Постановление Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр "О реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р" (утратило силу)

Постановление Правительства Хабаровского края
от 22 февраля 2010 г. N 45-пр
"О реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации
от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов" и распоряжения
Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2011 г. N 80-пр настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень целевых и нормативных показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов;

Перечень дополнительных показателей по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц (далее - Перечень дополнительных показателей);

Перечень показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местного бюджета (далее - Перечень показателей);

Перечень показателей уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - Перечень показателей оценки населением);

Перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края и их весовые коэффициенты;

Распределение городских округов и муниципальных районов Хабаровского края по группам с учетом транспортной доступности и плотности населения;

Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - Методика);

Положение по подготовке текстовой части доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края за отчетный год и об их планируемых значениях на трехлетний период (далее - Положение по подготовке текстовой части доклада);

Порядок проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края.

2. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края оказывать содействие органам местного самоуправления в подготовке докладов глав городских округов и муниципальных районов края "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края за отчетный год и об их планируемых значениях на трехлетний период" (далее - доклад).

3. Главам городских округов и муниципальных районов края ежегодно в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития и внешних связей края:

доклад;

дополнительные показатели по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц в соответствии с Перечнем дополнительных показателей, утвержденным настоящим постановлением;

показатели, необходимые для расчета неэффективных расходов местного бюджета, в соответствии с Перечнем показателей, утвержденным настоящим постановлением.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края представлять в министерство экономического развития и внешних связей края доклады в электронном виде:

табличную часть доклада в формате Microsoft Office Excel в соответствии с типовой формой доклада, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р;

текстовую часть доклада в формате Microsoft Office Word в соответствии с Положением по подготовке текстовой части доклада, утвержденным настоящим постановлением.

5. Министерству финансов края (Кацуба А.С.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству образования края (Базилевский А.А.) ежегодно в срок до 01 апреля представлять в министерство экономического развития и внешних связей края целевые значения показателей для расчета неэффективных бюджетных расходов по городским округам и муниципальным районам края, утвержденные нормативным правовым актом Губернатора Хабаровского края.

6. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Севрюков А.А.) ежегодно в срок до 01 апреля представлять органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, а также министерству экономического развития и внешних связей края результаты социологических опросов населения в соответствии с Перечнем показателей оценки населением, утвержденным настоящим постановлением.

7. Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.):

7.1. Ежегодно в срок до 01 марта согласовывать с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю порядок представления статистической информации за отчетный год для расчета показателей из состава докладов.

7.2. Ежегодно в срок до 30 июня проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края согласно Методике, утвержденной настоящим постановлением. Результаты оценки направлять экспертам для подготовки заключения.

7.3. На основании заключения экспертов ежегодно в срок до 10 августа готовить экспертное заключение.

7.4. Ежегодно в срок до 01 октября осуществлять подготовку и размещение на сайте Хабаровского края в сети Интернет сводного доклада Хабаровского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

7.5. В срок до 01 мая 2010 г. подготовить и представить на утверждение Губернатора Хабаровского края проекты:

положения о порядке выделения за счет средств краевого бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края;

положения о комиссии по присуждению грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края;

состава экспертной группы для проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края;

состава комиссии по присуждению грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2008 г. N 310-пр "Об обеспечении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края".

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - руководителя аппарата Губернатора и Правительства края Кондратова Г.А.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Перечень
целевых и нормативных показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Целевое значение числа работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения	человек	министерство здравоохранения края
2.	Норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя	койко-дней	министерство здравоохранения края
3.	Норматив объема амбулаторной медицинской помощи (включая все виды) в расчете на одного жителя	посещений	министерство здравоохранения края
4.	Норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя	вызовов	министерство здравоохранения края
5.	Целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя	человек	министерство образования края
6.	Нормативное значение наполняемости классов: - городские поселения; - сельские поселения	человек	министерство образования края
7.	Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления	процентов	министерство финансов края

Перечень
дополнительных показателей по вопросам организации сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,
благоустройства и озеленения территории, освещения улиц
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

N п/п	Показатели	Единица измерения	Примечание
1	2	3	4
1.	Наличие утвержденной схемы санитарной очистки территории городского округа	да/нет	органы местного самоуправления городских округов края
2.	Доля поселений, расположенных в границах муниципального района, имеющих утвержденные схемы санитарной очистки территории, в общем числе поселений, расположенных в границах муниципального района	процентов	органы местного самоуправления муниципальных районов края
3.	Доля протяженности освещенных улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных городского округа; поселений, расположенных в границах муниципального района	процентов	органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края
4.	Количество вывезенных бытовых отходов на одного жителя*	тонн/ человек	органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края
5.	Доля утилизированных и переработанных бытовых отходов в общем объеме вывезенных отходов	процентов	органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края

___________

Примечания: 1. В расчетах используется среднегодовая численность постоянного населения

            (показатель N 64 из формы  доклада главы городского округа, муниципального

            района края, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации

            от 11 сентября 2008 г. N 1313-р).

            2. Для муниципальных районов настоящий Перечень  устанавливается в случае,

            когда   решение   этих   вопросов   осуществляется   органами     местного

            самоуправления муниципальных районов.

Перечень
показателей, необходимых для расчета
неэффективных расходов местного бюджета
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчетная информация		Номер пункта в методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р
			N* - 1	N*
1	2	3	4	5	6
1.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в учреждениях здравоохранения городских округов и муниципальных районов	рублей			пункт 18 (для расчета неэффективных расходов местного бюджета на кадровое обеспечение в сфере здравоохранения)
2.	Число прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) городских округов и муниципальных районов	физических лиц			пункт 28 (для расчета неэффективных расходов, обусловленных излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений)
3.	Число учеников в городских округах и муниципальных районах	человек			пункт 28 (для расчета неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (учителя)
4.	Общее количество классов в городских округах и муниципальных районах	единиц			пункт 29 (для расчета неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов)

______________

*N - отчетный год.

Перечень
показателей уровня оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

N п/п	Наименование показателя	Сфера деятельности
1	2	3
1.	Удовлетворенность населения медицинской помощью	здравоохранение
2.	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования	образование
3.	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования	образование
4.	Удовлетворенность населения качеством общего образования	образование
5.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа или муниципального района, в том числе их информационной открытостью	организация муниципального управления
6.	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры	организация муниципального управления

___________

Примечания: 1. Показатели уровня оценки населением результатов   деятельности

            органов местного самоуправления городских округов и муниципальных

            районов края в установленной сфере    деятельности   измеряются в

            процентах и определяются   отношением    количества положительных

            ответов граждан к общему числу опрошенных.

            2. В соответствии с пунктом 8 примечаний  к типовой форме доклада

            главы городского округа и муниципального     района, утвержденной

            распоряжением Правительства Российской   Федерации от 11 сентября

            2008 г. N 1313-р, показатели с N 1 по 5 представляются начиная  с

            2010 года, показатель N 6 представляется    за 2008 и последующие

            годы.

Перечень
частных показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Хабаровского края и их весовые коэффициенты
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

N п/п	Наименование показателей по сферам деятельности	Весовой коэффициент
		городские округа	муниципальные районы
1	2	3	4
	I. Дорожное хозяйство и транспорт
	Показатели результативности	0,77	0,77
1.	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
	капитальный ремонт (процентов)	0,29	0,29
	текущий ремонт (процентов)	0,19	0,19
2.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, муниципального района, в общей численности населения городского округа, муниципального района (процентов)	0,29	0,29
	Показатели бюджетной эффективности	0,23	0,23
3.	Доля бюджетных инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных средств из расходов бюджета муниципального образования на транспорт (процентов)	0,11	0,11
4.	Доля бюджетных инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных средств из расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство (процентов)	0,12	0,12
	II. Развитие малого предпринимательства
	Показатели результативности	0,77	0,77
5.	Число субъектов малого предпринимательства (единиц на 10 тыс. человек населения)	0,27	0,27
6.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)	0,50	0,50
	Показатели бюджетной эффективности	0,23	0,23
7.	Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства в расчете на одно малое предприятие муниципального образования (тыс. рублей)	0,13	0,13
8.	Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства в расчете на одного жителя муниципального образования (тыс. рублей)	0,10	0,10
	III. Улучшение инвестиционной привлекательности
	Показатели результативности	1,00	1,00
9.	Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства (га)	0,30	0,30
10.	Площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства (га)	0,30	0,30
11.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа или муниципального района (процентов)	0,40	0,40
	VI. Сельское хозяйство (для муниципальных районов)
	Показатели результативности	0	1,00
12.	Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов)	0	0,40
13.	Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (процентов)	0	0,60
	V. Здравоохранение
	Показатели результативности	0,70	0,70
14.	Доля муниципальных медицинских учреждений (процентов):
	переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности	0,07	0,07
	переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	0,08	0,08
15.	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому на 1 тыс. человек населения - всего	0,09	0,09
	в том числе от инфаркта миокарда, инсульта	0,09	0,09
16.	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре на 1 тыс. человек населения - всего	0,12	0,12
	в том числе от инфаркта миокарда, инсульта	0,12	0,12
17.	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами (процентов)	0,13	0,13
	Показатели бюджетной эффективности	0,16	0,16
18.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения (рублей)	0,02	0,02
19.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения (рублей)	0,02	0,02
20.	Доля бюджетных инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных средств, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов)	0,04	0,04
21.	Доля бюджетных средств, направленных на оплату труда и начисления на оплату труда, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов)	0,02	0,02
22.	Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов)	0,06	0,06
	Показатели оценки населением	0,14	0,14
23.	Удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных)	0,14	0,14
	VI. Образование
	Показатели результативности	0,70	0,70
24.	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет (процентов)	0,35	0,35
25.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене (процентов)	0,35	0,35
	Показатели бюджетной эффективности	0,16	0,16
26.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений (рублей)	0,02	0,02
27.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (рублей)	0,02	0,02
28.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) (рублей)	0,02	0,02
29.	Доля бюджетных инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных средств, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на образование (процентов)	0,03	0,03
30.	Доля бюджетных средств, направленных на оплату труда и начисления на оплату труда, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на образование (процентов)	0,02	0,02
31.	Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на образование (процентов)	0,05	0,05
	Показатели оценки населением	0,14	0,14
32.	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процентов от числа опрошенных)	0,05	0,05
33.	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процентов от числа опрошенных)	0,03	0,03
34.	Удовлетворенность населения качеством общего образования (процентов от числа опрошенных)	0,06	0,06
	VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
	Показатели результативности	0,77	0,77
35.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (процентов):
	непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	0,05	0,05
	управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	0,06	0,06
	управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием	0,01	0,01
	управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы	0,06	0,06
	управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов	0,05	0,05
36.	Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета (процентов)	0,07	0,07
37.	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (процентов)	0,09	0,09
38.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего (кв. метров)	0,04	0,04
	в том числе введенная в действие за год	0,06	0,06
39.	Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения - всего (единиц)	0,04	0,04
	в том числе введенных в действие за год	0,06	0,06
40.	Доля поселений, расположенных в границах муниципального района, имеющих утвержденные схемы санитарной очистки территории в общем числе поселений, расположенных в границах муниципального района (процентов)	0	0,03
41.	Доля протяженности освещенных улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных городского округа; поселений, расположенных в границах муниципального района (процентов)	0,05	0,04
42.	Количество вывезенных бытовых отходов на одного жителя (т/чел.)	0,06	0,05
43.	Доля утилизированных и переработанных бытовых отходов в общем объеме вывезенных отходов (процентов)	0,07	0,06
	Показатели бюджетной эффективности	0,23	0,23
44.	Доля бюджетных инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных средств, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов)	0,11	0,11
45.	Доля расходов бюджета, направленных на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов)	0,12	0,12
	VIII. Организация муниципального управления
	Показатели результативности	0,70	0,70
46.	Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования (процентов)	0,13	0,13
47.	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) (процентов)	0,05	0,05
48.	Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов)	0,12	0,12
49.	Доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности (процентов)	0,10	0,10
50.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом (процентов)	0,11	0,11
51.	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления (процентов)	0,10	0,10
52.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городских округов и муниципальных районов (процентов)	0,09	0,09
	Показатели бюджетной эффективности	0,16	0,16
53.	Расходы бюджета городского округа и муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя (тыс. рублей)	0,07	0,07
54.	Доля неэффективных расходов на организацию муниципального управления в общем объеме расходов бюджета городских округов и муниципальных районов (процентов)	0,09	0,09
	Показатели оценки населением	0,14	0,14
55.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных)	0,10	0,10
56.	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (процентов от числа опрошенных)	0,04	0,04

Распределение
городских округов и муниципальных районов Хабаровского края
по группам с учетом транспортной доступности и плотности населения*
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

N группы	Наименование городского округа, муниципального района	Критерии
1	2	3
1.	Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", городской округ "Город Хабаровск"	высокая плотность населения и высокая транспортная доступность
2.	Амурский муниципальный район	средняя плотность населения и высокая транспортная доступность
	Бикинский муниципальный район
	Ванинский муниципальный район
	Вяземский муниципальный район
	Комсомольский муниципальный район
	муниципальный район имени Лазо
	Нанайский муниципальный район
	Советско-Гаванский муниципальный район
	Солнечный муниципальный район
	Хабаровский муниципальный район
3.	Верхнебуреинский муниципальный район	средняя плотность населения и удовлетворительная транспортная доступность
	Николаевский муниципальный район
	Ульчский муниципальный район
4.	Аяно-Майский муниципальный район	низкая плотность населения и неудовлетворительная транспортная доступность
	Охотский муниципальный район
	муниципальный район имени Полины Осипенко
	Тугуро-Чумиканский муниципальный район

___________

*Для разработки дифференцированных значений целевых показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

Методика
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящей Методикой устанавливается система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - органы местного самоуправления) путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края.

1.2. Сравнительный анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится с учетом их группировки в зависимости от транспортной доступности и плотности населения по показателям комплексного социально-экономического развития. Городские округа оцениваются по показателям кроме сферы деятельности "Сельское хозяйство".

2. Расчет значений показателей комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края

2.1. Для расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края определены следующие сферы деятельности и их весовые коэффициенты:

N п/п	Сфера деятельности	Весовой коэффициент
		городские округа	муниципальные районы
1	2	3	4
1.	Дорожное хозяйство и транспорт	0,15	0,12
2.	Развитие малого предпринимательства	0,14	0,13
3.	Улучшение инвестиционной привлекательности	0,16	0,11
4.	Сельское хозяйство	0	0,10
5.	Образование	0,14	0,14
6.	Здравоохранение	0,14	0,14
7.	Жилищно-коммунальное хозяйство	0,13	0,12
8.	Организация муниципального управления	0,14	0,14
	Итого	1,00	1,00

2.2. Итоговое значение показателя комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края (Ук) определяется как сумма произведений значений уровней эффективности в установленных сферах деятельности на весовые коэффициенты:

Ук = У1 x 0,12 + У2 x 0,13 + У3 x 0,11 + У4 x 0,10 + У5 x 0,14 + У6 x 0,14 + У7 x 0,12 + У8 x 0,14,

где:

У1 - уровень эффективности в сфере дорожного хозяйства и транспорта;

У2 - уровень эффективности в сфере малого предпринимательства;

У3 - уровень эффективности в сфере инвестиционной привлекательности;

У4 - уровень эффективности в сфере сельского хозяйства;

У5 - уровень эффективности в сфере образования;

У6 - уровень эффективности в сфере здравоохранения;

У7 - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

У8 - уровень эффективности в сфере муниципального управления.

По полученному суммарному итоговому значению Ук производится заключительное ранжирование. Наибольшей величине суммарного итогового значения присваивается значение 1 (первое место).

Не исключается возможность присвоения одинакового места одновременно двум городским округам или нескольким муниципальным районам края.

2.3. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления (Уэ) в установленной сфере деятельности определяется как сумма произведений значений уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления на весовой коэффициент, определенный для данной сферы деятельности:

Уэ = Ир x Кир + Но x Кно + Оо x Коо,

где:

Ир - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;

Но - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

Оо - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

Кир, Кно, Коо - весовые коэффициенты, установленные в данной сфере деятельности, которым соответствуют следующие значения:

Кир = 0,70 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;

Кно = 0,16 - весовой коэффициент уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

Коо = 0,14 - весовой коэффициент уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

2.3.1. В случае отсутствия для сферы деятельности показателей оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления весовые коэффициенты распределяются следующим образом:

Кир = 0,77 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;

Кно = 0,23 - весовой коэффициент уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления.

2.3.2. В случае отсутствия для сферы деятельности показателей бюджетной эффективности и показателей оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления весовой коэффициент показателей результативности равен единице:

Кир = 1 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления.

2.4. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления (Ир) в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

И_р = Summa (И_рч х К_п)

где:

И_рч - частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;

К_п - весовой коэффициент (значимость) конкретного показателя.

2.4.1. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Ирч = (Аm - Аmin) / (Аmax - Аmin),

где:

Аm - значение показателя городского округа, муниципального района за отчетный год;

Аmin - минимальное значение показателя по городским округам или муниципальным районам края за отчетный год;

Аmax - максимальное значение показателя по городским округам или муниципальным районам края за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Ирч = (Аmax - Аm) / (Аmax - Аmin).

2.4.2. В случае отсутствия значения показателя за отчетный год показателю результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

2.5. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления (Но) в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Но = Summa (Ио x Кп),

где:

Ио - частный показатель эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления.

2.5.1. Частный показатель эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:

Ио = (Нmax - Нm) / (Нmax - Нmin),

где:

Нmax - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета в установленной сфере деятельности по городским округам и муниципальным районам края за отчетный год;

Нm - значение показателя доли неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

Нmin - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджетов в установленной сфере деятельности городских округов и муниципальных районов края за отчетный год.

2.5.2. Объем и доля неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края определяются в сфере здравоохранения, образования (общего образования), жилищно-коммунального хозяйства и организации муниципального управления.

2.5.3. Доля неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края (Нм) в сферах деятельности определяется по формуле:

Нм = Рнеэф / Рбюдж x 100 %,

где:

Рнеэф - неэффективные расходы бюджета городских округов и муниципальных районов края в определенной сфере деятельности;

Рбюдж - расходы бюджета городских округов и муниципальных районов края на определенную сферу деятельности.

Неэффективные расходы определяются в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

2.6. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (Оо) в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Оо = Summa (Од х Кп),

где:

Од - частный показатель оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется:

Од = (Оm - Оmin) / (Оmax - Оmin),

где:

Оm - показатель оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как отношение количества положительных ответов к числу опрошенных.

3. Показателям, представленным в докладах глав городских округов и муниципальных районов края, которые не соответствуют статистической и другой утвержденной отчетности, присваивается нулевое значение. Достоверность информации определяет экспертная группа.

Положение
по подготовке текстовой части доклада о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Хабаровского края
за отчетный год и об их планируемых значениях на трехлетний период
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

1. Настоящее Положение определяет наименование и структуру текстовой части докладов глав городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - доклад) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

2. Наименование текстовой части доклада:

Доклад ________________________________________________________________________

(Ф.И.О. главы местной администрации городского округа, муниципального района)

___________________________________________________________________ Хабаровского края

(наименование городского округа, муниципального района)

"О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края за отчетный год и об их планируемых значениях на трехлетний период".

3. Текстовая часть доклада оформляется следующим образом: шрифт Times New Roman, размер 14, межстрочный интервал одинарный, приложением к текстовой части допускается графический материал (графики, схемы, диаграммы, таблицы и др.). Общий объем текстовой части не должен превышать 20 страниц печатного текста.

4. Структура доклада:

4.1. Введение - информация о целях, задачах органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края на среднесрочную перспективу, а также краткая характеристика перспективных плановых документов (программ, стратегий) муниципального уровня, их увязка с документами краевого и федерального уровня, не более одной страницы текста.

4.2. Социально-экономический потенциал городского округа или муниципального района - описание перспективных возможностей исходя из особенностей территории, кадрового, ресурсного потенциала, не более одной страницы текста.

4.3. Пояснительная записка к докладу:

- достигнутые значения показателей описываются по группам показателей, объединенным в следующие разделы: дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, доходы населения, здравоохранение, образование (дошкольное и общее), физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья, организация муниципального управления;

- целесообразно описывать лишь те показатели, по которым наблюдаются ярко выраженные изменения (положительные или отрицательные тенденции);

- рекомендуется описать мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей, а также представить пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития.

4.4. При представлении планируемых значений показателей на трехлетний период целесообразно указать:

- перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений;

- объем средств, предполагаемых к выделению из бюджетов городских округов и муниципальных районов края, вышестоящих бюджетов и иных источников.

4.5. При необходимости органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края в текстовой части доклада отражают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям, и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

5. Доклад представляется в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре.

6. Текстовая форма доклада размещается в сети Интернет наряду с табличной формой.

Порядок
проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 45-пр)

1. Результаты расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края подвергаются экспертному анализу и могут быть скорректированы с учетом мнения экспертов.

2. Для проведения экспертного анализа формируется экспертная группа в составе представителей органов государственной власти края, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, общественных организаций, независимых экспертов.

3. Состав экспертной группы утверждается распоряжением Губернатора Хабаровского края.

4. При проведении экспертного анализа учитывается информация из докладов глав городских округов и муниципальных районов края о мероприятиях, направленных на достижение наилучших значений показателей эффективности их деятельности.

5. Экспертная группа анализирует правильность расчета показателей уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края в установленной сфере деятельности, а также расчета комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края.

6. Влияние экспертного анализа на результаты расчета значения показателя уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края в установленной сфере деятельности ограничивается не более чем 20 процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшения от достигнутого уровня значения показателя.

7. Экспертная группа по результатам проведенного анализа готовит заключение по каждому городскому округу и муниципальному району края, которое направляется в министерство экономического развития и внешних связей края для подготовки экспертного заключения.

8. Экспертное заключение с предложениями по изменению показателя достигнутого уровня комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края направляется на рассмотрение в комиссию по присуждению грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.