Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 20 июля 2010 г. N 203 "Об утверждении Положения об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, законами Хабаровского края, нормативно-правовыми актами Правительства Хабаровского края, Уставом Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

2. Отменить решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района от 12.05.2005 N 47 "О принятии Положения о порядке финансирования мероприятий по охране окружающей среды Советско-Гаванского муниципального района".

3. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Собрания депутатов муниципального района Кондратьева В.А.

4. Решение опубликовать в Сборнике нормативно-правовых актов Советско-Гаванского муниципального района и газете "Советская Звезда".

5. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Положение
об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды на территории Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, законами Хабаровского края, нормативно-правовыми актами Правительства Хабаровского края, Уставом Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

1.2. Целью настоящего Положения является разработка, организация выполнения мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

1.3. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

1.4. Положение действует на всей территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и является обязательным для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и должностными лицами.

2. Основные принципы реализации мероприятий межпоселенческого
характера по охране окружающей среды

2.1. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального района;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- учет природных и социально-экономических особенностей территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при планировании и осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- допустимость воздействия хозяйственной, градостроительной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры.

3. Полномочия органов местного самоуправления Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края по организации мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:

3.1.1. Осуществление охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством;

3.1.2. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края;

3.1.3. Участие в охране зеленого фонда в Советско-Гаванском муниципальном районе Хабаровского края;

3.1.4. Участие в охране земель на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края;

3.1.5. Участие в осуществлении контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов;

3.1.6. Участие в контроле на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией,созданием предприятий, зданий, сооружений в части соблюдения корм и требований охраны окружающей среды;

3.1.7. Участие в проведении проверок федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Хабаровского края по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения;

3.1.8. Содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством;

3.1.9. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

3.1.10. Осуществление сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края;

3.1.11. Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников в случае реализации проектов по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, предусмотренных градостроительной документацией, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы и согласованных в установленном порядке;

3.1.12. Организация экологического мониторинга;

3.1.13. Участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы.

3.1.14. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

3.1.15. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;

3.1.16. Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти Хабаровского края о начале реализации (строительство) объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

3.1.17. Организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

3.1.18. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

3.1.19. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

3.1.20. Участие в ведении учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

3.1.21. Определение зон с особыми условиями использования территорий в схеме территориального планирования муниципального района;

3.1.22. Установление категорий особо охраняемых природных территорий местного значения (охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, микрозаповедники и другие);

3.1.23. Рассмотрение и согласование решений о резервировании земель для последующей организации в границах Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края особо охраняемых природных территорий краевого значения;

3.1.24. Организация или ликвидация особо охраняемых природных территорий местного значения, а также их охранных зон;

3.1.25. Участие в организации охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

3.1.26. Участи" в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края;

3.1.27. Осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности;

3.1.28. Организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края;

3.1.29. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Реализация полномочий органов местного самоуправления
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

4.1. В целях реализации полномочий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, органы местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края осуществляют:

4.1.1. Принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработка, принятие и реализация местных программ в области охраны окружающей среды;

4.1.2. Участие в разработке и реализации федеральных и Краевых программ в области охраны окружающей среды;

4.1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, комиссий и рабочих групп;

4.1.4. Заключение соглашений о взаимодействии и информационном обмене с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Хабаровского края, а также с сельскими поселениями Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в области охраны окружающей среды;

4.1.5. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Хабаровского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

4.1.6. Направление федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности на территории района;

4.1.7. Направление запросов в государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

4.1.8. Направление в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Хабаровского края материалов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений;

4.1.9. Внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении)действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, и (или) условий природопользования;

4.1.10. Подготовка предложений об ограничении или приостановлении работ, строительства, реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы;

4.1.11. Рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства;

4.1.12. Подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде;

4.1.13. Иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

5. Финансовое обеспечение деятельности по реализации мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

5.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края является расходным обязательством Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды.

6. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий
по охране окружающей среды

6.1. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды на территории района осуществляет Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня эго официального опубликования.

7.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании решения Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков