1.3. Муниципальное задание используется при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год для планирования бюджетных ассигнований на оказание учреждениями в соответствии с законодательством услуг в сферах деятельности, установленных в учредительных документах.

1.4. Муниципальное задание разрабатывается в сроки, установленные для подготовки предложений к проекту районного бюджета.

2.Формирование и утверждение муниципального задания

2.1. Муниципальное задание формируется структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района, осуществляющим в установленной для него сфере функции по координации и правовому регулированию деятельности, функции и полномочия учредителя подведомственного учреждения, а также являющимся главным распорядителем средств районного бюджета (далее уполномоченный орган).

2.2. Муниципальное задание составляется для конкретного учреждения, его выполнение является обязательным. Уполномоченный орган вправе уточнять и дополнять муниципальное задание с учетом особенностей деятельности учреждения.

2.3. Муниципальное задание формируется с учетом:

- возможных объемов оказания учреждением услуг в зависимости от состояния материально-технической базы, территориального расположения, квалификации работников и других факторов;

- прогноза потребности в соответствующих видах услуг, определяемого на основании сложившейся и планируемой динамики показателей, отражающих количество, демографические и социально-экономические характеристики потребителей услуг, уровня удовлетворенности потребителей объемом и качеством услуг;

- объемов бюджетных ассигнований из районного бюджета.

2.4. Муниципальное задание формируется в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении к настоящему Порядку, и должно содержать:

2.4.1. Выписку из действующего реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания. Если муниципальное задание формируется на услуги, которые не предусмотрены действующим реестром расходных обязательств, то уполномоченный орган до утверждения муниципального задания вносит предложения о внесении в реестр расходных обязательств соответствующего принимаемого обязательства согласно установленному порядку ведения реестра расходных обязательств.

2.4.2. Определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг, включающее:

- наименования (перечень) категорий потребителей услуг с указанием возможностей предоставления им услуг на бесплатной или платной основе в рамках муниципального задания;

- демографические, социально-экономические, правовые и другие характеристики потребителей, значимые для предоставления услуг учреждением;

- целевое количество потребителей услуг в случае, если определение этого количества возможно и целесообразно (допускается указание минимальных и (или) интервальных значений). Характеризуются количественные возможности учреждений по оказанию услуг (количество мест, пропускная способность, мощность и иные подобные показатели).

2.4.3. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых услуг, которые должны включать:

1) Перечень конкретных услуг.

При определении перечня услуг учитываются особенности их выполнения. В случае необходимости в виде отдельных услуг в перечень включаются:

- информирование о предоставлении услуг, если учреждение должно информировать о них потребителей;

- проверка права потребителя на получение услуги, если учреждение должно осуществлять процедуру проверки.

2) Сведения, характеризующие качество конкретных услуг.

К сведениям о качестве услуг в соответствии с утвержденными стандартами оказания услуг могут относиться требования:

- к наличию у исполнителя лицензии на предоставление услуги (если оказание данной услуги подлежит лицензированию);

- к материально-техническому обеспечению оказания услуги, включая требования к оборудованию, инструментам и расходным материалам,используемым для оказания услуги;

- к квалификации и опыту работников учреждения, занятых предоставлением услуги;

- иные значимые требования к качеству услуги.

Приводятся реквизиты нормативных актов, согласно которым устанавливаются стандарты качества, включая регламенты и нормативы оказания услуг.

Указываются планируемые значения показателей оценки качества услуг, которые необходимо достичь в результате выполнения муниципального задания;

3) сведения, характеризующие объем (состав) конкретных услуг.

К сведениям об объемах услуг могут относиться требования к продолжительности и периодичности предоставления конкретных услуг.

Планируемые объемы оказания услуг устанавливаются в натуральном и стоимостном выражении.

2.4.4. Требования к ожидаемых результатам предоставления услуг в рамках муниципального задания устанавливаются как показатели,характеризующие полное или частичное решение (недопущение появления) конкретных проблем или положительные изменения у потребителей услуг в состоянии здоровья, поведении, отношении к кому-либо или чему-либо, возможностях, способностях, материальном положении, рисках и иные подобные характеристики. Результаты в зависимости от конкретных услуг могут определяться в различной форме либо в виде показателей, либо носить описательный характер.

2.4.5. Порядок и условия оказания услуг физическим и (или) юридическим лицам в рамках муниципального задания могут включать:

- описание основных процедур оказания услуг в соответствии с утвержденными регламентами их оказания;

- описание порядка информирования потенциальных потребителей об оказании услуг;

- требования, предъявляемые к потребителям услуг в том числе условия, при которых их обслуживание может быть приостановлено или прекращено;

- требования к оформлению взаимоотношений между учреждением и потребителем услуг;

- требования, которые должно выполнять при оказании услуг учреждение в целях обеспечения безопасности;

- требования по распределению клиентской нагрузки по персоналу, оказывающему услуги;

- требования по учету предоставления услуг;

- иные значимые требования к порядку оказания услуг.

2.4.6. Предельные цены (тарифы) на оплату услуг физическими и (или) юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе либо порядок их установления (или ссылка на правовой акт,устанавливающий данный порядок).

2.4.7. Порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения должен включать:

- перечень органов, ответственных за проведение контроля;

- описание основных процедур и форм осуществления контроля (или ссылка на соответствующий правовой акт);

- периодичность осуществления контроля (допускается указание минимальных и (или) интервальных значений);

- перечень оснований и условий, при наличии которых выполнение задания может быть приостановлено или досрочно прекращено;

- описание действий учреждения в случае досрочного прекращения выполнения задания.

2.4.8. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания должны включать:

- перечень показателей и сведений об объемах и качестве его выполнения, установленные формы отчетов. Формы отчетов составляются с учетом примерной формы, приведенной в таблице в пункте 7 приложения к настоящему Порядку;

- описание порядка и сроков представления промежуточных и итогового отчетов о его выполнении.

Отчет должен представляться учреждением не реже одного раза в год.

2.5. При формировании проектов муниципальных заданий учитываются результаты проведенной уполномоченным органом оценки выполнения учреждением установленного муниципального задания в прошедшем периоде и оценки потребности в оказании услуг с использованием критериев:

- полнота и эффективность использования средств районного бюджета на выполнение муниципального задания;

- количество потребителей услуг;

- количество оказываемых услуг;

- качество оказания услуг.

2.6. В целях формирования проекта муниципального задания уполномоченный орган привлекает специалистов учреждений, которые представляют обоснованные предложения по его формированию, включая следующую информацию:

- потребность в соответствующих видах услуг, которые могут осуществляться на основе утвержденных нормативов, стандартов предоставления услуг, прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, возможностей учреждения по оказанию услуг;

- категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

- показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых услуг в соответствии со стандартами качества оказания услуг, утвержденными в установленном порядке;

- показатели, характеризующие выполнение муниципального задания в текущем году;

- планируемые доходы и расходы по оказанию услуг на платной основе.

2.7. Проект муниципального задания согласовывается с заинтересованными органами.

2.8. В целях планирования бюджетных ассигнований для финансового обеспечения выполнения муниципального задания уполномоченным органом разрабатываются предварительные проекты муниципальных заданий и в порядке и сроки, установленные порядком составления проекта районного бюджета, представляются в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района.

2.9. Муниципальное задание включает в себя все виды услуг, которые оказываются учреждением за счет средств районного бюджета. В случае необходимости оно может быть разделено на несколько разделов, структура и содержание каждого из которых строится в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка. Допускаются ссылки на нормативные правовые акты, содержащие информацию, которая должна включаться в муниципальное задание.

2.10. Муниципальное задание утверждается учреждению распорядительным документом уполномоченного органа не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о районном бюджете в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями.

Уполномоченный орган корректировку муниципального задания проводит в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на предоставление соответствующих услуг. Процедура корректировки муниципального задания должна соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс.

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания

3.1. Выполнение муниципального задания осуществляется учреждением за счет средств районного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.Планирование бюджетных ассигнований и предоставление средств районного бюджета в целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания производится в соответствии с установленными процедурами составления и исполнения районного бюджета.

3.2. Утвержденные муниципальные задания должны быть выполнимы за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете, в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3.3. Расчет стоимости муниципального задания может осуществляться различными способами.

В случае утверждения для отдельных видов услуг нормативов финансовых затрат на их оказание и (или) подушевых нормативов финансирования, иных норм, нормативов, методов определения объемов бюджетного финансирования при планировании бюджетных ассигнований учреждению для выполнения муниципального задания расчет его стоимости производится на основании данных нормативов.

В случае отсутствия утвержденных нормативов финансирования услуг, оказываемых в рамках муниципального задания, расчет стоимости производится на основе определения видов и объемов расходов, необходимых для выполнения муниципального задания. В состав расходов могут включаться такие виды расходов, как расходы на оплату труда с учетом предусмотренных действующим законодательством страховых отчислений, расходы, связанные с арендой и эксплуатацией имущества, расходы на приобретение материалов, оплату работ и услуг, командировочные расходы, расходы на уплату налогов, а также иные расходы, необходимые для выполнения муниципального задания.

3.4. Расчет стоимости муниципального задания должен осуществляться дифференцированно с учетом местоположения учреждения, его инфраструктурной и материально-технической оснащенности, других факторов, влияющих на определение видов и объемов расходов, требуемых для выполнения муниципального задания.

В случае разделения муниципального задания на несколько разделов согласно пункту 2.9 настоящего Порядка стоимость выполнения этих услуг определяется для каждого раздела и суммируется, образуя общую стоимость выполнения муниципального задания.

При расчете стоимости муниципального задания учитываются только те расходы, которые необходимы для его выполнения, в том числе объемы расходов по содержанию недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением.

Если какая-либо часть имущества, закрепленного за учреждением, сдается в установленном порядке в аренду или учреждение имеет возможность использования части имущества для получения дохода на его содержание за счет оказания платных услуг, расходы на содержание этой части имущества в муниципальное задание не включаются.

3.5. Установленные уполномоченным органом сроки и объемы перечисления средств районного бюджета должны обеспечивать бесперебойное выполнение учреждением муниципального задания и могут дифференцироваться по месяцам в зависимости от условий выполняемого им муниципального задания.

3.6. В целях достижения наилучшего результата при выполнении учреждением муниципального задания объемы и направления расходования полученных бюджетных ассигнований могут изменяться в случае экономии средств, образовавшейся по закупкам товаров,работ, услуг для муниципальных нужд. Изменение производится в порядке, установленном для составления и ведения сводной бюджетной росписи. Изменения объемов и направлений расходования средств не должны каким-либо образом изменять и (или) ставить под угрозу выполнение муниципального задания.

3.7. Бюджетные ассигнования учреждениям, не выполнившим муниципальное задание в отчетном году, могут быть уменьшены в соответствии с законодательством при снижении плановых показателей муниципального задания.

Если учреждение не обеспечивает выполнение муниципального задания, уполномоченный орган обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению его выполнения, в том числе за счет корректировки муниципального задания другим учреждениям с соответствующим изменением объемов финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Управляющий делами

С.В. Кручина