Постановление Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2005 г. N 8-пр "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края"

Постановление Правительства Хабаровского края
от 7 февраля 2005 г. N 8-пр
"Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края"
(с изменениями от 11 декабря 2006 г., 12 мая 2008 г.)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" и во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2004 г. N 107-пр "О дополнительных мерах по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Положение
о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2005 г. N 8-пр)
(с изменениями от 11 декабря 2006 г., 12 мая 2008 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", и определяет правовой статус, полномочия, функции и основы деятельности государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Главной задачей государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - Инспекция) является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием, сохранностью, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и инженерного оборудования независимо от его форм собственности на территории Хабаровского края.

1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются:

1.4.1. Законность и обоснованность действий при проведении инспекционных обследований и применении санкций.

1.4.2. Взаимодействие с государственными надзорными органами, исполнительными органами государственной власти Хабаровского края и местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющими контроль за качеством и безопасностью предоставления услуг собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

1.5. Инспекция является самостоятельным подразделением и входит в систему исполнительных органов государственной власти Хабаровского края и государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

1.6. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования Инспекции.

1.7. Порядок поступления на государственную гражданскую службу, требования к поступающему и ее прохождению, регулируются в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

1.8. Государственный жилищный инспектор обязан сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну, полученную при осуществлении своих должностных полномочий.

1.9. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет бюджета Хабаровского края.

1.10. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штамп и бланки.

1.11. Местонахождение Инспекции:

680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71.

2. Задачи и функции Инспекции

2.1. Задачами Инспекции являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Контроль за соблюдением требований жилищного законодательства в части содержания и обслуживания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме всеми участниками жилищных отношений.

2.1.2. Защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. Выявление и предупреждение нарушений при использовании и обеспечении сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Хабаровского края.

2.1.4. Контроль за сохранностью и бесперебойным функционированием объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Хабаровского края.

2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено на Инспекцию, она осуществляет контроль:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. За использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. За техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

2.2.3. За наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных, муниципальных и иных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями.

2.2.4. За проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов.

2.2.5. За наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

2.2.6. За обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.7. За санитарным состоянием помещений жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 2.2.8 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.8. За осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и инженерного оборудования к сезонной эксплуатации.

2.2.9. За соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.).

2.2.10. За соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 2.2.11 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.11. За техническим состоянием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2.2.12. За соблюдением порядка использования жилищного фонда по назначению и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

2.2.13. За соблюдением правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций.

2.2.14. За исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

2.3. Инспекция планирует и осуществляет инспекционные проверки в городах и населенных пунктах на территории Хабаровского края.

2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:

2.4.1. Плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования - один раз в пять лет, выборочные - не чаще одного раза в два года).

2.4.2. Неплановые - при получении информации от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о возникновении аварийных ситуаций, а также обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований; при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных проверок, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляет соответствующим исполнительным органам государственной власти Хабаровского края и их должностным лицам отчетность по установленной форме.

2.6. Инспекция участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся деятельности Инспекции и жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.7

2.7. Инспекция осуществляет другие функции по контролю, предусмотренные нормативными правовыми актами.

3. Права Инспекции

3.1. Инспекция имеет право:

3.1.1. Проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен в судебном или ином установленном законодательством порядке.

3.1.2. Осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий, необходимых для реконструкции и строительства объектов жилищного фонда и коммунального назначения, относящихся к зданиям и сооружениям I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Требовать в ходе проверки от собственников (титульных владельцев) и лиц, осуществляющих ремонт и эксплуатацию объектов жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и объектов коммунального назначения, необходимую информацию и документы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Давать в пределах предоставленных полномочий собственникам, владельцам, пользователям, лицам, осуществляющим ремонт и эксплуатацию объектов жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, инженерного оборудования и придомовых территорий, а также иным лицам, допустившим нарушения прав и законных интересов граждан и государства, предписания об устранении выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Применять штрафные санкции за несоблюдение нормативно-технических требований в сфере благоустройства территорий, по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

3.1.6. Вносить предложения о привлечении граждан, должностных и юридических лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.1.7. В случаях и порядке, установленных законодательством, в пределах своей компетенции обращаться в суд (арбитражный суд) с исками и заявлениями в защиту публичных интересов, а также в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

3.1.8. Направлять в специально уполномоченный лицензирующий орган (учреждение) представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими лицами и гражданами, допускающими грубые нарушения правил и нормативов, связанных с реконструкцией и переустройством жилищного фонда и его инженерного оборудования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.9. Осуществлять регулярное (не реже одного раза в пять лет) обследование (освидетельствование) подконтрольных объектов независимо от принадлежности для установления соответствия их технического состояния и уровня организации эксплуатации действующим нормативным требованиям.

3.1.10. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.10 пункта 3.1

3.1.11. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.11 пункта 3.1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.12

3.1.12. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами для органов государственной жилищной инспекции.

3.2. Основанием для выполнения требований Инспекции является предписание государственного жилищного инспектора по установленной форме. В предписаниях, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.

Предписание подписывается инспектором, осуществившим инспекционное обследование, и вручается либо направляется лицу, чьей обязанностью является проведение, в установленный срок, мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В случае несогласия лица, которому выдано предписание, с фактами и выводами, изложенными в нем, оно имеет право сделать соответствующую запись в предписании (приложении к нему) и представить необходимые подтверждающие документы.

3.3. В случае если лицо, допустившее нарушение, отказывается принять предписание, инспектор делает в нем соответствующую отметку, и направляет в адрес этого лица по почте с уведомлением о вручении.

3.4. Отказ от получения предписания не может служить препятствием для выполнения необходимых работ в установленные сроки. При невыполнении требований, изложенных в предписании, по срокам, перечню и объемам работ составляется протокол об административном правонарушении с последующей его передачей в суд (судье) в порядке, предусмотренном законодательством.

3.5. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения в содержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального назначения, от выполнения требований, изложенных в предписании, Инспекция вправе обратиться в суд (арбитражный суд) с иском о понуждении нарушителя к их исполнению.

3.6. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, территориальным органам местного самоуправления направляется соответствующее предложение о принятии незамедлительных мер.

4. Обязанности Инспекции

Инспекция обязана:

4.1. Соблюдать требования действующего законодательства, нормативных и правовых документов.

4.2. Проводить инспекционные проверки подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр пункт 4.3 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, инженерного оборудования и придомовых территорий:

- применять в установленном законом порядке штрафные санкции к гражданам, должностным и юридическим лицам;

- готовить материалы для принятия административных и иных мер воздействия к гражданам, должностным и юридическим лицам;

- предоставлять собственникам жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предприятиям и гражданам, осуществляющим техническую эксплуатацию жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, инженерного оборудования, благоустройство придомовых территорий, необходимую информацию о действующих нормативных документах и требованиях по качеству выполнения работ;

- предоставлять Правительству Хабаровского края, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям, работающим в жилищной сфере, собственникам (титульным владельцам) жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиям любых форм собственности, их обслуживающим, и гражданам информацию о результатах проведения инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений.

5. Ответственность Инспекции

5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр подпункт 5.1.1 пункта 5.1 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1. За необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, инженерного оборудования и придомовых территорий.

5.1.2. За нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований.

5.1.3. За действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольных объектов.

5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2006 г. N 194-пр в раздел 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Управление Инспекцией и ее должностные лица

6.1. Руководитель (начальник, главный государственный жилищный инспектор Хабаровского края) назначается Губернатором Хабаровского края в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр в пункт 6.2 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Руководитель Инспекции:

- несет персональную ответственность за организацию деятельности Инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Инспекции;

- ежегодно вносит проект сметы расходов Инспекции в министерство финансов Хабаровского края для включения в бюджет края;

- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, регламенты и другие локальные документы, обязательные к исполнению всеми работниками Инспекции;

- назначает и увольняет работников Инспекции, распределяет обязанности, утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностные инструкции и положение о премировании работников;

- утверждает структуру и штатное расписание Инспекции по согласованию с первым заместителем Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса, координирующим деятельность Инспекции, а также с заместителем Председателя Правительства края - министром финансов края и начальником главного управления государственной службы и общественных связей Губернатора и Правительства края.

6.3. Заместители руководителя Инспекции назначаются на должность руководителем Инспекции по согласованию с первым заместителем Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр в пункт 6.4 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Сотрудники Инспекции, замещающие должности государственной гражданской службы Хабаровского края, являются государственными гражданскими служащими Хабаровского края, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе.

6.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение контроля:

6.5.1. Заместитель начальника Инспекции, руководители структурных подразделений Инспекции, специалисты Инспекции в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями являются государственными жилищными инспекторами.

6.5.2. Государственный жилищный инспектор - уполномоченное должностное лицо, наделенное приказом начальника Инспекции правом осуществлять в рамках, предусмотренных настоящим Положением, инспекторский контроль, выдавать обязательные для исполнения предписания и составлять протоколы об административных правонарушениях. Начальник Инспекции наделяется полномочиями главного государственного жилищного инспектора Правительства Хабаровского края по должности.

6.5.3. Государственный жилищный инспектор при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, вправе в установленном законодательством порядке:

- инспектировать подконтрольные объекты;

- оформлять уведомление органа государственного контроля с перечнем необходимых документов, которые в обязательном порядке в установленный срок должны быть представлены в орган государственного контроля для проведения проверки;

- давать обязательные для исполнения предписания;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- обращаться в правоохранительные и надзорные органы за оказанием помощи и содействия в проведении проверки.

7. Образование и использование финансовых средств, материально-техническое обеспечение Инспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр пункт 7.1 раздела 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Штрафы, взысканные за несоблюдение нормативно-технических требований в сфере благоустройства, по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, инженерного оборудования и придомовых территорий, нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, зачисляются в бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 мая 2008 г. N 125-пр в пункт 7.2 раздела 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий должностей государственной гражданской службы Хабаровского края.

7.3. Все сотрудники Инспекции согласно законодательству о государственной гражданской службе подлежат обязательному личному страхованию.

7.4. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля, оргтехникой и другими материально-техническими ресурсами Правительством Хабаровского края.

8. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений

8.1. Жалобы и заявления на действия Инспекции рассматриваются в установленном порядке, решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы или заявления, если иное не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.

8.2. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнения обжалуемых решений должностных лиц Инспекции.

8.3. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Инспекции рассматриваются руководителем Инспекции, Правительством Хабаровского края или судом (арбитражным судом) в соответствии с требованиями законодательства.

9. Реорганизация и ликвидация Инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции производится по решению Правительства Хабаровского края.