Приказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 21 апреля 2008 г. N 65-П "Об утверждении Административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком"

2.1.1. Информация о государственной услуге, о порядке ее оказания сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, с использованием средств телефонной связи, через средства массовой информации.

Основными требованиями к информированию получателей государственной услуги являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о государственной услуге, о порядке ее оказания предоставляется бесплатно.

2.1.2. Письменные обращения получателей государственной услуги рассматриваются должностным лицом, осуществляющим предоставление государственной услуги, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем органа, осуществляющего предоставление государственной услуги.

2.1.3. Сведения о местах нахождения и номерах телефонов органов, осуществляющих предоставление государственной услуги, содержатся в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

2.2.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, в том числе должностными лицами, выделенными для предоставления консультаций.

2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам:

перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

сроков предоставления государственной услуги;

порядка прекращения предоставления государственной услуги;

порядка получения справок о размере и сроках предоставления государственной услуги;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

2.2.3. Консультации предоставляются при личном обращении, а также посредством телефона.

2.3.1. Получателям государственной услуги назначаются и выплачиваются следующие виды пособий:

2.4.1. Получателями государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам являются:

женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

2.4.2. Получателями государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются:

женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), в случае, если они были уволены в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

2.4.3. Получателями государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка являются:

один из родителей либо лицо, его заменяющее, в случае, если родители либо лица, их заменяющие, не работают, не служат, не учатся.

2.4.4. Получателями государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком являются:

матери либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию;

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

2.5.1. Для предоставления государственной услуги получателем государственной услуги предоставляются документы, предусмотренные в пункте 2.6 настоящего административного регламента.

2.6.1. Для получения государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам предоставляются следующие документы:

заявление о назначении пособия по беременности и родам;

листок нетрудоспособности;

выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке;

справка из органов государственной службы занятости населения о признании безработной;

решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий частными нотариусами, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

2.6.2. Для получения государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предоставляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

2.6.3. Для получения государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются следующие документы:

заявление о назначении пособия;

справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;

выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке;

выписка из решения об установлении над ребенком опеки для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);

копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев;

копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

2.6.4. Для получения государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются следующие документы:

2.7.1. Заявления о предоставлении государственной услуги составляются по формам согласно Приложениям NN 2 - 5 к настоящему административному регламенту. Заявления заполняются на русском языке, могут быть заполнены от руки синими, черными чернилами или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.

2.7.2. Заявления о предоставлении государственной услуги составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителем.

2.7.3. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдававшей организацией или в нотариальном порядке. Представленные документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

2.8.1. Срок предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам устанавливается со дня предоставления отпуска по беременности и родам по день окончания указанного отпуска Государственная услуга по назначению и выплате пособия по беременности и родам предоставляется, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

2.8.2. Государственная услуга по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, оказывается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

2.8.3. Государственная услуга по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка оказывается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

2.8.4. Срок предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

- получателям государственной услуги, поименованным в абзаце втором подпункта 2.4.4. пункта 2.4. настоящего административного регламента, государственная услуга предоставляется со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, но не ранее дня следующего за днем увольнения по день исполнения ребенку полутора лет;

- получателям государственной услуги, поименованным в абзацах третьем и четвертом подпункта 2.4.4. пункта 2.4. настоящего административного регламента, государственная услуга представляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет;

- получателям государственной услуги, поименованным в абзаце пятом подпункта 2.4.4. пункта 2.4. настоящего административного регламента государственная услуга предоставляется со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения) по день исполнения ребенку полутора лет.

2.9.1. Основаниями для прекращения предоставления государственной услуги являются:

истечение срока предоставления государственной услуги;

лишение родительских прав родителей ребенка;

выезд на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

смерть гражданина, которому предоставлялась государственная услуга или ребенка, на которого предоставлялась государственная услуга.

2.10.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

несоответствие документов требованиям законодательства, неполнота представленных документов;

нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

лишение родительских прав родителей ребенка;

обращение за предоставлением государственной услуги позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам для предоставления пособия по беременности и родам;

обращение за предоставлением государственной услуги позднее шести месяцев со дня рождения ребенка для предоставления пособия при рождении ребенка;

обращение за предоставлением государственной услуги позднее шести месяцев со дня достижения ребенком полутора лет для предоставления пособия по уходу за ребенком.

2.10.1. При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего административного регламента (кроме истечения срока предоставления государственной услуги), предоставление государственной услуги прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При истечении срока предоставления государственной услуги, предоставление государственной услуги прекращается со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, достижения ребенком возраста полутора лет.

2.12.1. Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:

назначение и выплата пособия, указанного в п. 2.3 настоящего административного регламента;

отказ в назначении пособия, указанного в п. 2.3 настоящего административного регламента;

прекращение выплаты пособия, указанного в п. 2.3 настоящего административного регламента.

3.1.1. Алгоритм предоставления государственной услуги приведен в Схеме, являющейся Приложением N 6 к настоящему административному регламенту.

3.1.2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение получателя государственной услуги в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов края (далее - органы социальной защиты населения) с комплектом документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 настоящего административного регламента.

3.2.2. Должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, проверив наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление, определяет право на предоставление государственной услуги, после чего предлагает получателю государственной услуги заполнить заявление по соответствующей форме, согласно Приложениям NN 2 - 5 к настоящему административному регламенту.

3.2.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента, должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, уведомляет получателя государственной услуги о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Предоставленные документы возвращаются получателю государственной услуги на личном приеме.

3.2.4. Должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, заверяет копии предоставляемых документов после сверки их с соответствующим подлинником (кроме заверенных в установленном порядке) штампом органа, осуществляющего предоставление государственной услуги "копия верна", наименованием должности лица, заверившего копию, личной подписью, ее расшифровкой и датой заверения.

3.2.5. Должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, вносит в Журнал регистрации заявлений о назначении государственных пособий (Приложение N 7 к настоящему административному регламенту) запись о приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Срок выполнения административной процедуры 40 минут.

3.3.1. Должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, получает входящую корреспонденцию, анализирует полученные документы для предоставления государственной услуги.

3.3.2. Должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, проверяет полученные документы, определяет на основании представленных документов право заявителя на предоставление государственной услуги.

3.3.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента, должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, уведомляет письменно заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, о выявленных недостатках в представленных документах и возвращает представленные документы по почте.

3.3.4. Должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за прием документов, регистрирует в Журнале регистрации заявлений о назначении государственных пособий (Приложение N 7 к настоящему административному регламенту) полученные по почте документы, отвечающие требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента, необходимые для предоставления государственной услуги.

Срок выполнения административной процедуры 40 минут на один комплект документов.

3.4.1. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее предоставление государственной услуги, на основании принятых документов осуществляет ввод информации в программный комплекс (общая информация о получателе государственной услуги, выплатная и правовая информации).

3.4.2. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее предоставление государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении государственной услуги.

3.4.3. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее предоставление государственной услуги, вкладывает в обложку Личного дела получателя государственного пособия документы, составляющие личное дело, и осуществляет его брошюрование.

3.4.4. Личные дела получателей государственной услуги регистрируются в Журнале регистрации личных дел (Приложение N 8 к настоящему административному регламенту) должностным лицом органа социальной защиты населения, осуществляющим предоставление государственной услуги.

3.4.5. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее предоставление государственной услуги, передает личное дело получателя государственной услуги на экспертизу.

Срок выполнения административной процедуры 60 минут.

3.5.1. Экспертиза за полнотой и качеством# предоставления государственной услуги включает в себя проверку права получателя государственной услуги на предоставление государственной услуги на основании представленных документов и проектов решений о предоставлении государственной услуги, об отказе в предоставлении государственной услуги, о прекращении предоставления государственной услуги.

3.5.2. Должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за проверку, визирует проект решения о предоставлении государственной услуги, об отказе в предоставлении государственной услуги, о прекращении предоставления государственной услуги и передает на подпись и печать руководителю органа социальной защиты населения.

Срок выполнения административной процедуры 15 минут.

3.6.1. Решение о предоставлении государственной услуги принимается руководителем органа социальной защиты населения. Решение о предоставлении государственной услуги имеет установленную форму, соответствующую программному обеспечению, используемому органом социальной защиты населения.

3.6.2. Личное дело получателя государственной услуги после утверждения решения о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, ответственному за выплату назначенного пособия, для формирования выплатных документов в автоматизированном режиме и организации выплаты предоставляемой государственной услуги.

3.6.3. После проверки правильности оформления выплаты назначенного пособия проставляется подпись лица, осуществившего проверку, и личное дело сдается в хранилище действующих личных дел, находящееся в органе социальной защиты населения.

Срок выполнения административной процедуры 5 минут.

3.7.1. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее предоставление государственной услуги, после рассмотрения представленных для предоставления государственной услуги документов, выносит проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.7.2. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается руководителем органа социальной защиты населения при наличии оснований, указанных в пункте 2.10 настоящего административного регламента.

3.7.3. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги заполняется в 2-х экземплярах, один из которых хранится в органе социальной защиты населения, второй направляется заявителю со всеми документами, представленными для предоставления государственной услуги.

3.7.4. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в установленном порядке (Приложение N 9 к настоящему административному регламенту).

3.7.5. Утвержденное решение об отказе в предоставлении государственной услуги регистрируются# должностным лицом органа социальной защиты населения в Журнале регистрации решений об отказе в назначении государственного пособия (Приложение N 10 к настоящему административному регламенту).

Срок выполнения административной процедуры 40 минут.

3.8.1. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее предоставление государственной услуги, готовит проект решения о прекращении предоставления государственной услуги при поступлении сведений, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента, а также на основании заявления получателя государственной услуги об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пособия.

3.8.2. Решение о прекращении предоставления государственной услуги принимается руководителем органа социальной защиты населения.

3.8.3. Решение о прекращении предоставления государственной услуги приобщается в личное дело получателя государственной услуги.

3.8.4. На основании принятого решения о прекращении предоставления государственной услуги должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее предоставление государственной услуги, производит прекращение выплаты пособия и вносит соответствующие сведения в программно-технический комплекс.

Срок выполнения административной процедуры 40 минут.

3.9.1. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в письменной форме в 5-дневный срок с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Срок выполнения административной процедуры 10 минут.

3.10.1. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее выплату назначенных пособий, производит подготовку к выплате с использованием программно-технического комплекса в целях обеспечения целостности и актуальности базы данных получателей.

3.10.2. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее выплату назначенных пособий, формирует документы на выплату пособия получателям государственной услуги.

Выплатные документы формируются ежемесячно. В течение месяца по мере необходимости могут быть сформированы дополнительные выплатные документы на предоставление государственной услуги.

Выплатные документы формируются автоматически в программно-техническом комплексе, используемом органом социальной защиты населения.

3.10.3. Выплатные документы формируются в соответствии с договорами, заключенными министерством с кредитными учреждениями, с УФПС Хабаровского края - филиалом ФГУП "Почта России".

3.10.4. Сформированные выплатные документы передаются на контроль должностному лицу органа социальной защиты населения, ответственному за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

3.10.5. После проверки выплатные документы подписываются главным бухгалтером и руководителем органа социальной защиты населения.

3.10.6. Должностное лицо органа социальной защиты населения, выполняющее функцию финансового обеспечения, на основании выплатных документов оформляет платежные поручения в установленном количестве экземпляров, передает их на подпись главному бухгалтеру и руководителю органа социальной защиты населения.

3.10.7. Должностное лицо органа социальной защиты населения, осуществляющее выплату предоставляемой государственной услуги, представляет в кредитные учреждения электронные списки получателей или установленное количество экземпляров выплатных документов, в учреждения почтовой связи - установленное количество экземпляров выплатных документов.

Срок выполнения административной процедуры 24 часа.

3.11.1. Получатель государственной услуги имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в оказании государственной услуги, в вышестоящие органы, в досудебном и судебном порядке.

3.11.2. Споры по вопросам предоставления государственной услуги рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.11.3. Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.

3.11.4. При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

3.11.5. В случае если по обращению требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица министерства либо органа социальной защиты населения. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.

3.11.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо министерства либо органа социальной защиты населения принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

3.11.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения подписывается руководителем министерства или органа социальной защиты населения, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, и направляется получателю государственной услуги.