Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 3 июля 2008 г. N 38 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы"

Паспорт
Муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы"

1. Введение

Малый и средний бизнес Ванинского района в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.

В рамках системной целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории Ванинского муниципального района были реализованы Мероприятия по выполнению краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы" для субъектов малого предпринимательства Ванинского муниципального района. В 2007 году деятельность органов местного самоуправления была направлена на реализацию краевых мероприятий по реализации Основных направлений развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы"

Предпринимателям района удалось добиться успехов на пути перехода от становления предпринимательства к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики Ванинского муниципального района.

Положительные результаты достигнуты в развитии предпринимательства в торговой сети, в предоставлении парикмахерских услуг, транспортных услуг.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему, являются недостаток собственных финансовых средств, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании экономики района требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Малый и средний бизнес района должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решение# задач социального и экономического развития района, приобрести статус равноправного партнера с ведущими секторами экономики.

Однако процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статистической информации.

Малый бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности, и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей Ванинского района. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

По данным межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю на территории Ванинского района по состоянию на 01.01.2008 года состоит на учете 835 индивидуальных предпринимателя#, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица и 194 юридических лица, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом требований статьи 4 Федерального Закона от 14.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", из них к субъектам малого бизнеса относится 187 предприятий, к субъектам среднего бизнеса - 7 юридических лиц.

Перечень (реестр) малых и средних предприятий района является непостоянным и требует ежеквартального уточнения в связи с тем, что критерии отбора малых и средних предприятий - юридических лиц в процессе деятельности (по фактической численности, структуре уставного капитала) нестабильны, то есть предприятия могут переходить из категории "малые" в "средние" или "крупные" и на оборот.

За период 2007 года зарегистрировано новых субъектов малого и среднего предпринимательства в количестве 144 индивидуальных предпринимателя и 39 юридических лиц.

Отраслевое распределение занятости населения в малом бизнесе является отражением его структуры по видам экономической деятельности, которая характеризуется преобладанием малого и среднего предпринимательства в сфере торговли (малые предприятия - 44 процента от общего числа, индивидуальные предприниматели - 64,4 процентов), и это не только в нашем районе, такая картина по краю и в среднем по России.

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2008 г. (%)

 

Структура малых и средних предприятий Ванинского района по всем видам деятельности по состоянию на 01.01.2008 г. (%)

 

Основным инструментом реализации политики органов местного самоуправления по формированию более эффективных форм поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайший период является муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы" (далее Программа), основанная на краевой и федеральной политике и сохраняющая основные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в районе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Ванинском района# на период до 2010 года разработана с учетом стратегического плана устойчивого развития Ванинского района до 2020 года, и представляет собой комплексный план действий по дальнейшему созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы - обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет района, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства района, необходимо решение следующих задач:

- выбор приоритетных направлений развития малого предпринимательства в районе, по которым преимущественно будет оказываться муниципальная поддержка;

формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого предпринимательства;

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;

- содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории района;

- расширение доступа малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным, имущественным ресурсам, в том числе дальнейшее развитие финансовых услуг: инвестиционных конкурсов, кредитования, предоставления гарантий, облегчающих доступ малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и другим ресурсам;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- обеспечение малых предприятий доступными квалифицированными информационными, услугами через систему районных и краевых структур поддержки малого и среднего бизнеса;

- формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения, повышение престижа предпринимательства;

- координация деятельности структурных подразделений администрации района и других структур, реализующих меры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- сокращение и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

- информационно-образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур;

Решение вышеперечисленных задач, может существенно повлиять на развитие приоритетных видов деятельности, в которых необходимо развивать малое предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов местного самоуправления.

3. Основные приоритетные направления деятельности малого и среднего предпринимательства

В целях стимулирования дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления определены следующие приоритетные для Ванинского муниципального района виды деятельности:

- экологическая и природоохранная деятельность;

- медицинские услуги, кроме стоматологии и косметических услуг;

- продажа аптекарских товаров;

- банно-прачечные услуги;

- предприятия бытового обслуживания населения: мастерские по ремонту обуви; часов и часовых механизмов; холодильного и теле- радио-электронного# оборудования; ремонту и изготовлению ювелирных изделий; ателье по пошиву и ремонту одежды;

- производство строительных материалов, пиломатериалов;

- производство и реализация товаров художественного промысла;

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий;

- утилизация и вторичная переработка отходов;

- производство продовольственных товаров;

- производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства;

- оказание ритуальных услуг;

- оказание услуг гостиничного сервиса;

- организация спортивно-оздоровительных мероприятий.

Данные виды деятельности, отнесенные к приоритетным, недостаточно развиты или полностью отсутствуют на территории Ванинского муниципального района. Так например, отсутствует мастерская по ремонту холодильного оборудования, нет прачечных, не производятся товары народного творчества. При сложившейся, в настоящее время, экологической обстановке назрел вопрос по созданию производства по утилизации и переработки как бытовых, так и производственных отходов.

Недостаточно развиты медицинские услуги, заменяющие дневной стационар, нет альтернативы муниципальным баням, услуги ателье по пошиву одежды, как и ритуальные оставляют желать лучшего.

Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышения# качества жизни населения района.

4. Основные направления совершенствования политики органов местного самоуправления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

Структура разработанных мероприятий, представленная следующими разделами, обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого бизнеса, посредством которой реализуется политика органов местного самоуправления:

5. Система контроля за ходом реализации Программы

Управление экономического развития совместно с Советом по предпринимательству при Главе района осуществляют текущий контроль за ходом выполнения Программы.