Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 октября 2009 г. N А73-12792/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части предложений уплатить недоимку по сбору за пользование объектами животного мира по сроку уплаты и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета удовлетворено, поскольку решение налогового органа в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 8 октября 2009 г. N А73-12792/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2010 г. N Ф03-7494/2009 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06.10.2009 г.

В полном объеме решение вынесено 08.10.2009 г.

Национальное производственно-промысловое хозяйство в форме общества с ограниченной ответственностью "Аяно-Майский промхоз" (далее - ООО "Аяно-Майский промхоз", Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска (далее - налоговый орган, ответчик) от 24.02.2009г. N 1832 в части пунктов 2 и 3 этого решения, а именно, в части предложений уплатить недоимку по сбору за пользование объектами животного мира в сумме 7500 рублей по сроку уплаты 18.10.2007г. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Определением суда от 11.08.2009 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление ФНС России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю заявленные требования также не признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска проведена камеральная проверка уточненных сведений о полученных лицензиях на пользование объектами животного мира за 2007 год, представленных в инспекцию ООО "Аяно-Майский промхоз" в августе-сентябре 2008 года, по результатам которой налоговым органом принято решение N 1832 от 24.02.2009г., которым налогоплательщику начислены суммы сбора за пользование объектами животного мира по лицензиям (разрешениям), полученным им в октябре 2007 года, на сумму 7 500 руб.

Налогоплательщик не согласился с решением Инспекции и обжаловал его в апелляционном порядке в УФНС России по Хабаровскому краю.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 15.04.2009г. N 10-04-03/120/8129 решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 24.02.2009 г. N 1832 оставлено без изменения, жалоба ООО "Аяно-Майский промхоз" - без удовлетворения.

Заявитель не согласен с решением налоговой инспекции, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что решение ИФНС Росси по Центральному району г. Хабаровска от 24.02.2009г. N 1832 вступило в законную силу 15.04.2009 г. - день принятия УФНС России по Хабаровскому краю решения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Заявитель утверждает, что копия решения от 15.04.2009 г. получена им 12.05.2009 г., что подтверждается соответствующей записью на почтовом конверте (л.д. 8).

Налоговым органом не представлено суду доказательств в опровержение данному факту.

Таким образом, суд считает, что о нарушении своих прав ООО "Аяно-Майский промхоз" стало известно 12.05.2009 г.

С заявлением об оспаривании решения налогового органа заявитель обратился 10.08.2009 г., то есть без пропуска трехмесячного срока на обжалование.

Как указано в решении налоговой инспекции от 24.02.2009г., налогоплательщиком в октябре 2007 года были получены 5 разовых лицензий на пользование объектами животного мира.

Заявитель в своих доводах утверждает, что им были получены не лицензии, а бланки именных разовых лицензий, которые затем были выданы физическим лицам. Следовательно, плательщиком сбора является не организация, выдавшая лицензии, а физические лица, получившие лицензии.

Статьей 33 Федерального закона "О животном мире" от 24.04.1995 N 52-ФЗ (далее - Закон о животном мире) установлено, что объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.

В статье 1 Закона о животном мире установлены следующие понятия:

- пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром;

- долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;

- именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира.

В силу статьи 52 Закона о животном мире пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации, уплачивают сборы за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 333.1 НК РФ плательщиками сбора за пользование объектами животного мира признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 333.5 НК РФ плательщики, указанные в пункте 1 статьи 333.1 настоящего Кодекса, сумму сбора за пользование объектами животного мира уплачивают при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира. Уплата за пользование объектами животного мира производится плательщиками по месту нахождения органа, выдавшего лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира.

Статьей 37 Закона о животном мире установлено, что именные разовые лицензии на использование объектов животного мира выдаются гражданам соответствующим специально уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по заявкам граждан в соответствии с установленным порядком, а также пользователями животным миром в пределах установленных им лимитов.

Порядок выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, находящихся в ведении Хабаровского края, определен Положением, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края от 25 августа 2006 года N 133-пр, действовавшим в период спорных правоотношений.

Согласно указанному Положению (пункты 1.3, 1.4, 3.1, 3.3) лицензии выдаются гражданам, имеющим удостоверения на право охоты.. Лицензии выдаются уполномоченным органом Хабаровского края в области охраны объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края, а также юридическими лицами, осуществляющими долгосрочное пользование охотничьими животными.

Пунктом 1.6 Положения установлена обязанность уполномоченного органа и юридического лица сообщать соответствующим налоговым органам сведения о выданных лицензиях по видам и суммах сбора за выдачу лицензий, подлежащих уплате, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 3.8 Положения установлено, что по нереализованным лицензиям сбор за пользование охотничьими животными возвращается в порядке, установленном налоговым законодательством.

Из анализа приведенных норм следует, что обязанность уплачивать сбор за пользование животным миром при получении именных разовых лицензий возложена законодателем на лицо, получившее такую лицензию, по месту нахождения органа, выдавшего лицензию. Лицо, выдавшее такую лицензию, обязано лишь сообщить в соответствующие налоговые органы сведения о выданных лицензиях и суммы сбора, которые подлежат уплате за выдачу лицензий.

Согласно долгосрочной лицензии серия ХХ N 1995 ООО "Аяно-Майский промхоз" является пользователем объектами животного мира, срок действия лицензии установлен с 18.10.2000 г. по 19.10.2025 г.

Согласно договору от 17.10.2000 N 99/2000 на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края, ООО "Аяно-Майский промхоз" переданы в арендное пользование сроком на 25 лет ресурсы охотничьих животных, являющиеся объектами охоты, постоянно или временно обитающие в охотничьих угодьях Аяно-Майского административного района Хабаровского края.

Одним из условий договора является предоставление обществу права на заключение договоров с постоянными и временными работниками на добычу охотничьих животных в пределах установленных лимитов и хозяйственно-возможных объемов добычи с целью получения товарной продукции.

Судом установлено, что Обществом в октябре 2007 году были получены бланки 5 именных разовых лицензий. Впоследствии лицензии были выданы физическим лицам. При этом сбор с физических лиц, получивших разовые лицензии, Обществом не взимался в связи с отсутствием у ООО "Аяно-Майский промхоз" обязанности взимать такой сбор.

Кроме того, ООО "Аяно-Майский промхоз" согласно положениям Налогового кодекса РФ, Закона о животном мире, Положения, утвержденного Постановлением правительства Хабаровского края от 25.08.2006 г. N 133-пр, не является получателем именных разовых лицензий, а, следовательно - и плательщиком сбора за пользование объектами животного мира.

С учетом изложенного, суд считает, что решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 24.02.2009г. N 1832 в обжалуемой части подлежит признанию недействительным, заявление ООО "Аяно-Майский промхоз" подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 2 и 3 решения Инспекции ФНС России по Центральному району г. Хабаровска N 1832 от 24.02.2009 г. в части предложения национальному производственно-промысловому хозяйству в форме общества с ограниченной ответственностью "Аяно-Майский промхоз" уплатить недоимку по сбору за пользование объектами животного мира в сумме 7 500 рублей по сроку уплаты 18.10.2007 г. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Взыскать с ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в пользу национального производственно-промыслового хозяйства в форме общества с ограниченной ответственностью "Аяно-Майский промхоз" судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 рублей, уплаченной представителем заявителя Рыжкиной Светланой Олеговной по квитанции от 07.08.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме и в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Хабаровского края.