Постановление Правительства Хабаровского края от 20 октября 2003 г. N 29-пр "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Хабаровского края
от 20 октября 2003 г. N 29-пр
"О программе развития и поддержки малого предпринимательства
в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 января 2007 г. N 4-пр настоящее Постановление признано утратившим силу

В 2003 году завершается реализация мероприятий краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы", утвержденной Законом Хабаровского края от 27 декабря 2000 г. N 280.

Большинство запланированных мероприятий программы выполнено, что отразилось на результатах деятельности малого предпринимательства. За период действия программы намеченные основные направления его поддержки, сложившиеся связи и формы взаимодействия власти и бизнеса, положительная динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства свидетельствуют об эффективности мер государственной поддержки.

Вклад малого предпринимательства в экономику края с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике края. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент и повышается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень собираемости налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Вместе с тем потенциал малого бизнеса сегодня используется не в полной мере и причиной тому многочисленные проблемы.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на основе формирования более эффективных форм поддержки органами власти края и органами местного самоуправления и более тесной координации с общими задачами стратегии экономического развития края на ближайшую перспективу, руководствуясь Законом Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы" (далее именуется - Программа).

2. Утвердить заказчиком Программы министерство экономического развития и внешних связей края.

3. Отраслевым министерствам края, департаментам и управлениям Правительства края, органам местного самоуправления считать первоочередным приоритетом содействие развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

4. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.):

4.1. Обеспечить контроль за ходом реализации Программы и координацию деятельности отраслевых министерств края и департаментов Правительства края и других организаций в области поддержки и развития малого предпринимательства.

4.2. Ежегодно до 1 марта представлять Губернатору края информацию о ходе реализации Программы.

4.3. Ежегодно в сроки, установленные для формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год, вносить предложения в министерство финансов края об увеличении средств на финансирование мероприятий Программы в зависимости от темпов прироста доходов в краевой бюджет от субъектов малого предпринимательства.

5. Министерству финансов края (Кацуба А.С.) при подготовке проектов краевого бюджета на 2004 - 2006 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы с учетом прироста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства и установленной индексации расходов краевого бюджета на соответствующий год.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края:

6.1. В срок до 1 января 2005 г. разработать муниципальные программы (мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства как составной части краевой Программы, предусмотрев для их реализации выделение средств из соответствующих бюджетов и привлечение внебюджетных ресурсов.

6.2. Разработать в муниципальных программах меры по максимальному снижению барьеров, негативно влияющих на развитие малого предпринимательства (сокращение сроков и финансовых затрат на получение разрешений, оформление арендных отношений, отвод земельных участков и т.д.).

6.3. Предусмотреть в муниципальных программах содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

7. Признать утратившим силу постановление главы администрации Хабаровского края от 19 октября 2000 г. N 361 "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы".

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития и внешних связей края Левинталя А.Б.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Краевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2003 г. N 29-пр)

Паспорт
краевой программы
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы"

Наименование программы	-	Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы
Основание для разработки программы:	-	Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Законы Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", от 27 декабря 2000 г. N 280 "О краевой целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы"
Заказчик программы:	-	Правительство Хабаровского края
Разработчик программы:	-	Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края
Сроки реализации программы:	-	2004 - 2006 годы
Основная цель программы:	-	Обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности его деятельности на основе создания современной рыночной среды
Задачи программы:	-	Совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность; сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства; развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах; развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства; содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; совершенствование форм взаимодействия власти и бизнеса на основе развития профессиональных и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей; расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства; развитие трудовых отношений и подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства; продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; развитие внешнеэкономических связей малого предпринимательства; повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на краевом и муниципальном уровнях; улучшение условий вхождения в бизнес граждан, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью
Основные исполнители программы:	-	министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края; министерство финансов Хабаровского края; отраслевые министерства, департаменты Правительства края; комитет по молодежной политике Правительства края; министерство образования Хабаровского края; органы местного самоуправления городов и районов края; Дальневосточное территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю; государственный фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края; фонд поддержки малого предпринимательства Нанайского района; совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края; Дальневосточная Торгово-промышленная палата; ОАО "Хабаровская международная ярмарка"; Хабаровский центр стандартизации, метрологии и сертификации; Хабаровский центр научно-технической информации (ЦНТИ); Хабаровское краевое объединение промышленников и предпринимателей; Хабаровская краевая организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса; советы по предпринимательству при главах муниципальных образований; ассоциация предприятий легкой промышленности Хабаровского края "Хаблегпром"; ассоциация производителей одежды Хабаровского края; отраслевые ассоциации и объединения предпринимателей и коммерческие структуры; фонд поддержки малого предпринимательства "Каунтерпарт Бизнес Фонд"; учебные центры по подготовке кадров (УДЦ Морозовского проекта по Хабаровскому краю, Российско-Американский учебно-научный центр, Японский центр); Межрегиональная ассоциация кредитных союзов Дальнего Востока и Забайкалья; региональный информационный центр Консультант Плюс Хабаровский государственный технический университет; Хабаровская государственная академия экономики и права; Дальневосточный инновационно-технологический центр Издательство "Магеллан" Российский микрофинансовый центр; Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:	-	В процессе реализации мероприятий программы в течение трех лет прогнозируется обеспечить условия для создания не менее 2 тыс. новых малых предприятий и более 4 тыс. индивидуальных предпринимателей. Намечается увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 12 тыс., при этом удельный вес работающих достигнет 22,5 процента от занятых в экономике края, или около 164 тыс. человек в абсолютном выражении. Намечается не менее чем на 20 процентов увеличить долю предпринимателей, уплачивающих налоги. Для достижения этих целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы прироста количества действующих малых предприятий и занятых в секторе малого предпринимательства на уровне 3 процентов в год. Программа позволит улучшить экономические показатели хозяйствующих субъектов малого предпринимательства края как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, увеличить их долю в производственной, строительной сфере, снизить административные барьеры на пути развития малого бизнеса. Вклад малого предпринимательства в валовом выпуске продукции, работ и услуг всех отраслей экономики края возрастет до 13 процентов
Объемы и источники финансирования программы (млн. рублей)	-		Итого стоимость	в том числе:
				2004 год	2005 год	2006 год
		Всего	211,5	61,9	70,7	78,9
		в том числе:
		краевой бюджет	42,5	11,7	14,2	16,6
		федеральные источники
		внебюджетные источники	169	50,2	56,5	62,3
Система управления и контроля:	-	Программа реализуется в тесном взаимодействии с федеральными, краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления, при активном участии предпринимательских структур, их отраслевых и общественных объединений. Контроль за ходом выполнения краевой программы и целевым использованием выделенных финансовых средств на ее реализацию осуществляет министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, направляя ежегодно информацию о ходе реализации программы Губернатору Хабаровского края.

1. Состояние малого предпринимательства, содержание проблем и необходимость их решения программными методами

С начала проведения экономических реформ малое предпринимательство в крае, как и во всех регионах России, прошло ряд этапов - с организации кооперативов, индивидуальной трудовой деятельности и до финансового кризиса 1998 года, который в определенной степени ориентировал предпринимательство к реальной экономике. К настоящему времени можно констатировать, что малое предпринимательство в крае сформировалось как сфера экономики, обрело законодательный статус.

Начиная с 1994 года, политика органов власти края по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства реализуется в рамках краевых программ "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае" на определенный период времени. В этом году завершается реализация четвертой краевой программы на 2001 - 2003 годы.

Сложившаяся отраслевая структура распределения малых предприятий в крае свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания, в которой действует почти каждое второе малое предприятие, что характерно в целом для России.

Структура малых предприятий по отраслям экономики

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

На выпуске промышленной продукции занято 16 процентов малых предприятий от общего их числа, и такая же доля предприятий осуществляет свою деятельность в строительстве.

В 2002 году (по данным статистики) действующими малыми предприятиями края, количество которых сегодня составляет более 9 тысяч (30 % от количества юридических лиц, состоящих на налоговом учете), произведено продукции, товаров и оказано услуг на сумму свыше 15 млрд. рублей. Из общего объема 25 процентов составляет выпуск промышленной продукции, доля объема строительных работ - 19 процентов, на сферу торговли и общественного питания приходится - 35 процентов.

Малые предприятия производят около 80 процентов от объемов края - мясных полуфабрикатов, около 30 процентов - колбасных изделий, доля выпуска хлеба и хлебобулочных изделий - более 20 процентов, цельномолочной продукции - 28 процентов, безалкогольных напитков - свыше 20 процентов.

Почти треть краевых объемов приходится на малые предприятия по вывозке древесины и производству деловой древесины, порядка 50 процентов - по вылову рыбы, морепродуктов и производству товарной пищевой рыбной продукции. Существенна их доля в производстве строительных нерудных материалов (свыше 70 %), железобетонных деталей и конструкций (свыше 60 %), изделий из пластмасс, мебели, электробытовой техники.

Структура занятости индивидуальных предпринимателей края по отраслям

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Малыми предприятиями в 2002 году оказано платных услуг населению на сумму более 1 млрд. рублей, с ростом в 1,3 раза к 2000 году.

Объем использованных ими инвестиций в основной капитал составил 322,6 млн. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2000 году, из него около 75 процентов - в промышленности, 18 процентов - в торговле и общественном питании.

Свой вклад вносят и индивидуальные предприниматели, которых на начало 2003 года зарегистрировано в крае около 53 тыс. человек. Отраслевая принадлежность предпринимателей, как и малых предприятий, за последние годы не претерпела особых изменений.

В целом, малым бизнесом Хабаровского края (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) в 2002 году произведено продукции, работ и оказано услуг на сумму свыше 21 млрд. рублей, что составляет около 11 процентов от общего объема валового выпуска продукции всех отраслей экономики края.

Фактически вклад значительно больше, но несовершенство методики ведения статистической отчетности как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей, не отражает реальную ситуацию в этом секторе экономики.

С 2001 года налоговые службы края не предоставляют информацию о сумме поступающих налогов в бюджет от малых предприятий. Причина - отсутствие признаков определения малых предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра налогоплательщиков, не позволяющих вести отдельный учет поступающих доходов от малых предприятий (пробелы в федеральном законодательстве).

Оценить полностью вклад малых предприятий (юридических лиц) в бюджеты всех уровней не представляется возможным. Есть данные о сумме уплаченных налогов только малыми предприятиями, работающими по упрощенной системе (50 млн. рублей от 190 предприятий).

Из-за несовершенства налогового законодательства сохраняется проблема ухода от налогообложения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Занижается налогооблагаемая база.

Индивидуальными предпринимателями края за 2002 год внесено в бюджет налогов в сумме 363,8 млн. рублей. В расчете на одного предпринимателя уплачено налогов в среднем 17,6 тыс. рублей (таблица 2).

Из 53 тысяч зарегистрированных индивидуальных предпринимателей состоит на налоговом учете 45,3 тыс. человек (85,6 %), из которых уплачивают налоги только около 46 процентов (таблица 1). Снижение доли плательщиков по сравнению с 2000 годом (в 2000 году - около 50 %, или 19,8 тыс. человек, в 2002 году - 20,7 тыс. человек) свидетельствует о недоработках как налоговых органов, так и органов муниципальных образований.

Таблица 1

Сведения о численности индивидуальных предпринимателей края

	Численность состоящих на учете в налоговых органах предпринимателей (человек)		Численность предпринимателей, уплачивающих налоги
			на начало 2001 года		на начало 2003 года
	на начало 2001 года	на начало 2003 года	Всего (человек)	Удельный вес в общем количестве (процентов)	Всего (человек)	в том числе плательщиков ЕНВД	Процент отчитавшихся от общего количества состоящих на учете	Удельный вес в общем количестве (процентов)
г. Хабаровск	19617	22597	9167	46,2	9035	5880	40,0	43,6
г. Комсомольск-на-Амуре	8541	9567	5063	25,5	4554	3436	47,6	22,0
Советско-Гаванский район	1551	1956	459	2,3	611	495	31,2	2,9
Николаевский район	665	747	382	1,9	434	417	58,1	2,1
Амурский район	1880	2203	958	4,8	1107	771	50,2	5,3
Бикинский район	522	569	310	1,6	556	357	97,7	2,7
Аяно-Майский район	40	43	22	0,1	22	19	51,2	0,1
Ванинский район	1643	1642	781	3,9	920	861	56,0	4,4
Верхнебуреинский район	806	956	448	2,3	535	512	56,0	2,6
Вяземский район	397	482	226	1,1	255	240	52,9	1,2
Комсомольский район	263	316	179	0,9	186	108	58,9	0,9
Район им. Лазо	896	1077	396	2,0	794	730	73,7	3,8
Нанайский район	356	419	207	1,0	168	143	40,1	0,8
Охотский район	145	156	115	0,6	133	126	85,3	0,6
Район им. Полины Осипенко
Солнечный район	792	947	501	2,5	727	693	76,8	3,5
Тугуро-Чумиканский район
Ульчский район	246	330	182	0,9	191	161	57,9	0,9
Хабаровский район	1654	1279	446	2,2	484	421	37,8	2,3
Итого по краю	40014	45286	19842	100,0	20712	15370	45,7	100

___________

Примечание: данные о плательщиках налогов по Тугуро-Чумиканскому и им. Полины Осипенко районам включены в отчетность соответственно по г. Николаевску-на-Амуре и Солнечному району.

Таблица 2

Сведения о налоговых платежах индивидуальных предпринимателей края

	Налоговые платежи в 2000 году		Налоговые платежи в 2002 году			Налоговые платежи 2002 года к налоговым платежам 2000 года (процентов)	в расчете на одного действующего предпринимателя (тыс. рублей)
	тыс. рублей	удельный вес в общей сумме платежей (процентов)	всего (тыс. рублей)	удельный вес в общей сумме платежей (процентов)	единый налог на вмененный доход (тыс. рублей)		2000 год	2002 год
								всего	в том числе ЕНВД
г. Хабаровск	131051	54,3	201004	55,2	186845	153,4	14,3	22,2	31,8
г. Комсомольск-на-Амуре	57191	23,7	80402	22,1	75519	140,6	11,3	17,7	22,0
Советско-Гаванский район	8448	3,5	11559	3,2	10380	136,8	18,4	18,9	21,0
Николаевский район	4790	2,0	8102	2,2	7602	169,1	12,5	18,7	18,2
Амурский район	6061	2,5	8966	2,5	8277	147,9	6,3	8,1	10,7
Бикинский район	2022	0,8	2796	0,8	2679	138,3	6,5	5,0	7,5
Аяно-Майский район	153	0,1	111	0,0	92	72,5	7,0	5,0	4,8
Ванинский район	5976	2,5	9340	2,6	8182	156,3	7,7	10,2	9,5
Верхнебуреинский район	3674	1,5	5123	1,4	4962	139,4	8,2	9,6	9,7
Вяземский район	1820	0,8	3666	1,0	3481	201,4	8,1	14,4	14,5
Комсомольский район	2757	1,1	2647	0,7	2357	96,0	15,4	14,2	21,8
Район им. Лазо	3772	1,6	7110	2,0	6302	188,5	9,5	9,0	8,6
Нанайский район	1602	0,7	2625	0,7	2538	163,9	7,7	15,6	17,7
Охотский район	1196	0,5	2165	0,6	2130	181,0	10,4	16,3	16,9
Район им. Полины Осипенко
Солнечный район	4877	2,0	6340	1,7	5387	130,0	9,7	8,7	7,8
Тугуро-Чумиканский район
Ульчский район	1065	0,4	1577	0,4	1516	148,1	5,9	8,3	9,4
Хабаровский район	4796	2,0	10276	2,8	9948	214,3	10,8	21,2	23,6
Итого по краю	241251	100	363809	100	338197	150,8	12,2	17,6	22,0

___________

Примечание: данные о плательщиках налогов по Тугуро-Чумиканскому и им. Полины Осипенко районам включены в отчетность соответственно по г. Николаевску-на-Амуре и Солнечному району. По-прежнему сохраняется неравномерность развития малого предпринимательства по районам края. Его географическое распределение имеет явное тяготение к промышленным центрам (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре), поскольку в них велик научно-технический потенциал, больше источников трудовых ресурсов, наряду с преимуществами транспортного обеспечения и возможностями потребительского рынка.

В основном, более 85 процентов от общего количества субъектов малого предпринимательства сосредоточено в 6 городах с прилегающими к ним районами (Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевск-на-Амуре, Амурск и Бикин).

С каждым годом увеличивается численность работающих в малом бизнесе, и в настоящее время она составляет 150,5 тыс. человек, т.е. 21,4 процента от численности занятых в экономике края. Такое же соотношение сложилось и в целом по России.

Одной из особенностей малого предпринимательства является распространение вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющего дополнительные источники доходов для населения, наряду с основным местом работы. Доля работающих по совместительству и по договорам составляет 11 процентов от общей численности в малом бизнесе или 16,4 тысячи человек.

Эффективность развития малого бизнеса измеряется, прежде всего, ростом жизненного уровня населения, занятого предпринимательской деятельностью. Малое предпринимательство обеспечивает не только занятость населения, динамично создавая новые рабочие места, но и смягчает социальную нагрузку на бюджет. На доходы от малого бизнеса живет треть населения края.

Несмотря на проблемы, малый бизнес в крае развивается, продолжается рост числа зарегистрированных субъектов малого предпринимательства. Ежегодный прирост создаваемых малых предприятий по 700 - 800 единиц и регистрации индивидуальных предпринимателей по 2 - 3 тыс. человек свидетельствует о том, что желание у населения создать свое дело, реализовать свои способности, повысить благосостояние своей семьи, растет.

В мировой практике общепринятым показателем уровня развития предпринимательства является число действующих малых предприятий на одну тысячу жителей. В странах Европейского Союза этот показатель не менее 30 предприятий, в то же время по России он составляет около 6 малых предприятий, в Хабаровском крае тоже - всего 6,2 предприятия.

Представленные ниже основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства края (таблицы 3 и 4) отражают уровень развития в разрезе муниципальных образований и его роль в экономике территорий.

Таблица 3

Основные (отдельные) показатели развития малого предпринимательства Хабаровского края

	Количество субъектов малого предпринимательства на 01.01.2003 (единиц)	из них:		Объем произведенной продукции, работ (услуг) малыми предприятиями за 2002 год (млн. рублей)	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в валовом выпуске продукции всех отраслей экономики края (города, района) (процентов)
		количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 01.01.2003 (человек)	действующих малых предприятий на 01.01.2003 (единиц.)
Всего по краю	61981	52895	9086	15066,4	7,3
в том числе:
г. Хабаровск	33292	26992	6300	8690	16,7
г. Комсомольск-на-Амуре	12832	11632	1200	2053,7	3,7
Советско-Гаванский район	2255	2128	127	720,7	19,8
Николаевский район	1277	947	330	408,2	8,9
Амурский район	2399	2269	130	197,1	9,3
Бикинский район	677	656	21	44	20
Аяно-Майский район	51	40	11	8,9	0,2
Ванинский район	1906	1731	175	622	18
Верхнебуреинский район	1362	1331	31	213	12,2
Вяземский район	546	510	36	45,5	7,6
Комсомольский район	466	366	100	510	26,4
Район им. Лазо	1224	1109	115	657	32,2
Нанайский район	496	436	60	258,5	38,5
Охотский район	182	157	25	40	6,4
Район им. Полины Осипенко	77	56	21	30,3	28,2
Солнечный район	948	893	55	337,2	18,9
Тугуро-Чумиканский район	29	22	7	6,5	13
Ульчский район	381	339	42	151	12
Хабаровский район	1581	1281	300	72,8	4

Таблица 4

Численность работающих в малом предпринимательстве Хабаровского края

	Численность работающих на малых предприятиях за 2002 год (человек)	Общая численность работающих в малом предпринимательстве (на действующих малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей за 2002 год (человек)	Доля численности работающих в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края (города, района) (процентов)
Всего по краю	86893	150460	21,4
в том числе:
г. Хабаровск	53700	81800	25,9
г. Комсомольск-на-Амуре	12190	24368	19,7
Советско-Гаванский район	1075	4951	18,6
Николаевский район	2560	3525	20,5
Амурский район	1200	4569	19
Бикинский район	402	1508	21,7
Аяно-Майский район	57	109	7
Ванинский район	2814	4545	23,8
Верхнебуреинский район	848	2788	19,8
Вяземский район	440	1320	14,7
Комсомольский район	1750	2500	43
Район им. Лазо	1800	3500	20
Нанайский район	1247	2167	32,8
Охотский район	350	507	7,8
Район им. Полины Осипенко	122	234	9,2
Солнечный район	1858	2751	18,7
Тугуро-Чумиканский район	40	62	6,2
Ульчский район	800	1133	7,7
Хабаровский район	3640	8123	37,2

За период действия программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы" намеченные основные направления его поддержки, сложившиеся связи и формы взаимодействия власти и бизнеса, положительная динамика основных показателей деятельности малого бизнеса края свидетельствует об эффективности мер государственной поддержки.

Таблица 5

Динамика основных (отдельных) показателей деятельности малого предпринимательства Хабаровского края

Показатели	2000 год	2002 год	2002 год к 2000 году (процентов)
Количество действующих малых предприятий (по состоянию на конец года) (единиц)	8278	9086	109,8
Численность работающих на малых предприятиях (тыс. человек)	84,8	87,0	102,6
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (тыс. человек)	48,3	53,0	109,7
Общая численность работающих в малом предпринимательстве (на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей) (тыс. человек)	133,1	150,46	113,0
Доля численности работающих в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края (процентов)	19,2	21,4
Объем произведенной продукции, работ (услуг) в малом предпринимательстве (оценка) в действующих ценах (млн. рублей)	13960	21730	113,7 (в сопоставимых условиях)
Доля произведенной продукции, работ и услуг малым предпринимательством в валовом выпуске продукции, работ и услуг всех отраслей экономики края (млн. рублей)	10,0	10,5

За эти годы увеличилась доля Хабаровского края и в структуре Дальневосточного региона, включающего 10 территорий, и сегодня по основным показателям деятельности малых предприятий край составляет почти четвертую часть в Дальневосточном регионе (таблица 6).

В 2002 году по Дальневосточному региону и по всем 9 территориям, кроме Хабаровского края, сократилось количество малых предприятий по сравнению с 2000 годом, соответственно снизилась численность работающих, кроме Хабаровского края и Амурской области, в то же время в целом по России отмечается рост.

Таблица 6

Основные показатели деятельности малых предприятий
(по данным Хабаровского краевого комитета государственной статистики)

	Число малых предприятий (тыс. единиц)		Средняя численность (с учетом совместителей и работающих по договорам) (тыс. человек)		Инвестиции в основной капитал (млн. рублей)
	2000 год	2002 год	2000 год	2002 год	2000 год	2002 год
Российская Федерация	879,3	882,3	7621	7976	29774,3	49700
Дальневосточный регион	41,2	35,5	343,3	313,6	1169,4	1531,5
Хабаровский край	8,3	9,1	84,8	87,0	186,9	322,6
Доля Хабаровского края в Дальневосточном регионе (процентов)	20,2	25,6	24,7	27,7	16,0	21,1

Однако потенциал малого бизнеса используется не в полной мере и причиной тому многочисленные проблемы - финансовые, имущественные и ряд других экономических и организационных проблем, связанных с несовершенством законодательной базы.

В целях формирования благоприятного климата для развития малого предпринимательства, основной акцент в эти годы был направлен на максимальное сокращение административных барьеров и развитие финансовой поддержки, в том числе нетрадиционных источников финансирования малого предпринимательства.

Для устранения излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства Правительством края совместно с советом по предпринимательству при Губернаторе края, межведомственным советом при Правительстве края по устранению барьеров и с участием отраслевых, общественных объединений, глав администраций районов ведется поиск решения проблем.

По усовершенствованию процесса государственной регистрации в налоговых органах снижен срок регистрации до 5 дней, и частично реализован принцип "одного окна" только в отношении регистрационных действий и постановки на налоговый учет. Не решен вопрос федеральным законодательством о применении более широкого понятия принципа "одного окна", предусматривающего одновременно с регистрацией постановку на учет в социальных внебюджетных фондах.

По вопросам лицензирования отдельных видов деятельности на территории края проведена работа по совершенствованию процесса лицензирования. В Правительство Российской Федерации направлены предложения по дальнейшему сокращению лицензируемых видов деятельности и излишних административных ограничений в этой сфере.

Частично упорядочен процесс проверок органами контроля с введением постановлением Губернатора книги инспекторских проверок субъекта малого предпринимательства Хабаровского края и вступлением в действие федерального закона о защите прав предпринимателей при проведении проверок. Предложения от края о необходимости координации действий федеральных представительств контролирующих органов направлены в Минэкономразвития России.

Одна из проблем связана с арендными отношениями, в основном, из-за недостатка помещений, сдаваемых в аренду и не всегда эффективным использованием государственного имущества. Увеличение производственных и офисных помещений за счет нового строительства и реконструкции старых объектов должно активнее решаться с привлечением средств предпринимателей.

Такие примеры делового сотрудничества предпринимателей с администрациями городов есть в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре по строительству торговых центров, складских помещений и других объектов, которые можно только приветствовать и брать на "вооружение" в других районах края.

В то же время серьезно тормозит строительство и реконструкцию объектов длительность оформления исходно-разрешительной документации, отвода земельных участков, согласований и разрешений местного значения по принципу "одного окна" и ряд других.

Часть вопросов, находящихся в компетенции края, удалось решить. По другим проблемам надо продолжить эту работу совместно с отраслевыми структурами края, органами муниципальных образований и федеральными органами власти, поскольку проблемы негативно влияют на деятельность всего предпринимательства, в том числе и малого.

Недостаток собственных финансовых ресурсов по-прежнему является одной из главных проблем малого предпринимательства. Особенностью действующей программы можно считать фактическое начало осуществления (с октября 2001 г.) программы микрокредитования как наиболее востребованной формы, особенно среди начинающих предпринимателей, и других форм финансирования проектов за счет бюджетных средств через краевой Фонд поддержки малого предпринимательства.

Всего за время действия программы финансовая поддержка бизнес-проектов за счет бюджетных средств и собственных средств Фонда (в виде льготных кредитов) составит порядка 25 млн. рублей, направленных на создание около 400 новых и сохранение 600 рабочих мест. Более 50 процентов кредитов направлено в производственную сферу.

Поддержка проектов осуществляется как за счет ассигнований из краевого бюджета, так и привлечения федеральных и внебюджетных ресурсов. При содействии Правительства края увеличилось использование внебюджетных ресурсов на кредитование проектов малого предпринимательства за счет зарубежных инвестиционных программ.

Успешно действует в крае по зарубежной программе микрокредитования малого бизнеса "Каунтерпарт Бизнес Фонд", получают развитие нетрадиционные формы финансовой поддержки проектов посредством кредитных кооперативов и лизинга. Из 17 созданных в крае кооперативов и союзов, наиболее эффективно действует "Первый Дальневосточный". Развивается инвестиционная поддержка малого предпринимательства представительством лизинговой компании "ДельтаЛиз-Дальний Восток" Инвестиционного фонда "США - Россия".

Субъекты малого предпринимательства изначально находятся в невыгодном положении на финансовом рынке и испытывают дискриминацию со стороны коммерческих банков по сравнению с другими, более крупными заемщиками. Поэтому в последние годы проводилась работа с коммерческими банками по развитию кредитования малого бизнеса.

В результате активизировалась деятельность Сбербанка, Дальком-банка, Региобанка, банка "Дальневосточное ОВК" и других коммерческих банков. За 2,5 года объем кредитных ресурсов на реализацию проектов малого бизнеса увеличился в 8 - 10 раз по сравнению с 2000 годом.

В рамках краевой программы продолжатся развитие и совершенствование деятельности объектов инфраструктуры поддержки, осуществляющих для предпринимателей необходимый спектр услуг.

Действует краевой Фонд поддержки малого предпринимательства. В 2001 году создано Агентство интеллектуальной собственности, Региональный Центр охраны труда, Центр содействия развитию лизинговых операций (с участием средств гранта фонда "Евразия") по оказанию консультационно-методических услуг предпринимателям и обучению эффективному управлению лизинговыми операциями.

В 2002 году организован (с участием средств гранта "Винрок Интернейшнл") Ресурсный центр содействия предпринимательству и занятости женщин. В Нанайском районе при содействии Правительства края, администрации района и российско-канадского проекта "Мак-Грегор" зарегистрирован и постепенно развивается Фонд поддержки малого предпринимательства по оказанию услуг предпринимателям.

Основные объекты краевого уровня, расположенные в Хабаровске, оказывают некоторые услуги предпринимателям муниципальных образований, в то же время наличие инфраструктуры на краевом и, особенно на муниципальном уровне, явно недостаточно.

Развивается информационная поддержка малого бизнеса, содействующая повышению информированности малого предпринимательства в грамотном ведении бизнеса.

Расширились возможности информационного обеспечения предпринимателей с введением в действие Правительством края сайта "Малый бизнес Хабаровского края" и с организацией ежемесячного выпуска приложения к "Тихоокеанской звезде" - "Деловая среда". В помощь предпринимателям Правительством края разрабатываются и издаются методические пособия и информационные сборники.

Информационные услуги для предпринимателей предоставляет и Дальневосточная торгово-промышленная палата (ДВ ТПП). В 2002 году обеспечен доступ к ресурсам Центра деловой информации и консультаций ТПП РФ, имеющим базы данных о российских производителях товаров и услуг. Выходит электронный бюллетень коммерческой информации, содержащий оперативную информацию о коммерческих предложениях и запросах.

В направлении производственной и организационной поддержки малого предпринимательства осуществлен ряд мероприятий программы. Организуются выставки продукции малых и средних предприятий края. Для развития и поддержки выставочной деятельности осуществлялась финансовая помощь ряду предприятий - участников краевых выставок, а также Бикинскому району - на организацию и проведение двух международных выставок продукции предприятий малого и среднего бизнеса.

На базе ДВ ТПП организовано "Дальневосточное бизнес-бюро" по оказанию комплекса консалтинговых услуг, связанных с реализацией предпринимательской идеи, поиском оборудования и партнеров, продвижением продукции на внутренние и внешние рынки.

Развиваются и внешнеэкономические связи предпринимательских кругов путем сотрудничества объединений, ассоциаций предпринимателей края с зарубежными бизнес-ассоциациями Китая, Кореи, Вьетнама.

В целях консолидации возможностей, для решения проблем и обеспечения взаимодействия с органами власти и управления, в крае создано 15 отраслевых и общественных объединений и ассоциаций. В последние годы заметно активизировалась деятельность Хабаровского объединения промышленников и предпринимателей, что также способствует успешному выполнению программы. Активно работает ассоциация "Хабаровскавто".

При содействии Правительства края организуются мероприятия, направленные на повышение социального статуса и авторитета предпринимателей среди населения края. В текущем году проведен седьмой краевой конкурс "Предприниматель года", краевой праздник "День предпринимателя", в рамках которого организуются профессиональные конкурсы, выставки-ярмарки продукции, спортивные и зрелищные мероприятия, различные благотворительные акции. Завершается очередной конкурс в области качества продукции.

Продолжается подготовка кадров для предпринимательских структур и повышение квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса. За эти годы проведено свыше 200 семинаров, на которых прошли обучение около 5 тыс. предпринимателей и около 180 предпринимателей прошли зарубежные стажировки. Осуществляется ежегодный выпуск около тысячи квалифицированных рабочих кадров и специалистов для малых предприятий через систему профессионально-технического образования.

В целях научно-методического обеспечения выработки мер государственной поддержки малого предпринимательства в 2002 году по соглашению с ДальНИИ рынка проведено исследование "О состоянии, проблемах и перспективах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на период до 2007 года".

В текущем году проводится исследование по теме "Организация и развитие инфраструктуры приграничного предпринимательского комплекса в Бикинском районе". Реализацию выработанных мер предусматривается осуществить в новой программе.

Продолжается обучение и аттестация руководителей и специалистов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросам развития социально-трудовых отношений и обеспечения охраны труда. Большую помощь предпринимателям в создании необходимых условий для наемного персонала оказывают издаваемые практические пособия по охране труда и информационные сборники.

Вопросы охраны труда и совершенствования трудовых отношений рассматриваются на заседаниях Совета по предпринимательству при Губернаторе края, на краевых семинарах и совещаниях и принимаются меры по устранению и предотвращению нарушений.

Таким образом, большинство запланированных мероприятий действующей программы выполнено, на реализацию которых использовано около 22 млн. рублей из краевого бюджета, федеральных средств - 5,36 млн. рублей (в том числе 1 млн. рублей - кредит федерального фонда и 4,36 млн. рублей - по линии службы занятости на создание 2,3 тыс. рабочих мест для граждан из числа безработных). Благодаря активному содействию Правительства края привлечен значительный объем внебюджетных ресурсов, что сказалось и на результатах деятельности малого бизнеса.

В то же время не удалось в полном объеме выполнить ряд мероприятий, связанных с арендными отношениями, с совершенствованием нормативной базы регулирования предпринимательства, с повышением квалификации специалистов для малого бизнеса.

Эффективность реализации мероприятий краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы" заключается в следующем: на 9,7 процента увеличилось общее количество субъектов малого бизнеса, численность работающих возросла на 17,4 тыс. человек и ее доля увеличилась с 19,2 до 21,4 процента от численности занятых в экономике края. Увеличился объем выпускаемой продукции, работ и услуг на 13,7 процента, улучшается их ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий.

Растет объем налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса. Повысился уровень собираемости налогов. Введение в крае единого налога на вмененный доход ЕНВД позволило расширить налогооблагаемую базу за счет увеличения плательщиков, ранее не уплачивающих налоги или уплачивающих их в минимальном объеме. Особенно эффективно сказалось на росте налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей, перешедших на его уплату, сумма которых в среднем на одного предпринимателя в 2002 году составила 22 тыс. рублей (в 2000 году - 14 тыс. рублей).

Состояние малого предпринимательства свидетельствует о том, что сегодня в крае создана определенная база для его развития, что позволяет обеспечивать дальнейший рост числа предпринимательских структур и активизировать предпринимательскую инициативу.

Государственная поддержка малого предпринимательства на краевом (муниципальном) уровне по своим направлениям, в основном, соответствует федеральной политике, но в крае она более эффективна и конкретна.

В то же время все проблемы малого предпринимательства и недостатки государственной системы его поддержки проявляются как на федеральном, так и соответственно на региональном (муниципальном) уровнях. Основная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства.

Решение задач дальнейшего развития малого предпринимательства, направленного на увеличение его вклада в экономику предполагает, в первую очередь, формирование более эффективных форм поддержки малого предпринимательства.

Основным инструментом реализации политики органов власти края в отношении малого предпринимательства на ближайший период является краевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа).

Необходимость реализации Программы диктуется не только положениями Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", но и возможностью ее более тесной координации с общими задачами экономической политики края на ближайшую перспективу.

Программа разработана с учетом концепции стратегии экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года, результатов проведенного ДальНИИ рынка исследования о проблемах и перспективах развития малого бизнеса в крае, мнения Совета по предпринимательству при Губернаторе края, ожидаемых результатов реализации действующей краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы", и представляет собой комплексный план действий по дальнейшему созданию благоприятной среды для малого предпринимательства.

В новой Программе, с учетом имеющегося опыта, получат развитие мероприятия действующей программы поддержки, наиболее востребованные субъектами малого бизнеса.

2. Основные цели и задачи Программы. Направления решения поставленных задач

Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности его деятельности на основе создания современной рыночной среды.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи, способствующие активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения:

- совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность;

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства;

- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование форм взаимодействия власти и бизнеса на основе развития профессиональных и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей в целях решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов;

- расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства;

- развитие трудовых отношений и подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- развитие внешнеэкономических связей малого предпринимательства;

- повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на краевом и муниципальном уровнях;

- улучшение условий вхождения в бизнес граждан, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение вышеперечисленных задач, зависящих как от федеральных органов власти, так и региональных, может существенно повлиять на эффективность развития особенно таких приоритетных для края видов деятельности на ближайший период, в которых необходимо развивать малое предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов государственной власти края и органов местного самоуправления:

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения;

- обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- утилизация и вторичная переработка сырья;

- производство продовольственных товаров;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров народного потребления;

- оказание потребительских услуг населению.

Выбор данных приоритетных отраслей, практически сохраняется в последние годы и на ближайший период действия новой Программы, поскольку это наиболее важные виды деятельности для социально-экономического развития края.

Структура программных мероприятий, представленная следующими направлениями (разделами), обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки, причем в каждом разделе ставятся свои внутренние задачи, решаемые в рамках поднаправлений:

1. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства.

2. Развитие и совершенствование системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

3. Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства.

4. Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

5. Совершенствование информационной поддержки.

6. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.

7. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве.

8. Развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур.

9. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей малого предпринимательства.

Отличительными особенностями Программы являются следующие:

1. Устранение барьеров для облегчения условий вхождения начинающих предпринимателей в бизнес.

2. Содействие расширению возможностей и упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам путем развития и совершенствования форм финансовой поддержки (системы кредитных гарантий, микрофинансирования, механизма субсидирования процентной ставки по кредитам и займам субъектов малого предпринимательства).

3. Содействие краевых органов власти и органов местного самоуправления развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции.

4. Совершенствование форм взаимодействия власти и бизнеса посредством содействия развитию отраслевых и общественных объединений предпринимателей.

2.1. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства.

Предусматривается, прежде всего, совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность, разработка и реализация законодательных мер по созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти, устранение административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого бизнеса.

Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности являются необходимыми условиями улучшения налогового климата для малого предпринимательства и должны стать приоритетными направлениями налоговой политики, осуществляемой в пределах компетенции края.

В целях совершенствования налогообложения малого бизнеса пред-усматривается осуществить на федеральном уровне максимальное упрощение форм и процедур налогообложения субъектов малого предпринимательства, чтобы при развитии бизнеса стимулировать их переход из низшей категории в более высокую при одновременном повышении уровня налоговой культуры.

Соответственно на краевом уровне предстоит подготовка изменений и дополнений в законы о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности, об упрощенной системе налогообложения, о транспортном налоге, о налоге на имущество организаций и ряде других.

В то же время, для оценки эффективности деятельности малого предпринимательства, его вклада в экономику, сокращения "теневого" сектора, предстоит продолжить взаимодействие с федеральными органами власти.

В частности, необходимо решение вопроса о внесении изменений в базовый Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и в Налоговый кодекс Российской Федерации по установлению критерий и иных признаков отнесения коммерческих организаций к субъектам малого предпринимательства, позволяющих выделять малые предприятий на момент их государственной регистрации и вести учет поступающих от них налогов в течение календарного года.

Совместными усилиями органов власти края, муниципальных образований, контролирующих организаций, совета по предпринимательству при Губернаторе края и межведомственного совета при Правительстве края по устранению барьеров в развитии малого предпринимательства, необходимо продолжить решение проблем на краевом и муниципальном уровнях.

В то же время надо использовать все возможности и добиваться от федеральных органов власти принятия решений по максимальному снижению административных барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса, для улучшения делового предпринимательского климата.

2.2. Развитие и совершенствование системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

Задачей Программы в данной области предусматривается расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам, посредством развития и совершенствования форм финансовой поддержки, осуществляемых Правительством края.

Поддержка начинающих предпринимателей, предоставление им стартового капитала - должна стать одним из основополагающих принципов. Именно с такой категорией предпринимателей ни один из официальных финансовых институтов практически не работает, и сегодня единственный путь субъектов малого бизнеса (кроме "теневого" рынка) - это система фондов.

В рамках данного раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие: систему микрокредитования, предоставление льготных займов для реализации инвестиционных и инновационных проектов, развитие системы кредитных гарантий, в первую очередь для проектов производственной сферы (распределение инвестиционных рисков между кредитующими организациями, органами власти края, и субъектами малого предпринимательства). Распределение кредитных рисков между банками (или лизинговыми компаниями) и государством, как показывает опыт развитых промышленных стран, является наиболее эффективным механизмом обеспечения доступа малого предпринимательства к кредитным ресурсам.

Существующий сегодня высокий уровень процентной ставки по банковским кредитам, даже при создании системы государственных гарантий, может быть непосилен отдельным категориям субъектов малого предпринимательства. Для этих предприятий более эффективным способом государственной поддержки может стать субсидирование процентной ставки по получаемым кредитам.

Предстоит проработать механизм субсидирования процентной ставки по кредитам и займам, полученным субъектами малого предпринимательства в коммерческих банках. Он должен основываться на двух принципах: поддержка инвестиционных проектов в производственной сфере или имеющих социальную значимость для края и направленность проектов на приобретение и обновление основных средств.

При использовании этой схемы, малое предприятие, получив кредит в коммерческом банке на рыночных условиях, может претендовать на получение компенсации части процентной ставки от специализированной государственной организации или Фонда поддержки малого предпринимательства.

Вместе с тем необходима организация нормальной работы банковских структур с субъектами малого бизнеса, как это принято во всем мире. Предстоит продолжить работу с коммерческими банками по привлечению их к кредитованию малого бизнеса посредством совершенствования схем и технологий кредитования, облегчающих доступ предпринимателей к кредитным ресурсам банков.

Получит дальнейшее развитие микрофинансирование субъектов малого предпринимательства по методологии зарубежных программ с распространением на другие районы края, совершенствование форм микрофинансирования с участием обществ взаимного кредитования, кредитных кооперативов и других организаций.

Предстоит продолжить работу по привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес, в том числе содействие развитию в крае зарубежных программ кредитования малого бизнеса и грантов. Необходимо развивать венчурное финансирование инновационных проектов малого предпринимательства и внедрение в сфере малого бизнеса типовых схем финансового, возвратного и оперативного лизинга.

Преимущество распространению микрокредитования и других форм финансовой поддержки малого предпринимательства будет отдаваться районам края, выделяющим на эти цели средства из местных бюджетов.

2.3. Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства.

Отсутствие финансовой поддержки проектов, основанной на долгосрочном кредитовании, системы мер по снижению риска венчурного финансирования, не стимулирует развитие производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства.

Среди выделенных приоритетных видов деятельности малого бизнеса, важнейшее внимание краевых органов власти и органов местного самоуправления в ближайшие три года должно быть направлено на содействие развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства.

Отдельный блок мероприятий Программы направлен на поддержку малого инновационного предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции.

Предусматривается привлечение малого инновационного предпринимательства к участию в создании новых высокотехнологичных производств, в том числе в области переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов. Необходимо содействовать участию инновационных проектов малого бизнеса края на инновационных выставках в России и за рубежом с целью привлечения инвестиций в инновационную сферу, внедрению инновационных проектов и продвижению научно-технических разработок.

Развитию малого предпринимательства в производственной сфере может способствовать приоритетная финансовая поддержка проектов, взаимодействие крупных и малых предприятий. Существующие формы их взаимодействия не позволяют в полной мере использовать потенциал друг друга для совместной деятельности. Одной из причин такого положения является недостаточная развитость производственного сектора малого бизнеса.

Крупные и средние предприятия, в отличие от малых, в большей степени обладают необходимыми основными фондами, более современным оборудованием, производственными помещениями и выступают как заказчики для многих производственных, торговых и сервисных малых предприятий.

Взаимодействие крупного и малого бизнеса можно осуществлять, прежде всего, через систему субконтрактации, основой которой является создание информационной базы данных о взаимных возможностях и потребностях, а также реестра предприятий, заинтересованных во взаимодействии. Необходимо разработать меры, направленные на повышение заинтересованности руководителей крупных и средних предприятий в расширении кооперации с малыми предприятиями.

В целях углубления интеграции и развития кооперированных связей, продвижения продукции предпринимателей в другие регионы, предстоит продолжить содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства, в том числе организацию и проведение выставок инновационных проектов и продукции субъектов малого предпринимательства.

В комплексе с другими мерами, предусматриваются мероприятия по имущественной поддержке малого бизнеса. Частичному решению проблемы недостаточности производственных и офисных помещений для развития предпринимательства будет способствовать расширение практики привлечения предпринимателей к долевому участию в строительстве новых объектов, реконструкции объектов государственной и муниципальной собственности.

Демонополизации рынка жилищно-коммунальных услуг и снижению издержек на содержание жилищного фонда будет способствовать привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению жилищно-коммунальных услуг.

На создание и укрепление положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение социального статуса предпринимателей, распространение опыта успешно работающих предприятий, будет направлена организация ежегодных краевых конкурсов среди лучших предпринимателей "Предприниматель года" и в области качества выпускаемой продукции, различных мероприятий в рамках "Дня предпринимателя", получивших признание деловых кругов края.

2.4. Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В системе мер государственной поддержки малого предпринимательства необходимо содействовать дальнейшему развитию и повышению эффективности функционирования действующих объектов инфраструктуры и взаимовыгодному сотрудничеству государственных и негосударственных структур поддержки.

Программой предусматривается дальнейшее развитие созданных на базе Хабаровского ЦНТИ агентства интеллектуальной собственности и регионального центра охраны труда, активизация деятельности регионального краевого агентства "Техноэкополис КАС" по поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Комсомольске-на-Амуре, Амурском и Солнечном районах.

Планируется при долевом участии средств местного и краевого бюджетов и привлеченных внебюджетных средств содействовать развитию Фонда поддержки малого предпринимательства Нанайского района. В целях расширения доступа предпринимателей к информационным ресурсам будет создан Дальневосточный информационный ресурсный центр (в форме некоммерческого партнерства) при ДВ ТПП, с оснащенной компьютерной лабораторией и тренинговым комплексом на 40 мест.

Развитию предпринимательства в южных районах края будет способствовать реализация проекта по организации и дальнейшему развитию инфраструктуры приграничного предпринимательского комплекса в Бикинском районе. Проектом предусматривается создание современных условий и сервиса для взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, упорядочение приграничной торговли, привлечение инвестиций в экономику района и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджет, повышение занятости населения.

Таким образом, первоочередными направлениями развития региональной инфраструктуры поддержки являются как развитие краевых, так и создание объектов в муниципальных образованиях края, формирующих условия для ведения цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства.

При заинтересованности органов муниципальных образований возможно создание в районах инфраструктуры поддержки малого бизнеса (фондов, лизинговых компаний, обучающих центров и другие) при долевом участии средств на реализацию краевой Программы.

2.5. Совершенствование информационной поддержки

В период действия Программы предусматривается расширить возможности информационного обеспечения малого предпринимательства за счет модернизации информационных ресурсов действующего в сети Интернет сайта министерства экономического развития и внешних связей края "Малый бизнес Хабаровского края" и организации ежемесячного выпуска "Деловая среда" (приложения к "Тихоокеанской звезде").

Повышению информированности предпринимателей по важнейшим вопросам организации и эффективного ведения бизнеса, о роли малого бизнеса в развитии экономики края будет способствовать подготовка и публикация в других средствах массовой информации материалов, статей, посвященных отдельным проблемам или достижениям предпринимателей, проведение теле- и радиопередач.

Предусматривается оказание информационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства посредством подготовки и издания информационно-справочных пособий, сборников и брошюр по вопросам деятельности, развития и поддержки малого бизнеса.

Информационную поддержку предпринимательским структурам по-прежнему будет оказывать и ДВ ТПП с использованием возможностей своего Интернет-сайта, электронных и печатных изданий по размещению информации о деятельности организаций, оказывающих различные услуги для малого бизнеса.

Будет продолжена организация встреч, семинаров и заседаний "круглых столов" с участием специалистов, ведущих экспертов, журналистов, представителей органов исполнительной, законодательной власти и предпринимателей. Эти меры, кроме того, будут способствовать вовлечению в сферу малого предпринимательства дополнительного круга лиц.

2.6. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.

В целях выработки научно-обоснованных рекомендаций и аналитических материалов, необходимых для разработки мер поддержки малого предпринимательства, а также выявления проблем, тормозящих развитие предпринимательства в крае, в рамках данного направления будет проведен ряд исследовательских работ.

В частности, будут проведены исследования барьеров, препятствующих вхождению хозяйствующих субъектов края в бизнес, а также проблем и перспектив развития малого предпринимательства в крае силами научно-исследовательских организаций, путем конкурсного отбора исполнителей.

Обучению кадров для сферы малого бизнеса будет способствовать развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для малого предпринимательства, в том числе преподавателей, работников государственных и негосударственных структур, консультантов, обеспечивающих реализацию краевой политики поддержки и развития малого предпринимательства.

Программой предусматривается продолжить проведение семинаров по наиболее актуальным вопросам деятельности малого бизнеса, с участием отечественных и зарубежных специалистов для руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства, а также государственных служащих органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса.

В рамках данного направления будет продолжена подготовка квалифицированных кадров рабочих и специалистов, переподготовка, повышение квалификации через систему профессионально-технического образования для предприятий малого и среднего бизнеса по наиболее востребованным специальностям.

Проблема недостаточности управленческих кадров для малого предпринимательства частично может решаться по линии Президентской программы "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".

Формирование целостной и единой системы поддержки малого бизнеса в крае предполагает разработку и реализацию муниципальных программ и мероприятий в развитие краевой Программы. Поэтому министерство экономического развития и внешних связей края будет по-прежнему постоянно оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по всем вопросам деятельности малого предпринимательства, в том числе при разработке муниципальных программ.

2.7. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве.

Низкий уровень социальной защищенности наемного персонала, несоблюдение работодателями социальных гарантий, использование работников без оформления трудовых отношений, выплата зарплаты в "конвертах", высокий уровень травматизма - все эти негативные моменты требуют вмешательства органов власти.

В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом бизнесе, предстоит продолжить обучение руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений через сеть учебных центров края по охране труда и региональный центр охраны труда при ЦНТИ.

Повышение социальной защищенности наемных работников, занятых в малом предпринимательстве, возможно путем заключения коллективных договоров и соглашений в соответствии с основами трудового законодательства. Необходимо усилить контроль со стороны муниципальных образований края по обеспечению регистрации и выполнению трудовых договоров работодателей - индивидуальных предпринимателей с наемными работниками.

Предусматривается, в целях обеспечения охраны труда и техники безопасности работающих в малом бизнесе, продолжить оказание помощи малым предприятиям, осуществляющим производственную деятельность, связанную с повышенными рисками повреждения здоровья работников, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и разработке на этой основе мер по приведению условий в соответствие с действующими нормами.

2.8. Развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур.

В настоящее время малое предпринимательство присутствует во всех отраслях экономики края и его вклад в развитие отрасли, в определенной мере, зависит от заинтересованности соответствующих министерств края в сотрудничестве с бизнесом. В связи с этим большое значение приобретает взаимодействие власти и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов.

В рамках этого направления предусматривается оказание содействия установлению и развитию деловых контактов предпринимательских сообществ и координации их действий, а также установлению контактов по обмену опытом между российскими и зарубежными отраслевыми и общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей.

Совершенствование форм взаимодействия структур краевых органов власти и местного самоуправления с предпринимательским сообществом, при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создаст условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики края.

Взаимодействие целесообразно осуществлять на основе заключения соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей с органами власти края и местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территории. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность.

Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих комиссиях, Советах, коллегиях при органах власти края и органах муниципальных образований.

Обсуждение вопросов взаимодействия бизнеса и власти предусматривается проводить на рабочих встречах, семинарах и заседаниях "круглых столов".

2.9. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей малого предпринимательства.

В рамках данного раздела предусматривается реализация мероприятий по стимулированию выпуска конкурентоспособной продукции, привлечению инвесторов, содействию в продвижении продукции и услуг малого предпринимательства на внешние рынки посредством участия их в проводимых межрегиональных и международных выставках-ярмарках.

Предполагается оказание финансовой поддержки для участия в международных выставках субъектам малого бизнеса, продукция которых способна конкурировать с зарубежными аналогами. Будет также осуществляться содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий, в том числе в рамках деятельности представительств Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в зарубежных странах.

Повышению эффективности управления производством будет содействовать оказание помощи предпринимательским структурам в привлечении зарубежных специалистов для работы в качестве консультантов, в рамках использования средств международной технической помощи.

2.10. Организация управления Программой и механизм ее реализации.

Государственным заказчиком Программы является Правительство Хабаровского края в лице министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края.

На основании утвержденного Положения о порядке финансирования мероприятий краевой целевой Программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета министерство экономического развития и внешних связей края как заказчик краевой Программы ежегодно представляет бюджетную заявку в министерство финансов края и в Законодательную Думу Хабаровского края на финансирование программных мероприятий в течение года.

В соответствии с краевыми законами "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" и "О бюджетной системе Хабаровского края" предусматривается в расходной части краевого бюджета выделение финансовых средств по отдельной строке - "Развитие рыночной инфраструктуры, в том числе малый бизнес и предпринимательство" (раздел 11, подраздел 01), на реализацию мероприятий краевой Программы.

Выделение финансовых средств из краевого бюджета производится министерством финансов края на расчетный счет министерства экономического развития и внешних связей края в сроки, согласно представляемому годовому графику.

Наибольший объем средств направляется на финансово-кредитную и инвестиционную поддержку проектов малого предпринимательства. Поэтому министерство экономического развития и внешних связей края на основании заключенного с краевым фондом поддержки малого предпринимательства договора на целевое использование средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, и положений о финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства перечисляет средства на счет фонда и осуществляет контроль за их целевым использованием.

Основным механизмом реализации Программы является ежегодное составление планируемых мероприятий в соответствии с бюджетной заявкой и заключение договоров (сметы расходов) с исполнителями отдельных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе.

Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров (сметы расходов), предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.

Координацию деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, а также отраслевых и общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляет министерство экономического развития и внешних связей края, определяя первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.

Программа реализуется в тесном взаимодействии с федеральными, краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления, при активном участии предпринимательских структур, их отраслевых и общественных объединений.

Контроль за ходом выполнения краевой Программы и целевым использованием выделенных финансовых средств на ее реализацию осуществляет министерство экономического развития и внешних связей края, направляя ежегодно информацию о ходе реализации Программы Губернатору края.

Для реализации краевой Программы предусматривается привлечение финансовых ресурсов федеральных источников, а также средства краевого, местных бюджетов, собственные средства государственного фонда поддержки малого предпринимательства края и внебюджетные источники, включая средства зарубежных организаций.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определяется в объеме 211,5 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета - 42,5 млн. рублей, а также средств из внебюджетных источников в сумме 169 млн. рублей.

2.11. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности.

В процессе реализации мероприятий Программы в течение трех лет прогнозируется обеспечить условия для создания не менее 2 тыс. новых малых предприятий и более 4 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Намечается увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 12 тысяч, при этом удельный вес работающих достигнет 22,5 процента от занятых в экономике края, или около 164 тыс. человек в абсолютном выражении. Намечается увеличить не менее чем на 20 процентов долю предпринимателей, уплачивающих налоги.

Для достижения этих целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы прироста количества действующих малых предприятий и занятых в секторе малого предпринимательства на уровне 3 процентов в год.

Программа позволит улучшить экономические показатели хозяйствующих субъектов малого предпринимательства края, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, увеличить их долю в производственной, строительной сфере, снизить административные барьеры на пути развития малого бизнеса. Вклад малого предпринимательства в валовом выпуске продукции, работ и услуг всех отраслей экономики края возрастет до 13 процентов.

3. Мероприятия по реализации краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Результативность выполнения мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость 1 (тыс. рублей)
						2004 год	2005 год	2006 год
1. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства
1.1.	Подготовка предложений по внесению изменений в Закон Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" по результатам изменений Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"	совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого предпринимательства на краевом уровне	2004 - 2005 гг.	министерство экономического развития и внешних связей края (далее - минэкономразвития края), Дальневосточная торгово-промышленная палата (далее - ДВ ТПП), Хабаровское краевое объединение промышленников и предпринимателей (далее - ХКОПП), отраслевые объединения предпринимателей	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
1.2.	Проведение мониторинга федеральных нормативно-правовых актов, включая законопроекты в части государственной поддержки малого предпринимательства	выявление существующих недостатков в федеральных нормативно-правовых актах, включая их проекты в сфере малого предпринимательства; подготовка и внесение предложений по устранению этих недостатков	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, общественные и отраслевые объединения предпринимателей, ДВ ТПП	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
1.3.	Анализ нормативно-правовых актов Хабаровского края в части обеспечения равных условий деятельности государственных и частных предприятий, индивидуальных предпринимателей	устранение противоречий в краевой и местной нормативно-правовых базах регулирования предпринимательской деятельности и государственной поддержки малого предпринимательства	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, ХКОПП, ДВ ТПП, отраслевые объединения предпринимателей	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
1.4.	Взаимодействие с федеральными органами власти о необходимости принятия решений о внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (1995 г.) и в Налоговый кодекс Российской Федерации по установлению критериев и иных признаков отнесения коммерческих организаций к субъектам малого предпринимательства, позволяющих выделять малые предприятия на момент их государственной регистрации и вести учет поступающих от них налогов в течение календарного года	оценка эффективности деятельности малого предпринимательства; выработка мер по расширению налогооблагаемой базы, сокращению "теневого" бизнеса и определение мер государственной поддержки малого предпринимательства	2004 год	минэкономразвития края, Дальневосточное территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - ДВТУ МАП)	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
1.5.	Разработка порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в коммерческих банках	развитие нормативно-право-вой базы малого предпринимательства; создание условий для удешевления кредитных ресурсов для субъектов малого предпринимательства	первое полугодие 2004 г.	минэкономразвития края	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
1.6.	Создание постоянно действующей аналитической группы для экспертной оценки законодательного процесса в области предпринимательства и обеспечение ее деятельности	совершенствование нормативно-правового поля, регулирующего предпринимательскую деятельность	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП, отраслевые и общественные объединения предпринимателей, минэкономразвития края	ДВ ТПП, внебюджетные источники	5,0 7,0	5,0 10,0	5,0 12,0
	Итого по разделу 1					12,0	15,0	17,0
	в том числе:					-	-	-
	- краевой бюджет					-	-	-
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					12,0	15,0	17,0
2. Развитие и совершенствование системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства
2.1.	Развитие системы микрофинансирования для субъектов малого предпринимательства
2.1.1.	Распространение по территории Хабаровского края программы микрокредитования и совершенствование ее механизмов и форм	обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам; поддержка предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для своей деятельности; создание кредитных историй для начинающих предпринимателей; создание новых рабочих мест	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, государственный фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края (далее - ГФПМП края), фонд поддержки малого предпринимательства Нанайского района (далее - фонд Нанайского района) Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства (далее - ФФПМП)	краевой бюджет ГФПМП края федеральные источники (ФФПМП)	2600,0 7000,0	3200,0 7500,0	4000,0 8000,0
2.1.2.	Развитие микрофинансирования субъектов малого предпринимательства края по методологии зарубежных программ микрокредитования	расширение и совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства за счет привлечения внебюджетных ресурсов; обеспечение доступа начинающим предпринимателям к краткосрочным финансовым ресурсам и формирование кредитных историй	2004 - 2006 гг.	фонд поддержки малого предпринимательства "Каунтерпарт Бизнес Фонд" (далее - ФПМП "КБФ"), мин-экономразвития края	ФПМП "КБФ"	35000,0	40000,0	45000,0
2.1.3.	Продвижение программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства в г. Комсомольске-на-Амуре и прилегающие к нему районы	обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к краткосрочным финансовым ресурсам; расширение географии программы микрокредитования	2005 - 2006 гг.	ФПМП "КБФ", ГФПМП края, минэкономразвития края	внебюджетные источники
2.1.4.	Содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования и других микрофинансовых организаций	совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства и создание условий для их самофинансирования; привлечение внебюджетных средств для развития малого бизнеса	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края межрегиональная ассоциация кредитных союзов Дальнего Востока и Забайкалья (далее - МАКС ДВиЗ) ГФПМП края ФФПМП	краевой бюджет внебюджетные источники федеральные источники (ФФПМП)	150,0	150,0	150,0
2.1.5.	Проведение семинаров и тренингов по основам микрофинансирования, практике работы с заемными средствами	улучшение условий вхождения начинающих предпринимателей в бизнес и содействие доступу их к кредитным ресурсам	2004 - 2006 гг.	ГФПМП края ФПМП "КБФ" минэкономразвития края органы местного самоуправления	ГФПМП края внебюджетные источники краевой бюджет	10,0 20,0	15,0 30,0	20,0 40,0
2.2.	Разработка и внедрение гарантийных механизмов по обеспечению кредитов, получаемых субъектами малого предпринимательства	содействие развитию малого предпринимательства в приоритетных видах деятельности (в первую очередь в производственной сфере) путем разделения рисков между краевым бюджетом, коммерческими банками и субъектами малого бизнеса; расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам; привлечение дополнительных инвестиций из внебюджетных источников на поддержку малого предпринимательства; повышение эффективности использования бюджетных средств	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края ФФПМП коммерческие банки на конкурсной основе	краевой бюджет ГФПМП края федеральные источники (ФФПМП)	1400,0 2500,0	2000,0 2500,0	2600,0 2500,0
2.3.	Внедрение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими банками субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты в производственной сфере или имеющие социальную значимость для края	создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов малого предпринимательства; содействие развитию малого бизнеса в производственной сфере; упрощение доступа малого предпринимательства на рынок кредитных ресурсов	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края коммерческие банки на конкурсной основе ФФПМП	краевой бюджет федеральные источники (ФФПМП)	1000,0	1300,0	1500,0
2.4.	Развитие и внедрение лизинговых схем для малого предпринимательства через организацию, определенную по результатам конкурса	развитие и внедрение схем финансового, возвратного, оперативного лизинга в сферу малого предпринимательства; повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства за счет обеспечения их специализированным оборудованием; развитие малого бизнеса в сфере производства; создание новых рабочих мест	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края отраслевые министерства края ГФПМП края лизинговая компания на конкурсной основе ФФПМП	краевой бюджет ГФПМП края федеральные источники (ФФПМП)	800,0 700,0	1000,0 700,0	1100,0 700,0
2.5.	Проведение конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых на основе лизинговых операций	создание условий для развития малого предпринимательства в производственной сфере; инвестиционная поддержка субъектов малого бизнеса путем оснащения их современным оборудованием	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края	краевой бюджет ГФПМП края	40,0 5,0	45,0 8,0	50,0 10,0
2.6.	Поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства
2.6.1.	Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства на подготовку бизнес-планов по внедрению инновационных разработок	ускорение передачи современных научно-технических разработок в производство; содействие выпуску конкурентоспособной продукции; повышение инновационной активности малого предпринимательства	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, Дальневосточный инновационно-технологический центр (далее - ДВИТЦ), консалтинговые компании на конкурсной основе	краевой бюджет	300,0	320,0	350,0
2.6.2.	Финансирование на конкурсной основе инновационных и инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства края	доведение инновационных разработок до товарного продукта; производство конкурентоспособной продукции; развитие малого предпринимательства в производственной сфере; увеличение налогооблагаемой базы	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края ФФПМП	краевой бюджет ГФПМП края федеральные источники (ФФПМП)	1800,0 3500,0	2200,0 4200,0	2600,0 4500,0
2.7.	Проведение конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых в приоритетных видах деятельности	привлечение субъектов малого предпринимательства в приоритетные направления деятельности; создание новых рабочих мест; расширение налогооблагаемой базы	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края	краевой бюджет ГФПМП края	50,0 10,0	60,0 10,0	65,0 15,0
2.8.	Проведение семинаров по внедрению новых форм кредитования, развитию нетрадиционных источников финансирования и основам бизнес-планирования для субъектов малого предпринимательства	оказание методической и консультационной помощи субъектам малого предпринимательства по проблемам поиска источников финансирования; обучение основам бизнес-планирования; содействие в реализации проектов субъектов малого предпринимательства	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП МАКС ДВиЗ ГФПМП края Российско-Американский Учебно-Научный Центр (далее - РАУНЦ) минэкономразвития края	ДВ ТПП внебюджетные источники ГФПМП края краевой бюджет	10,0 30,0 45,0	10,0 40,0 60,0	15,0 50,0 70,0
2.9.	Подготовка бюджетной заявки в Законодательную Думу Хабаровского края на финансирование мероприятий программы развития и поддержки малого предпринимательства	реализация мероприятий краевой целевой программы	III кв. ежегодно	минэкономразвития края министерство финансов края
	Итого по разделу 2					56960,0	65338,0	73320,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					8205,0	10365,0	12525,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					48755,0	54973,0	60795,0
3. Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства
3.1.	Содействие развитию малого инновационного предпринимательства
3.1.1.	Оказание помощи малым предприятиям научно-технической сферы деятельности в разработке конструкторской документации для изготовления экспериментальных и опытно-промышленных образцов	ускорение процессов передачи передовых технологий в сферу производства; поддержка малого инновационного предпринимательства в продвижении научных разработок до серийного производства импортозамещающей и экспортной продукции	2004 - 2006 гг.	ДВ ИТЦ минэкономразвития края	краевой бюджет	160,0	240,0	260,0
3.1.2.	Формирование банка данных заявок на новые разработки по импортозамещению продукции предприятий всех форм собственности края и научно-исследовательских работ, требующих инновационной доработки	оказание содействия внедрению инновационных проектов и продвижению научно-технических разработок; развитие малого инновационного предпринимательства	2004 - 2006 гг.	ДВ ИТЦ минэкономразвития края	краевой бюджет	60,0	80,0	-
3.1.3.	Представление инновационных проектов субъектов малого предпринимательства на инновационных выставках в России и за рубежом на коллективных стендах ЦНТИ и объединения "Росинформресурс"	содействие развитию инновационного малого предпринимательства и повышение конкурентоспособности продукции Хабаровского края; привлечение инвестиций в инновационную сферу; развитие межрегиональных связей	2004 - 2006 гг.	ГУ "Хабаровский Центр научно-технической информации" (далее - ЦНТИ) минэкономразвития края	ЦНТИ краевой бюджет	35,0 50,0	40,0 65,0	45,0 75,0
3.1.4.	Оказание информационной поддержки малому инновационному предпринимательству на базе Агентства интеллектуальной собственности ЦНТИ (далее - АИС ЦНТИ)	патентная защита инновационных разработок субъектов малого предпринимательства; поиск инвесторов с последующим оформлением лицензионных соглашений; оказание методической и консультационной помощи предпринимателям	2004 - 2006 гг.	ЦНТИ минэкономразвития края	ЦНТИ краевой бюджет	20,0 50,0	25,0 60,0	30,0 70,0
3.1.5.	Привлечение малого инновационного предпринимательства к участию в создании новых высокотехнологичных производств, в том числе в области переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов	развитие малого предпринимательства в сфере производства; содействие развитию природоохранных производств, направленных на улучшение экологической обстановки	2004 - 2006 гг.	министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее - минприроды края), отраслевые министерства края, научные организации, ДВИТЦ, органы местного самоуправления края	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
3.2.	Создание и постоянное обновление реестра субъектов малого предпринимательства, заинтересованных в развитии кооперативных связей с крупным и средним бизнесом	развитие интеграционных взаимоотношений малых и крупных предприятий	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП минэкономразвития края отраслевые министерства края	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
3.3.	Организация и проведение краевого конкурса в области качества продукции и услуг	стимулирование предприятий малого и среднего бизнеса в повышении качества продукции и услуг; внедрение эффективных методов управления качеством; повышение престижа предпринимательской деятельности	2004 - 2006 гг.	Хабаровский центр стандартизации, метрологии и сертификации (далее - ХЦСМ) отраслевые министерства края минэкономразвития края органы местного самоуправления отраслевые и общественные объединения предпринимателей	краевой бюджет внебюджетные источники	120,0 30,0	130,0 40,0	140,0 45,0
3.4.	Проведение мониторинга нарушений, выявляемых в малом предпринимательстве при производстве товаров (работ, услуг), и выработка мер по их устранению, повышению качества и безопасности продукции	повышение конкурентоспособности продукции, услуг малого предпринимательства; снижение количества нарушений, выявляемых у субъектов малого предпринимательства и повышение безопасности выпускаемой ими продукции	2004 - 2006 гг.	ХЦСМ управление Госторгинспекции по Хабаровскому краю	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
3.5.	Расширение практики привлечения малого предпринимательства посредством краевого и муниципального заказов к реконструкции объектов государственной и муниципальной собственности на договорной взаимовыгодной основе	оказание производственной поддержки; содействие решению проблемы недостаточности производственных и офисных помещений для развития предпринимательства; привлечение инвестиций	2004 - 2006 гг.	органы местного самоуправления министерство строительства края отраслевые министерства края	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
3.6.	Развитие практики привлечения предпринимательских структур к долевому участию в строительстве новых объектов на договорной взаимовыгодной основе	привлечение инвестиций; содействие решению проблемы недостаточности производственных и офисных помещений для развития предпринимательства; оказание производственной поддержки	2004 - 2006 гг.	отраслевые министерства края органы местного самоуправления	-"-
3.7.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению жилищно-коммунальных услуг	демонополизация рынка жилищно-коммунальных услуг; снижение издержек на содержание жилищного фонда	2004 - 2006 гг.	органы местного самоуправления, министерство жилищно-коммунального хозяйства края	-"-
3.8.	Организация и проведение семинаров и тренингов, оказание консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам экспорта, деревообработки, использования недревесных продуктов леса	повышение квалификации руководителей и специалистов; содействие производству конкурентоспособной продукции и внедрению передовых технологий, современных форм организации и производства	2004 -2006 гг.	международная некоммерческая организация "Винрок Интернэшнл", минэкономразвития края, отраслевые министерства края	внебюджетные средства
3.9.	Частичная финансовая поддержка проектов, реализуемых в сфере заготовки, переработки и утилизации бытовых и производственных отходов с использованием инновационных разработок субъектов малого предпринимательства или с применением современных технологий в этой отрасли	реализация научно-технических разработок малого предпринимательства; производство продукции из вторсырья; развитие малого предпринимательства в сфере производства; содействие решению социальных и экологических проблем; создание новых рабочих мест; привлечение внебюджетных средств	2004 - 2006 гг.	минприроды края минэкономразвития края отраслевые министерства края ГФПМП края	краевой бюджет внебюджетные средства	550,0	800,0	950,0
3.10.	Формирование положительного имиджа малого предпринимательства, пропаганда опыта лучших субъектов малого бизнеса
3.10.1.	Подготовка и проведение ежегодного конкурса "Предприниматель года" (в различных номинациях, в том числе "Лучший молодой предприниматель года")	поднятие престижа предпринимательской деятельности и повышение социального статуса предпринимателей; распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики предприятий малого и среднего бизнеса; формирование благоприятного предпринимательского климата	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, отраслевые министерства края, комитет по молодежной политике Правительства края, органы местного самоуправления, отраслевые и общественные объединения предпринимателей	краевой бюджет	160,0	180,0	200,0
3.10.2.	Содействие проведению ежегодного краевого праздника "День предпринимателя"	формирование положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности; повышение социального статуса предпринимателей; распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики края предприятий малого и среднего бизнеса; формирование благоприятного предпринимательского климата	III кв. 2004 - 2006 гг.	совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, ХКОПП, советы по предпринимательству при главах муниципальных образований, минэкономразвития края, комитет по молодежной политике Правительства края, органы местного самоуправления	внебюджетные источники
3.10.3.	Подготовка информационных материалов об опыте деятельности лучших субъектов малого предпринимательства для освещения его в средствах массовой информации	распространение опыта успешно работающих субъектов малого предпринимательства; формирование положительного имиджа малого предпринимательства	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края отраслевые министерства края управление правительственной информации органы местного самоуправления	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
3.10.4.	Организация и проведение краевого конкурса среди молодежи по основам предпринимательской деятельности	содействие развитию молодежного предпринимательства; повышение престижа предпринимательской деятельности	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края комитет по молодежной политике Правительства края органы местного самоуправления	краевой бюджет	50,0	60,0	70,0
3.11.	Содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства
3.11.1.	Содействие в организации и участию в проводимых ежегодных краевых выставках продукции (услуг) малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе "Малый и средний бизнес Хабаровского края"	развитие деловых связей и производственной кооперации субъектов малого предпринимательства, содействие продвижению производимой ими продукции, товаров на региональные рынки; популяризация положительного опыта развития малого предпринимательства в Хабаровском крае	2004 - 2006 гг.	ОАО "Хабаровская международная ярмарка" ДВТПП ЦНТИ минэкономразвития края отраслевые министерства края, органы местного самоуправления отраслевые и общественные объединения предпринимателей	ДВТПП краевой бюджет	20,0 100,0	20,0 120,0	20,0 150,0
3.11.2.	Содействие в проведении городских, районных выставок малого предпринимательства в муниципальных образованиях края	продвижение продукции и услуг субъектов малого предпринимательства на новые рынки; развитие деловых контактов; привлечение инвесторов; стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции	2004 - 2006 гг.	органы местного самоуправления минэкономразвития края ОАО "Хабаровская международная ярмарка"	местный бюджет краевой бюджет	120,0	140,0	155,0
3.11.3.	Организация и развитие деятельности постоянного выставочно-маркетингового центра малого предпринимательства в сфере легкой промышленности и пошива одежды для населения	содействие продвижению продукции и услуг местных товаропроизводителей; расширение деловых контактов предпринимателей; привлечение инвесторов; стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции	2004 - 2006 гг.	ассоциация "Хаблегпром", ассоциация производителей одежды Хабаровского края, ЦНТИ, минэкономразвития края, министерство промышленности, транспорта и связи Хабаровского края	внебюджетные источники краевой бюджет	65,0	90,0	95,0
3.11.4.	Организация виртуальных выставок продукции и услуг субъектов малого предпринимательства края на интернет-сайте ДВ ТПП с использованием возможностей раздела "Центр деловой информации"	содействие продвижению производимых малым бизнесом товаров и услуг на региональные рынки	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП минэкономразвития края	ДВ ТПП в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность	5,0	20,0	15,0
3.11.5.	Создание краевого центра моды малого предпринимательства в сфере производства одежды	содействие выпуску конкурентоспособной продукции; содействие продвижению продукции местных производителей одежды	2004 - 2005 гг.	ассоциация производителей одежды Хабаровского края, ОАО "Дом Быта", министерство пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края	внебюджетные источники
3.11.6.	Организация межрегиональных контактов в форме обмена делегациями, проведения конференций, "круглых столов", презентаций, посвященных межрегиональному сотрудничеству	развитие межрегиональных связей субъектов малого предпринимательства и содействие продвижению производимых ими товаров на региональные рынки	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП	ДВ ТПП	25,0	25,0	30,0
	Итого по разделу 3					1620,0	2135,0	2350,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					1485,0	1965,0	2165,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					135,0	170,0	185,0
4. Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
4.1.	Содействие созданию и развитию в городах и районах края организаций по поддержке и развитию малого предпринимательства: агентств, центров, фондов и других структур	формирование и развитие в крае инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; создание и совершенствование системы интегрированной поддержки малого предпринимательства
4.1.1.	Восстановление и актуализация деятельности регионального краевого агентства "Техноэкополис КАС" (далее - Агентство "ТЭП КАС") по поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Комсомольске-на-Амуре, Амурском и Солнечном районах	оказание поддержки действующим и вновь создаваемым субъектам предпринимательства; информационно-консультационное обслуживание предпринимателей; создание новых рабочих мест в северных районах края	2004 - 2006 гг.	администрация г. Комсомольска-на-Амуре Агентство "ТЭП КАС" минэкономразвития края ГФПМП края	местный бюджет краевой бюджет ГФПМП края	150,0 40,0	85,0 15,0	90,0 20,0
4.1.2.	Содействие становлению и развитию Фонда поддержки малого предпринимательства Нанайского района при долевом участии средств местного бюджета	развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; создание условий для развития малого предпринимательства в сельской местности; повышение занятости сельского населения	2004 - 2006 гг.	администрация Нанайского района минэкономразвития края Фонд Нанайского района ГФПМП края	местный бюджет краевой бюджет внебюджетные источники	60,0	70,0	80,0
4.2.	Создание и развитие Дальневосточного информационного ресурсного центра (в форме некоммерческого партнерства), с оснащенной компьютерной лабораторией и тренинговым комплексом на 40 мест	создание условий для развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере; расширение доступа предпринимателей к информационным ресурсам	2004 - 2005 гг.	ДВ ТПП минэкономразвития края	ДВ ТПП краевой бюджет	150,0 40,0	100,0 10,0	- -
4.3.	Организация и развитие инфраструктуры приграничного предпринимательского комплекса в Бикинском районе	содействие развитию предпринимательской деятельности в сельских районах края; создание современных условий и сервиса для взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей края и КНР; упорядочение приграничной торговли; привлечение инвестиций в экономику Бикинского района; повышение занятости населения	2004 - 2006 гг.	администрация Бикинского района минэкономразвития края ГФПМП края предпринимательские структуры	местный бюджет краевой бюджет внебюджетные источники	250,0	300,0	-
4.4.	Создание межрегионального обучающего центра для микрофинансовых организаций	повышение качества микрофинансовых услуг; развитие форм и механизмов микрофинансирования; методическая поддержка микрофинансовых организаций	2005 год	ФПМП "КБФ", Российский Микрофинансовый Центр, минэкономразвития края	внебюджетные средства
4.5.	Развитие деятельности Регионального центра охраны труда на базе ЦНТИ (далее - РЦОТ ЦНТИ)	оказание информационной и методической помощи руководителям и специалистам субъектов малого бизнеса по вопросам охраны труда	2004 - 2006 гг.	РЦОТ ЦНТИ минэкономразвития края	ЦНТИ	30,0	35,0	40,0
4.6.	Разработка концепции и технико-экономического обоснования создания в г. Комсомольске-на-Аму-ре бизнес-инкубатора региона КАС (Комсомольск - Амурск - Солнечный)	оказание поддержки начинающим и действующим малым предприятиям в области создания новых товаров и услуг; создание новых производственных малых предприятий	2004 год	Агентство "ТЭП КАС" администрация г. Комсомольска-на-Амуре минэкономразвития края	местный бюджет краевой бюджет	85,0	-	-
4.7.	Развитие деятельности Агентства интеллектуальной собственности на базе ЦНТИ	содействие развитию инновационной деятельности; оказание консультационно-методической помощи субъектам малого предпринимательства по вопросам охраны и защиты инноваций	2004 - 2006 гг.	АИС ЦНТИ минэкономразвития края	ЦНТИ краевой бюджет	25,0 55,0	30,0 60,0	35,0 65,0
4.8.	Финансирование на конкурсной основе мероприятий, осуществляемых силами районной, городской инфраструктуры поддержки малого бизнеса и (или) соответствующими администрациями и направленных на развитие малого предпринимательства на территории муниципальных образований	содействие развитию малого предпринимательства в муниципальных образованиях края; повышение эффективности деятельности малого предпринимательства; создание новых рабочих мест; увеличение налогооблагаемой базы	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края органы местного самоуправления	краевой бюджет местный бюджет	150,0	250,0	300,0
4.9.	Развитие деятельности ресурсного центра содействия предпринимательству и занятости женщин	содействие развитию женского предпринимательства; оказание информационно-консультационных услуг	2004 - 2006 гг.	некоммерческое партнерство "Союз деловых женщин"	внебюджетные источники
4.10.	Проработать вопрос с МАП России о создании в г. Хабаровске регионального Дальневосточного Центра поддержки и развития малого предпринимательства	оказание консультационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства Дальневосточных территорий и повышение эффективности государственной поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства	2005 год	ДВТУ МАП России минэкономразвития края МАП России ФФПМП	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
	Итого по разделу 4					1035,0	955,0	630,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					790,0	775,0	535,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					245,0	180,0	95,0
5. Совершенствование информационной поддержки
5.1.	Модернизация, актуализация информации и постоянное пополнение информационных ресурсов веб-сайта "Малый бизнес Хабаровского края"	расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства по актуальным вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, а также повышение эффективности их деятельности	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края	краевой бюджет	85,0	50,0	45,0
5.2.	Проведение целевых теле- и радиопрограмм, включая регулярный выпуск канала "Свое дело" на радио ДВТРК, а также организация рубрик в краевых и местных газетах, в том числе организация ежемесячного выпуска "Деловая среда" (приложения к газете "Тихоокеанская звезда"), направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства, формирование позитивного образа предпринимателя	улучшение информированности предпринимателей и населения; освещение роли предпринимательского сектора экономики в социально-экономическом развитии края	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края органы местного самоуправления советы по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края и главах муниципальных образований, ХКОПП, отраслевые объединения предпринимателей, краевые средства массовой информации	краевой бюджет внебюджетные источники местный бюджет	366,0 580,0	390,0 640,0	430,0 700,0
5.3.	Использованием возможностей интернет-сайта ДВТПП по оказанию информационной поддержки малому бизнесу о деятельности организаций, оказывающих различные услуги для субъектов малого предпринимательства, а также размещение аналогичной информации в электронных и печатных изданиях ДВ ТПП	повышение информированности и компетентности предпринимателей; обеспечение начинающих предпринимателей информацией о системе поддержки предпринимательства и возможностях организаций, образующих эту систему	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП минэкономразвития края	ДВ ТПП в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность	20,0	10,0	10,0
5.4.	Формирование Справочно-библиографического фонда для малого предпринимательства	развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства	2005 год	ДВ ТПП	ДВ ТПП	-	20,0	-
5.5.	Осуществление выпуска в газете "Приамурские ведомости" тематической еженедельной полосы "Бизнес-план" и ежемесячного специального выпуска "Бизнес-вектор"	стимулирование деловой активности; повышение информированности предпринимательских структур	2004 - 2006 гг.	общественно-политическая газета "Приамурские ведомости" объединения предпринимателей	внебюджетные источники
5.6.	Издание ежемесячного бюллетеня коммерческой информации	развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства	2004 -2006 гг.	ДВ ТПП	ДВ ТПП	20,0	15,0	15,0
5.7.	Подготовка, издание и распространение информационно-справочных пособий, сборников, брошюр по вопросам деятельности, развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в крае, включая вопросы охраны труда	оказание информационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства; повышение эффективности системы информационного обеспечения малого бизнеса	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края издательство "Магеллан" ЦНТИ	краевой бюджет ГФПМП ЦНТИ	150,0 30,0 30,0 10,0	180,0 40,0 40,0 10,0	210,0 50,0 50,0 10,0
5.8.	Организация семинаров и конференций для специалистов, занимающихся вопросами поддержки малых предприятий	повышение эффективности информационной поддержки малого бизнеса	2004 -2006 гг.	ДВ ТПП	ДВ ТПП	15,0	20,0	20,0
5.9.	Освещение в газете Регионального информационного центра КонсультантПлюс (далее РИЦ Консультант Плюс) "Верное решение" информационных материалов по вопросам налогового законодательства и деятельности малого предпринимательства края	повышение информированности малого предпринимательства; повышение эффективности информационной поддержки малого бизнеса	2004 - 2006 гг.	РИЦ Консультант-Плюс минэкономразвития края	внебюджетные средства	38,0	40,0	42,0
	Итого по разделу 5					1344,0	1435,0	1582,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					601,0	620,0	685,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					743,0	835,0	897,0
6. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства
6.1.	Подготовка кадров для малого предпринимательства
6.1.1.	Развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы малого предпринимательства, в том числе преподавателей, работников государственных и негосударственных структур, консультантов, обеспечивающих реализацию краевой политики поддержки и развития малого предпринимательства	повышение эффективности деятельности и качественное улучшение взаимодействия образовательных организаций всех форм собственности; координация краевых и международных организаций и программ в сфере подготовки кадров для малого предпринимательства; обучение и подготовка кадров, способных цивилизованно действовать в условиях повышенных рисков и нести ответственность за свою деятельность; обеспечение доступности для населения образования по основам предпринимательской деятельности	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края министерство образования края	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
6.1.2.	Подготовка управленческих кадров для малого предпринимательства в рамках программы, осуществляемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"	формирование управленческих кадров, способных обеспечить эффективную деятельность субъектов малого предпринимательства	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края Хабаровская государственная академия экономики и права	краевой бюджет 2 федеральный бюджет
6.1.3.	Организация и проведение семинаров, спецкурсов для руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства и государственных служащих органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса с участием отечественных и зарубежных специалистов	развитие общедоступной системы обучения и повышения квалификации специалистов малого предпринимательства и госслужащих, занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края РАУНЦ Японский Центр УДЦ Морозовского проекта по Хабаровскому краю при ХГТУ ГФПМП края органы местного самоуправления	краевой бюджет ГФПМП края внебюджетные источники	80,0 60,0	90,0 80,0	100,0 90,0
6.1.4.	Организация семинаров по актуальным вопросам развития и поддержки малого предпринимательства на территории муниципальных образований	повышение квалификации кадров для малого предпринимательства; повышение доступности обучающих услуг для начинающих предпринимателей	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, ДВ ТПП РЦОТ ЦНТИ, АИС ЦНТИ РАУНЦ, органы местного самоуправления	краевой бюджет ДВ ТПП ЦНТИ РАУНЦ	65,0 15,0 35,0	75,0 15,0 35,0	85,0 15,0 35,0
6.1.5.	Организация обучения, повышения квалификации специалистов для инновационной предпринимательской деятельности	содействие развитию инновационной деятельности	2004 - 2006 гг.	Хабаровский государственный технический университет, Дальневосточный филиал Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства	внебюджетные средства (заказчиков)
6.1.6.	Проведение обучающих семинаров по вопросам стандартизации, сертификации, технического регулирования и обеспечения единства измерения	улучшение организации производства на предприятиях малого бизнеса; повышение качества продукции и услуг	2004 - 2006 гг.	ХЦСМ минэкономразвития края	внебюджетные средства
6.1.7.	Подготовка квалифицированных кадров рабочих и специалистов, их переподготовка и повышение квалификации через систему профессионально-технического образования для предприятий малого и среднего бизнеса	обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами рабочих и специалистов ежегодно - не менее 500 человек по дневной форме обучения и 1000 человек по вечерней хозрасчетной форме обучения	2004 - 2006 гг.	министерство образования края	в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета и средств обучающихся
6.1.8.	Проведение в Хабаровске Всероссийской акции "Правовая поддержка бухгалтера"	улучшение бухгалтерского учета в малом предпринимательстве; повышение квалификации финансовых работников в малом бизнесе	2004 - 2006 гг.	РИЦ Консультант Плюс минэкономразвития края	внебюджетные средства	31,0	32,0	34,0
6.2.	Научно-исследовательские разработки и методическое обеспечение малого предпринимательства
6.2.1.	Исследование проблем, тенденций и перспектив развития малого предпринимательства в Хабаровском крае	получение научно обоснованных рекомендаций и аналитических материалов, необходимых для разработки мер, направленных на развитие малого предпринимательства; создание условий для устойчивой деятельности субъектов малого бизнеса; получение аналитических материалов, характеризующих результативность мер, направленных на поддержку малого предпринимательства	2006 год	минэкономразвития края научно-исследовательские организации края на конкурсной основе	краевой бюджет	-	-	200,0
6.2.2.	Проведение исследования барьеров, препятствующих вхождению хозяйствующих субъектов края в бизнес	выявление проблем, тормозящих развитие предпринимательства в крае; выработка мер, способствующих формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата	2004 год	минэкономразвития края научно-исследовательские организации края на конкурсной основе	краевой бюджет	190,0	-	-
6.2.3.	Разработка, издание и распространение справочно-методических материалов по вопросам малого предпринимательства	оказание методической помощи предпринимателям, органам государственной власти и местного самоуправления по вопросам организации и ведения бизнеса	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края	краевой бюджет ГФПМП края	60,0 20,0	80,0 30,0	90,0 40,0
6.2.4.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления при разработке муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства	формирование единой системы разработки и управления программами развития и поддержки малого предпринимательства на краевом и муниципальном уровнях	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края органы местного самоуправления	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
	Итого по разделу 6					556,0	437,0	689,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					395,0	245,0	475,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					161,0	192,0	214,0
7. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве
7.1.	Организация обучения охране труда и основам трудовых отношений руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей посредством использования созданной в крае сети учебных центров по охране труда и Регионального центра охраны труда при ЦНТИ	совершенствование трудовых отношений; улучшение условий труда в сфере предпринимательства и соблюдение требований законодательства о труде; обеспечение охраны труда работающих в малом бизнесе	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, Хабаровская краевая организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса, Совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, отраслевые и общественные объединения предпринимателей, РЦОТ ЦНТИ, органы местного самоуправления	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
7.2.	Оказание консультационной помощи работодателям - субъектам малого предпринимательства и работникам по вопросам заключения коллективных договоров и соглашений в сфере труда и основам трудового законодательства	совершенствование социально-трудовых отношений; повышение социальной защищенности наемных работников, занятых в малом предпринимательстве	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края органы местного самоуправления	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
7.3.	Оказание помощи малым предприятиям, осуществляющим производственную деятельность, связанную с повышенными рисками повреждения здоровья работников, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и разработке на этой основе мер по приведению их в соответствие с действующими нормами	обеспечение охраны труда и техники безопасности работающих в малом бизнесе; снижение уровня производственного травматизма	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края Хабаровская краевая организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
7.4.	Обеспечение муниципальными образованиями края регистрации трудовых договоров работодателей - индивидуальных предпринимателей и контроля за их выполнением	защита социально-трудовых прав наемного персонала	2004 - 2006 гг.	органы местного самоуправления минэкономразвития края	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
7.5.	Подготовка и издание статистико-аналитических материалов, справочно-методических пособий по вопросам охраны труда и техники безопасности в малом предпринимательстве	оказание информационно-методической помощи субъектам малого предпринимательства по вопросам охраны труда	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ГФПМП края	краевой бюджет ГФПМП края	40,0 10,0	50,0 15,0	55,0 15,0
7.6.	Освещение в средствах массовой информации, в том числе в специальном выпуске "Деловая среда" (приложение к газете "Тихоокеанская звезда") вопросов соблюдения трудового законодательства, условий и охраны труда	обеспечение защиты социально-трудовых прав и условий охраны труда наемного персонала; содействие внедрению основ трудового законодательства в малое предпринимательство	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края Государственная инспекция труда в Хабаровском крае	краевой бюджет внебюджетные источники	40,0 20,0	50,0 25,0	60,0 30,0
	Итого по разделу 7					110,0	140,0	160,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					80,0	100,0	115,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					30,0	40,0	45,0
8. Развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур
8.1.	Содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития общественных объединений и профессиональных ассоциаций предпринимателей
8.1.1.	Содействие созданию объединений, ассоциаций, союзов, советов и других форм объединения предпринимателей, как по отраслевому, так и территориальному признакам	содействие созданию и развитию объединений предпринимателей; консолидации их действий и обеспечение взаимодействия власти и бизнеса	2004 - 2006 гг.	отраслевые министерства края, минэкономразвития края, органы местного самоуправления	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
8.1.2.	Создание Союза (коалиции) бизнес-ассоциаций и объединений Хабаровского края и развитие ее деятельности	укрепление роли бизнес-ассоциаций и консолидация их деятельности по защите своих интересов и обеспечению взаимодействия власти и бизнеса	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП ХКОПП минэкономразвития края	ДВ ТПП,в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	20,0	10,0	10,0
8.1.3.	Создание центра по обучению принципам образования, руководства и развития деловых объединений и отраслевых ассоциаций	развитие системы саморегулирования предпринимательства в крае	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП	ДВ ТПП	60,0	40,0	35,0
8.1.4.	Оказание содействия малому предпринимательству в установлении контактов и обмене опытом между российскими и зарубежными профессиональными и общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей	содействие установлению и развитию деловых контактов предпринимательских структур	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края ДВ ТПП	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
8.2.	Внедрение практики заключения соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности объединений предпринимателей (включая отраслевые) с органами власти и местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территории	повышение эффективности деятельности отраслей края; содействие социально-экономическому развитию территорий; создание условий для качественного развития предпринимательства; участие объединений предпринимателей в координации и согласовании действий по поддержке и развитию малого бизнеса	2004 - 2006 гг.	отраслевые министерства края, органы местного самоуправления,минэкономразвития края, совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, объединения предпринимателей	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
8.3.	Осуществление постоянного мониторинга состояния административных, экономических и иных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, включая имущественные и организационно-правовые отношения	обеспечение сочетания интересов органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей и потребителей посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики в сфере малого предпринимательства; создание условий для увеличения числа субъектов малого предпринимательства	2004 - 2006 гг.	ХКОПП отраслевые объединения предпринимателей советы по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края и главах муниципальных образований, минэкономразвития края	внебюджетные средства
8.4.	Разработка механизма взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления с предпринимательскими структурами	поддержание конструктивного диалога между бизнесом и властью; совершенствование направлений политики Правительства края по развитию и поддержке малого предпринимательства на основе обратной связи с объединениями предпринимателей, советами по предпринимательству; повышение участия предпринимательских объединений в поддержке развития малого бизнеса	2004 год	минэкономразвития края совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края ХКОПП отраслевые объединения предпринимателей	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
8.5.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, аналитических материалов по малому предпринимательству	обеспечение гласности и открытости органов государственной власти и местного самоуправления, занимающихся вопросами государственной поддержки малого предпринимательства; повышение информированности предпринимателей	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края	краевой бюджет	10,0	15,0	20,0
8.6.	Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по вопросам взаимодействия бизнеса и власти, а также по проблемам малого предпринимательства	выработка согласованных решений по проблемным вопросам; улучшение взаимодействия бизнеса и власти	2004 - 2006 гг.	отраслевые министерства края, минэкономразвития края, совет по предпринимательству при Губернаторе края, ХКОПП, объединения предпринимателей, органы местного самоуправления	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
	Итого по разделу 8					90,0	65,0	65,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					10,0	15,0	20,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					80,0	50,0	45,0
9. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей малого предпринимательства
9.1.	Участие в проведении межрегиональных и международных выставок-ярмарок продукции, услуг субъектов малого предпринимательства	стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции; привлечение инвесторов; содействие в поставке продукции и услуг субъектов малого предпринимательства на внешние рынки	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края, ДВ ТПП, ОАО "Хабаровская международная ярмарка"	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
9.2.	Участие в проекте "Комплексное содействие развитию предпринимательства на Дальнем Востоке", финансируемом Агентством США по международному развитию	содействие развитию малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае	2004 - 2006 гг.	"Винрок Интернэшнл" неправительственная организация "Каунтерпарт Интернэшнл", США	внебюджетные источники
9.3.	Оказание помощи в привлечении российских и зарубежных специалистов для работы в качестве консультантов по вопросам бизнес-планирования, кадрового и финансового менеджмента, организации производства	содействие предпринимательским структурам в повышении эффективности управления производством; развитие международного сотрудничества	2004 - 2006 гг.	ДВ ТПП	ДВ ТПП	30,0	30,0	40,0
9.4.	Финансовая поддержка участия в международных выставках субъектов малого предпринимательства, продукция которых способна конкурировать с зарубежными аналогами	продвижение конкурентоспособной продукции; развитие деловых контактов; привлечение инвесторов	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края	краевой бюджет внебюджетные источники	100,0	120,0	130,0
9.5.	Проведение рабочих встреч, "круглых столов" и семинаров с участием представителей иностранных и международных проектов, а также российских и иностранных специалистов	выработка предложений по повышению эффективности реализации деятельности иностранных программ поддержки малого предпринимательства	2004 - 2006 гг.	минэкономразвития края	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
	Итого по разделу 9					130,0	150,0	170,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					100,0	120,0	130,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					30,0	30,0	40,0
	Всего					61857,0	70690,0	78983,0
	в том числе:
	- краевой бюджет					11666,0	14205,0	16650,0
	- федеральные источники					-	-	-
	- внебюджетные источники					50191,0	56485,0	62333,0

-------------------------------------------

1 Средства на 2005 - 2006 годы носят проектный характер и будут уточнены при формировании бюджетных заявок на соответствующие годы

2 Средства краевого бюджета по строке "Переподготовка и повышение квалификации"