Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 3 августа 2009 г. N А73-6876/2009 Заявление о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД, а также об обязании таможни возвратить излишне уплаченные платежи удовлетворено, поскольку обществом к таможенному оформлению представлены все необходимые документы, подтверждающие расходы по транспортировке товаров, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 3 августа 2009 г. N А73-6876/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 06АП-4186/2009 и Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2009 г. N Ф03-7333/2009 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 3 августа 2009 года

Закрытое акционерное общество "Флора" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Ванинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, вывозимого по ГТД 10711010/270109/0000027, в сторону ее увеличения на 3 116 613 руб. 54 коп., выразившиеся в КТС-1 от 05.02.2009, составленной таможенным органом и принятой в декларации таможенной стоимости ДТС-3. Обязать Ванинскую таможню возвратить обществу на расчетный счет излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 770 821 руб. 48коп.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представители Ванинской таможни в судебном заседании и отзыве требования отклонили, поскольку, по мнению таможенного органа, услуги по транспортировке лесоматериалов, заявляемые обществом к вычету, не являются расходами, связанными с вывозом товаров с таможенной территории РФ, так как оказывались в отношении товаров, которые не были помещены под какой-либо режим.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО "Флора" (продавец) заключило контракт с фирмой "Соджитц Корпорейшн" (покупатель) N 392/28859818-08.03 на поставку лесопродукции на условиях FOB (по Инкотермс 2000) российский порт.

27.01.2009 общество подало в Ванинскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10711010/270109/0000027 на экспортируемую лесопродукцию объемом 3 549,390 кбм. Общей стоимостью 443 822, 19 доллара США.

К ГТД N 0027 была подана ДТС с заявленной таможенной стоимостью экспортируемого товара в сумме 8 910 035руб. 78 коп., определенной с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В целях документального подтверждения заявленной стоимости по первому методу декларант (ЗАО "Флора") в таможенный орган представил пакет документов по описи к ГТД N 10711010/270109/0000027 (т. 1 л.д. 30-36).

В ходе контроля таможенной стоимости таможенным органом установлен факт не включения декларантом в таможенную стоимость вывозимой лесопродукции расходов по транспортировке и вывозных пошлин.

В связи с этим таможенный орган в уведомлении от 28.01.2009 указал обществу на несоответствие заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документов.

Кроме того, 28.01.2009 таможенным органом было выставлено требование о необходимости произвести корректировку сведений о таможенной стоимости.

В Дополнительном листе N 1 к ДТС N 0027 таможенным органом указано, что обществом при определении таможенной стоимости товара не учтены транспортные расходы по поставке товара до порта.

ЗАО "Флора" отказалось проводить корректировку таможенной стоимости товара, посчитав, что им правомерно исключены из таможенной стоимости товара расходы на его транспортировку и таможенные расходы.

05.02.2009 таможенным органом была принята корректировка таможенной стоимости к декларации таможенной стоимости ЗАО "Флора", поданной в таможню к ГТД N 10711010/270109/0000027, по сравнению с которой таможенная стоимость товара была увеличена на 3 116 613 руб. 54 коп. и составила 12 026 649 руб. 32 коп.

В связи с увеличением таможенной стоимости был произведен пересчет рассчитанных и уплаченных обществом таможенных платежей в общей сумме 2 255 880 руб. 14 коп. Таможенные платежи были увеличены на 770  821 руб. 48 коп. Указанная сумма была списана с авансового счета ЗАО "Флора".

Не согласившись с действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 0027 ЗАО "Флора" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом N 5003-1 для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ (пункт 7 Правил).

В соответствии с п. 8 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном в пункте 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывод из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с п. 17 настоящих Правил при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами или покупатель и продавец являются взаимозависимыми лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом таможенная стоимость определена по первому методу (по стоимости сделки с вывозимыми товарами).

Кроме того, обществом заявлены вычеты (расходы по транспортировке товаров; пошлины, налоги, сборы, взимаемые в РФ в связи с вывозом товаров).

Таможенный орган согласился с избранным обществом методом определения таможенной стоимости, что не оспаривалось им в судебном заседании, тем не менее, осуществил корректировку таможенной стоимости со ссылкой на несоблюдение декларантом условий, установленных п. 16 Правил, при которых расходы по перевозке (транспортировке) не включаются в таможенную стоимость.

По мнению таможенного органа для документального подтверждения данных вычетов необходимо, чтобы разрешенные к невключению в таможенную стоимость расходы были выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате, т.е. приведены отдельными суммами в контракте, аддендуме.

Выводы таможенного органа изложены в дополнительном листе к ДТС N 0027.

Суд отклоняет довод таможенного органа в связи с тем, что в контракте N 392/28859818-08. оговорены условия поставки в соответствии с Инкотермс 2000 "FOB", согласно которым продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки.

Согласно термину "FOB" продавец несет все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе.

Таким образом, указание в контракте условий поставки "FOB" и выделение в счете на оплату (инвойсе) из цены товара транспортных и таможенных расходов свидетельствует о том, что декларантом обоснованно не включены в таможенную стоимость товара расходы по его доставке (транспортировке) и таможенные расходы.

По условиям внешнеторгового контракта цена, подлежащая уплате за товар, определяется в аддендуме и отражается в счете на оплату (инвойсе). В выставленном покупателю товара инвойсе и аддендуме от 23.10.2008 имеются сведения о выделении транспортных и таможенных расходов в цене, подлежащей уплате покупателю за товар.

Суд не принимает довод таможенного органа о том, что при вывозе товаров с таможенной территории из таможенной стоимости могут быть исключены расходы, понесенные экспортером по перевозке товаров после подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товара. Все последующие предусмотренные Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения таможенной границы, а также расходы по последующей перевозке.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 500, установлено, что в таможенную стоимость вывозимых товаров, за исключением товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, не включаются следующие расходы при условии, что они выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены документально:

а) расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой для их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, и расходы по последующей перевозке (транспортировке);

б) пошлины, налоги и сборы, взимаемые в Российской Федерации в связи с вывозом товаров;

в) пошлины, налоги и сборы, взимаемые в отношении оцениваемых товаров в стране, в которую ввозятся эти товары.

Из буквального толкования подпункта "а" пункта 16 Правил следует, что исключению подлежат расходы не по вывозу товаров, а для их вывоза, т.е. доставки в пункт пересечения границы (таможенный пост).

Суд не может согласиться с доводом таможенного органа о том, что расходы по транспортировке товаров понесены обществом на территории Российской Федерации и они не связаны с их вывозом с таможенной территории РФ, и уплачены организациям, не осуществляющим их транспортировку за пределами таможенной территории РФ.

Пунктом 3 ст. 360 ТК РФ установлено, что российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.

Порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых морским транспортом, в период совершения обществом экспортных операций установлен Положением о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через границу РФ этими судами, утвержденным Приказом ГТК от 12.09.2001 N 892.

Для оформления разрешения на погрузку выпущенных в установленном порядке товаров на судно лицо, перемещающее товар, представляет в таможенный орган четыре экземпляра поручения на погрузку товаров (п. 48 Положения).

Сотрудник таможенного органа после проверки представленных документов оформляет поручение, проставляя в нем штамп "погрузка разрешена", подпись, и заверяет его оттиском личной номерной печати (п. 50 Положения).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что при осуществлении экспортных операций лицом, действия которого непосредственно направлены на вывоз товаров с таможенной территории РФ, получение разрешения на погрузку товаров у таможенного органа до совершения экспортных операций и до подачи грузовой таможенной декларации обязательно.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что доставка товара до таможенного поста, его дальнейшая перевалка в порту и погрузка на судно является единым действием по отправке товара на экспорт.

Из норм статьи 323 ТК РФ следует, что в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров.

В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант же не обязан, а вправе доказать достоверность сведений (п. 4 ст. 323 ТК РФ).

В качестве расходов по транспортировке декларантом таможенному органу представлены: договор транспортной экспедиции N Т-08 от 01.04.2008, заключенный с ОАО "Терминал", соглашение о внесении изменений в договор от 01.04.08, дополнительное соглашение N 1 к договору N Т-08 от 01.04.08, договоры, заключенные с ООО "Дальневосточная Транспортная Компания", с ООО "ДВ экспресс" на оказание услуг, связанных с предоставлением под погрузку собственных, арендованных либо иных собственников вагоны, а также документы, подтверждающие фактически оказанную услугу и ее оплату; счета-фактуры; платежные поручения; реестры отгруженных вагонов; квитанции о приеме груза на повагонную отправку; спецификации; товаросопроводительные документы.

Пунктом 3 ст. 323 ТК РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Как установлено судом, заявленная ЗАО "Флора" таможенная стоимость товара определена по цене сделки с вывозимыми товарами (основной метод). Указанная стоимость принята таможенным органом.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что таможенный орган согласился с декларантом, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, основаны на достоверной и документально подтвержденной информации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что общество доказало правомерность не включения в таможенную стоимость товаров транспортных расходов и таможенных пошлин.

В связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости товаров. Требование общества о признании незаконными действий таможни подлежит удовлетворению.

В результате корректировки, таможенным органом ЗАО "Флора" дополнительно начислены и списаны с авансового счета общества 770 821 руб. 48 коп, факт их уплаты подтверждается представленными в материалы дела документами.

Следовательно, требование общества об обязании таможенного органа возвратить сумму 770 821 руб. 48 коп. также подлежит удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требования ЗАО "Флора" удовлетворить.

Признать незаконными действия Ванинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 10711010/270109/0000027 в сторону ее увеличения на 3 116 613 руб. 54 коп., выразившиеся в КТС-1 от 05.02.2009, составленной таможенным органом и принятой в ДТС-3.

Обязать Ванинскую таможню возвратить на расчетный счет ЗАО "Флора" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 770 821 руб. 48 коп.

Взыскать с Ванинской таможни в пользу ЗАО "Флора" госпошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.