Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии города Хабаровска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 июля 2015 г. N 2504 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
об эвакуационной комиссии города Хабаровска
(утв. постановлением Мэра города от 27 ноября 2008 г. N 3632)

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение, разработанное в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", определяет порядок создания эвакуационной комиссии города Хабаровска и организацию ее работы по проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей муниципальной собственности в безопасные районы в военное время.

1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений (далее - эвакуация), а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность на территории указанных населенных пунктов.

1.3. Эвакуация проводится по указу Президента Российской Федерации или по его поручению по распоряжению председателя Правительства Российской Федерации. В отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, - по решению руководителей гражданской обороны субъектов Российской Федерации.

1.4. Общее руководство проведением мероприятий по подготовке к эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время осуществляет Мэр города через эвакуационную комиссию.

1.5. Эвакуационная комиссия г. Хабаровска (далее - комиссия) образована в целях организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и ее всестороннего обеспечения в пределах границ города Хабаровска.

1.6. На комиссию возлагается обеспечение согласованности действий структурных подразделений администрации города, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий.

1.7. Полномочия и права комиссии определяются настоящим положением.

1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется законами Российской Федерации и Хабаровского края, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Мэра города Хабаровска, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

1.9. Возложенные задачи комиссия решает во взаимодействии с эвакуационной комиссией Хабаровского края, органами военного управления и внутренних дел.

2. Создание комиссии

2.1. Председатель комиссии назначается из числа заместителей Мэра города.

2.2. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением Мэра города по представлению председателя эвакуационной комиссии.

2.3. В состав комиссии включаются лица из числа руководящего состава структурных подразделений администрации города, транспортных организаций и органов внутренних дел, не подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.

2.4. Эвакуационная комиссия города организационно состоит из следующих подкомиссий и рабочих групп:

- группа планирования и управления эвакуацией;

- подкомиссия по организации всестороннего обеспечения эвакуации:

- группа дорожного и транспортного обеспечения;

- группа первоочередного жизнеобеспечения;

- группа связи, оповещения и информационного обеспечения;

- подкомиссия по учету эвакуации населения, материальных и культурных ценностей:

- группа учета эвакуации населения;

- группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей;

- группы координации действий эвакуационных органов Центрального, Индустриального, Краснофлотского, Кировского и Железнодорожного районов.

Постоянно действующим рабочим органом эвакуационной комиссии города является управление по делам ГО и ЧС администрации г. Хабаровска.

2.5. Функциональные обязанности членов комиссии определяются председателем эвакуационной комиссии.

3. Задачи комиссии

3.1. В соответствии с предназначением основными задачами эвакуационной комиссии являются:

- разработка плана проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- осуществление контроля за планированием эвакуационных мероприятий в подведомственных администрации города организациях;

- организация и контроль подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

3.2. На подкомиссии и рабочие группы эвакуационной комиссии возлагается выполнение следующих задач:

3.2.1. Группа планирования и управления эвакуацией - разработка и уточнение плана эвакуации населения города Хабаровска, определение количества и мест размещения сборных эвакуационных пунктов на территории города, координация действия подкомиссий и рабочих групп эвакуационной комиссии, организация обучения членов комиссии, осуществление контроля за приведением в готовность эвакуационных органов, выполнением плана эвакуации и мероприятий всестороннего обеспечения эвакуации.

3.2.2. Подкомиссия по организации всестороннего обеспечения эвакуации - организация и контроль хода оповещения населения о начале эвакуации, планирование мероприятий всестороннего обеспечения эвакомероприятий, организация и руководство их проведением, организация устойчивого взаимодействия эвакуационной комиссии города с эвакуационной комиссией Хабаровского края, эвакуационными органами и транспортными организациями города.

Группы подкомиссии:

- группа дорожного и транспортного обеспечения - организация использования транспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок населения города, и управление эвакуационными перевозками; организация и руководство работами по переоборудованию грузового транспорта для перевозки населения, ремонту привлекаемых транспортных средств, поддержанию дорог и путей на маршрутах эвакуации в проезжем состоянии;

- группа первоочередного жизнеобеспечения - организация инженерного обеспечения, охраны общественного порядка на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки и маршрутах движения, снабжения эвакуируемого населения товарами первой необходимости, медицинского обеспечения эвакуируемых;

- группа связи, оповещения и информационного обеспечения - разработка схемы организации связи при проведении эвакуационных мероприятий и организация устойчивой связи между эвакуационными органами; организация оповещения членов эвакуационной комиссии и информационного обеспечения эвакуационных мероприятий.

3.2.3. Подкомиссия по учету эвакуации населения, материальных и культурных ценностей - организация учета населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в безопасные районы, организация и контроль проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в соответствии с графиком эвакуации, контроль прибытия эвакуированного населения в безопасные районы.

Группы подкомиссии:

- группа учета эвакуации населения - учет населения, подлежащего эвакуации, с разбивкой по категориям, учет нетрудоспособного и незанятого в сфере производства населения, подлежащего частичной эвакуации; определение потребности транспортных средств для эвакуации населения; анализ представляемых данных о ходе рассредоточения и эвакуации, их обобщение и представление донесений в эвакуационную комиссию Хабаровского края; ведение почасовых графиков частичной и общей эвакуации; контроль проведения рассредоточения; контроль прибытия эвакуированного населения в установленные районы загородной зоны;

- группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей - учет и проведение экспертной оценки материальных и культурных ценностей муниципальной собственности, подлежащих эвакуации; определение потребности транспортных средств для эвакуации материальных и культурных ценностей; организация и контроль проведения эвакуации материальных и культурных ценностей муниципальных организаций и их размещения в загородной зоне;

- группа координации действий эвакуационных органов районов - разработка перечня организаций, расположенных на территории района, продолжающих производственную деятельность в городе в военное время, с указанием численности работающих и членов их семей, а также наибольшей работающей смены; разработка перечня организаций, расположенных на территории округа, прекращающих или переносящих производственную деятельность в безопасные районы, с указанием численности работающих и членов их семей; координация действий эвакуационных органов, расположенных на территории округа; организация отправки пеших колонн с исходных пунктов маршрутов пешей эвакуации округа; контроль рассредоточения и эвакуации населения в безопасные районы и представление сведений в группу учета эвакуации населения.

3.3. Основными задачами постоянно действующего рабочего органа эвакуационной комиссии являются:

- разработка и ежегодное уточнение плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города;

- контроль выполнения постановлений, распоряжений Мэра города по вопросам подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, реализация решений эвакуационной комиссии города руководителями организаций, расположенных на территории города;

- организация взаимодействия с органами военного управления и органами внутренних дел;

- методическое руководство разработкой планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий.

4. Функции комиссии

4.1. В зависимости от состояния готовности гражданской обороны эвакуационная комиссия города выполняет свои функции в режимах: повседневной деятельности в мирное время, перевода гражданской обороны в высшие степени готовности и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

4.2. Функции комиссии в режиме повседневной деятельности в мирное время:

- разработка плана мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее план эвакуации) и ежегодное его уточнение;

- разработка совместно со структурными подразделениями администрации города, привлекаемыми для обеспечения проведения мероприятий ГО, планов всестороннего обеспечения эвакуации и мероприятий по освоению безопасных районов размещения эвакуированного населения;

- контроль создания, комплектования и подготовки эвакуационных органов, создаваемых на территории города;

- подготовка предложений по количеству и выбору мест дислокации городских сборных эвакуационных пунктов для рассмотрения на суженном заседании при Мэре города;

- контроль планирования эвакуации в муниципальных учреждениях и организациях;

- подготовка предложений в эвакуационную комиссию Хабаровского края по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей на территории города;

- участие в учениях гражданской обороны с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации проведения эвакуационных мероприятий;

- проведение проверок готовности эвакуационных органов города к действиям по предназначению;

- разработка документации эвакуационной комиссии;

- организация взаимодействия с эвакуационной комиссией Хабаровского края, органами военного управления и органами внутренних дел.

Рабочий орган в режиме повседневной деятельности эвакуационной комиссии выполняет ее функции по вопросам планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, представления отчетных документов по вопросам подготовки эвакуации.

4.3. Функции комиссии в режиме приведения гражданской обороны в высшие степени готовности:

- проверка готовности средств связи и оповещения;

- контроль приведения в готовность эвакуационных органов города;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации по категориям;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

- уточнение численности населения, подлежащего частичной эвакуации;

- уточнение плана эвакуации и организации всех видов обеспечения с учетом складывающейся обстановки;

- контроль подготовки выделенных транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, организации инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации;

- организация постоянного взаимодействия с транспортными организациями по вопросам использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения города;

- контроль подготовки к эвакуации в безопасные районы материальных и культурных ценностей муниципальных учреждений и организаций;

- контроль приведения в готовность имеющихся защитных сооружений в местах дислокации сборных эвакуационных пунктов (СЭП) и пунктов посадки.

4.4.  Функции комиссии с получением распоряжения на проведение эвакуации:

- организация постоянного взаимодействия с эвакуационными комиссиями объектов экономики, СЭП, пунктами посадки, организациями, выделяющими транспорт, и группами управления на маршрутах пешей эвакуации;

- контроль организации оповещения населения о начале эвакуации;

- контроль выполнения графика подачи транспорта на пункты посадки;

- контроль выполнения уточненного по конкретным условиям обстановки плана эвакуации населения;

- координация работы эвакуационных органов города и объектов экономики по оповещению, сбору и отправке населения в безопасные районы;

- контроль выполнения мероприятий всестороннего обеспечения эвакуации;

- информирование эвакоприемных комиссии безопасных районов о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

- организация и контроль эвакуации материальных и культурных ценностей муниципальных учреждений и организаций;

- сбор и обобщение данных о количестве эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, своевременный доклад о ходе выполнения плана эвакуации Мэру города и в эвакуационную комиссию Хабаровского края.

5. Полномочия комиссии

5.1. Планирование проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и их обеспечения. Руководство их проведением.

5.2. Обеспечение согласованности действий сил и средств, привлекаемых для проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий на территории городского округа.

5.3. Организация и контроль работы эвакуационных органов города и объектов экономики по своевременному оповещению, сбору и отправке эвакуируемого населения.

5.4. При подготовке и проведении эвакуации осуществление взаимодействия по вопросам:

5.4.1. С эвакуационной комиссией Хабаровского края:

- проведения эвакуационных мероприятий на территории города;

- планирования размещения эвакуируемого населения города в загородной зоне и организации его первоочередного жизнеобеспечения;

- использования железнодорожного, водного и автомобильного транспорта для осуществления эвакуационных перевозок.

5.4.2. С органами военного управления:

- использования коммуникаций и транспортных средств для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

- обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

- выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно- противоэпидемиологических и лечебно-профилактических мероприятий.

5.4.3. С органами внутренних дел:

- обеспечения охраны общественного порядка в местах массового скопления людей (СЭП, пункты посадки на транспорт);

- обеспечения безопасности дорожного движения в период проведения эвакуационных мероприятий;

- организации и проведения работы по усилению борьбы с преступностью, предупреждения и пресечения паники и провокационных слухов, возможных массовых беспорядков;

5.5. Организация подготовки (переподготовки) должностных лиц эвакуационных органов в учебно-методическом центре гражданской обороны Хабаровского края и курсах гражданской обороны города Хабаровска.

5.6. Разработка и внесение на рассмотрение Мэра г. Хабаровска проектов нормативных правовых актов по вопросам создания и деятельности эвакуационных органов, сокращения сроков выполнения эвакуационных мероприятий, освоения районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения.

6. Права комиссии

В соответствии с предоставленными полномочиями комиссия имеет право:

6.1. С получением распоряжения на проведение эвакуации принимать решения и отдавать распоряжения по вопросам проведения эвакуационных мероприятий, обязательные для исполнения руководителями структурных подразделений администрации города и объектов экономики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

6.2. Контролировать подготовку эвакуационных органов на территории города к выполнению эвакуационных мероприятий, а также приводить их в готовность для выполнения задач по предназначению.

6.3. Задействовать в установленном порядке выделенные силы и средства, транспорт и материальные ресурсы объектов экономики для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

6.4. Заслушивать на своих заседаниях руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам организации планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

6.5. Заслушивать на своих заседаниях руководителей структурных подразделений администрации города, привлекаемых для обеспечения проведения мероприятий ГО по вопросам планирования всестороннего обеспечения эвакомероприятий.

6.6. Запрашивать через постоянно действующий ра