Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 13 марта 2010 г. N 2047 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-IV-344 "О признании утратившими силу отдельных законов (статей законов) Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28 июля 2010 г. N 156 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-IV-344 "О признании утратившими силу отдельных законов (статей законов) Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет по бюджету и налогам в срок до 02 апреля 2010 года.

3. Постоянному комитету по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

А.Б. Островский

Внесен Губернатором
Хабаровского края
Шпортом В.И.

Проект

N ЗП-IV-344

Закон
Хабаровского края

      13.03.2010                                                           N ______

О признании утратившими силу отдельных законов (статей законов)
Хабаровского края"
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 28 апреля 2010 г. N 2 "О признании утратившими силу отдельных законов (статей законов) Хабаровского края"

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) Закон Хабаровского края от 25 июня 2003 года N 121 "О лицензировании на территории Хабаровского края деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции" (газета "Приамурские ведомости", 2003, 1 июля);

2) Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 229 "О внесении изменения в статью 2 Закона Хабаровского края "О лицензировании деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 20 января);

3) статью 10 Закона Хабаровского края от 26 июля 2005 года N 289 "О внесении изменений в некоторые законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 16 августа);

4) статью 8 Закона Хабаровского края от 30 ноября 2005 года N 324 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 16 декабря);

5) Закон Хабаровского края от 27 сентября 2006 года N 65 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О лицензировании на территории Хабаровского края деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции" (газета "Приамурские ведомости", 2006, 17 октября);

6) статью 1 Закона Хабаровского края от 16 февраля 2009 года N 233 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2009, 17 февраля).

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

А.Б. Островский

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края
"О признании утратившими силу отдельных законов (статей законов)
Хабаровского края"

Согласно действующей редакции статьи 2 Закона Хабаровского края от 25.06.2003 N 121 "О лицензировании на территории Хабаровского края деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции" (далее - Закон N 121) сбор за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается в размере тридцать тысяч рублей. Сбор за рассмотрение заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается в размере десять тысяч рублей.

В соответствии со вступившим в силу с 29 января 2010 года Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изменился правовой режим оплаты за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Указанные платежи отнесены к налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации в форме государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.

Статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) установлено, что государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции составляет 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

Согласно части 2 статьи 333.16 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы и должностные лица не вправе взимать за совершение юридически значимых действий иные платежи, за исключением государственной пошлины.

Таким образом, указанные положения статьи 2 Закона N 121 необходимо признать утратившим силу.

Статьей 1 Закона N 121 установлено, что органы, уполномоченные осуществлять лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции, определяются Губернатором края. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции определяется Правительством края.

Наличие в Законе N 121 данных отсылочных норм представляется нецелесообразным в силу того, что в настоящее время в крае создана система нормативных правовых актов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции позволяющая в полной мере реализовать полномочия, установленные федеральным законодательством.

Так, подпунктом 21 пункта 5.1 статьи 16 Закона Хабаровского края от 27.11.2001 N 349 "О Правительстве Хабаровского края" установлено, что Правительство края в соответствии с действующим законодательством реализует на территории края полномочия края в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

С целью прямой реализации данного полномочия Губернатором края принято постановление от 15.12.2002 N 503 "О вопросах лицензирования отдельных видов деятельности в Хабаровском крае" (в ред. постановления Губернатора края от 11.03.2009 N 24), согласно которому:

1) министерство экономического развития и внешних связей края определено уполномоченным органом по осуществлению лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории края;

2) министерство сельского хозяйства и продовольствия края определено уполномоченным органом по осуществлению лицензирования деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.

Постановлением Правительства края от 30.12.2005 N 150-пр "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края" утвержден порядок лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории края.

Согласно статье 4 Закона N 121 лицензии, выданные до вступления в силу настоящего закона, действуют до истечения срока, на который они были выданы. В связи с тем, что сроки действия указанных лицензий истекли, данная статья утратила свою актуальность.

Учитывая изложенное, а также то, что две из пяти статей Закона N 121 признаны ранее утратившими силу, Закон N 121 и отдельные законы (статьи законов) края связанные с внесением в него изменений, предлагается признать утратившими силу.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр экономического развития и внешних связей края

В.Д. Калашников