Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 13 ноября 2009 г. N 1926 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-IV-328 "О компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление гражданам, проживающим на территориях муниципальных образований Хабаровского края, получивших финансовую поддержку из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 27 января 2010 г. N 2017 настоящее Постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-IV-328 "О компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление гражданам, проживающим на территориях муниципальных образований Хабаровского края, получивших финансовую поддержку из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства и не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 16 ноября 2009 года.

3. Постоянному комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

А.Б. Островский

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

N ЗП-IV-328

Закон Хабаровского края

13.11.2009                                                               N ____

"О компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление гражданам, проживающим на территориях муниципальных образований Хабаровского края, получивших финансовую поддержку из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям"
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. N 287 "О компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление гражданам, проживающим на территориях муниципальных образований Хабаровского края, получивших финансовую поддержку из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям"

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

В настоящем законе применяются следующие основные понятия:

компенсация - возмещение части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление (далее - коммунальные услуги) гражданам, проживающим на территориях муниципальных образований Хабаровского края (далее - край), получивших финансовую поддержку из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

организация - хозяйствующий субъект, осуществляющий производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения;

предельный максимальный тариф на тепловую энергию - тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу, устанавливаемый Губернатором края;

экономически обоснованный тариф на тепловую энергию - тариф, учитывающий затраты организации на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, утвержденный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Условия предоставления компенсации

Компенсация предоставляется в случае, если размер платы за коммунальные услуги, начисленный исходя из установленного для организации экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию, превышает размер платы за коммунальные услуги, начисленный исходя из установленного для населения предельного максимального тарифа на тепловую энергию.

Статья 3. Финансовое обеспечение расходов на предоставление компенсации

1. Компенсация является расходным обязательством края.

2. Финансирование расходов на предоставление компенсации производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год.

Статья 4. Порядок расчета и предоставления компенсации

Порядок расчета и предоставления компенсации устанавливается Правительством края.

Статья 5. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

А.Б. Островский

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края
"О компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее
водоснабжение и центральное отопление гражданам, проживающим на территориях
муниципальных образований Хабаровского края, получивших финансовую поддержку из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства, и не относящихся к районам Крайнего Севера и
приравненных к ним местностям"

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), в качестве одного из условий предоставления средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) является наличие предусматривающих не позднее 1 января 2010 года прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и (или) правовых актов муниципальных образований (за исключением нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в отношении указанных объектов, которые находятся в границах территорий муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и правовых актов муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда со дня вступления в силу Федерального закона.

В этой связи Правительством края был подготовлен проект закона Хабаровского края "О внесении изменения в статью 2 Закона Хабаровского края "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения".

Согласно данному законопроекту, организациям, осуществляющим производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения на территориях муниципальных образований, получивших финансовую поддержку из средств Фонда, с 1 января 2010 года, не будут возмещаться убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения.

В соответствии с Федеральным законом Правительством края подготовлена краевая адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и заявка края на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

В проекте программы заявлено девять муниципальных образований края:

городские округа "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре";

рабочий поселок Лососина и Гаткинское сельское поселение Советско-Гаванского муниципального района;

Лермонтовское сельское поселение Бикинского муниципального района;

сельские поселения Хабаровского муниципального района - Мирненское, Тополевское, "Село Некрасовка" и "Село Ильинка".

Учитывая установленное пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона условие, по трем муниципальным образованиям края, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (городской округ "Город Хабаровск", Тополевское сельское поселение Хабаровского муниципального района и Лермонтовское сельское поселение Бикинского муниципального района), с 1 января 2010 года должно быть приостановлено предоставление субвенций из краевого бюджета на возмещение убытков коммунальных предприятий от реализации населению тепловой энергии по регулируемым тарифам.

В связи с прекращением предоставления организациям коммунального комплекса указанных муниципальных образований края субвенций из краевого бюджета, для населения, проживающего на их территориях, стоимость коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление с 1 января 2010 года будет рассчитываться исходя из полного (экономически обоснованного) тарифа.

В целях обеспечения социальной защищенности граждан, проживающих на территориях указанных выше трех муниципальных образований края, Правительством края был изучен вопрос о возможности компенсации им части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление.

Статья 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не относит регламентирование правоотношений по указанному вопросу к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации.

В этой связи, опираясь на статью 73 Конституции Российской Федерации, согласно которой вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, был подготовлен настоящий законопроект.

Размер компенсации предлагается рассчитывать исходя из размера утвержденного Губернатором края предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения и установленного для конкретного предприятия экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию. Порядок предоставления и расчета компенсации будет установлен Правительством края.

Финансирование расходов на предоставление компенсации будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

A.A. Литвинчук