Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. N 1939 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-IV-307 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 27 января 2010 г. N 2017 настоящее Постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-IV-307 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Хабаровского края" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в постоянный комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям для доработки и редакционной правки.

3. Постоянному комитету по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям внести указанный законопроект на рассмотрение Законодательной Думы в третьем чтении.

Председатель Думы

А.Б. Островский

Проект

N ЗП-IV-307

Закон
Хабаровского края

   25.11.2009                                                             N_________

Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов Хабаровского края
(второе чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 23 декабря 2009 г. N 297 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Хабаровского края"

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - федеральный закон) регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов Хабаровского края (далее - край).

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона используется следующее понятие:

государственные органы края - Законодательная Дума края (далее - Дума),

Губернатор края, Правительство края и иные органы исполнительной власти края, избирательная комиссия края, уполномоченный по правам человека в крае и его аппарат, иные государственные органы края, образуемые в соответствии с федеральными законами, Уставом края и краевыми законами.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законе.

Статья 2. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов края

Доступ к информации о деятельности государственных органов края может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) государственными органами края информации о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе официальное опубликование законов края и иных нормативных правовых актов края в соответствии с Законом Хабаровского края "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края";

2) размещение государственными органами края информации о своей деятельности в сети Интернет,

3) размещение государственными органами края информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов края в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов края, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов края;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов края;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов края

1. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов края осуществляется с учетом требований федерального закона в порядке, установленном государственными органами края в пределах своих полномочий.

2. Государственные органы края в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов края.

3. Доступ к информации о деятельности государственных органов края ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 4. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов края, размещаемой в сети Интернет

1. Государственные органы края организуют доступ к информации о своей деятельности с использованием сети Интернет в соответствии с федеральным законом.

2. Состав информации о деятельности государственных органов края, размещаемой в сети Интернет, а также иные требования к ее размещению определяются соответствующими перечнями информации о деятельности государственных органов края. Перечни информации о деятельности государственных органов края, размещаемой в сети Интернет, утверждаются в порядке, определяемом государственными органами края с учетом требований к составу указанной информации, установленных федеральным законом.

Статья 5. Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов края, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов края

1. Коллегиальные государственные органы края обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы края - на заседаниях своих коллегиальных органов.

2. Присутствие лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, на заседаниях вышеуказанных органов осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов края или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности государственных органов края.

Статья 6. Размещение информации и ознакомление с информацией о деятельности государственных органов края в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах

1. Государственные органы края в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа края, содержание которой определено федеральным законом.

2. Государственные органы края вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

3. По решению государственного органа края в установленном им порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о его деятельности в помещениях, занимаемых государственным органом края.

Статья 7. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов края через библиотечные и архивные фонды

1. Доступ к информации о деятельности государственных органов края, содержащейся в библиотечных и архивных фондах, обеспечивается путем предоставления пользователю информацией справочно-поисковых средств, информации об этих средствах, а также подлинников и (или) копий материалов, находящихся в указанных фондах.

2. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов края, содержащейся в библиотечных фондах, находящихся в государственной собственности края, а также порядок доступа к указанным фондам, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством уставами и правилами пользования библиотек.

3. Ознакомление пользователей информацией с информацией, о деятельности государственных органов края, содержащейся в фондах государственного архива края, обеспечивается в соответствии с действующим законодательством правилами работы архивов и правилами работы пользователей в читальных залах государственных архивов.

Статья 8. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов края

Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов края устанавливается нормативными правовыми актами государственных органов края, принимаемыми ими в пределах своих полномочий.

Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

А.Б. Островский

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края N 3П-IV-307
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов Хабаровского края", одобренных постоянным комитетом
по государственному строительству,
местному самоуправлению и межрегиональным связям

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Прокурор края	Статья 1, часть 1, абзац второй	государственные органы края - Законодательная Дума края (далее - Дума), Губернатор края, Правительство края и иные органы исполнительной власти края, мировые судьи, избирательная комиссия края, уполномоченный по правам человека к крае и его аппарат, иные государственные органы края, образуемые в соответствии с федеральными законами, Уставом края и краевыми законами.	Слова "мировые судьи," исключить	государственные органы края - Законодательная Дума края (далее - Дума), Губернатор края, Правительство края и иные органы исполнительной власти края, избирательная комиссия края, уполномоченный по правам человека в крае и его аппарат, иные государственные органы края, образуемые в соответствии с федеральными законами, Уставом края и краевыми законами.	Законопроект разработан в целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) и Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 262-ФЗ). При этом, если в законопроекте сохранить предлагаемую конструкцию, направленную на реализацию обоих федеральных законов, ряд положений проекта входит в противоречие с федеральным законодательством. Так, в соответствии со статьей 9 законопроекта он вступает в силу с 01.01.2010, что противоречит статье 26 Федерального закона N 262-ФЗ, согласно которой указанный федеральный закон вступает в силу с 01.07.2010, Пункт 7 статьи 2 законопроекта противоречит статье 6 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ. Согласно нормы законопроекта доступ к информации о деятельности государственных органов края может обеспечиваться другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, соответственно и к информации о деятельности судей. В то время, как в статье 6 федерального закона N 262-ФЗ установлен исчерпывающий перечень способов доступа к информации о деятельности судов. Пункт 5 статьи 2 законопроекта противоречит пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 262-ФЗ. Согласно нормы законопроекта доступ к информации о деятельности государственных органов края может обеспечиваться присутствием граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов края, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов края. Тогда как, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 262-ФЗ доступ к информации о деятельности судов обеспечивается присутствием граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании. Кроме того, в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации мировые судьи рассматривают дела единолично. Тем самым, ограничены права граждан на доступ к информации посредством присутствия на заседаниях единоличных органов государственной власти края. Также при сохранении конструкции законопроекта войдут в противоречие с Федеральным законом N 262-ФЗ: часть 1 статьи 3 (противоречит части 3 статьи 9 Федерального закона N 262-ФЗ), второе предложение части 2 статьи 3 (противоречит части 2 статьи 9 Федерального закона N 262-ФЗ), часть 1 статьи 6 (не учитывает часть 1 статьи 16 Федерального закона N 262-ФЗ), статья 8 (противоречит части 2 статьи 25 Федерального закона N 262-ФЗ).
2.	Прокурор края	Статья 4, часть 3	3. Организация доступа к информации о деятельности мировых судей, размещаемой в сети Интернет, осуществляется с особенностями, установленными Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".	Исключить		В связи с поправкой N 1.