Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 10 января 2001 г. N 12 "Об организации национального парка "Анюйский" в Нанайском районе Хабаровского края"

В соответствии с законами Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесным кодексом Российской Федерации, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 572-р, постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. N 795 "О сохранении амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краев", постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 843 "О федеральной целевой программе "Сохранение амурского тигра", распоряжения главы администрации Хабаровского края от 16 марта 2000 г. N 194-р "О проведении работ по организации национального парка "Анюйский", в целях сохранения и восстановления природных комплексов, биологического и ландшафтного разнообразия, улучшения охраны и воспроизводства рыбных ресурсов и охотничье-промысловых видов животных, редких и исчезающих видов животных и растений, сохранения среды их обитания, поддержания традиционных видов природопользования, развития туризма и рекреации постановляю:

1. Принять предложение администрации Нанайского района и Управления лесами Хабаровского края об организации в Нанайском районе Хабаровского края особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка "Анюйский" в границах согласно приложению 1.

2. Согласовать прилагаемое Положение о национальном парке "Анюйский".

3. Зарезервировать территорию для организации национального парка "Анюйский" в вышеуказанных границах, установив на ней режим хозяйственной деятельности в соответствии с вышеуказанным Положением.

4. Принять за основу предварительную схему функционального зонирования территории национального парка "Анюйский" (приложение 2).

5. Просить Правительство Российской Федерации учредить национальный парк "Анюйский" с изъятием из хозяйственного использования и передачей в постоянное бессрочное пользование в состав национального парка "Анюйский" территории общей площадью 429598 га, в том числе 427405 га земель гослесфонда, 1965 га водного фонда, 228 га госземзапаса согласно приложению 3.

6. Изъятие и передачу земель оформить после принятия постановления Правительства Российской Федерации об учреждении национального парка "Анюйский".

7. Рекомендовать территориальным органам управления лесным хозяйством, а также специально уполномоченным органам в области охраны окружающей среды, охраны и использования животного мира и среды его обитания до выполнения п. 5 настоящего постановления обеспечить соблюдение на зарезервированной территории установленного режима хозяйственной деятельности.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

В.И. Ишаев

Согласовано

Глава администрации
Хабаровского края
В.И. Ишаев
от 9 января 2001 г.

Положение
о национальном парке "Анюйский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о национальном парке "Анюйский" разработано в соответствии с Положением о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 769, Федеральным законом Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесным кодексом Российской Федерации.

1.2. Национальный парк "Анюйский" является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским государственным учреждением, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и который предназначен для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях, для поддержки традиционных видов природопользования и для регулируемого туризма.

1.3. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка "Анюйский", предоставляются в пользование (владение) национальному парку на правах, предусмотренных федеральными законами.

1.4. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальному парку "Анюйский" только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.

1.5. В отдельных случаях в границах национального парка "Анюйский" могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальный парк "Анюйский" имеет исключительное право на передачу ему или приобретение им указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников.

1.6. Национальный парк "Анюйский" относится исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальным парком "Анюйский" на праве оперативного управления.

1.7. Национальный парк "Анюйский" функционирует на основании настоящего Положения, утверждаемого государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский", по согласованию с администрацией Хабаровского края.

1.8. Национальный парк "Анюйский" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и распоряжениями государственного органа управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский", а также настоящим Положением.

2. Основные задачи национального парка "Анюйский"

На национальный парк "Анюйский" возлагается решение следующих задач:

- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

- сохранение историко-культурных объектов;

- экологическое просвещение населения;

- создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

- разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

- осуществление экологического мониторинга;

- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

3. Порядок образования национального парка "Анюйский"

3.1. Национальный парк "Анюйский" учреждается постановлением Правительства Российской Федерации по представлению администрации Хабаровского края.

3.2. В целях защиты территории национального парка "Анюйский" от неблагоприятных воздействий на прилегающих к нему участках суши и водного пространства создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования. Решение об организации охранной зоны национального парка "Анюйский" принимается администрацией Хабаровского края, и положение о ней также утверждается администрацией Хабаровского края.

4. Правовой статус национального парка "Анюйский"

4.1. Земли национального парка "Анюйский" являются исключительно федеральной собственностью и предоставляются национальному парку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Изъятие земель и других природных ресурсов национального парка запрещается.

4.2. Территория национального парка "Анюйский" учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Эти проектные документы подлежат обязательному согласованию с государственными органами управления Российской Федерации, в ведении которых находится национальный парк.

4.3. Национальный парк "Анюйский" является юридическим лицом, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть является некоммерческой организацией, и создается в форме государственного природоохранного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Российской Федерации, внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей, а также собственных средств, других не запрещенных законом источников. Национальный парк "Анюйский" имеет счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Российской Федерации и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

4.4. Национальный парк "Анюйский" распоряжается в установленном порядке следующими средствами, получаемыми им:

- от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на него задачам;

- в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территории национального парка;

- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

- в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

4.5. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национального парка, поступают в самостоятельное распоряжение национального парка и учитываются на отдельном балансе.

4.6. Национальный парк "Анюйский" может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национального парка.

4.7. Земельные участки в границах национального парка "Анюйский", а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

4.8. Национальный парк "Анюйский", а также пользователи земельных участков в границах территории национального парка, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением установленного режима охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

4.9. Национальный парк "Анюйский" вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков устанавливается Правительством Российской Федерации. Определение размеров платы за использование символики производится в соответствии с Порядком определения размеров платы за выдачу разрешений на использование символики государственных природных заповедников и национальных парков, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 18 февраля 1997 г. и Федеральной службой лесного хозяйства Российской Федерации 26 февраля 1997 г., или заменяющим его документом.

4.10. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений и копий природных историко-культурных объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территории национального парка, осуществляется с разрешения дирекции национального парка.

5. Управление национальным парком "Анюйский"

5.1. Управление национальным парком "Анюйский" осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

5.2. Национальный парк "Анюйский" возглавляется директором, назначаемым государственными органами Российской Федерации, в ведении которых находятся национальные парки.

5.3. Директор национального парка "Анюйский" в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными актами руководит деятельностью парка и несет за нее полную ответственность, обеспечивает выполнение возложенных на парк задач.

6. Режим особой охраны территории национального парка "Анюйский"
и обеспечение его соблюдения

6.1. На территории национального парка "Анюйский" устанавливается дифференцированный режим особой охраны, разработанный с учетом местных природных, историко-культурных, социально-экономических особенностей. В соответствии с этим на территории парка выделены следующие функциональные зоны:

- заповедного режима;

- особой охраны, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

- традиционного экстенсивного природопользования, в пределах которой разрешается регулируемый сбор дикоросов и рыболовство, регламентированная промысловая охота местному коренному населению;

- познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения, образования и воспитания и ознакомления с достопримечательностями национального парка;

- рекреационного использования, включая территории, предназначенные для отдыха, экологического туризма, любительской охоты и рыболовства;

- обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

- хозяйственного назначения, предназначенная для ведения хозяйственно-производственных работ, необходимых для обеспечения функционирования национального парка.

6.2. Лимиты посещения физическими лицами национального парка "Анюйский" определяются его администрацией на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях.

6.3. На территории национального парка "Анюйский" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

- разведка и разработка полезных ископаемых;

- рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы;

- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка;

- деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

- деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

- предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков;

- промысловое рыболовство;

- деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

- сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

- промысловая охота вне зоны традиционного экстенсивного природопользования национального парка;

- сбор дикорастущих растений в размерах, превышающих возможности их естественного воспроизводства;

- движение и стоянка механических и механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

- проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, установка палаток, разведение костров, за пределами специально установленных для этого мест;

- вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

- другие виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности земель.

6.4. Соблюдение режима особой охраны национального парка "Анюйский" обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят:

- директор национального парка и его заместители;

- старшие государственные инспекторы по охране национального парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны и восстановления природных комплексов, лесничие, помощники лесничих);

- участковые государственные инспекторы по охране национального парка (мастера леса, охотоведы);

- государственные инспекторы по охране национального парка (специалисты по организации рационального природопользования, лесники и егеря).

6.5. К охране территории национального парка могут привлекаться общественные инспекции. В вопросах обеспечения охраны администрация национального парка и ее службы взаимодействуют с государственными органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, охотнадзора, лесоохраны, охраны окружающей природной среды и органами внутренних дел.

6.6. Государственные инспекторы по охране национального парка "Анюйский" имеют право:

- требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу нарушения ими режима особой охраны национального парка и природоохранного законодательства, включая охрану рыбных ресурсов, животного мира, а также водного, лесного, земельного законодательства, проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования, занятия хозяйственной и иной деятельностью на территории национального парка и его охранной зоны;

- приостанавливать противоречащую природоохранному законодательству и режиму особой охраны национального парка и его охранной зоны деятельность граждан и должностных лиц;

- посещать любые предприятия, учреждения и организации, суда и иные транспортные средства на территории национального парка и его охранной зоны для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и режима особой охраны национального парка;

- изымать у нарушителей природоохранного законодательства и режима особой охраны национального парка продукцию и орудия незаконного природопользования, а также соответствующие документы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры, доставлять лиц, совершивших эти правонарушения в органы внутренних дел или в помещение местной администрации в поселках и населенных пунктах;

- предъявлять в установленном порядке иски предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам и их объединениям о возмещении ущерба, нанесенного природным и историко-культурным комплексам и объектам национального парка и его охранной зоне в результате экологических правонарушений.

6.7. На службу охраны национального парка возлагается осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов. Перечень работников службы охраны национального парка "Анюйский", относимой к государственной лесной охране, утверждается государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский".

6.8. Государственным инспекторам по охране национального парка государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский", выдается форменное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца.

6.9. Сотрудники службы охраны национального парка "Анюйский" имеют право хранения и ношения огнестрельного оружия в соответствии с Табелем вооружения, утвержденным в установленном порядке.

7. Научно-исследовательская и просветительская деятельность
в национальном парке "Анюйский"

7.1. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке "Анюйский" направлена на разработку и внедрение научных методов восстановления нарушенных экосистем, сохранение биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования и традиционного экстенсивного природопользования, проведение экологического мониторинга, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.

7.2. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке "Анюйский" проводится:

- штатными сотрудниками научного отдела по планам научно-исследовательских работ, утверждаемых научно-техническим советом национального парка;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля (в том числе иностранными и международными) на договорных началах по общей с национальным парком программе и по согласованию с государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский".

7.3. Для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, традиционного экстенсивного природопользования и просветительской деятельности в национальном парке создается научно-технический совет. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждается государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский".

7.4. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных работ, а также мероприятия по регулированию численности диких животных на территории национального парка рассматриваются в обязательном порядке на заседании научно-технического совета.

7.5. В просветительскую деятельность национального парка "Анюйский" входит выпуск буклетов, фотоальбомов, видеофильмов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организация музея и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, организация школьного лесничества, обеспечение прохождения учебной и производственной практики студентами высших и средних учебных заведений соответствующего профиля (в том числе зарубежных), освещение деятельности национального парка в средствах массовой информации и иные формы и методы экологического воспитания, образования, просвещения и пропаганды экологических знаний.

8. Хозяйственная деятельность национального парка "Анюйский"

8.1. Хозяйственная деятельность национального парка "Анюйский" направлена на обеспечение охраны природных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

8.2. Обеспечение регулируемого туризма и отдыха осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению данного вида деятельности, выдаваемых дирекцией национального парка заинтересованным физическим и юридическим лицам, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национального парка и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. Форма лицензии утверждается государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский".

8.3. При наличии соответствующих лицензий ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекцией национального парка "Анюйский". Указанные договоры подлежат регистрации в государственном органе управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский".

8.4. Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного органа управления Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Анюйский", проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором аренды.

8.5. Порядок предоставления и аннулирования лицензий, предоставление в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений определяется положением "О порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 916, или заменяющем его документом.

8.6. В случае отсутствия юридических и физических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, возможно самостоятельное строительство этих объектов национальным парком за счет средств, выделяемых из бюджета, и других не запрещенных законом источников.

8.7. Охотопользование на территории национального парка осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8.8. В целях формирования заводского стада кеты осенней на Анюйском рыбоводном заводе в соответствии с рыбоводно-биологическим обоснованием Хабаровского отделения ТИНРО-центра и по ходатайству Амуррыбвода разрешается отлов кеты осенней на притоках р. Анюй для забора икры и последующей закладки ее на инкубацию в размерах, не наносящих ущерб естественному воспроизводству данного вида.

9. Контроль за деятельностью национального парка "Анюйский"

9.1. Ведомственный контроль за деятельностью национального парка "Анюйский" осуществляется Федеральной службой лесного хозяйства Российской Федерации или ее правопреемником в области управления особо охраняемыми лесными территориями, а также иными государственными органами в пределах их компетенции.

9.2. Государственный контроль за деятельностью национального парка "Анюйский" осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами.