Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27 мая 2009 г. N 1753 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-IV-280 "О признании утратившим силу Закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" и о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 27 января 2010 г. N 2017 настоящее Постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N 3П-IV-280 "О признании утратившим силу Закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" и о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 25 июня 2009 года.

3. Постоянному комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

А.Б. Островский

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

N 3П-IV-280

Закон
Хабаровского края

27.05.2009                                                                N________

О признании утратившим силу Закона Хабаровского края
"О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию
отдельных категорий граждан" и о внесении изменений
в отдельные законы Хабаровского края
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 29 июля 2009 г. N 259 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных законов (статей законов) Хабаровского края"

Статья 1

Внести в Закон Хабаровского края от 1 марта 1996 года N 16 "О государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств краевого бюджета" (газета "Приамурские ведомости", 1996, 2 апреля; 2005, 21 января; Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, N 8) следующие изменения:

1) статью 8 главы 2 признать утратившей силу;

2) в главе 3:

а) в статье 9 слово "Губернатором" заменить словом "Правительством";

б) в частях 1-4 статьи 10 слова "орган социальной защиты населения" в соответствующем падеже заменить словами "территориальный орган органа исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения" в соответствующем падеже;

в) в статье 12 слова "органом социальной защиты населения" исключить;

г) в абзаце первом части 1 статьи 13 слова "органами социальной защиты населения" исключить;

д) в первом предложении части 1 статьи 14 слова "орган социальной защиты населения (назначивший помощь)" заменить словами "территориальный орган органа исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения".

Статья 2

Внести в часть 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 26 мая 2004 года N 183 "О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае" (газета "Приамурские ведомости", 2004, 25 июня; 2005, 2 февраля; Собрание законодательства Хабаровского края, 2008, N 11, ч. 2) изменение, заменив слова "органом местного самоуправления муниципального района или городского округа" словами "территориальным органом органа исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения".

Статья 3

Внести в Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 20 января) следующие изменения:

1) абзац второй преамбулы признать утратившим силу;

2) в статье 5:

а) в абзаце первом части 1 слова "орган местного самоуправления городского округа или муниципального района (далее орган местного самоуправления)" заменить словами "территориальный орган органа исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения";

б) в части 2 слова "Орган местного самоуправления" заменить словами "Территориальный орган органа исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения";

в) в части 3 и абзаце первом части 4 слова "органом местного самоуправления" заменить словами "территориальным органом органа исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения".

Статья 4

Внести в статью 5 Закона Хабаровского края от 19 января 2005 года N 249 "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 2 февраля, 21 декабря; 2006, 22 декабря) следующие изменения:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Перечень документов, необходимых для назначения компенсации";

2) в абзаце первом части 1 слово "Компенсации" заменить словом "Компенсация ";

3) части 2, 3 и 5 признать утратившими силу.

Статья 5

Внести в Закон Хабаровского края от 31 января 2005 года N 260 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 11 февраля, 16 августа; 2007, 27 ноября; 2008, 18 декабря) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые определяют основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

5. Установление государственных стандартов социального обслуживания в крае осуществляется органом исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения, уполномоченным Правительством края.";

2) часть 2 статьи 2, часть 2 статьи 4 и часть 6 статьи 7 признать утратившими силу.

Статья 6

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

1) Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 246 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 25 января);

2) статью 9 Закона Хабаровского края от 30 ноября 2005 года N 324 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 16 декабря);

3) статью 5 Закона Хабаровского края от 25 октября 2006 года N 69 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2006, 10 ноября);

4) статью 1 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года N 89 "О внесении изменений в некоторые краевые законы и признании утратившими силу отдельных положений краевых законов" (газета "Приамурские ведомости", 2006, 22 декабря);

5) статью 6 Закона Хабаровского края от 31 октября 2007 года N 146 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 20 ноября);

6) Закон Хабаровского края от 28 ноября 2007 года N 167 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 18 декабря);

7) статью 3 Закона Хабаровского края от 29 октября 2008 года N 215 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края в целях повышения размера пособий гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2008, N 11, ч. 2).

Статья 7

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

А.Б. Островский

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О признании утратившим силу
Закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному
обслуживанию отдельных категорий граждан" и о внесении изменений
в отдельные законы Хабаровского края"

Настоящий проект закона подготовлен в целях прекращения выполнения с 01 января 2010 г. органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в связи с созданием с этого срока единой государственной системы социальной защиты населения в Хабаровском крае.

Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 246 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" был принят в целях сохранения в крае с 01 января 2005 г. сформированной ранее системы предоставления социальных услуг населению.

Его действие позволило обеспечить стабильность бюджетного финансирования органов социальной защиты населения края и учреждений социального обслуживания, ранее финансируемых за счет средств муниципальных образований с различным уровнем бюджетной обеспеченности.,

Вместе с тем, эффективность реализации органами местного самоуправления переданных полномочий снижается в результате таких факторов, как:

1) возложение на муниципальных служащих, непосредственно исполняющих переданные полномочия, функций, выходящих за пределы осуществления переданных полномочий;

2) невозможность применения мер стимулирования труда (системы поощрений и наказаний) в связи с отсутствием подчиненности должностных лиц, непосредственно реализующих переданные полномочия, министерству социальной защиты населения края;

3) уменьшение возможности оперативного влияния, в том числе привлечения к юридической ответственности при ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий и другие.

Кроме того, нуждается в реформировании система социального обслуживания населения. Имеющаяся в крае сеть муниципальных учреждений, предоставляющих социальные услуги населению, не в полной мере удовлетворяет потребностям населения в них.

В целях выполнения государственных полномочий непосредственно краевыми органами исполнительной власти и краевыми государственными учреждениями социального обслуживания планируется создать в муниципальных районах и городских округах края территориальные органы министерства социальной защиты населения, а также принять в государственную собственность края муниципальные учреждения социального обслуживания.

Создание единой государственной системы социальной защиты населения позволит совершенствовать проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, повысить эффективность управления социальными службами, оптимизировать сеть учреждений социального обслуживания, укрепить их материально-техническую базу, улучшить качество предоставления государственных социальных услуг.

Первый заместитель министра социальной защиты населения Хабаровского края

В.П. Казаков