Порядок предоставления и методика распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2009 году

Порядок
предоставления и методика распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2009 году
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2008 г. N 309-пр)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по вопросам местного значения, определенных статьями 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Условием предоставления субсидии является наличие расходных обязательств муниципальных образований, возникших в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определенных статьями 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; заключение муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

4.1. Уровень бюджетной обеспеченности, достигнутой после установления дополнительных нормативов от налога на доходы физических лиц и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297 "О Порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)".

4.2. Прогнозируемые выпадающие доходы местных бюджетов по налогу на доходы физических лиц в связи со снижением налогооблагаемой базы в расчетном финансовом году.

5. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется министерством финансов Хабаровского края в объемах, установленных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год.

6. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется ежемесячно.

7. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

8. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по частям в три этапа.

Общий объем субсидии, предоставляемой муниципальному образованию (далее - k-му муниципальному образованию), определяется по формуле:

,

где:

- общий объем субсидии, предоставляемой k-му муниципальному образованию;

- расчетный объем субсидии k-му муниципальному образованию, определенный на первом этапе;

- расчетный объем субсидии k-му муниципальному образованию, определенный на втором этапе;

- расчетный объем субсидии k-му муниципальному образованию, определенный на третьем этапе.

8.1. На первом этапе субсидии распределяются между муниципальными образованиями, сгруппированными по уровню бюджетной обеспеченности, достигнутой после установления дополнительных нормативов от налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297 "О Порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (далее - Закон N 297) на расчетный финансовый год. Для каждой группы устанавливаются минимальные значения уровня выравнивания обеспеченности финансовой помощью на расчетный финансовый год к уровню текущего финансового года. После завершения распределения объем субсидии корректируется в сторону уменьшения и (или) увеличения на объем бюджетных ассигнований в связи с перемещением расходных обязательств из бюджетов муниципальных образований в краевой бюджет и (или) из краевого бюджета в бюджеты муниципальных образований.

Объем субсидии, предоставляемой k-му муниципальному образованию на первом этапе, определяется по формуле:

,

где:

- расчетный объем субсидии k-му муниципальному образованию по соответствующей i-ой группе муниципальных образований;

- объем бюджетных ассигнований, уменьшающих объем субсидии k-му муниципальному образованию в связи с перемещением расходных обязательств из бюджета муниципального образования в краевой бюджет;

- объем бюджетных ассигнований, увеличивающих объем субсидии k-му муниципальному образованию в связи с перемещением расходных обязательств из краевого бюджета в бюджет муниципального образования.

Корректировка в связи с перемещением расходных обязательств производится в соответствии с оценкой министерства финансов Хабаровского края перемещаемых расходных обязательств в пределах фактически производимых расходов в текущем финансовом году.

Расчетный объем субсидии k-му муниципальному образованию по соответствующей i-ой группе определяется по формуле:

,

где:

- объем финансовой помощи с учетом дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, определенный в соответствии с Законом N 297 на текущий финансовый год по k-му муниципальному образованию с учетом минимального значения уровня выравнивания обеспеченности финансовой помощью в расчетном финансовом году к уровню текущего финансового года;

- объем финансовой помощи с учетом дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, определенный в соответствии с Законом N 297 на расчетный финансовый год по k-му муниципальному образованию.

определяется по формуле:

,

где:

- объем финансовой помощи с учетом дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, определенный в соответствии с Законом N 297 на текущий финансовый год по k-му муниципальному образованию;

- минимальное значение уровня выравнивания обеспеченности финансовой помощью в расчетном году к уровню текущего финансового года по соответствующей i-ой группе муниципальных образований (устанавливается министерством финансов Хабаровского края с учетом индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития края на расчетный год).

8.2. На втором этапе субсидии предоставляются в целях компенсации выпадающих доходов от НДФЛ в расчетном финансовом году и распределяются между муниципальными образованиями, сгруппированными в 3 группы по доле НДФЛ в налоговых и неналоговых доходах бюджетов муниципальных образований, без учета дополнительных нормативов. Для каждой группы определяется уровень компенсации выпадающих доходов от НДФЛ на расчетный финансовый год к уровню текущего финансового года.

Объем субсидии, предоставляемой k-му муниципальному образованию на втором этапе, определяется по формуле:

,

где:

- ожидаемое поступление НДФЛ в текущем финансовом году без учета дополнительных нормативов по k-му муниципальному образованию;

- уровень компенсации муниципальному образованию выпадающих доходов от НДФЛ в расчетном финансовом году к ожидаемым поступлениям доходов от НДФЛ в текущем финансовом году по i-ой группе муниципальных образований;

- прогнозируемое министерством финансов Хабаровского края поступление НДФЛ в расчетном финансовом году без учета дополнительных нормативов по k-му муниципальному образованию.

определяется по формуле:

,

где:

- минимальный прогнозируемый министерством финансов Хабаровского края темп роста НДФЛ по муниципальным образованиям в расчетном финансовом году;

- максимальный прогнозируемый министерством финансов Хабаровского края темп роста НДФЛ по муниципальным образованиям в расчетном финансовом году;

- средний по краю прогнозируемый министерством финансов Хабаровского края темп роста НДФЛ в расчетном финансовом году;

- средний удельный вес НДФЛ по соответствующей группе муниципальных образований в налоговых и неналоговых доходах без учета дополнительных нормативов за два отчетных финансовых года;

- средний удельный вес НДФЛ по 3 группе муниципальных образований в налоговых и неналоговых доходах без учета дополнительных нормативов за два отчетных финансовых года.

При расчете показателя для группы муниципальных образований, где доля НДФЛ в налоговых и неналоговых доходах бюджетов муниципальных образований без учета дополнительных нормативов составляет менее 70 процентов, - значение не должно превышать 95, для группы муниципальных образований, где доля НДФЛ в налоговых и неналоговых доходах бюджетов муниципальных образований без учета дополнительных нормативов составляет от 70 до 80 процентов, - не более 100, для группы муниципальных образований, где доля НДФЛ в налоговых и неналоговых доходах бюджетов муниципальных образований без учета дополнительных нормативов составляет более 80 и выше процентов, - не более максимального прогнозируемого роста НДФЛ в соответствующей группе на расчетный финансовый год.

8.3. На третьем этапе субсидии распределяются муниципальным образованиям в целях недопущения снижения общего объема финансовой помощи в 2009 году к уровню 2008 года в связи с принятием Закона Хабаровского края "Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края" и признанием утратившими силу нормативных правовых актов Хабаровского края о надбавках к заработной плате работникам бюджетной сферы муниципальных образований.

Объем субсидии, предоставляемой k-му муниципальному образованию на третьем этапе, определяется по формуле:

,

где:

- объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии k-му муниципальному образованию в соответствии с Законом Хабаровского края от 14 февраля 2005 г. N 261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся";

- объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии k-му муниципальному образованию в соответствии с Законом Хабаровского края от 14 февраля 2005 г. N 262 "О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников (специалистов) краевых государственных и муниципальных организаций здравоохранения, работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), и отдельных категорий граждан";

- объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии k-му муниципальному образованию в соответствии с решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 14 мая 1993 г. "О бюджетной системе края на 1993 год";

- объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии k-му муниципальному образованию в соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского края от 15 декабря 1997 г. N 526 "Об установлении надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях культуры, искусства и киновидеопроката Хабаровского края";

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 23 апреля 2009 г. N 51 постановление Главы Администрации Хабаровского края от 15 декабря 1997 г. N 526 признано утратившим силу

- объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии k-му муниципальному образованию в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2005 г. N 144-пр "Об установлении надбавок к должностным окладам (тарифным ставкам) специалистам муниципальных учреждений культуры и искусства, работающим в сельской местности на территории Хабаровского края".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 апреля 2009 г. N 140-пр постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2005 г. N 144-пр признано утратившим силу