Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 июня 2009 г. N 1803 "О проектах законов Хабаровского края "Об антикоррупционной политике в Хабаровском крае", N 3П-IV-293 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 27 января 2010 г. N 2017 настоящее Постановление снято с контроля

Рассмотрев проект закона Хабаровского края "Об антикоррупционной политике в Хабаровском крае", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Хабаровского края, а также проект закона Хабаровского края N 3П-IV-293 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Хабаровского края, руководствуясь статьей 76.1 Регламента Законодательной Думы Хабаровского края, Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-IV-293 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 24 июля 2009 года.

3. Постоянному комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

А.Б. Островский

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

N ЗП-IV-293

Закон
Хабаровского края

24.06.2009                                                           N______________

О предупреждении коррупции в Хабаровском крае
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 30 сентября 2009 г. N 269 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" устанавливает основы предупреждения коррупции на территории Хабаровского края (далее - край).

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Статья 3. Задачи по предупреждению коррупции в крае

Наряду с задачами по предупреждению коррупции, установленными федеральными правовыми актами, задачами по предупреждению коррупции в крае являются:

1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;

2) формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;

3) вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции.

Статья 4. Меры по предупреждению коррупции

Наряду с мерами по предупреждению коррупции, установленными федеральными правовыми актами, мерами по предупреждению коррупции в крае являются:

1) разработка и реализация краевой антикоррупционной программы;

2) создание и функционирование Совета при Губернаторе края по противодействию коррупции;

3) осуществление антикоррупционной пропаганды;

4) антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов (нормативных правовых актов) края;

5) информирование о деятельности органов государственной власти края;

6) создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением;

7) правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Статья 5. Краевая антикоррупционная программа

1. Краевая антикоррупционная программа представляет собой комплекс мер, обеспечивающий согласованное осуществление правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в крае.

2. Краевая антикоррупционная программа утверждается и реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.

Статья 6. Совет при Губернаторе края по противодействию коррупции

1. Для осуществления мер по предупреждению коррупции на территории края действует Совет при Губернаторе края по противодействию коррупции (далее - Совет).

2. Порядок формирования и деятельности Совета определяется Губернатором края.

Статья 7. Антикоррупционная пропаганда

1. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти края, осуществляемую через средства массовой информации, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам предупреждения коррупции, воспитания гражданской ответственности, укрепления доверия граждан к власти.

2. Антикоррупционная пропаганда осуществляется через телевизионные и радиовещательные компании, средства массовой информации, путем размещения информации в сети "Интернет", путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных печатных изданий, содержащих антикоррупционные материалы, а также в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации формах.

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза

1. В целях выявления (предотвращения появления) в проектах нормативных правовых актов края положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится их антикоррупционная экспертиза.

2. По инициативе общественных объединений может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов края. Финансирование проведения общественной антикоррупционной экспертизы осуществляется за счет средств инициатора проведения общественной антикоррупционной экспертизы.

3. Заключение по итогам проведения антикоррупционной экспертизы (общественной антикоррупционной экспертизы) носит рекомендательный характер и обязательно для рассмотрения органами государственной власти края.

Статья 9. Информирование о деятельности органов государственной власти края

Информирование о деятельности органов государственной власти края осуществляется следующими способами:

1) опубликование органами государственной власти края информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами государственной власти края информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети общего пользования Интернет;

3) размещение органами государственной власти края информации о своей деятельности в местах массового пребывания людей;

4) присутствие граждан, представителей организаций, общественных объединений на заседаниях органов государственной власти края;

5) предоставление органами государственной власти края информации по запросам физических и юридических лиц в установленных законом порядке и случаях;

6) освещение деятельности должностных лиц органов государственной власти края посредством их выступлений в средствах массовой информации, участия в информационно-просветительских программах, пресс-конференциях, проведения "горячих линий".

Статья 10. Создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением

В целях создания условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях физических лиц своим должностным положением органами государственной власти края организуется:

1) прием обращений граждан по "телефонам доверия";

2) прием электронных обращений граждан на официальных сайтах органов государственной власти края в сети общего пользования Интернет.

Статья 11. Правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

В целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и повышения открытости своей деятельности органами исполнительной власти края разрабатываются нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг.

Статья 12. Финансовое обеспечение реализации мер по предупреждению коррупции в крае

Финансовое обеспечение реализации мер по предупреждению коррупции в крае осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

А.Б. Островский

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О предупреждении коррупции
в Хабаровском крае"

В июле 2008 года Президентом РФ утвержден Национальный план противодействия коррупции, с января текущего года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ " О противодействии коррупции", в марте Правительством РФ подписан пакет нормативных актов, касающихся проведения антикоррупционной экспертизы.

Федеральный закон "О противодействии коррупции" в качестве одного из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции определяет необходимость принятия законодательных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

Исходя из этого, на заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, состоявшемся 2 декабря 2008 года в г. Благовещенске, руководителям органов государственной власти субъектов округа было рекомендовано завершить еще в I квартале 2009 года разработку и принятие региональных антикоррупционных законов.

Предлагаемый проект закона Хабаровского края "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае" подготовлен с учетом последних изменений федерального законодательства рабочей группой, созданной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 27.03.2009 N 181-р, в состав которой помимо представителей органов исполнительной власти края входили также представители Законодательной Думы, прокуратуры края и управления министерства юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО.

В пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти края на регулирование деятельности по противодействию коррупции, законопроектом предлагается наряду с мерами, предусмотренными федеральными правовыми актами, установить следующие меры по предупреждению коррупции:

1) разработка и реализация краевой антикоррупционной программы;

2) создание и функционирование Совета при Губернаторе края по противодействию коррупции;

3) осуществление антикоррупционной пропаганды;

4) антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов (нормативных правовых актов) края;

5) информирование о деятельности органов государственной власти края;

6) создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением;

7) правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Предлагаемый законопроект создаст организационную и правовую основу предупреждения коррупции в крае.

И.о. заместителя Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам безопасности

А.П. Золотарев