Приложение. Информация об исполнении постановления Законодательной Думы Хабаровского края от 26 ноября 2008 года N 1582 "О плане основных мероприятий Законодательной Думы Хабаровского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации"

Приложение
к приложению

Информация
об исполнении постановления Законодательной Думы Хабаровского края
от 26 ноября 2008 года N 1582 "О плане основных мероприятий
Законодательной Думы Хабаровского края по реализации
положений Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации"

В 2009 году деятельность Законодательной Думы Хабаровского края (далее - Законодательная Дума) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05 ноября 2008 года (далее - Послание) осуществлялась в соответствии с планом мероприятий, утвержденным постановлением Законодательной Думы от 26 ноября 2008 года N 1582 "О плане основных мероприятий Законодательной Думы Хабаровского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации" (с изменениями, внесенными постановлением Законодательной Думы от 25 февраля 2009 года N 1686).

В целях реализации 13 положений Послания Законодательной Думой было запланировано 62 мероприятия, из них исполнено 58 мероприятий, 4 мероприятия - в стадии исполнения. Итоги выполнения плана в 2009 году рассматривались ежеквартально на заседаниях постоянных комитетов Законодательной Думы.

В рамках реализации планов инновационного развития экономики и социальной сферы Законодательной Думой принят Закон Хабаровского края от 09 декабря 2009 года N 288 "О краевом бюджете на 2010 год". В будущем году объем налоговых льгот прогнозируется в сумме 564,4 млн. рублей. Увеличение налоговых льгот обусловлено ростом их объема по инвестиционным проектам с 236,5 млн. рублей в 2009 году до 393,4 млн. рублей в 2010 году и введением дополнительных налоговых льгот на сумму 72,9 млн. рублей.

В 2010 году будет продолжено стимулирование кредитования реального сектора экономики путем предоставления государственных гарантий предприятиям Хабаровского края.

Бюджетные ассигнования на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технических мероприятий и инноваций запланированы на 2010 год в сумме 14,0 млн. рублей. Средства предполагается направить на реализацию научно-технических программ в рамках работы экономического совета при Губернаторе Хабаровского края, на организацию конференций, научных конкурсов.

В сентябре 2009 года были проведены депутатские слушания на тему "Об отдельных вопросах исполнения краевого бюджета за первое полугодие 2009 года", на которых были рассмотрены вопросы создания условий для устойчивой работы реального сектора экономики, загрузки производственных мощностей, борьбы с безработицей, мобилизации ресурсов для формирования доходов бюджета края и реализации бюджетных обязательств.

На заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе (далее - Совет) были рассмотрены вопросы "Об участии представительных органов муниципальных образований Хабаровского края в осуществлении антикризисных мер в экономике и социальной сфере" и "О реализации представительными органами муниципальных образований полномочий по организации бюджетного процесса и контролю за формированием доходов местного бюджета за счет собственных источников".

В целях дальнейшего расширения экономической, предпринимательской свободы изучен ход исполнения Закона Хабаровского края "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из краевой государственной собственности или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Отмечена недостаточная активность субъектов малого и среднего предпринимательства в части реализации своего преимущественного права на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества, причиной которой является нестабильная финансово-экономическая ситуация в стране. В настоящее время Дальневосточным объединением промышленников и предпринимателей ведется работа по подготовке пояснительной записки для последующего инициирования внесения изменений в федеральное законодательство в части продления до 01 июля 2011 года действия норм Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ о преимущественном праве выкупа арендуемого недвижимого имущества, а также об увеличении до 5 лет сроков рассрочки его оплаты.

Одним из направлений работы Законодательной Думы является реализация положения Послания по выполнению государством своих обязательств перед гражданами.

В 2009 году на территории края реализовывалась краевая целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год", ежегодно утверждаемая законом края. Мероприятия программы в целом выполнены, финансирование осуществлялось в объемах, утвержденных краевым законом. Также в 2009 году в рамках своей контрольной деятельности Законодательная Дума осуществляла контроль за исполнением отдельных мероприятий, предусмотренных программой на 2009 год.

В соответствии с утвержденной программой "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2010 год" за счет средств краевого бюджета предоставлены меры социальной поддержки не только региональным, но и федеральным льготникам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, членам семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранам боевых действий; членам семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Программой определены меры, направленные на социальную поддержку в приоритетном порядке наиболее незащищенных категорий граждан.

Учитывая, что с 01 января 2010 года к пенсиям будут выплачиваться региональные социальные доплаты, которые доведут доходы неработающих пенсионеров в крае до величины прожиточного минимума, установленной в крае, в Программе взамен выплаты "адресного социального пособия" предусмотрена выплата "адресной социальной помощи". Данная помощь будет оказываться по обращениям граждан на основании решения комиссии по социальной помощи на первоочередные нужды (приобретение продуктов питания, одежды, обуви, оформление документов и прочее). Размер материальной помощи в сумме составит до 2 500 рублей в год на одного нетрудоспособного члена семьи. В краевом бюджете на данное мероприятие предусмотрены средства в размере 109,7 млн. рублей.

В соответствии с программой в 2010 году будет снижен возрастной критерий для граждан пожилого возраста на предоставление государственной социальной помощи (у женщин с 60 до 55 лет, у мужчин с 65 до 60 лет). Детям-инвалидам будет предоставляться компенсация расходов в размере 50 процентов по оплате проезда к месту обучения и обратно в учебные заведения за пределы края, а также им будет производиться оплата за обучение в учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования края. Семьям инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, будет оказано содействие в текущем ремонте жилого помещения.

Расходы краевого бюджета на 2010 год на реализацию мероприятий программы увеличены по сравнению с 2009 годом на 34 млн. 388 тыс. рублей и составят более 1 млрд. 143 млн. рублей.

Для повышения социальной защищенности одиноко проживающих граждан пожилого возраста старше 70 лет, не имеющих права на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных федеральным и краевым законодательством, внесено изменение в Закон Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", в соответствии с которым с 01 января 2010 года указанная категория граждан при расчете субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг будет иметь право на увеличение регионального стандарта нормативной площади жилого помещения на 10 квадратных метров жилой площади, или на 17 квадратных метров общей площади. Расходы краевого бюджета в 2010 году на увеличение регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для данной категории граждан составят 7,5 млн. рублей.

На особом контроле у депутатов находились мероприятия по противодействию коррупции. Был принят Закон Хабаровского края "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае", определивший организационную и правовую основу для предупреждения коррупции в Хабаровском крае. В развитие указанного закона принято постановление "О проведении антикоррупционной экспертизы краевых законов, постановлений Законодательной Думы Хабаровского края и их проектов", которым определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы, а также правовой статус и состав комиссии по ее проведению.

В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности органов государственной власти принят Закон Хабаровского края "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Хабаровского края". В рамках его реализации подготовлен и внесен в Законодательную Думу проект постановления "Об организации доступа к информации о деятельности Законодательной Думы Хабаровского края".

Кроме того, председатель Законодательной Думы Островский А.Б. принимает активное участие в деятельности совета при Губернаторе Хабаровского края по противодействию коррупции.

В рамках реализации мероприятий по информированию населения края о мероприятиях по противодействию коррупции на сайте Законодательной Думы создан раздел "Как работают наши законы", в котором размещены информационные материалы и предусмотрена возможность подачи отзывов и предложений. Также публикации Законодательной Думы по вопросам предупреждения коррупции размещаются на сайте Межрегиональной общественной организации "Комитет по борьбе с коррупцией".

В 2009 году на заседаниях постоянного комитета по бюджету и налогам рассмотрены результаты контрольных мероприятий, проведенных контрольно-бюджетной палатой Законодательной Думы в управлении государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края, в министерстве образования Хабаровского края, краевом государственном учреждении "Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре", в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края, в министерстве культуры Хабаровского края, в том числе вопросы об эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для государственных нужд.

На заседании Совета был рассмотрен вопрос "О работе представительных органов муниципальных образований по реализации законодательства о муниципальной службе".

В рамках принятия мер по дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти, по обеспечению большей включенности граждан в политическую жизнь, обозначенных в Послании, выполнены следующие мероприятия.

Внесен ряд изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края, которыми в соответствии с федеральным законодательством отменен институт избирательного залога при проведении выборов, снижен избирательный возраст для кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований края до 18 лет, уточнены избирательные права граждан в части проведения предвыборной агитации, порядок реализации гражданами Российской Федерации, не являющимися членами политической партии, пассивного избирательного права.

В апреле 2009 года состоялась конференция "Законодательный (представительный) орган государственной власти Хабаровского края: основные направления и перспективы деятельности", в ходе которой подведены итоги 15-летней работы Законодательной Думы. В конференции приняли участие депутаты предыдущих созывов, представители федеральных и краевых органов государственной власти, общественности и средств массовой информации.

В 2009 году по результатам выборов в органы местного самоуправления значительно обновился состав представительных органов муниципальных образований. В целях оказания правовой и организационно-методической помощи вновь избранным депутатам были организованы выездные семинары в Николаевском, Вяземском, Охотском и Верхнебуреинском муниципальных районах по основным направлениям деятельности представительных органов, а также семинар-совещание председателей постоянных комиссий по бюджету представительных органов муниципальных образований края, состоявшийся в Законодательной Думе.

В рамках завершения переходного периода, установленного для введения в действие всех положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подведены итоги выполнения постановления Законодательной Думы Хабаровского края "Об основных направлениях деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края на 2006-2008 годы по реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для повышения роли представительных органов в системе органов местного самоуправления и усиления их контрольных функций в сентябре Законодательной Думой принято постановление "О смотре-конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Хабаровского края, посвященном 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне". Основными критериями смотра-конкурса являются выполнение мероприятий по реализации положений Послания, принятие мер, направленных на противодействие коррупции и создание антикризисной правовой базы, а также проведение мероприятий, посвященных 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

В целях повышения требований к государственным и муниципальным служащим Законом края от 27 мая 2009 года N 246 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" изменена форма отзыва об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина.

Кроме того, в 2009 году проведены аттестация государственных гражданских служащих и квалификационный экзамен. Кадровый резерв Законодательной Думы на 2010 год сформирован в количестве 48 человек.

Для повышения качества проработки законодательных инициатив и улучшения информированности органов государственной власти края о законодательном процессе на федеральном уровне в июне 2009 года было подписано соглашение о взаимодействии в федеральном законодательном процессе между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательной Думой.

В целях организации масштабного и системного поиска талантов продолжила свою деятельность Молодежная общественная палата при Законодательной Думе Хабаровского края, которая в этом году отметила свое пятилетие. Молодежная палата дает возможность готовить кадровый резерв для органов государственного и муниципального управления.

В связи с подготовкой и проведением 01 марта 2009 года выборов в органы местного самоуправления и в соответствии с решением Совета Молодежной общественной палатой проводилась работа по содействию в выдвижении молодых парламентариев кандидатами на выборные муниципальные должности. В целях оказания содействия молодым гражданам в реализации активного и пассивного избирательного права был разработан методический сборник "Дневник молодого кандидата на выборную муниципальную должность". Молодежными парламентами края было выдвинуто 88 своих кандидатов на выборные муниципальные должности. По результатам выборов в органы местного самоуправления было избрано 42 члена молодежных парламентов. Из них: 8 человек стали депутатами районных Собраний депутатов; 3 - главами сельских поселений; 31 - депутатами Советов городских и сельских поселений.

В мае 2009 года в Законодательной Думе состоялся День молодого парламентария, посвященный Году молодежи в России. В рамках данного мероприятия был проведен "круглый стол" на тему "Народный избранник: стать и быть", в котором приняли участие члены молодежных парламентов края, избранные депутатами представительных органов и главами муниципальных образований.

В октябре 2009 года состоялось очередное Собрание Молодежной общественной палаты, в ходе которого был рассмотрен вопрос о роли Молодежной палаты в формировании кадрового резерва для органов государственной власти и местного самоуправления.

В целях привлечения молодых граждан к решению социально значимых задач Молодежной общественной палатой при Законодательной Думе была продолжена реализация социальной акции "Наша забота - ветеранам". По сравнению с прошлым периодом число поступивших обращений от ветеранов войны возросло почти вдвое - с 1 100 до 1 955, также увеличился удельный вес решенных проблем с 80 до 91 процента. Утвержден план мероприятий Молодежной общественной палаты по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Таким образом, мероприятия Законодательной Думы по реализации Послания в соответствии с планом в целом проведены.