Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27 мая 2009 г. N 1762 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-IV-253 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 29 июля 2009 г. N 1845 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

принять проект закона Хабаровского края N 3П-IV-253 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края" во втором чтении.

Председатель Думы

А.Б. Островский

Проект

N ЗП-IV-253

Закон
Хабаровского края

27.05.2009                                                                       N_______

О внесении изменений в Устав Хабаровского края
(второе чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 27 мая 2009 г. N 245 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

Статья 1

Внести в Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995 года (газета "Приамурские ведомости", 1996, 10, 11 января; 2006, 12 декабря; Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2001, N 2, N 10; 2002, N 3; Собрание законодательства Хабаровского края, 2002, N 2; 2003, N 4, N 8; 2004, N 4; 2005, N 5; 2006, N 5, N 7, N 12; 2007, N 3, N И, N 12) следующие изменения:

1) в пункте 1.1 статьи 1 после слов "Конституцией Российской Федерации" дополнить словами "и федеральным законом";

2) в наименовании главы 2 слово "положения" заменить словом "статуса";

3) в пункте 4.1 статьи 4 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Хабаровского края";

4) в статье 6:

а) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1 Устав Хабаровского края и краевые законы подлежат государственной защите на территории края.";

б) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные правовые акты края, принятые в пределах полномочий края, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории края органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.";

5) в подпункте "и" пункта 7.1 статьи 7 слова ", установленные краевыми законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами края" исключить;

6) пункт 8.3 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"8.3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом края, изданным вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, действует нормативный правовой акт края.";

7) в пункте 10.1 статьи 10 слово "свой" заменить словом "свои";

8) в пункте 13.3 статьи 13 слова "Российской Федерации" исключить;

9) в статье 17 слова "своей компетенции" заменить словами "своих полномочий";

10) в статье 26:

а) в пункте 26.2 слово "всеобщего," заменить словом "всеобщего";

б) пункт 26.5 изложить в следующей редакции:

"26.5. Федеральным законодательством предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности.";

в) пункты 26.6 и 26.7 признать утратившими силу;

г) пункт 26.8 изложить в следующей редакции:

"26.8. Депутат Думы обладает неприкосновенностью в соответствии с федеральным законодательством.";

д) пункт 26.9 изложить в следующей редакции:

"26.9. По вопросам депутатской деятельности депутат Думы на территории края пользуется правом первоочередного приема должностными лицами государственных органов края, органов местного самоуправления и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях.";

е) пункты 26.10 и 26.11 признать утратившими силу;

11) в статье 28:

а) в пункте 28.3 слово "(заместители)" исключить;

б) пункт 28.4 изложить в следующей редакции:

"28.4. Председатель Думы подотчетен Думе, он может быть освобожден от занимаемой должности на основании личного заявления либо в связи с выражением ему недоверия вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей в порядке, установленном краевым законом.";

12) в пункте 30.1 статьи 30:

а) дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора края;";

б) в подпункте 4 после слова "федеральными" дополнить словами "законами, настоящим Уставом";

13) пункт 31.1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"31.1. Право законодательной инициативы в Думе принадлежит депутатам Думы, постоянным комитетам Думы, Губернатору края, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Думы и Правительства края, представительным органам муниципальных образований края, прокурору края, а также краевому суду и арбитражному суду края по вопросам, отнесенным к их компетенции.";

14) в абзаце первом пункта 33.2 статьи 33 после слов "постановления Думы" дополнить словами ", носящего нормативный правовой характер";

15) пункт 34.6 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"34.6. Федеральным законодательством предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением полномочий Губернатора края.";

16) в абзаце втором пункта 34.1.1 статьи 34.1 слова "от Хабаровского края" исключить;

17) подпункт 18 пункта 35.1 статьи 35 признать утратившим силу;

18) в абзаце первом пункта 38.9 статьи 38 слова "с подпунктом 17 пункта 30.4 статьи 30" заменить словами "со статьей 40.1";

19) в наименовании и пункте 40.1 статьи 40 слова "Правительства края" заменить словами "органов исполнительной власти края";

20) статью 42 изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Участие Губернатора края, полномочного представителя Губернатора края в Думе, членов Правительства края, руководителей иных органов исполнительной власти края в работе Думы и ее органов

42.1. Губернатор края, полномочный представитель Губернатора края в Думе, члены Правительства края, руководители иных органов исполнительной власти края или лица, уполномоченные ими, вправе:

1) присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Думы и ее органов;

2) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседаний Думы и ее органов;

3) выступать до начала голосования по вопросам повестки дня заседаний Думы и ее органов.

42.2. Приглашение Думы с указанием интересующих депутатов Думы вопросов направляется члену Правительства края, руководителю иного органа исполнительной власти края не позднее пяти календарных дней до проведения заседания Думы или ее органов.";

21) пункт 49.1 статьи 49 дополнить словами "и иные органы в пределах своей компетенции";

22) пункт 53.1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"53.1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Хабаровского края в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.";

23) в пункте 62.1 статьи 62:

а) в подпунктах 2 и 3 слова "Российской Федерации и края" заменить словами "Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";

б) в подпункте 5 слово "края" заменить словами "субъектов Российской Федерации".

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "а" пункта 12 статьи 1 настоящего закона.

2. Подпункт "а" пункта 12 статьи 1 настоящего закона вступает в силу с 8 июля 2009 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

А.Б. Островский

Таблица поправок
к проекту закона Хабаровского края N ЗП-IV-253 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края", одобренных комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта			Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4			5	6	7
1.	Оноприенко Ю.И. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1				Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в наименовании главы 2 слово "положения" заменить словом "статуса";	Редакционное уточнение
2.	Островский А.Б. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1,пункт 3				Дополнить абзацем следующего содержания (см. колонку 6)	_) пункт 6.1 статьи 6 изложить в следующей редакции: "6.1 Устав Хабаровского края и краевые законы подлежат государственной защите на территории края.";	Уточняется в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ)
3.	Оноприенко Ю.И. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1,пункт 9	9) в статье 26:		Дополнить подпунктами следующего содержания (см. колонку 6)		9) в статье 26: _) пункт 26.5 изложить в следующей редакции: "26.5. Федеральным законодательством предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности."; _) пункты 26.6 и 26.7 признать утратившими силу; _) пункты 26.10 и 26.11 признать утратившими силу;	Предлагается пункт 26.5 статьи 26 Устава края изложить в новой редакции, пункты 26.6, 26.7, 26.10 и 26.11 статьи 26 Устава края, предусматривающие ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, признать утратившими силу, поскольку они полностью воспроизводят аналогичные нормы пунктов 1-5 статьи 12 Федерального закона N 184-ФЗ, имеющие прямое действие. Вышеуказанные нормы федерального закона изменялись пять раз, в связи с чем требовалось внесение соответствующих изменений в статью 26 Устава края
4.	Островский А.Б. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1,пункт 10,подпункт "б"	10) в статье 28: б) пункт 28.4 изложить в следующей редакции: "28.4. Председатель Думы подотчетен Думе, он может быть освобожден от занимаемой должности на основании личного заявления либо в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей в порядке, установленном краевым законом.";		Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)		10) в статье 28: б) пункт 28.4 изложить в следующей редакции: "28.4. Председатель Думы подотчетен Думе, он может быть освобожден от занимаемой должности на основании личного заявления либо в связи с выражением ему недоверия вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей в порядке, установленном краевым законом.";	В целях определения основания, по которому председатель Думы может быть освобожден от занимаемой должности
5.	Островский А.Б. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1			Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)		_) пункт 30.1 статьи 30 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания: "2,1) наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора края;";	В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2009 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ)
6.	Оноприенко Ю.И. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1			Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)		_) пункт 34.6 статьи 34 изложить в следующей редакции: "34.6. Федеральным законодательством предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением полномочий Губернатора края.";	Предлагается пункт 34.6 статьи 34 Устава края, предусматривающий ограничения, связанные с осуществлением полномочий Губернатора края, изложить в новой редакции, поскольку указанный пункт полностью воспроизводит положения пункта 4 статьи 18 Федерального закона N 184-ФЗ, имеющие прямое действие. В указанный пункт четыре раза вносились изменения, в связи с чем требовалось внесение соответствующих изменений в статью 34 Устава края
7.	Островский А.Б. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1			Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)		_) подпункт 18 пункта 35.1 статьи 35 признать утратившим силу;	В связи с отсутствием правоприменительной практики
8.	Губернатор Хабаровского края				Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)		_) статью 42 изложить в следующей редакции: "Статья 42. Участие Губернатора края, полномочного представителя Губернатора края в Думе, членов Правительства края, руководителей иных органов исполнительной власти края в работе Думы и ее органов 42.1. Губернатор края, полномочный представитель Губернатора края в Думе, члены Правительства края, руководители иных органов исполнительной власти края или лица, уполномоченные ими, вправе: 1) присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Думы и ее органов; 2) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседаний Думы и ее органов; 3) выступать до начала голосования по вопросам повестки дня заседаний Думы и ее органов. 42.2. Приглашение Думы с указанием интересующих депутатов Думы вопросов направляется члену Правительства края, руководителю иного органа исполнительной власти края не позднее пяти календарных дней до проведения заседания Думы или ее органов.";	Изменение вносится в целях приведения положений Устава края в соответствие со ст. 23 Федерального закона N 184-ФЗ, предусматривающей возможность присутствия с правом совещательного голоса на заседаниях законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лиц, уполномоченных указанными руководителями
9.	Островский А.Б. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)			_) пункт 53.1 статьи 53 изложить в следующей редакции: "53.1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Хабаровского края в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.";	В соответствии с Законом края от 24.12.2008 N 228 "Об упразднении сельского поселения "Поселок Октябрьский" муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края" количество сельских поселений уменьшилось со 188 до 187. В связи с дальнейшим процессом административно-территориальных преобразований в крае и изменением количества муниципальных образований предлагается не указывать в Уставе края конкретных цифр, использовать формулировку части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
10.	Островский А.Б. - председатель Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 2	Статья 2 Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)			Статья 2 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта статьи 1 настоящего закона (о дополнении пункта 30.1 статьи 30 подпунктом 2.1). 2. Пункт статьи 1 настоящего закона (о дополнении пункта 30.1 статьи 30 подпунктом 2.1) вступает в силу с 8 июля 2009 года.	Федеральный закон N 41-ФЗ, на основании которого вносятся изменения, вступает в силу с 08.07.2009