Приложение N 2. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Приложение N 2

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. постановлением Мэра города Хабаровска от 11 апреля 2008 г. N 918)

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Хабаровска (далее - Комиссии), образованные при администрации города Хабаровска и районов города, входят в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Комиссии являются постоянно действующим коллегиальным органом, координирующим деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки семьи и взаимодействия с ней.

1.4. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства края, уставом городского округа "Город Хабаровск", распорядительными актами Мэра города, настоящим Положением.

2. Порядок образования Комиссий

2.1. В городе Хабаровске созданы и действуют пять Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в их числе:

- городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района.

2.2. Состав Комиссий утверждается постановлением Мэра города Хабаровска.

2.3. В состав каждой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.

Председателем городской Комиссии является заместитель Мэра города по социальным вопросам.

Председателем районной Комиссии является заместитель председателя комитета по управлению округом, начальник управления по социальным вопросам.

Членами Комиссий могут быть представители органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", социальных служб, органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики; служб занятости населения (по согласованию), правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы (по согласованию), а также представители общественных объединений.

2.4. Председатель руководит деятельностью Комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания Комиссии, подписывает документы, представляет Комиссию в Хабаровске и за его пределами.

2.5. Заместитель председателя Комиссии замещает председателя в его отсутствие.

2.6. Ответственный секретарь осуществляет организацию работы Комиссии и контроль за выполнением ее решений, исполняет свои обязанности на постоянной (штатной) основе, является муниципальным служащим.

2.7. Численность каждой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет не менее 9 человек.

3. Полномочия Комиссий

Комиссии осуществляют свои полномочия в соответствии с Законом Хабаровского края от 01.10.2003 N 142 "О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае".

3.1. Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- по координации и взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.1. Участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов, социальных программ, мероприятий по вопросам профилактики безнадзорности, преступности несовершеннолетних.

3.1.2. Анализирует:

- сообщения органов внутренних дел о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних на территории г. Хабаровска;

- информационно-аналитические и статистические материалы, характеризующие деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- иную информацию, связанную с необходимостью принятия мер по защите и восстановлению прав несовершеннолетних.

3.1.3. Обобщает сведения, поступающие от Комиссий районов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для формирования единого городского банка данных о несовершеннолетних, указанных в пункте 3.2.14. настоящего Положения.

3.1.4. Организует работу по разработке городских программ, мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет методическую помощь Комиссиям районов, специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.5. Координирует и контролирует деятельность районных Комиссий.

3.1.6. Обобщает и распространяет положительный инновационный опыт по профилактике безнадзорности, преступности несовершеннолетних.

3.1.7. Обеспечивает взаимодействие Комиссии со структурными подразделениями администрации города по вопросам в пределах компетенции Комиссии.

3.1.8. Комиссия по заявлению несовершеннолетних, родителей или законных представителей вправе запросить и рассмотреть материал, поступивший в производство районных Комиссий, относительно несовершеннолетних, их родителей и представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.9. Предоставляет статистическую и аналитическую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

3.2.Районная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

3.2.1. Организует и координирует на территории района деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2.2. Рассматривает представления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетнего, не получившего общего образования, из образовательного учреждения и совместно с органом местного самоуправления, родителями или законными представителями в месячный срок принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего и (или) продолжению обучения в другом образовательном учреждении.

Дает согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, образовательного учреждения до получения общего образования.

При оставлении общеобразовательного учреждения несовершеннолетним до получения основного общего образования совместно с органом местного самоуправления, родителями, законными представителями в месячный срок принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего и продолжению освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

3.2.3. Организует работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их реабилитации. Ведет учет данной категории детей.

3.2.4. Рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и других законных представителей и применяет меры воздействия в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

3.2.5. Анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2.6. Осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2.7. Проводит ежеквартально анализ полученных данных о положении детей в целом на территории района, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.

3.2.8. Обеспечивает подготовку совместно с соответствующими органами материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

3.2.9. Оказывает помощь в трудоустройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений.

Содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3.2.10. Контролирует в соответствии с федеральным законодательством соблюдение трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних в учреждениях им организациях различных форм собственности.

3.2.11. Участвует в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и восстановлением прав, законных интересов несовершеннолетних.

3.2.12. Направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, комиссия обнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции комиссии, или признаки состава преступления.

3.2.13. Ведет статистический учет категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3.2.14. Ведет списочный учет несовершеннолетних:

- доставленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений за безнадзорность и беспризорность;

- пропускающих занятия без уважительной причины;

- дошкольного возраста из семей, находящихся в социально опасном положении;

- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

- обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

- условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

- получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

- освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

- осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, в случае, если употребление несовершеннолетним указанных веществ выявлено каким-либо органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- находящихся в розыске.

3.2.15. Принимает решение о постановке на учет несовершеннолетних, указанных в пункте 3.2.14, в Комиссию с составлением и утверждением межведомственной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, а также осуществляет контроль за выполнением соответствующих мероприятий программы.

3.2.16. Члены Комиссии по поручению председателя имеют право в установленном порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

3.2.17. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

4. Организация работы Комиссий

4.1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.

4.2. Контроль за формированием и выполнением плана работы Комиссии возлагается на ответственного секретаря.

4.3. Предложения в проект плана работы Комиссии на очередной год вносятся членами Комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 10 ноября текущего года.

Предложения в план работы предоставляются в письменной форме с указанием наименования вопроса и обоснованием необходимости его рассмотрения, должностного лица, ответственного за подготовку вопроса.

План работы принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем не позднее 30 декабря текущего года.

4.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Комиссии могут проводить выездные и расширенные заседания.

Расширенные заседания Комиссий проводятся с участием представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления и представителей иных органов государственной власти и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также различных общественных объединений, занимающихся решением проблем профилактики безнадзорности, преступности несовершеннолетних.

4.5. Заседание Комиссии считается правомочными, если присутствуют более половины ее членов.

4.6. Подготовку заседаний, обобщение и представление материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссий осуществляет ответственный секретарь, члены Комиссии.

Информационно-справочные материалы по тематическим вопросам, вносимым на рассмотрение заседания Комиссии, предоставляются ответственному секретарю не позднее, чем за 5 календарных дней до проведения заседания.

4.7. Ответственный секретарь Комиссии знакомит членов Комиссии с повесткой заседания не позднее, чем за 10 календарных дней до дня заседания.

4.8. О дате, повестке, месте проведения заседания городской Комиссии письменно извещается прокурор города, заседания Комиссии района - прокурор района

4.9. Председатель Комиссии вправе на основании мотивированного предложения (в письменной форме) принимать решение о снятии тематического вопроса с рассмотрения или изменении срока его рассмотрения.

Мотивированное предложение предоставляется председателю не позднее, чем за 10 дней до дня заседания должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса.

4.10. Вопросы на заседании Комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем повесткой.

По предложению членов Комиссии или решению председателя на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.

4.11. В ходе заседания члены Комиссии имеют право:

- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;

- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;

- вносить предложения и замечания по проекту решения.

4.12. Решение принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.

4.13. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и ответственным секретарем.

В протоколе указываются мероприятия, сроки исполнения принятых решений, а также ответственные за выполнение должностные лица.

4.14. Решение Комиссии является обязательными для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

4.15. Ответственный секретарь Комиссии в течение 10 дней с момента принятия решения направляет его членам Комиссии, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для исполнения.

4.16. Порядок подготовки и рассмотрения персональных дел в отношении несовершеннолетних, родителей, лиц, их заменяющих, осуществляется в соответствии со статьями 14 - 15 Закона Хабаровского края от 01.10.2003 N 142 "О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае".