Постановление Правительства Хабаровского края от 23 ноября 2009 г. N 352-пр "Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии"

Во исполнение статьи 22 федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Правительство края постановляет:

1. Установить с 1 января 2010 г. региональную социальную доплату к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Хабаровского края, в размерах и на условиях, предусмотренных статьей 12.1 федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

2. Утвердить прилагаемый Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты (далее - Порядок).

3. Министерству социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.) обеспечить предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Порядком и в этих целях:

3.1. Принимать решение об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии.

3.2. Организовать работу краевых государственных учреждений - центров социальной поддержки населения по уведомлению пенсионеров, имеющих право на региональную социальную доплату к пенсии, по ее выплате и перерасчету в соответствии с Порядком.

3.3. Ежегодно определять для установления региональной социальной доплаты к пенсии денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного), по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Хабаровского края, предоставляемых в натуральной форме.

3.4. В срок до 1 декабря 2009 г. заключить соглашение с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю об обмене информацией в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера.

3.5. Организовать информирование населения края о порядке установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера.

4. Министерству финансов края (Кацуба А.С.):

4.1. Осуществлять финансирование расходов на выплату региональной социальной доплаты к пенсии и на выполнение полномочий по ее назначению и выплате в пределах средств, предусмотренных в законе о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

4.2. В декабре 2009 г. осуществить авансирование выплаты региональной социальной доплаты к пенсии за январь 2010 г. за счет экономии расходов по разделу "Социальная политика".

5. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

5.1. В срок до 15 декабря 2009 г. осуществить уведомление пенсионеров о наличии у них права на региональную социальную доплату к пенсии с 1 января 2010 г.

5.2. Проинформировать население города, района о порядке установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера.

6. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию правительства края (Севрюков А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Тихоокеанская звезда".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Порядок
установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты
(утв. постановлением правительства Хабаровского края от 23 ноября 2009 г. N 352-пр)

1. Общие положения

1.1. Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты (далее - Порядок) регулирует предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры).

1.3. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законом Хабаровского края от 19 марта 2003 г. N 104 "О потребительской корзине и прожиточном минимуме в Хабаровском крае", превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

1.4. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, что бы общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Хабаровском крае.

1.5. Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа гражданина от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

4) мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Хабаровского края в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки (помощи), предоставляемых единовременно), в том числе:

а) ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) Хабаровского края;

б) ежемесячной денежной компенсации произведенных расходов по оплате за пользование домашним телефоном, радио;

в) ежемесячной денежной выплаты на проезд;

г) ежемесячного пособия семьям военнослужащих, погибших в Афганистане, Чеченской республике, Республике Таджикистан;

д) персональной надбавки к пенсии;

е) ежемесячной доплаты к пенсии (инвалидам I, II групп вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву);

ж) ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности края;

з) ежемесячного пособия на ребенка;

и) ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях;

к) вознаграждения опекунам, попечителям.

1.6. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного), по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Хабаровского края.

1.7. В целях осуществления региональной социальной доплаты к пенсии краевое государственное учреждение - центр социальной поддержки населения (далее - центр социальной поддержки):

разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Хабаровского края, регулирующего правоотношения по предоставлению региональной социальной доплаты к пенсии;

принимает заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии одновременно с документами, указанными в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка;

запрашивает у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведения о суммах денежных выплат, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

подготавливает проект решения об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии и направляет его с заявлением пенсионера и документами, указанными в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, в министерство социальной защиты населения края для принятия решения об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии;

издает распоряжение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии или о приостановлении, прекращении выплаты;

производит начисление выплату региональной социальной доплаты к пенсии;

представляет в министерство социальной защиты населения края отчетные данные (сведения) о количестве получателей региональной социальной доплаты к пенсии, расходовании средств, направляемых на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии.

2. Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и ее пересмотра

2.1. Пенсионеры обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в центр социальной поддержки по месту проживания.

2.2. Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в центр социальной поддержки по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

2.3. Законные представители недееспособных пенсионеров обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии от имени этих пенсионеров в центр социальной поддержки по месту проживания недееспособного пенсионера.

За установлением региональной социальной доплаты к пенсии недееспособного пенсионера, законным представителем которого является учреждение, обращается администрация данного учреждения в центр социальной поддержки по месту нахождения учреждения, в котором недееспособный пенсионер пребывает.

2.4. Пенсионеры обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в центр социальной поддержки в любое время после возникновения права на нее непосредственно либо через законного представителя, а также по почте путем подачи заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

В заявлении об установлении региональной социальной доплаты к пенсии должна содержаться следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество пенсионера (последнее - при наличии);

2) принадлежность к гражданству;

3) адрес места жительства (пребывания) или фактического проживания;

4) реквизиты документа, удостоверяющего личность;

5) сведения о законном представителе лица либо о представителе по доверенности (фамилия, имя и отчество, при его наличии, законного представителя, почтовый адрес места жительства, места пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего личность законного представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия законного представителя) в случае обращения через представителя;

6) сведения о том, что пенсионер не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

7) наименование и местонахождение центра социальной поддержки;

8) обязательство пенсионера безотлагательно извещать центр социальной поддержки о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты;

9) дата заполнения заявления;

10) подпись пенсионера;

11) организация, через которую будет осуществляться доставка региональной социальной доплаты к пенсии. Если для доставки региональной социальной доплаты к пенсии пенсионером выбрана кредитная организация, указывается полное ее название и номер счета, открытый пенсионером в этой организации.

2.5. При обращении за установлением региональной социальной доплаты к пенсии пенсионером предъявляются:

1) документ, удостоверяющий личность, место жительства (место пребывания) либо его копия, заверенная в установленном порядке;

2) трудовая книжка (при ее наличии) либо ее копия, заверенная в установленном порядке.

В случае отсутствия у пенсионера трудовой книжки сведения о том, что он не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указываются пенсионером в заявлении.

В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (опекуна, попечителя), либо их копии, заверенные в установленном порядке.

2.6. Дата приема заявления с документами, предусмотренными пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка (далее - необходимые документы), регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений центра социальной поддержки. В случае направления заявления по почте датой подачи заявления является дата отправки по штемпелю на конверте.

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от пенсионера, обращающегося за региональной социальной доплатой к пенсии, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю центром социальной поддержки. В случае если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке.

2.7. Решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии выносится министерством социальной защиты населения края не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений о суммах денежных выплат, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка.

2.8. В случае отсутствия права на региональную социальную доплату к пенсии министерством социальной защиты населения края выносится решение об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии в срок не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений о суммах денежных выплат, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка.

В случае отказа в удовлетворении заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии министерство социальной защиты населения края не позднее чем через 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения уведомляет об этом пенсионера с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

2.9. В случае несогласия пенсионера, обратившегося за региональной социальной доплатой к пенсии, с решением, вынесенным министерством социальной защиты населения края, данное решение может быть обжаловано в суде.

2.10. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее, чем с 1 января 2010 г.

Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 1 января 2010 г.

2.11. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если пенсионеру установлены две пенсии, региональная социальная доплата устанавливается на срок той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

2.12. Размер региональной социальной доплаты к пенсии пересматривается при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законом Хабаровского края от 19 марта 2003 г. N 104 "О потребительской корзине и прожиточном минимуме в Хабаровском крае", при изменении (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки, перечисленных в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка.

Пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки), влекущий увеличение размера региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение.

Пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки), влекущий уменьшение размера региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной поддержки получены сведения (извещения) о произведенных изменениях.

Распоряжение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии принимается центром социальной поддержки не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления сведений (извещений) о произведенных изменениях.

Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением суммы ежемесячной денежной компенсации произведенных расходов по оплате за пользование домашним телефоном, радио по причине их отключений производится центром социальной поддержки в автоматическом порядке на основании поступающих ежемесячных сведений от операторов связи о начисленных суммах платы за пользование домашним телефоном и радио, без принятия соответствующего распоряжения.

2.13. На пенсионера, являющегося получателем региональной социальной доплаты к пенсии, заводится личное дело, хранящееся в центре социальной поддержки, в которое помещаются его документы.

При наличии в центре социальной поддержки действующего личного дела пенсионера, на которого устанавливается региональная социальная доплата к пенсии, документы по установлению региональной социальной доплаты к пенсии могут приобщаться в действующее дело.

В случае утраты личного дела центр социальной поддержки принимает меры к его восстановлению.

3. Порядок выплаты региональной социальной доплаты к пенсии

3.1. Региональная социальная доплата к пенсии выплачивается за текущий месяц.

3.2. Основаниями для приостановления, возобновления, восстановления и продления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являются основания для приостановления, возобновления, восстановления и продления выплаты соответствующей пенсии, к которой установлена указанная доплата.

Приостановление, возобновление, восстановление и продление выплаты региональной социальной доплаты к пенсии производится центром социальной поддержки на основании полученных сведений о приостановлении, возобновлении, восстановлении и продлении выплаты соответствующей пенсии, к которой установлена доплата, от органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Приостановление выплаты региональной социальной доплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за последним месяцем выплаты указанной доплаты, но не ранее срока приостановления выплаты соответствующей пенсии, к которой назначена региональная социальная доплата к пенсии.

Возобновление, восстановление и продление выплаты региональной социальной доплаты к пенсии производится со срока возобновления, восстановления и продления выплаты соответствующей пенсии, к которой назначена региональная социальная доплата к пенсии.

3.3. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых пенсионером утрачено право на региональную социальную доплату к пенсии.

К обстоятельствам, вследствие которых у пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, утрачивается право на региональную социальную доплату к пенсии, относятся:

1) поступление пенсионера на работу и (или) выполнение им иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

2) увеличение материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума, установленной законодательством Хабаровского края для пенсионера в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии;

3) прекращение выплаты соответствующей пенсии, к которой установлена региональная социальная доплата к пенсии;

4) смерть пенсионера.

3.4. Начисленные суммы региональной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Региональная социальная доплата к пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине министерства социальной защиты населения края или центра социальной поддержки, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

3.5. Доставка или зачисление начисленных сумм региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется за текущий календарный месяц.

Доставка или зачисление начисленных сумм региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется организацией, указанной пенсионером в заявлении.

3.6. Пенсионер обязан безотлагательно извещать центр социальной поддержки о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", о выезде на проживание за пределы Хабаровского края, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

3.7. Суммы региональной социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченные пенсионерам вследствие их злоупотребления (представления документов с заведомо неверными сведениями; сокрытия данных, влияющих на право получения указанной доплаты и исчисление ее размера), удерживаются с согласия пенсионера по решению министерства социальной защиты населения края. Удержания производятся в размере, не превышающем 20 процентов суммы, причитающейся пенсионеру при каждой последующей выплате. С согласия пенсионера возможно увеличение процента удержания.

При прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии излишне выплаченные суммы взыскиваются по решению суда либо возмещаются пенсионером путем перечисления средств на счет центра социальной поддержки.

Если гражданин не согласен с решением министерства социальной защиты населения края об удержании излишне выплаченных сумм, удержание производится на основании решения суда.

3.8. Суммы региональной социальной доплаты к пенсии, причитавшиеся пенсионеру и не полученные им в связи со смертью, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.9. Вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотром ее размера и выплатой, неурегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок установления, пересмотра размера и выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии.

3.10. Споры по вопросам установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты разрешаются в суде.