Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26 августа 2009 г. N 347 "Об утверждении Положения о требованиях к качеству предоставления бюджетных услуг на территории Ванинского муниципального района" (утратило силу)

Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края
от 26 августа 2009 г. N 347
"Об утверждении Положения о требованиях к качеству предоставления бюджетных
услуг на территории Ванинского муниципального района"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 9 ноября 2010 г. N 1146 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с пунктом 3 ст. 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением главы Ванинского муниципального района от 02.12.2008 года N 473 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения районного муниципального задания", Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также в целях повышения эффективности бюджетной политики на территории Ванинского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о требованиях к качеству предоставления бюджетных услуг на территории Ванинского муниципального района.

2. Руководителям структурных подразделений администрации Ванинского муниципального района в срок до 01 сентября 2009 года утвердить постановлением главы Ванинского муниципального района требования к качеству предоставления бюджетных услуг в курируемых сферах.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход-Ванино".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района

Н. Ожаровский

Положение
о требованиях к качеству предоставления бюджетных услуг на территории
Ванинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о требованиях к качеству предоставления бюджетных услуг на территории Ванинского муниципального района (далее - Положение) определяет основные подходы к разработке, утверждению, изменению и применению требований к качеству предоставления бюджетных услуг, оказываемых населению и юридическим лицам Ванинского муниципального района (далее - района) структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и иными организациями за счет средств бюджета Ванинского муниципального района.

1.2. Основными целями разработки и применения требований к качеству предоставления бюджетных услуг на территории Ванинского муниципального района являются:

а) повышение степени удовлетворенности получателей бюджетных услуг за счет повышения качества предоставления бюджетных услуг;

б) повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации района и организаций, предоставляющих бюджетные услуги, за счет создания системы контроля за результатами их деятельности со стороны получателей бюджетных услуг;

в) определение объемов финансового обеспечения организаций, предоставляющих бюджетные услуги, необходимых для соблюдения требований к качеству предоставления бюджетных услуг;

г) привлечение коммерческих и некоммерческих организаций для предоставления бюджетных услуг.

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1) бюджетные услуги - услуги, оказываемые за счет средств бюджета района, бюджетными учреждениями и иными организациями;

2) получатель бюджетной услуги - физическое или юридическое лицо различной организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, на удовлетворение потребностей которых направлена бюджетная услуга;

3) предоставление бюджетных услуг - действия, направленные на удовлетворение общественных потребностей получателей бюджетных услуг, которые предпринимаются по поручению (заказу) органов местного самоуправления района и оплачиваются за счет средств бюджета района;

4) требования к качеству предоставления бюджетных услуг на территории района (далее - требования к качеству) - обязательные для исполнения правила, устанавливаемые в интересах получателей бюджетных услуг, минимальные требования к оказанию услуги, включающие количественные и качественные характеристики (параметры) оказания данной услуги, сточки зрения ее получателя.

1.4. Предметом требований к качеству является взаимоотношение получателя услуги и организаций, предоставляющих бюджетную услугу, возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов бюджетной услуги.

2. Принципы разработки требований к качеству предоставления бюджетных услуг

2.1. Разработка и утверждение требований к качеству предоставления бюджетных услуг осуществляются в соответствии со следующими принципами:

1) обязательности предоставления бюджетных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления района;

2) учета потребностей и предпочтений получателя услуги при выборе способа оказания услуги;

3) недопустимости снижения уровня требований к услуге по сравнению с требованиями, установленными государственными нормативными актами в сфере предоставления бюджетных услуг;

4) гарантированности прав получателей услуг;

5) организации эффективного взаимодействия получателя услуги с органом, оказывающим услуги, его должностными лицами;

6) бесплатности услуги для ее получателя, обоснованности размера платы за оказание услуги в случае, если она предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами;

7) закрепления в требованиях к качеству измеряемых показателей к количественным и качественным характеристикам (параметрам) услуги.

2.2. При разработке требований к качеству получателям услуг должно быть гарантировано:

1) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления получателя при оказании услуги, территориальная, транспортная и временная доступность услуги, обеспечивающая равный и удобный доступ к услуге для всех получателей услуг;

2) получение своевременной, полной и достоверной информации об услуге и порядке ее оказания;

3) предоставление предусмотренных законодательством мер социальной поддержки и преимуществ при оказании услуги;

4) возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении услуги, а также требований к качеству;

5) возмещение вреда, причиненного при оказании услуг, в соответствии с действующим законодательством.

3. Содержание требований к качеству предоставления бюджетных услуг

3.1. Требования к качеству являются нормативным документом, содержащим описание количественных и качественных характеристик (параметров) бюджетной услуги: сроков, объемов, формы и содержания, результатов услуги, особенностей процесса предоставления услуги.

3.2. Требования к качеству должны приниматься в форме, доступной для понимания получателя бюджетной услуги.

3.3. Требования к качеству услуг должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначного толкования.

3.4. Требования к качеству могут охватывать правила и условия предоставления нескольких бюджетных услуг, находящихся в ведении одной отрасли жизнеобеспечения города.

3.5. Требования к качеству должны обеспечивать необходимый уровень и доступность услуги в целом, а также в процессе ее предоставления, включая:

1) обращение за услугой, ее оформление и регистрацию;

2) время ожидания услуги, ее получение;

3) оценку соответствия уровня фактически предоставленной услуги требованиям к качеству;

4) рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.

3.6. Требования к качеству должны включать в себя следующую информацию:

1) наименование структурного подразделения администрации района - разработчика требований к качеству;

2) область применения, включая назначение требований к качеству;

3) основные понятия (термины и определения), используемые в требованиях к качеству;

4) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих качество предоставления услуг в области применения данных требований к качеству;

5) перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления услуг в области применения требований к качеству согласно пункту 3.7 настоящего Положения.

3.7. Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг, являются:

1) наличие в публичном доступе сведений о бюджетной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения услуги, сведения о получателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.);

2) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует организация, предоставляющая услугу (устав, положения, инструкции, руководства, правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию);

3) условия размещения и режим работы организации, предоставляющей услугу (требования к месторасположению организации, к помещениям и т.д.);

4) наличие специального технического оснащения организации (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);

5) укомплектованность организации специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);

6) наличие требований к технологии оказания услуги организацией согласно пункту 3.8 настоящего Положения;

7) особенности информационного сопровождения деятельности организации, предоставляющей услугу (состав и доступность информации об организации, порядке и правилах предоставления услуг, сведения о периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.);

8) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг требованиям к качеству;

9) перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц за качественное предоставление бюджетных услуг в организации;

10) иные факторы, влияющие на уровень предоставления услуг в области применения требований к качеству.

3.8. Исходя из особенностей предоставления бюджетных услуг могут быть установлены следующие требования к технологии оказания услуг организациями к:

1) порядку доступа и обращений в организацию, в том числе получению бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);

2) перечню документов, необходимых для получения бюджетной услуги;

3) составу и последовательности действий получателя бюджетной услуги и организации, предоставляющей бюджетную услугу;

4) объему и содержанию услуги, включая удельные показатели объема услуги на одного потенциального потребителя услуги;

5) сроку оказания бюджетной услуги, а также к срокам совершения действий (принятие решений) в процессе оказания бюджетной услуги, срокам ожидания получения услуги после оформления соответствующего запроса;

6) очередности предоставления бюджетной услуги (совершению действий и принятию решений) в случае превышения спроса на бюджетную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе к срокам и условиям ожидания оказания данной услуги;

7) перечню оснований для отказа в оказании бюджетной услуги;

8) результатам, которые должны быть достигнуты при получении потребителем бюджетной услуги;

9) порядку подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество бюджетной услуги, то есть на несоблюдение требований к качеству предоставления бюджетных услуг;

10) порядку исправления возможных недостатков оказанной бюджетной услуги;

11) иным составляющим процесса оказания соответствующей услуги.

3.9. Определение отдельных составляющих требований к качеству должно осуществляться с учетом возможности:

1) использования требований к качеству получателями бюджетных услуг;

2) проверки исполнения требований к качеству ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически предоставленных услуг требованиям к качеству;

3) применения по результатам оценки:

а) дисциплинарных мер в отношении руководителей структурных подразделений администрации района и организаций, предоставляющих бюджетные услуги;

б) стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении руководителей (должностных лиц) структурных подразделений администрации района и организаций, предоставляющих бюджетные услуги.

4. Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены требований
к качеству предоставления бюджетных услуг

4.1. Разработка требований к качеству осуществляется структурными подразделениями администрации района, в компетенцию которых входит предоставление либо организация предоставления соответствующих услуг.

4.2. Проекты требований к качеству проходят обязательное согласование в управлении экономического развития администрации района.

4.3. Разработка и утверждение требований к качеству осуществляется, в первую очередь, в сферах образования, здравоохранения, культуры и искусства, молодежной политике и спорту, транспортных услуг и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Требования к качеству предоставления бюджетных услуг утверждаются постановлением главы района.

4.5. В случае, если право на оказание бюджетной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, проект соответствующих требований к качеству должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги и состав конкурсной документации.

4.6. Изменение и отмена требований к качеству осуществляется в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей услуги.

Отмена требований к качеству без их замены на новые требования к качеству допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей услуги.

4.7. Разработка и принятие изменений к требованиям к качеству осуществляется в порядке, аналогичном для разработки и принятия самих требований к качеству.

4.8. Разработанные требования к качеству подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.

5. Применение требований к качеству предоставления бюджетных услуг

5.1. Применение требований к качеству осуществляется соответствующим структурным подразделением администрации района и организациями, предоставляющими услуги.

5.2. Структурные подразделения администрации района в процессе применения требований к качеству обеспечивают:

1) контроль соблюдения соответствующих требований к качеству;

2) информирование граждан и юридических лиц о соответствующих требованиях к качеству;

3) оценку соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг требованиям к качеству;

4) применение по результатам оценки:

а) стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении руководителей (должностных лиц) организаций, предоставляющих бюджетные услуги;

б) дисциплинарных мер в отношении руководителей организаций, предоставляющих бюджетные услуги;

5) использование условий требований к качеству при разработке ведомственных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг.

5.3. Порядок оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг требованиям к качеству утверждается постановлением района.

5.4. С целью совершенствования бюджетных услуг требования к качеству не реже одного раза в год должны рассматриваться соответствующим отраслевым структурным подразделением администрации района на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг.

5.5. Организации, предоставляющие бюджетные услуги, в процессе применения требований к качеству обеспечивают:

1) соблюдение требований к качеству;

2) информационное обеспечение процесса оказания услуги;

3) внутренний контроль за соблюдением требований к качеству;

4) выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания бюджетных услуг и требований к качеству.

5.6. Применение требований к качеству должно обеспечивать формирование конкурентной среды между однотипными организациями и повышение эффективности использования средств бюджета района.

6. Финансовое обеспечение соблюдения требований к качеству
предоставления бюджетных услуг

6.1. Объем финансовых ресурсов, передаваемых главными распорядителями бюджетных средств учреждениям или организациям, предоставляющим бюджетные услуги (получателям бюджетных средств), должен обеспечивать соблюдение требований к качеству.

6.2. Финансирование организаций, оказывающих услуги, осуществляется в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в Ванинском муниципальном районе, утвержденного решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 25.09.2007 года 104, с учетом:

1) эффективности и результативности предоставления соответствующих услуг;

2) результатов оценки потребности получателей в их предоставлении;

3) оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг требованиям к качеству.