Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 9 октября 2008 г. N 66 "Об утверждении среднесрочной программы развития Ванинского муниципального района на период 2008 - 2010 годов"

1.1 Краткая характеристика Ванинского муниципального района

 

Ванинский район Хабаровского края образован в 1973 году. Площадь Ванинского района составляет 25,7 тыс. км2. Район занимает юго-восточную часть края по побережью Татарского пролива и простирается с севера на юг на 254 км. Протяженность территории с запада на восток колеблется от 90 до 155 км.

Ванинский район расположен на двух крупных тектонических разломах, что говорит о незавершенности геологического формирования территории и отсутствии плодородных почв. Его границы проведены по осевым линиям водоразделов, отделяющим речную систему Ванинского района от речных систем Ульчского района (на севере), Комсомольского и Нанайского (на западе) и Советско-Гаванского (на юге). На востоке территория района ограничена побережьем Татарского пролива от п. Ванино до мыса То. Вдоль побережья Татарского пролива простирается хребет Советский с отметками до 560 м. (г. Советская Гавань). Гидрографическая сеть района густая, реки горного типа с быстрым течением (1 - 3 м/сек).

Наивысшая точка района - гора Командная (1628 метров над уровнем моря), расположена в центре хребта Большой Кит, самые большие реки территории - Тумнин, имеющая протяженность свыше 400 километров и Хуту - 230 км.

Климат Ванинского района характеризуется умеренно теплым и влажным летом с интенсивными дождями в июле и августе и суровой зимой. Вторая половина весны теплая, сухая, иногда с засушливым периодом, захватывающим и июль. За год регистрируется до 140 дней с осадками. Среднегодовая сумма осадков - 700 мм, в том числе - 75 % дождь и 25 % снег. Среднегодовая температура воздуха в районе минус 22 С, средняя температура наиболее холодного месяца - января - минус 27,1 С и наиболее теплого - августа - плюс 11,5 С.

Климатические условия позволяют выращивать овощи, капусту, картофель.

Население района на конец 2007 г. составило около 40,5 тыс. чел., из которых 28,5 тыс. чел. - городское население, остальное - сельское.

На территории района проживают 369 человек представителей коренных малочисленных народов Севера (прежде всего орочи, удэгейцы, эвенки, нанайцы), за которыми закреплено 1451,6 тыс. га территорий традиционного природопользования.

В районе насчитывается 20 населенных пунктов, 10 муниципальных образований. Районный центр - рабочий поселок Ванино - находится на берегу бухты Ванина. Большинство населенных пунктов района, из них 5 крупных поселков и 4 села, расположены вдоль железной дороги Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань. Расстояние от п. Ванино по железной дороге до г. Комсомольска-на-Амуре - 477 км, до г. Хабаровска - 837 км.

Ванинский район обладает выгодным экономико-географическим положением на российском Дальнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Природно-климатические условия не создают больших трудностей для жизни людей и функционирования его хозяйства.

Основу экономики района составляет транспортный комплекс, лесная промышленность и рыбная отрасль. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным видами транспорта. Существенное влияние на социально-экономическое развитие района оказало открытие рабочего движения по автомобильной дороге Ванино - Лидога, строительство угольного балкерного терминала компании "СУЭК", первая очередь которого, сдается в 2008 году, строительство лесоперерабатывающего комплекса в п. Октябрьский. С начала 2008 года ведется строительство тоннеля на Кузнецовском перевале, а в перспективе строительство второй железнодорожной ветки Комсомольск-на-Амуре - Ванино.

В планах ООО "Мечел-Транс" через три с половиной года запустить первую очередь угольного терминала в северной части бухты Мучке, общей мощностью 20 - 25 млн. тонн.

ООО "Саха (Якутия) транспортная компания к 2015 году планирует завершить строительство "Транспортно-перегрузочного комплекса ООО "Сахатранс" общей мощностью 25 млн. тонн, в том числе достичь перевалки до 19 млн. тонн угля, до 5 млн. тонн железной руды, лесных и других грузов до 1 млн. тонн в год.

Предприятием ООО "Причал" (ООО "Базовый элемент") планируется строительство "Универсального перегрузочного комплекса генеральных грузов", строительство перспективных причалов для перегрузки лесных грузов объемом 1,3 млн. тонн.

По итогам 2007 года Ванинский муниципальный район признан лучшим районом среди городов и районов края в области социально-экономического развития и гражданско-патриотического воспитания.

30 июня 2004 года Законом Хабаровского края N 194 "О наделении муниципальных образований районов статусом муниципального района и об установлении их границ" муниципальное образование Ванинский район наделено статусом муниципального района.

1.2. Природные ресурсы

 

Ресурсный потенциал муниципального района предопределяет развитие основных отраслей экономики района

Водно-биологические ресурсы. Речную сеть района образуют река Тумнин протяженностью свыше 400 км и ее притоки: Чичимар, Мули, Акур, Хуту. Тумнин берет начало в горах Сихотэ-Алиня, прорезает район с северо - запада на юго - восток и двумя рукавами впадает в Татарский пролив. Площадь бассейна реки Тумнин 22,4 тыс. км2. Еще около десятка малых рек впадают в Татарский пролив. Реки горные, с каменистым дном, извилистым руслом.

Наиболее крупными являются р. Тумнин протяженностью 400 км и р. Хуту протяженностью 230 км и площадью бассейна более 745.0 тыс. га, Хуту берет начало на центральном хребте Сихоте-Алиня, гранича с запада с рекой Джаур, протекающей по территории Комсомольского района. Река Тумнин судоходна только в низовье исключительно для маломерных судов.

В реках района обитают голец, хариус, осетр, красноперка и другие виды рыб. Заходят на нерест лососевые: кета, горбуша. В прибрежной зоне Ванинского района сосредоточены запасы рыбы, беспозвоночных, водорослей и морских трав. Промысловое значение имеют: камбала, корюшка, навага, лобан, краб, гребешки, кальмар, горбуша, кета, ламинарии. Из морских млекопитающих в проливе обитают сивуч, котик, дельфин, кашалот, касатка. Запасы их небольшие, поэтому промыслового значения они не имеют.

Морское побережье нашего района расположено от м. Веселый до оз. Той, протяженность его 330 км, имеются 10 больших и малых рек, являющихся естественным нерестилищем лососевых.

За предприятиями района закреплены 33 рыбодобывающих участка на морском побережье Татарского пролива.

Лесные ресурсы. Лесные ресурсы являются одним из важнейших составляющих элементов экономики района. Ванинский район относится к много лесным регионам с наличием 2,5 млн. га лесов. Запасы древесины оцениваются в 219,5 млн. м3, что составляет 4,4 % запасов Хабаровского края (5100 млн. м3); 1,1 % запасов Дальнего Востока (20400 млн. м3); 0,3 % запасов России (79700 млн. м3).

Общая площадь земель государственного лесного фонда в Ванинском районе составляет 2,5 млн. га, в том числе покрытая лесом - 1,94 млн. га, или 77,5 % общей площади. Из общего запаса насаждений основных лесообразующих пород - 217,1 млн. м3, спелых и перестойных насаждений - 116,8 млн. м3. Средний запас на 1 га - 115,7 м3. Породный состав лесного фонда: лиственница - 53 %, ель - 37 %, прочие - 10 %.

Леса района являются богатейшей кладовой разнообразных видов дикорастущих ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья, запасы которых достаточны для промышленного освоения.

Следует отметить, что лесные ресурсы района подорваны катастрофическими лесными пожарами прошлых лет, а также массовым "усыханием" елово-пихтовых насаждений, доля которых в лесфонде района составляет 37 %. В результате снижается товарность древостоев и, как следствие, падает сортность круглых лесоматериалов. Размер расчетной лесосеки составляет по району 1597,6 тыс. кбм и превышает ежегодный отпуск древесины несмотря на то, что в районе практически не осталось свободных от закрепления участков. Причиной является отсутствие лесоустройства в лесхозах, что приводит к использованию недостоверной информации.

Из года в год территория, пройденная рубками, превосходит площадь посадок лесных культур.

Охотничьи и недревесные ресурсы. Ванинский район обладает значительными ресурсами охотничьих животных. По данным охотоустройства из основных видов имеются: соболь, белка, норка, выдра, лисица, лось, изюбр, косуля, дикий северный олень, медведь бурый, волк, кабан и др.

Ведущими охотопользователями на территории района являются Совгаванский госпромхоз и производственный кооператив "Национальное коллективное хозяйство". За этими предприятиями закреплено 84 % охотничьих угодий.

К природным растительным продуктам относятся ресурсы ягод, грибов. Их запасы достаточны для организации промышленного освоения. В небольших объемах заготавливается папоротник, лекарственное сырье.

Урожайность природных растительных продуктов подвержена значительным колебаниям по годам, что затрудняет их освоение.

Особое значение развитие охотничьего хозяйства и освоение недревесных ресурсов имеет для развития традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

В целях упорядочения заготовки природных растительных ресурсов на территории Ванинского района администрацией района разработаны мероприятия по освоению их на период 2004 - 10 г.г.

Для развития традиционных национальных видов деятельности необходима государственная поддержка, прежде всего в виде выделения субсидий по федеральной целевой программе социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.

Минерально-сырьевые ресурсы. Из полезных ископаемых на территории Ванинского района имеются:

цветные металлы - свинец, цинк, вольфрам, олово;

благородные металлы - золото, серебро;

сырье для производства строительных материалов;

термальные минеральные воды.

Оловорудные месторождения Мопау, Пионерское, Руднинское, Таусинское и ряд проявлений олова имеют сложные рудные тела и недоразведаны. Наиболее изученными являются месторождения Мопау и Пионерское, которые по объему, составу руд и содержанию в них полезных компонентов отнесены к средним и требуют проведения дополнительных геологоразведочных работ.

Цветные металлы, кроме олова, выявлены в виде проявлений и ценности для горнодобывающей промышленности пока не имеют. Рудная и россыпная золотоносность района определена тремя условными узлами: Оемкинским, Зимовьинским и Чичимар-Олондинским. Наиболее изученным является Оемкинский, на территории которого разведаны и в большей мере отработаны два золоторудных месторождения - Оемкинское и Джегдагинское, 16 аллювиальных россыпей. В Зимовьинском узле установлен ряд проявлений золото-кварцевой и фольфрамит-кварцевой формаций и единичными россыпями золота. Группа россыпей Чичимар-Олондинского золотоносного узла невелика по запасам и большей частью отработана. Эта территория перспективна для дальнейших поисков.

В районе имеются месторождения сырья для производства различных строительных материалов: Хутинское месторождение глин и суглинков для изготовления кирпича, запасы 1259 тыс. куб. м; Хичинское проявление тугоплавких глин с ориентировочными запасами 500 тыс. тонн; Даттинское месторождение песков для строительных растворов, запасы 600 тыс. куб. м; ряд месторождений строительного камня с неограниченными запасами; Чистоводное месторождение туфов с ориентировочными запасами 1000 тыс. куб. м; месторождение минеральных красок Встречное; Совгаванское месторождение диатомитов, пригодных для использования как теплоизоляционный материал.

Добычу общераспространенных полезных ископаемых, на территории района осуществляют Совгаванское ДРСУ, ДСУ-4, ОАО "Ванинский морской торговый порт", рыболовецкая артель им. 50 лет Октября.

В бассейне нижнего течения реки Тумнин установлены термальные азотные кремнистые Тумнинские источники - Горячий ключ и Теплый ключ. По своим бальнеологическим свойствам они относятся к Белокурихинскому типу. На базе этих источников функционирует водолечебница местного значения.

На территории района добычу подземных пресных вод осуществляют - ООО "Янтарь", рыболовецкая Артель "им 50 Октября", Комсомольское отделение ДВжд., ЗАО "Форист-Старма".

Водные ресурсы, минерально-подземные воды. Район располагает разведанными запасами подземных вод питьевого качества. Их добычу осуществляют ООО "Янтарь", рыболовецкая артель им 50 лет Октября, Комсомольское отделение железной дороги и др.

Забор воды осуществляется десятью водозаборами. Всего на территории района зарегистрировано более 50 скважин и подрусловых водозаборов. Основной объем воды добывается на водозаборе месторождения "Чистоводное", дебет которого составляет 25,5 тыс. кбм воды в сутки. Водой этого месторождения, помимо районного центра и п. Октябрьского, обеспечивается п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района. Кроме того, на промышленных предприятиях района, дизельных электростанциях имеется несколько локальных скважин с малым дебетом, исключительно для собственных производственных нужд.

Всего в районе имеется 7 очистных сооружений с общей мощностью 10,5 тыс. кбм очищенных вод в сутки. На деле эта мощность используется на 46 %.

В настоящее время остро стоит вопрос реконструкции водозабора п. Ванино, который построен в 1984 году и строительство очистных сооружений в п. Ванино.

Основу гидрографической сети района составляет река Тумнин с притоками, а также ряд мелких речек, впадающих непосредственно в Татарский пролив. Всего учтено более 60 рек длиной более 10 км и около 11 тысяч более мелких.

Все реки района являются местами нереста рыб дальневосточных лососевых пород.

В связи с переходом предприятий лесной промышленности в отдаленные массивы, в основном в вершины рек, в т.ч. р. Тумнин, происходит загрязнение первичных ручьев и рек в процессе заготовки и вывозки леса.

Серьезное загрязнение водоемов происходит продуктами горения от лесных пожаров, добычи драгоценных металлов.

Обезлесивание в результате вырубок и массовых лесных пожаров приводит к резким изменениям уровня воды в реках. В зиму реки входят с очень низким уровнем воды, отчего происходит высыхание нерестилищ и гибель икры и малька рыб лососевых пород, а также подтопление населенных пунктов в весеннее половодье.

К минерально-подземному памятнику природы относится "Теплый ключ", расположенный в Ванинском районе Хабаровского края в пределах Тумнинского и Северного лесхозов. Площадь национального парка составляет 18640 гектаров

1.3 Качество жизни населения

 

Администрация района целенаправленно работает над тем, чтобы повысить уровень благосостояния всех слоев населения района, сгладить диспропорции, которые возникли в социальной сфере, через реализацию национальных проектов в области образования, здравоохранения, в обеспечении жильем молодых семей, проживающих на территории района.

Положительные тенденции в развитии экономики района позволили повысить уровень и качество жизни населения. За период с 2005 года по 2007 год денежные доходы населения увеличились на 127,2 %.

В 2007 году продолжался устойчивый рост основных показателей уровня жизни населения района. Среднемесячная заработная плата одного работника, занятого в экономике района, по состоянию на 01.01.2008 года составила 16,8 тыс. рублей, что на 15 % выше уровня 2007 года.

На 01 января 2008 года в целом по району суммарная просроченная задолженность по заработной плате обследованных предприятий составила 6,8 млн. рублей.

1.4 Оценка экологической обстановки

 

С экономическим развитием региона, ростом промышленного производства все более возрастает нагрузка на природные системы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям местного значения муниципального образования относится "организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды". В составе управления экономического развития администрации района работает главный специалист по охране окружающей среды, который осуществляет контрольные мероприятия за объектами регионального и муниципального уровня.

При выявлении нарушений составляются протоколы, по которым выносятся постановления о назначении административных наказаний.

В течение 2007 года проведена 31 проверка на предприятиях, в том числе 25 совместно с представителями Министерства природных ресурсов края. Было выявлено 29 нарушений. Протоколы оформлены по 28 фактам, предъявлены штрафы на общую сумму 264 тыс. руб.

Одним из направлений деятельности по охране окружающей среды и природных ресурсов является участие в выполнении трехсторонних соглашений между службой Ростехнадзора, Правительством Хабаровского края и администрацией района о взаимодействии в области администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данные платежи поступают в бюджеты трех уровней: 20 % в федеральный, по 40 % в бюджеты края и района. В результате проведенной в 2007 г. инвентаризации плательщиков, их количество возросло со 117 до 149 субъектов. Сумма платежей в бюджет Ванинского муниципального района составила 1719,4 тыс. руб.

С предприятиями района ведется работа по разработке нормативной документации для установления лимитов на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Ванинский район в целом можно отнести к благополучным в плане чистоты воздушного бассейна. На территории района отсутствуют крупные промышленные предприятия, имеющие большие объемы выбросов вредных веществ. Основную массу загрязняющих веществ в атмосферу поставляют поселковые котельные. Стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха выявлено 668 единиц, из них газоочистное оборудование имеют 34 источника. Из передвижных источников выбросов имеется большое количество автомобилей, железнодорожный и морской транспорт.

В среднем в год стационарными источниками вырабатывается 7500 т вредных веществ, из них улавливается 1050 т.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются предприятия:

ООО "Янтарь", ОАО "порт Ванино" , ЗАО "Трансбункер", ОМИС-428 , ООО "Экстралес", ЗАО "Форист-Старма", Учреждение ЯБ 257/1, рыболовецкая артель им 50 лет Октября, ДЭС Кенада, воинские части, предприятия железнодорожного транспорта. На данных предприятиях разработаны и утверждены экологические документы, установлены допустимые размеры выбросов вредных веществ, однако не все имеют разрешения на выбросы, полученные в установленном порядке. Практически все ранее перечисленные предприятия имеют федеральное подчинение, в связи с чем муниципальный контроль за их деятельностью затруднен.

Передвижные источники выбрасывают в год порядка 4400 т загрязняющих веществ. Они и приносят наибольшее неудобство жителям населенных пунктов, особенно в зимний период, когда тяжелый холодный воздух, смешиваясь с выбросами, накапливается в понижениях рельефа, раздражая дыхательную систему человека.

Основным источником загрязнения бухты являются хозяйственно-бытовые и производственные стоки предприятий, расположенных на ее берегах ООО "Янтарь" (МУП "Коммунальщик"), ОАО "Порт Ванино", ЗАО "Трансбункер" и т.д.

В населенных пунктах и на предприятиях района ежегодно образуется более 200,0 тыс. т отходов. Из этого количества доля твердых бытовых отходов составляет 15,5 тыс. т (7 %). Основную массу отходов (90 %) представляют отходы лесозаготовок и деревообработки. Около 3 % составляют остальные 32 наименования образующихся отходов.

Для сбора и хранения отходов в населенных пунктах района имеется 8 свалок. На них располагаются твердые бытовые отходы, а также смет с территорий предприятий и частично отходы деревообработки (опилки, щепа, обрезки). Отходы, образующиеся при лесозаготовительных работах, как правило, остаются на лесосеках для перегнивания.

Остающиеся древесные отходы от раскряжевки и горбыль от деревообработки в основном используются населением и предприятиями в качестве топлива.

Большой проблемой для учреждений и предприятий остается сдача на утилизацию и переработку отходов автомобильных шин, аккумуляторов, ртутьсодержащих приборов. Строительство заводов на территории района по утилизации данных отходов нецелесообразно. Некоторые предприятия района данные отходы сдают предприятиям-приемщикам г. Хабаровска и г. Комсомольска на Амуре. Однако, такая сдача, связана с определенными трудностями: во-первых, необходима самостоятельная доставка отходов до места приема, во- вторых, приемка осуществляется за плату, поэтому предприятия несут убытки. Сдача ртутьсодержащих приборов и ламп осложнена и тем, что требуются особые условия транспортировки к месту сдачи, которые также осуществляются центром демеркуризации за плату. Пунктов сбора отходов требующих дальнейшей утилизации в районе нет.

В целом состояние окружающей среды в районе можно охарактеризовать как удовлетворительное.

1.5 Оценка экономической ситуации

 

Основу экономики Ванинского района составляют предприятия транспортного, лесопромышленного и рыбного комплексов. Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, достаточно стабильный валютный курс рубля в последние годы позволяют сохранить позитивные тенденции развития социально-экономической ситуации, что находит подтверждение в положительной динамике важнейших показателей, отражающих состояние экономики.

Важным шагом в экономическом развитии района является строительство балкерного терминала в бухте Мучке мощностью 12 млн. т и деревоперерабатывающего комплекса (производство древесностружечных плит и пиломатериалов) в районе Коппинского жилмассива пос. Октябрьский. Наибольший удельный вес в экономике района занимают лесопромышленная и транспортная отрасли.

 

Работа транспортного комплекса района характеризовалась сохранением объема грузооборота на уровне 2006 года. Общий объем грузооборота за 2007 год составил 10,2 млн. тонн. В целом грузооборот увеличился с 6,0 млн. тонн в 2000 году, до 10,2 млн. тонн в 2007 году. Всего за 6 лет предприятиями транспортного комплекса переработано более 63 млн. тонн груза.

Выручка от реализации работ и услуг за 2007 год получена в размере 2,3 млрд. руб., что на 11 % больше уровня 2006 года.

Объем экспортной продукции по отрасли уменьшился на 1,5 % по сравнению с 2006 годом и составил 1 млрд руб. Снижение показателя произошло на предприятии ООО "Трансбункер-Ванино" почти на 10 %.

За 2007 год предприятиями транспортного комплекса получена прибыль в размере 165,4 млн. руб., это на 10,3 % ниже уровня 2006 года. Убытки в размере 5 млн. руб. получены муниципальным унитарным предприятием Ванинское АТП.

Численность работающих на предприятиях транспортной деятельности составила 2597 человек, или 12,8 % от числа занятых в экономике района.

Среднемесячная заработная плата по данному виду деятельности сложилась в размере 21,9 тыс. руб., что на 30,4 % выше средней заработной платы по району.

Железнодорожный транспорт района представлен двумя крупными железнодорожными станциями, обеспечивающими переработку грузов - станция Ванино (парк Токи, парк Ванино, парк Новый район) и станция Совгавань-Сортировочная.

Станция Ванино является внеклассной грузовой станцией, выполняет переработку перевалочных грузов прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения, Сахалинского и Магаданского направлений, экспортных и импортных грузов.

На территории Ванинского района находятся железнодорожные подразделения ТЧ-10, ПЧ-19, ШЧ-10, ЭЧ-5, МЧ-4, ПЧ-18, НГЧ-8, восстановительные поезда 413, 419, обслуживающие направление Комсомольск - Ванино - Совгавань-Сортировочная.

Протяженность железнодорожных путей общего пользования, проходящих по территории Ванинского района, составляет 267 километров. Данный участок железной дороги является продолжением железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре-Ванино. Пропускная способность железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре - Ванино составляет 12 млн. тонн в год. Выполнение ОАО "Российские железные дороги" намеченных технических мероприятий в 2008 - 2009 годах, позволит увеличить пропускную способность в 2010 году до 17 млн. тонн в год.

Положительными тенденциями данной отрасли является:

- интенсивное развитие ВСГТУ, благодаря постоянному контролю и работе рабочей группы по развитию ВСГТУ Правительства Хабаровского края.

- намеченный на сентябрь 2008 года ввод в эксплуатацию первой очереди балкерного терминала в бухте Мучке Ванинского района;

- строительство обходного железнодорожного участка и перевального тоннеля через хребет Сихотэ-Алинь (Кузнецовский перевал), а так же реконструкция и развитие целого ряда железнодорожных станций до Ванино;

- приобретение трех автобусов для пассажирских перевозок ООО "Ванинским ПАТП".

Основными проблемами отрасли остаются:

- строительство развязки на портовском перекрестке в п. Ванино;

- строительство соединительной дороги между автомобильной дорогой Лидога - Ванино и паромной переправой Ванино - Холмск;

- реконструкция участка железнодорожного мостового перехода при въезде в порт Ванино с восстановлением безопасных габаритов для проезда тяжеловесного автомобильного транспорта;

- реконструкция участка краевой автомобильной дороги Совгавань - Монгохто от перекрестка Ванино - Лидога до въезда в порт Ванино с расширением проезжей части до 4 полосного движения (по 2 полосы в каждом направлении);

- недостаток мощности линий электропередач для развития промышленно-транспортного узла Ванинского района;

- в связи с развитием портовых мощностей необходима модернизация и развитие железнодорожного участка "Комсомольск-на-Амуре - Ванино" с увеличением его пропускной способности в 2 - 4 раза (до 50 - 60 млн. тонн);

- недостаточные темпы строительства дороги Ванино - Лидога.

Лесной комплекс района остается одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики района и оказывает существенное влияние на решение стратегических задач социально-экономического развития территории района.

Доля лесопромышленного комплекса в общем объеме выручки от реализации продукции основных отраслей экономики района составляет около 52,5 %. Годовой объем вывозки древесины - 17,9 % от общего объема вывозки древесины по краю. Доходная часть бюджета района на 20 % формируется за счет налоговых поступлений от предприятий лесной отрасли.

Лесопромышленный комплекс района представлен 18 предприятиями с общей численностью работающих 2,8 тыс. чел., что составляет почти 40 % от общей численности занятых в основных отраслях экономики.

Динамика объемных показателей работы предприятий лесопромышленного комплекса района характеризуется стабильным развитием.

 

Ведущими предприятиями в лесопромышленном комплексе по заготовке и вывозке древесины являются ЗАО "Форист-Старма", ООО СП "Аркаим", ООО "Вега", ООО "Экстралес", ООО "Водолей", ОАО "Ванинолесэкспорт".

Из 18 арендаторов лесосечного фонда лесопилением в районе занимаются 11 предприятий, которые в 2007 году произвели 56,62 тыс. кбм. пилопродукции, или 7,7 % от производства по краю.

Из общего объема производства лесоматериалов круглых на экспорт поставлено в 2007 году 1,5 млн. кбм, а на переработку 124,0 тыс. кбм. круглых лесоматериалов. Рост объемов переработки в 2007 году хотя и возрос в 1,4 раза к уровню прошлого года, что соответствует 35,0 тыс. кбм, тем не менее объем поставок на переработку составляет 11,0 % к объему производства круглых лесоматериалов. В связи с чем, район, как и край, несет значительные потери от недополученной добавленной стоимости, налоговых поступлений, возможностей создания новых, дополнительных рабочих мест.

Положение усугубляется отсутствием в районе потребителей низкотоварной древесины и отходов лесопиления. Понимая проводимые Правительством РФ изменения в таможенном законодательстве по ограничению экспорта "круглого бревна" , стратегические задачи, принятые Правительством Хабаровского края в требуемом развитии до 2010 года, предприятия района принимают меры по развитию переработки древесины.

Арендатором лесного фонда ООО СП "Аркаим" на территории района осуществляется один из крупных инвестиционных проектов Хабаровского края - реконструкция "Деревоперерабатывающего комплекса по производству древесностружечных плит - мощностью 140 тыс. кбм в год и производству пиломатериалов - мощностью 600 тыс. кбм в год (первый этап 350 тыс. кбм - в 2008 году) в районе Коппинского жилмассива пос. Октябрьский". Данный проект требует создания инфраструктуры энергообеспечения, строительства магистральной лесовозной дороги протяженностью 300 км. Инвестиционный проект предусматривает самообеспечение тепловой энергией, вырабатываемой из отходов производства. Объем собственных инвестиций по проекту составляет 3,7 млрд. руб.

На сегодняшний день на производственных площадях закончены работы по приведению инфраструктуры в рабочее состояние (выполнен капитальный ремонт 4 км подъездных железнодорожных путей, заасфальтировано около 5 км автомобильной дороги к территории комплекса, произведена реконструкция 30 % производственных зданий, построен жилой комплекс со столовой для работников, восстановлено электроснабжение объекта в объеме, необходимом для ведения СМР), реконструированы здания цехов ДСП и лесопильного, смонтирован основной технологический поток по производству ДСП, ведется устройство фундаментов под лесопильную линию, сушильные камеры, пристройки к зданию линий сортировки сухих и сырых пиломатериалов. Направлены предложения в Правительство РФ о включении объекта ООО СП "Аркаим" в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Снижение курса доллара, постоянный рост затрат на производство, строительство лесовозных дорог, введение в действие с 1 июля 2007 года постановления Правительства Российской Федерации о повышении вывозных таможенных пошлин на круглый лес отвлекают огромные средства, которые могли быть инвестированы в проекты по переработке древесины, ставит под сомнение финансовую стабильность предприятий отрасли, а также существование мелких и средних предприятий. Поэтому данная ситуация вызовет определенные проблемы развития производства в отрасли района в 2008 - 2010 годах.

Развитие перерабатывающих производств во многом определяется рынком сбыта продукции. Высокие железнодорожные и энергетические тарифы делают неконкурентоспособными лесопродукцию производителей района на внутреннем рынке страны, а рынок стран Северо-Восточной Азии диктует свои условия.

В данных условиях лесопользователи ищут возможности продаж продукции на внутренних рынках сбыта через решение проблемы по развитию деревянного домостроения.

На территории района ООО "Тис" ведет строительство коттеджей в деревянном исполнении. Предприятие осуществляет весь комплекс работ, включающий оформление земельных участков, подведение инженерных коммуникаций тепло-, водо-, электроснабжения, отделочные работы. Этот вид деятельности достаточно затратный по времени и вложениям в инфраструктуру подготовки земельных участков для строительства. Чтобы формировать внутренний рынок за счет деревянного домостроения необходима поддержка прежде всего, банков - через доступные для застройщика ставки ипотечного кредитования, создания более дешевого инфраструктурного обеспечения участков под застройку, предпосылок массового строительства домов по доступной цене.

В рыбопромышленном комплексе района сохранено одно из старейших рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Хабаровского края рыболовецкая артель им. 50 лет Октября.

В последние годы наблюдается снижение объемов вылова рыбы и морепродуктов. Уровень добычи 2007 года ниже уровня 2006 года на 10,0 %.

При этом растет доля выпуска пищевой рыбной продукции. В 2007 году доля увеличилась по сравнению с уровнем 2006 года на 6 % и составила 80,0 %. Заметно расширился ассортимент выпускаемой продукции, в том числе высокой степени переработки. Это, в первую очередь, свидетельствует о том, что предприятия рыбной отрасли интенсивно работают в направлении увеличения переработки выловленной рыбы и морепродуктов.

Доля экспортной продукции ежегодно до 2007 года составляла не менее 50 %, остальная часть рыбопродукции реализовывалась на внутреннем рынке. В 2007 году, в связи с проводимой Правительством Хабаровского края политикой по насыщению внутреннего рынка продукцией рыбопереработки, доля экспортной продукции составила 23,3 %, остальная часть продукции реализована на внутреннем рынке.

Положение в отрасли остается сложным. Общее снижение добычи рыбы и морепродуктов объясняется истощением природных запасов водно-биологических ресурсов в прибрежной зоне. Нестабильность в рыбной отрасли приводит к тому, что предприятия не могут планировать свою деятельность в перспективе и, как следствие этого - невозможно привлечь достаточно инвестиций со стороны.

По итогам 2007 года объем вылова рыбы и добычи морепродуктов составил 14,1 тыс. тонн, или 89,7 % к уровню 2006 года.

Оборот организации от реализации продукции в 2007 году составил 324,5 млн. рублей., что составляет 85 % к уровню 2006 года.

Предприятием отрасли получена прибыль в размере 1,3 млн. руб. Численность работающих составила 488 человек против 568 в 2006 году. Или 2,4 % от занятых в экономике района.

Одним из достижений Рыболовецкой артели в 2006 году стало строительство консервного завода стоимостью 20 миллионов рублей. Его мощность позволяет ежесуточно производить до 100 тысяч банок консервов из рыбы и морепродуктов в ассортименте.

Рыболовецкой артели имени 50 лет Октября совместно с администрацией района необходимо провести маркетинговые исследования сложившегося рынка в целях более полного обеспечения жителей района пищевой рыбной продукцией.

Торговля и общественное питание.

В 2007 году в районе осуществляли обслуживание населения 339 объектов розничной торговли, из них 143 продовольственных, 164 промышленных, 32 смешанных с общей торговой площадью 26410 кв. м и 29 предприятий общественного питания на 993 посадочных места. В 2007 году торговая сеть увеличилась на 11 предприятий, сеть общественного питания на 2 предприятия.

В отрасли "торговля и общественное питание" занято 2,4 тыс. человек, или 11,8 % от занятых в экономике района со средней заработной платой 7,0 тыс. рублей.

В 2007 году оборот розничной торговли составил 2067,5 млн. руб., что составило 125,3 % к уровню прошлого года, оборот общественного питания - 91,4 млн. руб., что составило 121,7 % к уровню прошлого года.

Розничный товарооборот на душу населения в 2007 году увеличился на 125,9 % и составил 51,0 тыс. руб. (2006 г - 40,5 тыс. руб.), оборот общественного питания на душу населения увеличился на 122,3 % и составил 2,3 тыс. руб. (2006 г - 1,8 тыс. руб.).

В районе созданы благоприятные условия для производства отдельных товаров потребительского назначения. Местными производителями выпускаются и реализуются для розничных торговых предприятий хлебобулочные, кондитерские, макаронные изделия, мясные полуфабрикаты, молочная продукция. В 2007 году выпуск пищевой продукции составил 61,7 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 114,9 %. Произведено 1928,8 тонн хлебобулочных изделий на сумму 50,5 млн. руб, 134 тонны молочной продукции на сумму 4,4 млн. руб., 50,8 тонн кондитерских изделий на сумму 4,9 млн. руб.

Общее улучшение экономической ситуации в Ванинском районе отразилось на результатах инвестиционной деятельности. В 2007 году объем инвестиций в основной капитал по предприятиям и учреждениям всех форм собственности составил более 2,7 млрд. руб., что в 1,5 раза превышает уровень прошлого года. Это связано, в первую очередь, с реализацией таких проектов общекраевого значения, как создание дополнительных перегрузочных мощностей в бухтах Ванино и Мучке, развитие Ванинского транспортно-промышленного узла. Только компания ООО "Дальтрансуголь" освоила в 2007 году более 1,7 млрд. руб.

В общем объеме инвестиций в основной капитал наибольшую долю составляли инвестиции в строительство, транспорт, лесную отрасль. Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, оставались собственные и заемные средства предприятий.

Объем инвестиций за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников составил более 384 млн. руб., в том числе за счет бюджета района - 60,8 млн. руб., бюджета края - 93 млн. руб., инвестиционного фонда развития от приватизации имущества - 135,6 млн. руб.

Начаты работы по строительству нового 4-х километрового Кузнецовского тоннеля в п. Высокогорный. Планируемые инвестиции в сумме 15 млрд. руб. будут выделены из инвестиционного фонда РФ.

Органы местного самоуправления Ванинского муниципального района на протяжении последних лет проводят целенаправленную работу по развитию предпринимательства. Одной из главных задач на современном этапе является обеспечение благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, устранение барьеров в развитии малого предпринимательства. В районе разработана и утверждена Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы.

По данным межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю на территории Ванинского района по состоянию на 01.01.2008 года состоит на учете 835 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица и 194 юридических лица, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес характеризуется преобладанием предпринимательства в сфере торговли (малые предприятия - 44 %, индивидуальные предприниматели - 64,4 %).

Главой Ванинского муниципального района принято постановление от 22.08.2005 г. N 225 "О взаимодействии органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами Ванинского муниципального района". В районе работает Совет предпринимателей при Главе района, одной из основных задач которого является привлечение субъектов малого бизнеса к участию в социально-экономическом развитии района.

В районной газете "Восход-Ванино" предусмотрена рубрика "Малый не значит слабый", где публикуются статьи о развитии и поддержке малого бизнеса на территории Ванинского района

В районе ежегодно проводится празднование Дня предпринимателя. Предприниматели района неоднократно становились лауреатами краевого конкурса "Предприниматель года".

Жилищно-коммунальное хозяйство района по-прежнему является самой затратной и требующей внимания сферой.

По состоянию на 01.01.2008 года на территории района в отрасли жилищно-коммунального хозяйства работает 3 индивидуальных предпринимателя и 11 предприятий, которые оказывают услуги по производству и реализации электроэнергии и тепловой энергии, техническому обслуживанию, капитальному и текущему ремонту жилья, водоснабжению и водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов, благоустройству населенных пунктов.

С июня 2008 года начали осуществлять свою деятельность шесть управляющих компаний, выбранные собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов.

Администрации района и поселений на протяжении последних лет берут на себя решение вопросов строительства, реконструкции и модернизации объектов топливно-энергетического комплекса ЖКХ. В прошедшем году были подготовлены все котельные к отопительному сезону, выполнен необходимый объем работ по замене инженерных сетей, отремонтированы водозаборные сооружения. За 2007 год выполнено работ по капитальному ремонту объектов ЖКХ в районе на сумму более 253,8 млн. руб. Из них: на реконструкцию (фактически на строительство ) котельной в п. Монгохто израсходовано более 134 млн. руб., в том числе за счет средств края 79 млн. руб., на капитальный ремонт тепловых сетей - 22,5 млн. руб., на подготовку систем водоснабжения и водоотвода - около 15 млн. руб., на подготовку комплекса ДЭС Тулучи-Тумнин порядка 4 млн. руб. Создано муниципальное казенное предприятие для обслуживания и содержания дизельэлектростанций сел Тулучи и Тумнин. Закуплен дизельгенератор на центральную котельную п. Ванино, расходы составили около 6 млн. рублей. В 2008 году планируется приобрести и установить 5 КТПН в п. Ванино и п. Октябрьский за счет районного бюджета.

Кроме того, выполнена значительная часть работы по текущему ремонту жилищного фонда, из них: произведен ремонт 76 кровель (6 тыс. 500 кв. м) на общую сумму около 5 млн. руб., выполнены общестроительные работы на сумму более 20 млн. руб. (отремонтировано 43 подъезда, установлено 78 утепленных железных дверей).

В 2007 году большое внимание уделялось вопросам благоустройства территории Ванинского района. Была продолжена работа по приведению в удовлетворительное состояние проезжей части улиц городских и сельских поселений и развитию магистральной улично-дорожной сети. Ремонт дорог, придомовых территорий, строительство новых парковок выполнено на общей площади 44,184 тыс. кв. м на общую сумму около 40 млн. руб. Построены третья в районном центре светофорная развязка на перекрестке улиц Центральная и Пионерская и две, соответствующие всем техническим условиям, вертолетные площадки. Построено и введено в эксплуатацию уличное освещение по ул. Клубной в р.п. Ванино, ул. Железнодорожная, 2 район - пост ГИБДД.

Численность занятых в отрасли 1441 человек или 7 % от занятых в экономике. Среднемесячная заработная плата на предприятиях ЖКХ составляет 11,4 тыс. руб., это 67,6 % от средней заработной платы, сложившейся по району.

Вопросы жилищно-коммунального хозяйства имеют приоритетный характер в работе администрации района

По состоянию на 01.01.2008 года в составе муниципальной собственности Ванинского района находится 1542 объекта (в том числе 990 т жилых дома).

В соответствии с принятым Законодательной Думой Хабаровского края Законом Хабаровского края от 26.07.2006 г. N 50 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "Рабочий поселок Ванино" Ванинского района Хабаровского края и Ванинским муниципальным районом Хабаровского края", из собственности района в собственность вновь созданного городского поселения "Рабочий поселок Ванино" переданы 1713 муниципальных жилых квартир (единицей учета жилого фонда в данном случае является жилое помещение), 66 жилых домов и 110 объектов недвижимости коммунального назначения.

В полном объеме передано 49 объектов недвижимости, подлежащих разграничению между Ванинским муниципальным районом и сельским поселением "Поселок Монгохто". Начата работа по регистрации права собственности на переданные объекты в органах юстиции. В настоящее время зарегистрировано право собственности на 5 объектов коммунального комплекса - котельная в п. Монгохто. Подготовлены документы к регистрации жилого фонда в 2008 году.

По решению районного Собрания депутатов Ванинского района по состоянию на 01.07.2008 года в собственность поселений переданы объекты недвижимости: Высокогорненское городское поселение - 278, городское поселение "Рабочий поселок Октябрьский" - 222, городское поселение "Рабочий поселок Ванино" - 1889, сельское поселение "Поселок Монгохто" - 49, Уська-Орочского поселения - 78, сельского поселения "Поселок Тумнин" - 92, сельского поселения "Поселок Токи" - 88, Тулучинское сельское поселение - 0, Кенадское сельское поселение - 4, Даттинское сельское поселение - 7.

Во исполнение постановления Губернатора Хабаровского края от 10.04.2006 г. N 86 "О взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления по продолжению реформы местного самоуправления" проведена инвентаризация объектов недвижимости в процентном соотношении от общего количества по состоянию на 01.03.2008 - 37,7 %.

В соответствии с Программой приватизации нежилых недвижимых объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2007 - 2008 гг., подготовлены и проведены торги по продаже 13 объектов недвижимости, в результате которых в 2007 году в бюджет района поступило 154 845,0 тыс. руб. Из них сумма средств, равная остаточной стоимости, направлена непосредственно в бюджет района. Остальная часть направлена на расходы инвестиционного бюджетного фонда.

Подписаны договора о безвозмездной передаче имущества в собственность следующих поселений Ванинского муниципального района: п. Высокогорный, п. Октябрьский, п. Тумнин, с. Усть-Орочи.

По состоянию на 01.03.2008 года проведена техническая инвентаризация 620 объектов недвижимости, в том числе жилого фонда 412, получены свидетельства о государственной регистрации прав собственности Ванинского муниципального района на 27 объектов недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 08.11.2006 года N 168-пр "О проведении работ по государственной кадастровой оценке земель в Хабаровском крае" проводится кадастровая оценка земли, которую ожидается завершить в 2008 году, что позволит восстановить объем собираемости земельного налога. На протяжении последних двух лет были продолжены работы по инвентаризации земель населенных пунктов. В 2008 году предполагается освоить при проведении инвентаризации населенных пунктов 1700 тысяч рублей. Планируется выполнить инвентаризацию в с. Кенада, с. Датта, п. Тумнин. Будут продолжены работы в п. Октябрьский. Городское поселение "Рабочий поселок Ванино" выделяет на работы по инвентаризации 1200 тысяч рублей.

Образование. В районе сохранена образовательная сеть, которая позволяет обеспечивать доступность к получению образования всех желающих. В районе функционируют: один филиал государственного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования Комсомольского на Амуре государственного технического университета, одно среднее специальное учебное заведение - филиал Хабаровского промышленно-экономического техникума; филиал профессионального училища; 17 муниципальных общеобразовательных школ, в том числе 2 школы-интерната, 3 вечерних сменных школы. Общее количество обучающихся в 2007 году составляет 6788 человек, в том числе в общеобразовательных муниципальных школах 4906 детей.

Учреждения дополнительного образования посещает порядка 1500 детей. Численность работающих в сфере образования составляет 1413 человек.

В районе продолжается работа по усилению внимания к дошкольному образованию. Сегодня во всех селах и поселках района работают детские сады. Всего в районе функционирует 18 дошкольных образовательных учреждений, из них 16-муниципальных. Охват детей дошкольным образованием детскими образовательными учреждениями района достаточно высок и составляет 1438 человек. В связи с потребностью ежегодно в ДОУ открываются группы: в 2007 году открыты дополнительно 4 группы (п. Ванино, п. Октябрьский, с. Кенада) для детей младшего раннего возраста. На содержание ДОУ района выделено финансовых средств в 2007 году в сумме 5,1 млн. руб., что на 2 млн. руб. больше, чем в 2006 году.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", дополнительное вознаграждение за классное руководство в 2007 году систематически получали 235 классных руководителей, сумма выплат составила 4,2 млн. руб.

По направлению "Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы" проекта "Образование" в 2007 году государственную поддержку 1 млн. руб. получила СОШ N 3 п. Ванино, став победителем конкурса среди школ, активно внедряющих инновационные технологии.

За счет средств национального проекта в 2007 году поступило учебное оборудование для кабинета физики (СОШ п. Монгохто, СОШ N 4 п. Ванино), химии (СОШ п. Октябрьский) на общую сумму 1472,5 тыс. руб.

В рамках этого же проекта осуществлено подключение всех общеобразовательных школ района к скоростному Интернету.

Победителем краевого конкурса "Школа года - 2007" стала СОШ п. Монгохто.

В 2007 году общая сумма финансирования в бюджете района на сферу "Образование" составила 397,3 млн. руб. Сложившаяся в районе сеть образовательных учреждений в целом обеспечивает выполнение Закона РФ "Об образовании" и способствует получению образования с учетом интересов и возможностей детей.

Медицинское обеспечение населения на территории района осуществляется работой 4 больничных учреждений на 341 больничных коек и 5 амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 849 посещений в смену, 4 частными лечебными учреждениями.

Лечебно-профилактическая сеть муниципального здравоохранения района представлена следующими учреждениями: центральной районной больницей п. Ванино на 161 койку, сельской участковой больницей с. Уська-Орочская на 15 коек, 5 сельскими врачебными амбулаториями, 3 фельдшерско-акушерскими пунктами. Кроме того, в районе функционирует Ванинская больница ФГУ "ДВОМЦ РОСЗДРАВА" на 115 коек, узловая больница ст. Высокогорная на 50 коек и линейная поликлиника ст. Совгавань-Сортировочная. Скорую медицинскую помощь оказывает отделение скорой медицинской помощи центральной районной больницы, радиус обслуживаемой территории до 40 км. Кроме этого, на территории района работают 4 частных лечебных учреждения, оказывающие платные услуги населению.

Численность занятых в здравоохранении района составляет 931 человек.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. человек населения района в 2007 году составила с 30,5 человек, средним медицинским персоналом - 83,8 человек.

В 2007 году на услуги здравоохранения района, за счет всех источников финансирования, было направлено 238,9 млн. руб., в расчете на одного жителя 5,9 т. р., в т.ч. затрачено 98,4 млн. рублей средств местного бюджета, что на 59,2 % больше чем в 2006 году.

В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения в Ванинском районе повышена заработная плата участковых врачей и медицинских сестер.

Средняя заработная плата одного занятого в отрасли "Здравоохранение" в 2007 году составила 12450 рублей.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2007 году в район поступило свыше 19 млн. рублей, в том числе:

- Хабаровским краевым Фондом обязательного медицинского страхования перечислено средств, поступивших в качестве субвенций, на дополнительную оплату за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи медицинскими работниками первичного звена (участковыми врачами - терапевтами, участковыми врачами - педиатрами, участковыми медицинскими сестрами) 3,9 млн. рублей;

- осуществлено денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и медсестрам скорой медицинской помощи в размере 1,8 млн. рублей;

- перечислено за дородовые и родовые сертификаты 3,2 млн. рублей;

- направлено на приобретение лекарственных препаратов, медицинского оборудования и изделий медицинского назначения 1,4 млн. рублей;

- приобретено 4 единицы автотранспорта на сумму 1,3 млн. рублей;

- приобретено медицинского оборудования на сумму около 8 млн. рублей. Однако, в 2007 году произошло увеличение уровня общей заболеваемости на 9 % по сравнению с соответствующим периодом 2006 года. Произошел рост инфекционных болезней на 24,2 %, болезней кровообращения на 24,8 %, новообразований - 53,6 %, болезней органов дыхания - 17,2 %, органов пищеварения - 18,3 %, психических заболеваний - 2,2 %. Более чем в 2 раза вырос уровень заболеваемости жителей из числа КМНС.

Работа учреждений культуры района была направлена на воспитание нравственности, сохранение и развитие национальных культур, организацию досуга населения района, работу с незащищенными слоями населения, привлечение молодежи и детей к активной жизни.

В настоящее время сеть муниципальных учреждений культуры и искусства представляют 5 отдельно зарегистрированных юридических лиц. Муниципальное учреждение "Районный Дом культуры" имеет 8 филиалов-домов культуры в городских и сельских поселениях.

Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система" имеет 9 филиалов-библиотек.

Кроме этого, имеются три муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей:

- "Детская школа искусств" Ванинского муниципального района;

- "Детская музыкальная школа п. Монгохто";

- "Детская музыкальная школа п. Высокогорный".

С 1 января 2007 года создано новое муниципальное учреждение культуры (директор Варшавская Л.Е.) "Национальный этно-культурный Центр "СЭНКЭ".

В отрасли занято 173 человека.

Общая сумма финансирования учреждений культуры в 2007 г составила 41,1 млн. рублей за счет бюджета района.

На проведение текущего ремонта учреждений культуры выделено 1591,0 тыс. руб. Погашена кредиторская задолженность за 2006 год по капитальному ремонту Дома культуры п. Высокогорный в сумме 600,0 тыс. руб.

Фактические расходы на оснащение материально-технической базы учреждений культуры составило 4777,7 тыс. руб.

Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий в целом по району превысило 187 тысяч человек (187874 человек), т.е. в среднем, каждый житель посетил массовые мероприятия культурно-досуговых учреждений почти 4,6 раза.

Динамика показателей, отражающих формирование финансовых ресурсов на территории района, определяется как общеэкономическими факторами, так и преобразованиями, реализуемыми в бюджетной сфере.

В 2007 году в консолидированный бюджет Ванинского муниципального района при плане 1259,2 млн. рублей поступило доходов 1177,9 млн. рублей (с учетом доходов от предпринимательской деятельности - 39,1 млн. рублей), что в 1,5 раза выше уровня прошлого года. В территориальный бюджет перечислено 1116,6 млн. руб.

Собственные доходы выполнены на 88,2 %, а безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней на 97,9 %.

 

Показатели	План на 2007 год , млн. руб.	Исполне- ние за 2007 год , млн. руб.	исполне- ние к плану 2007 г, %
Доходы всего: В том числе	1259,2	1177,9	93,5
Собственные доходы всего;	567,7	500,9	88,2
налоговые доходы	257,5	270,8	105,1
неналоговые доходы	310,2	230,1	74,2
доходы от предпринимательской деятельности	39,7	39,1	98,5
Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней	651,8	637,9	97,9

 

Бюджетная обеспеченность одного жителя района (не считая привлеченных источников) составила в 2007 году 29,1 тыс. руб., что в 1,5 раза выше уровня прошлого года (2006 год - 19,3 тыс. руб.). Это говорит о создании в районе благоприятных условий для ведения открытого бизнеса, что явно способствует инвестиционной привлекательности района

2.1 Стартовый социально-экономический потенциал

 

Ванинский муниципальный район относится к группе муниципальных образований с высоким уровнем развития.

Природно-ресурсный потенциал

Наличие в районе месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рудного и россыпного золота, сырья для производства различных строительных материалов, термальных источников, водно-биологических и лесных ресурсов создает основу для дальнейшего развития приоритетных отраслей экономики района.

Состояние сырьевой и ресурсной базы предприятий рыбного комплекса района характеризуется снижением запасов важнейших промысловых объектов как внутренних, так и морских водоемов, примыкающих к Ванинскому району и недостаточной изученностью ресурсного потенциала прибрежных вод. Решение вопроса по изучению ресурсного потенциала, прогнозной оценки имеющейся сырьевой базы для целей развития прибрежного рыболовства и предприятий береговой переработки будет способствовать повышению эффективности их деятельности, созданию благоприятных условий для увеличения объемов вылова, переработки продукции и увеличения налоговых поступлений в бюджет района.

В районе имеется достаточно ресурсов для развития лесного производства. Но в силу потребительского природопользования в настоящее время территорию района нельзя считать лесоизбыточной и экологически благополучной с естественными ненарушенными ландшафтами. В целях стабилизации лесозаготовительного производства и доходов отрасли необходимо:

- Произвести общую корректировку расчетной лесосеки по всему району.

- Разработать меры по улучшению финансирования лесного хозяйства.

- Наращивание объемов углубленной переработки древесины. Географическое положение Ванинского района, наличие морского торгового порта, транспортных путей, его близость к странам Тихоокеанского бассейна, предопределяет развитие в районе экспортной направленности лесного производства

Богатейшая природа, в которой перемешалась фауна севера и юга, запада и востока, сохранившиеся традиции и культура коренных народностей, уникальный источник термальных радоновых вод на территории сельского поселения "Поселок Тумнин", делают район одним из наиболее привлекательных и перспективных для развития туризма.

Экономико-географический потенциал

Уникальное географическое и выгодное геополитическое положение Ванинского района предопределило интенсивное развитие Ванинского транспортного узла, которое реализуется в рамках "Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года" и Федеральной Целевой программы "Модернизации транспортной системы России (2002 - 2010 гг.)".

Ванинский район имеет прямой выход на две независимые железнодорожные магистрали, которые связывают его со всеми точками России и странами СНГ - Транссибирскую и Байкало-Амурскую. Последняя из них значительно сокращает доставку грузов из западных регионов, так как расстояние до порта Ванино на 670 км меньше, чем до других дальневосточных портов. Это позволяет экономить транспортные расходы при экспортно-импортных перевозках.

Порт Ванино круглогодичного действия, является конечной точкой автодороги Хабаровск - Лидога - Ванино, которая станет логичным продолжением федеральной автомагистрали Чита - Хабаровск и составит неотъемлемую часть евроазиатского транспортного коридора Москва - Чита - Хабаровск - Сахалин и стран АТР.

Постоянно действующая морская железнодорожно-автомобильная переправа Ванино - Холмск связывает материк и остров Сахалин.

В радиусе 30 км от п. Ванино расположены 3 аэродрома, которые могут принимать самолеты всех типов. Действует регулярное транспортно-пассажирское авиасообщение через аэропорт Майгатка в г. Хабаровск и на о. Сахалин.

Экономические, географические, политические, природные факторы дают основание считать, что Ванинский район в ближайшие годы станет мощным транспортным узлом на Дальнем Востоке России.

Человеческий потенциал

Наличие достаточных трудовых ресурсов для потребностей экономики, развитие профориентационного обучения в общеобразовательных учреждениях, подкрепляют возможности территории в развитии этого направления.

В районе функционируют: один филиал ГОУ ВПО Комсомольского на Амуре государственного технического университета в п.Ванино, представительство Тихоокеанского государственного университета, одно среднее специальное учебное заведение - филиал Хабаровского промышленно-экономического техникума; филиал профессионального училища N 19 г. Советская Гавань; 17 муниципальных общеобразовательных школ, в том числе 2 школы-интерната, 3 вечерних сменных школы. Общее количество обучающихся в 2007 году составляет 6788 человек. Однако, при имеющемся образовательном потенциале в районе имеется кадровый "голод" в специалистах "узкого" профиля, которые востребованы на строящихся объектах, имеется дефицит квалифицированных кадрах. Необходимо, в дальнейшем, решать вопрос по открытию филиала Тихоокеанского государственного университета, расширению перечня специальностей в действующих средних специальных и высших заведениях.

Инвестиционный потенциал

В последние годы в связи с развитием отношений со странами азиатско-тихоокеанского региона (АТР) возрастает привлекательность побережья Татарского пролива, как для зарубежных, так и для российских инвесторов.

На территории района в настоящее время реализуются ряд инвестиционных проектов. Балкерный угольный терминал в бухте Мучке планирует ввести первую очередь в сентябре 2008 года. Выход на установленную мощность в 12 млн. тонн запланирован на 2010 год, в перспективе планируется увеличить мощности до 24 млн. тонн груза в год.

ООО СП "Аркаим" ведет строительство заводов по выпуску сухих пиломатериалов с объемом переработки 1200 тыс. куб. м круглого леса; по выпуску шлифованной плиты ДСП мощностью 140 тыс. куб. м в год; карбамидо-формальдегидных смол, необходимых для производства ДСП, производительностью 50 тыс. тонн в год. В дальнейшие планы предприятия входит развитие производства клееного бруса, мебельного щита.

ООО "Трансбункер-Ванино" планирует увеличить грузооборот по перевалке нефтепродуктов с 3,5 млн. тонн до 5 млн. тонн, в год.

Актуальным становится организация в Ванинском районе рыбного комплекса по производству продукции высокой степени переработки.

Для реализации вышеперечисленных инвестиционных проектов ОАО РЖД в целях увеличения пропускной способности железной дороги пересмотрело объем ведомственных капиталовложений для скорейшего завершения реконструкции Кузнецовского перевала и строительство железнодорожного тоннеля. Намечено строительство второй ветки железнодорожных путей на отдельных участках Северного широтного хода и осуществление ряда других мероприятий.

Объем всех инвестиций в Ванинский район составит свыше 50 млрд. рублей и объем перевозок грузов более 60 млн. тонн.

Демографическая ситуация

Демографическая кривая по Ванинскому району непрерывно идет вниз. Основными причинами сокращения численности населения остаются естественная убыль и миграционный отток жителей из района.

В среднем ежегодно численность населения сокращается на 300 - 500 чел. Наибольшее сокращение численности населения произошло в 1998 г. (снижение составило почти 900 чел, в том числе миграционная убыль составила 840 чел., уровень безработицы к экономически активному населению составил 7,1 %). Однако за последние 4 года темп снижения численности населения имеет тенденцию к уменьшению. Это вызвано ростом в районе промышленного производства, увеличением числа предприятий и организаций, развитием малого и среднего бизнеса.

Снижение численности населения Ванинского района определяется естественным движением населения.

Количество безработных граждан по состоянию на 01.01.2008 г. составило 1088 человек и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9,7 % (2006 г. - 1205 чел.).

Спрос на рынке труда или число вакансий на 01.01.2008 года составил 77 человек, что на 6 человек меньше уровня 2006 года. Показатель напряженности на рынке труда на начало 2008 года составил 14,1 человек на одну вакансию (на начало 2007 - 14,5 человек).

За первое полугодие ситуация на рынке труда остается стабильной. Количество безработных граждан составило 1000 человек против 1012 человек в аналогичном периоде 2007 года, уровень регистрируемой безработицы составил на 01.07.2008 года - 4,4 %, прошлый год - 4,5 %.

Бюджетный потенциал

Доля собственных доходов в структуре доходов бюджета Ванинского района из года в год уменьшается и меняется доля дотаций и субвенций из краевого бюджета в бюджет района, т.е. снижается доля дотаций и увеличивается доля субвенций.

 

	Собственные доходы	Дотации краевого бюджета	Субвенции краевого бюджета
2000 год	83,5	16,5	0
2001 год	63,8	36,2	0
2002 год	60,5	38,7	0,8
2003 год	65,2	29,4	5,4
2004 год	61,1	25,9	13
2005 год	47,5	17,5	34,9
2006 год	43,3	14,9	41,7
2007 год	48,6	12,7	38,7

 

Социально-инфраструктурный потенциал

Муниципальный район обеспечен учреждениями образования, здравоохранения и культуры. Эти объекты имеются в каждом поселении.

В связи с реализацией инвестиционных проектов в Ванинском районе ожидается увеличение численности населения на 10 тыс. человек, половина из которых будет работать на предприятиях вахтовым методом. При этом необходимо решать вопрос строительства нового жилья, лечебных учреждений, гостиничных комплексов, ресторанов и кафе, культурно-досуговых центров и современных торговых залов. Наличие большого количества незастроенных земель позволяет успешно решать вопросы промышленного и бытового строительства.

Уровень нормативно-правовой готовности муниципального района еще не достаточен. Необходимо продолжить работу по дальнейшему развитию нормативно-правовой базы.

2.2 Сравнительный анализ Бакинского муниципального района

 

Сильные стороны:

1. Ванинский район имеет важное значение не только для экономики Хабаровского края. Географическое расположение его на морской границе России, международный грузовой порт придают ему геополитическое значение.

2. В хозяйственном комплексе района большую долю занимают структуры, выполняющие на территории района федеральные функции: военные, пограничники, таможенники. Действуют Ванинская таможня, контрольно-пропускной пункт погранвойск, федеральные структуры межрайонного значения - ИФНС, территориальный отдел Роспотребнадзора, отдел Россельхознадзор, ЛОВДт, ФГУ "Морская администрация портов Ванино", ФГУП "Росморпорт", ФСБ, военная, районная и транспортная прокуратуры.

3. На территории Ванинского района имеется развитая транспортная инфраструктура представленная всеми видами транспорта: морской, автомобильный железнодорожный и авиационный.

4. Железная дорога имеет выход на две независимые железнодорожные магистрали - Транссибирскую и Байкало-Амурскую, по которым он связан со всеми точками России и странами СНГ.

5. Автомобильная дорога Ванино-Лидога стала логичным продолжением федеральной автомагистрали Чита - Хабаровск, составным звеном евроазиатского транспортного коридора Москва - Чита - Хабаровск - Сахалин - остров Хоккайдо.

6. Ванинский район имеет незамерзающую бухту с круглогодичной навигацией.

7. Морские расстояния от порта Ванино, открытого для захода российских и иностранных судов, до портов Магадана, Петропавловска-Камчатского, США и Канады на 300 морских миль короче, чем до портов на юге Приморья.

8. Важной позитивной характеристикой Ванинского порта, как перспективного морского транспортного узла, имеющего выход на железную и автомобильную дороги, является наличие более 500 га примыкающих к морской акватории свободных земель и почти 6 км прибрежной полосы бухт с глубинами от 12 до 22 м.

9. Имеется вся инфраструктура для развития транспортного узла.

Слабые стороны:

1. Одним из основных вопросов остается задача энергообеспечения Ванинского района. Максимальная мощность источников на сегодняшний день составляет 105 МВт. Мощность с учетом заявок потенциальных потребителей к 2012 году возрастет практически в 1,6 раза и составит 170 МВт.

2. Низкая пропускная способность участка железной дороги Комсомольск-на-Амуре - Ванино.

3. Недостаточное количество высококвалифицированных кадров строительных профессий.

4. Водообеспечение п. Токи.

3.1 Стратегические цели и приоритеты среднесрочной перспективы

 

Стратегической целью развития Ванинского муниципального района является продвижение к новому качеству жизни, здоровью и безопасности всех жителей района на основе сохранения и развития человеческого потенциала территории, устойчивого развития основных отраслей экономики района.

Повышение самодостаточности Ванинского муниципального района на основе реализации экономико-географических, экономических и экологических преимуществ, повышение уровня благосостояния всех слоев населения Ванинского района, преодоление угрозы снижения численности населения.

3.2 Основные направления социально-экономического развития в рамках выделенных приоритетов

 

В рамках выбранных приоритетов в среднесрочной перспективе органам местного самоуправления необходимо решить задачи по следующим направлениям.

Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала территории.

1.1. Повышение благосостояния населения.

1.2. Снижение уровня безработицы и повышение занятости населения

1.3. Создание благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения.

1.4. Преодоление угрозы снижения численности населения и формирование здорового образа жизни.

Направление 2. Обеспечение устойчивого развития основных отраслей экономики района

3.3 Основные задачи, решение которых требуется для реализации направлений социально-экономического развития

 

Поднаправление 1.1. Повышение благосостояния населения.

Это направление может быть реализовано посредством решения следующих задач.

- последовательное сокращение задолженности по заработной плате, обеспечение устойчивого роста реальной заработной платы, снижение уровня ее дифференциации по отраслям экономики;

- дальнейшее развитие форм адресной поддержки населения

Поднаправление 1.2. Снижение уровня безработицы и повышение занятости населения

Это направление может быть реализовано посредством:

- снижения уровня регистрируемой безработицы

- обеспечения временной занятости неработающих граждан

Поднаправление 1.3. Создание благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения

Это направление может быть реализовано посредством решения следующих задач

- повышение эффективности и качества коммунального обслуживания при минимизации затрат на его функционирование и развитие

- организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения

- развитие транспортных услуг и организация устойчивого транспортного сообщения между поселениями в границах муниципального района, со строительством автомобильной дороги Уктур - Ванино, которая соединит все населенные пункты района

- развитие, повышение качества услуг дошкольного, среднего школьного и дополнительного образования

- улучшение деятельности по обращению с отходами, сохранение благоприятной экологической среды и обеспечение экологической безопасности за счет:

1) приведения объектов размещения отходов в сельских поселениях в соответствие с требованиями нормативных правовых актов

2) ликвидации несанкционированных свалок в сельских поселениях района

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры, библиотечного обслуживания

Поднаправление 1.4 Преодоление угрозы снижения численности населения и формирование здорового образа жизни

- улучшение условий медицинского обслуживания населения района через организацию оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи. Реализация этих полномочий должна быть направлена, прежде всего, на снижение уровня младенческой смертности, инфекционных заболеваний и общей заболеваемости;

- улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей через реализацию муниципальной программы "Молодым семьям - доступное жилье на 2006 - 2010 годы";

- создание условий для строительства многоквартирных жилых домов;

- обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта;

- профилактика и предупреждение распространения социальных заболеваний (алкоголизм, наркомания и т.д.).

Направление 2. Обеспечение устойчивого развития основных отраслей экономики района.

Это направление может быть реализовано посредством решения следующих задач:

- увеличение объемов выпуска продукции, увеличение налогооблагаемой базы предприятий за счет привлечения инвестиций на развитие, реконструкцию и модернизацию производства;

- повышение уровня образования кадрового потенциала района, создание условий для закрепления кадров в районе;

- поддержка современных деревообрабатывающих производств;

- выявление налогоплательщиков, имеющих недоимку по уплате земельного налога;

- организация целенаправленной деятельности малого и среднего бизнеса:

- обеспечение населения района качественными услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

5.1 Потребность в финансировании мероприятий Программы (млн. руб.)

 

Источники	2008 г	2009 г	2010 г	итого
Бюджет муниципального района	223,0	200,86	169,19	593,05

5.2 Источники финансирования и механизмы привлечения ресурсов

 

Основные ресурсы для реализации Программы:

- Программа социально-экономического развития Ванинского муниципального района на среднесрочную перспективу до 2010 года и средства на ее реализацию;

- средства консолидированного бюджета муниципального района, направляемые на финансирование отраслей и сфер муниципального хозяйства;

- средства фонда муниципального развития Хабаровского края, согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 21.02.2006 г. N 20-пр "О мерах по реализации закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 321 "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из фонда муниципального развития Хабаровского края и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)";

- ресурсы федеральных и краевых целевых программ;

- ресурсы правового, экономического и организационного сопровождения Программы социально-экономического развития Ванинского муниципального района на среднесрочную перспективу до 2010 года;

- средства на реализацию инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовых форм собственности.

Механизм привлечения ресурсов:

- ежегодное закрепление средств в бюджете муниципального района на реализацию целей и задач, предусмотренных в мероприятиях Программы социально-экономического развития;

- ежегодное формирование заявок на участие в федеральных и краевых целевых программах, проектах межмуниципального сотрудничества муниципальных образований Хабаровского края;

- ежегодное представление инвестиционных проектов на участие в долевом финансировании инвестиционных программ и проектов из краевого фонда муниципального развития, согласно Закону Хабаровского края от 30.11.2005 г. N 321;

- развитие социального партнерства, координация деятельности и участие муниципального района в разработке инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

6.1 Ожидаемые результаты

 

Ожидаемые оценки развития экономики и социальной сферы района до 2010 года строились на основе анализа тенденций и результатов функционирования хозяйственного комплекса в последние годы, накопленного потенциала и планов развития отраслей. При этом учтены сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года и постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2007 г. N 9-пр "О прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года". Выполнение Программы социально-экономического развития Ванинского муниципального района обеспечит создание основы для реализации основных направлений социально-экономического развития района, в том числе будут получены следующие результаты.

В социально-экономической сфере:

- наращивание экономического потенциала муниципального района, дальнейшее развитие позиций в экономике края;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального района (приоритетность отраслей и производств, привлекающих инвестиции на территорию);

- целевое привлечение инвестиций;

- развитие инфраструктуры, поддерживающей экономический рост;

- участие муниципального района в федеральных и краевых целевых программах;

- привлечение к решению муниципальных задач предприятий и организаций различных форм собственности;

- повышение уровня и качества жизни населения.

В финансово-бюджетной сфере:

- наращивание собственной доходной базы муниципального района, сельских поселений;

- оптимизация расходов бюджетной сферы, в том числе развитие системы казначейского исполнения бюджета и использование нормативов в финансовом планировании;

- выравнивание расходов местных бюджетов сельских поселений;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- разграничение полномочий по расходам бюджета между муниципальным районом и поселениями.

В политической сфере:

- повышение эффективности взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе разграничения полномочий;

- повышение открытости в деятельности органов местного самоуправления, обеспечение прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений;

- привлечение населения к решению вопросов местного значения, управлению муниципальным районом и поселениями;

6.2 Основные показатели социально-экономического развития

 

Реализация программных мероприятий при условии оптимистического сценария развития позволит достичь следующих показателей социально-экономического развития Ванинского муниципального района по отношению к 2007 году. При этом для приведенных ниже показателей применялся инвестиционный вариант развития, направление инвестиций на развитие топливно-энергетического комплекса. Реализация инвестиционных проектов обеспечит рост выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Это будет способствовать увеличению темпов роста ВРП, росту объемов поступлений в бюджет района, созданию условий для динамичного роста доходов населения, обеспечение достойных размеров заработной платы. Инфляция принята в размере 7 - 8 процентов.

Объем промышленного производства в 2010 году согласно прогнозу составит 8987,1 млн. руб. и увеличится на 34,3 % к уровню 2007 года в сопоставимой оценке.

Рост производства продукции лесопромышленного комплекса к уровню 2007 года прогнозируется на 27,5 % и составит 4475,5 млн. рублей.

Сохранится положительная динамика на потребительском рынке. Объем оборота розничный торговли по сравнению с 2007 годом увеличится на 44,2 % и составит 2983 млн. рублей.

Динамика основных экономических показателей приведена в таблице 1.

 

 

К 2010 году планируемая численность населения района составит 41,2 тыс. человек, численность занятых в экономике района увеличится с 20,3 тыс. человек в 2007 году до 21,5 тыс. человек в 2010 году. При этом, прирост фонда заработной платы в 2010 году по сравнению с 2007 годом составит 66,8 %. Средняя заработная плата по району, согласно прогнозу, возрастет с 11297 руб. в 2007 году до 17790 руб. в 2010 году, рост заработной платы составит 157,5 % к уровню 2007 года.

7.1 Организация управления Программой

 

Программа социально-экономического развития Ванинского муниципального района утверждается Собранием депутатов Ванинского муниципального района по представлению Главы района, который осуществляет общее руководство Программой.

Полномочия Собрания депутатов в системе управления Программой:

- утверждение Программы социально-экономического развития района;

- определение объемов и источников финансирования;

- утверждение в рамках собственной компетенции в соответствии с Уставом Ванинского муниципального района, нормативно-правовых актов, предусмотренных Программой;

- контроль за ходом реализации Программы.

Полномочия Главы района в рамках реализации Программы:

- осуществление общего руководства Программой;

- постановка оперативных и долгосрочных задач по реализации основных направлений и мероприятий Программы;

- назначение ответственного за управление реализацией Программы;

- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;

- внесение предложений на рассмотрение Собрания депутатов об объемах и источниках финансирования бюджетных затрат на реализацию мероприятий Программы;

- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции;

- формирование Координационного инвестиционного Совета муниципального района;

- иные полномочия.

Глава района:

- рассматривает и утверждает перечень основных мероприятий, районных программ, объемы их финансирования и сроки реализации;

Ответственный за управление реализацией Программы:

- организует взаимодействие с органами государственной власти Хабаровского края по включению предложений Ванинского муниципального района в краевые программы.

- формирует рабочую группу, состоящую из сотрудников структурных подразделений администрации Ванинского муниципального района.

- готовит заключения о ходе выполнения Программы на основании информации, представленной рабочей группой.

- рассматривает предложения по внесению изменений в приоритетность отдельных программных направлений и мероприятий.

- ежегодно представляет отчет о ходе реализации Программы на утверждение Собранию депутатов Ванинского муниципального района.

Рабочая группа осуществляет:

- мониторинг реализации Программы;

- организацию ведения отчетности по реализации Программы, обращая особое внимание на выполнение сроков реализации мероприятий, целевое и эффективное использование средств выделяемых на их реализацию, подготовку оценки результативности реализации Программы;

- составление ежегодного отчета о ходе выполнения программных мероприятий;

- подготовку перечня районных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета района на очередной финансовый год;

- корректировку показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

- подготовку проектов отраслевых нормативных правовых актов в подведомственной сфере в рамках своей компетенции;

- подготовку проектов районных программ по основным направлениям Программы;

- формирование заявок на выделение средств из краевого и местного бюджетов и защиту их в финансовом управлении администрации района и государственных отраслевых органах власти;

- текущий контроль за реализацией мероприятий Программы, рациональным использованием финансовых и кредитных ресурсов, направленных на выполнение мероприятий Программы.

7.2 Организация мониторинга и оценки Программы

 

В целях контроля за ходом осуществления Программы, а также влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития района проводится мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.