Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 6 ноября 2009 г. N А73-13899/2009 Заявление о признании незаконным решения таможни об отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов удовлетворено со ссылкой на то, что общество уплатило таможенные сборы при предоставлении временных таможенных деклараций, следовательно, у него отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление того же товара,заявленного в том же таможенном режиме при подаче полных таможенных деклараций (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 6 ноября 2009 г. N А73-13899/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 апреля 2010 г. N Ф03-2159/2010 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2009 года

Общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау Интернешнл" обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни, изложенное в письме от 19.08.2009 N 13-22/9503 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов. Обязании Хабаровской таможни произвести возврат 913 500 руб. излишне уплаченных таможенных сборов.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении. Заявленные требования мотивированы тем, что подача декларантом как временных, так и полных таможенных деклараций производится в рамках единого комплекса отношений по таможенному оформлению вывоза одного и того же товара, поэтому подача таких деклараций не может рассматриваться как самостоятельное, не связанное друг с другом декларирование.

Хабаровская таможня в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании, требования отклонила, указав на то, то факт излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление не установлен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

При подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления представляемых на экспорт товаров ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" уплатило таможенные сборы. Представляя в таможенный орган полные таможенные декларации, общество уплатило по требованию таможенного органа 913 500 рублей таможенных сборов в отношении тех же товаров (лесопродукции).

Посчитав, что у ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлениями в июле-августе 2009 года о возврате излишне уплаченных сборов в сумме 913 500 руб.

Хабаровская таможня письмом от 19.08.2009г. N 13-22/9503 отказала в возврате таможенных сборов, указав, что факт излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление не установлен.

Не согласившись с действиями Хабаровской таможни ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 357.8 ТК РФ, возврат (зачет) таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В материалы дела представлены документы, об уплаченных таможенных сборах по временным и полным грузовым таможенным декларациям.

Суд отклоняет доводы таможенного органа о том, что таможенные сборы уплачиваются при подаче каждой таможенной декларации, как временной, так и полной.

В соответствии с подп. 31 п. 1 ст. 11, ст. 63.1 ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно п. 1 ст. 357.6 и подп. 1 ст. 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В силу п. 1 и 2 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории РФ декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшающих положение таких декларантов (п. 1ст. 137 ТК РФ).

Статьей 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 г. N 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

При вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таким образом, предоставление временной и полной таможенной декларации в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

На основании вышеизложенного уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при предоставлении полной таможенной декларации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в установленном размере, что не оспаривается таможенным органом.

Суд отклоняет довод таможенного органа о том, что в связи с тем, что обществом подавались таможенные декларации (временная и полная) в отношении вывозимого товара, то и таможенные сборы за их оформление подлежат уплате дважды, как противоречащий вышеуказанным нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-0-0, в соответствии с которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при предоставлении полной таможенной декларации.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд установил, что действия Хабаровской таможни, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных сборов за таможенное оформление, не соответствуют закону, нарушают права общества в сфере экономической деятельности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина в сумме 2 000 руб. взыскивается с таможенного органа.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требования ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" удовлетворить.

Признать незаконным решение Хабаровской таможни, изложенное в письме от 19.08.2009 N 13-22/9503 об отказе в возврате таможенных сборов в сумме 913 500 рублей.

Обязать Хабаровскую таможню произвести возврат ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 913 500 рублей.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" госпошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.