Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 19 марта 2009 г. N 8 "Об утверждении Регламента Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края", в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района.

2. Решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Советская звезда".

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Регламент
Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края
(утв. решением Собрания депутатов муниципального района от 19 марта 2009 г. N 8)

Настоящий Регламент Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" (далее то тексту - Устав района), Положением о Собрании депутатов Советско-Гаванского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального района от 02.09.2008 N 91.

Настоящий Регламент определяет порядок деятельности Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - Собрание), его органов и депутатов Собрания (далее по тексту - депутат).

Раздел 1. Правовые основы порядка организации и деятельности Собрания

Статья 1. О Регламенте Собрания

1. Задачей настоящего Регламента является установление в соответствии с законодательством порядка формирования и деятельности органов Собрания, правомочности заседаний органов Собрания, процедуры принятия решений Собрания, а также осуществления других полномочий Собрания, в целях обеспечения законности в деятельности Собрания, его органов, аппарата во взаимоотношениях с другими органами местного самоуправления муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" (далее по тексту - муниципальный район) и иных муниципальных образований, органами государственной власти, избирателями, учреждениями, предприятиями и организациями, обеспечения легитимности правотворческого процесса.

2. Принятие Регламента, внесение в него изменений, дополнений, отмена отдельных правовых норм, а также толкование правовых норм Регламента производится на заседании Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

3. В случаях, когда какие-либо отношения, связанные с порядком деятельности Собрания, его органов и депутатов, прямо не урегулированы федеральным, краевым законодательством или настоящим Регламентом, федеральным, краевым законодательством или настоящим Регламентом, такие отношения не реализуются до внесения в Регламент изменений, дополнений, отмены отдельных правовых норм, а также дачи толкования отдельных правовых норм настоящего Регламента в соответствии с решением Собрания по данному случаю.

4. Для субъектов, входящих во взаимоотношения с Собранием по вопросам полномочий Собрания, обязательны положения настоящего Регламента.

Статья 2. Основные принципы деятельности Собрания

1. Собрание осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, Уставом района, настоящим Регламентом и иными решениями Собрания, регулирующими его деятельность.

2. Собрание самостоятельно осуществляет полномочия, отнесенные действующим законодательством к его компетенции.

Вмешательство иных органов, должностных лиц, организаций в этот процесс не допускается.

3. Деятельность Собрания и его органов осуществляется гласно в порядке, установленном федеральным, краевым законодательством и настоящим Регламентом.

Заседания Собрания, постоянной депутатской комиссии, депутатские слушания являются открытыми, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Регламентом.

4. Деятельность Собрания и его органов основывается на свободном обсуждении и решении вопросов, отнесенных к их компетенции. Принуждение депутатов к решению вопросов не допускается в любой форме, в том числе и в форме нарушения установленной настоящим Регламентом процедуры рассмотрения вопросов, ограничивающей свободу волеизъявления депутатов.

5. Собрание (его органы) принимают решения по вопросам своей компетенции только коллегиально, путем голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

6. Виды ответственности Собрания, его органов, должностных лиц Собрания, отдельных депутатов, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок досрочного прекращения полномочий Собрания, определяются в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством.

Статья 3. Исчисление сроков

1. Течение сроков, предусмотренных для осуществления каких-либо действий Уставом района или решениями Собрания, определяются:

а) календарной датой;

б) периодом времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями;

в) событием, которое должно неизбежно наступить или прекратиться.

2. Течение сроков, определенных точной календарной датой, начинается с календарной даты, которой определено начало наступления или прекращения указанного события.

Исчисление сроков, определенных периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных днях, включаются и нерабочие дни.

3. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если конец срока, исчисляемый месяцем, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.

Статья 4. Основные понятия

В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия:

1) Установленное число депутатов Собрания (установленная численность депутатов) - число депутатов, установленное частью 3 статьи 18 Устава района (15 депутатов).

2) Избранное число депутатов Собрания (число избранных депутатов, общая численность депутатов, общее число депутатов) - число депутатов, избрание которых в Собрание официально установлено Избирательной комиссией муниципального района, без учета депутатов Собрания, полномочия которых досрочно прекращены на день принятия решения.

3) Присутствующие на заседании Собрания или его органа депутаты Собрания - число депутатов, присутствующих на правомочном заседании Собрания или его органа.

4) Кворум - число избранных депутатов Собрания, либо число присутствующих на заседании депутатов Собрания (членов органов Собрания), достаточное для признания заседания Собрания (заседания органов Собрания) правомочными.

5) В соответствии с Уставом района, устанавливается следующий кворум:

а) кворум правомочного состава Собрания - в соответствии с частью 4 статьи 20 Устава района (Собрание правомочно в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания);

6) кворум правомочного заседания Собрания - в соответствии с частью 5 статьи 20 Устава района (Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов);

в) кворум правомочного состава органа Собрания - число депутатов, являющихся членами органа Собрания, соответствующее требованиям о минимальной численности данного органа, установленным настоящим Регламентом или иным муниципальным правовым актом муниципального района;

г) кворум правомочного заседания депутатской комиссии, рабочей группы, - число членов соответственно депутатской комиссии, рабочей группы, превышающее половину от общего числа членов депутатской комиссии, рабочей группы, избранных в состав данной депутатской комиссии, рабочей группы.

6) Принявшие участие в голосовании депутаты - депутаты, проголосовавшие "за", "против", "воздержался".

7) Большинство голосов (простое большинство голосов) - число голосов депутатов Собрания, составляющее более половины голосов депутатов Собрания от установленного (избранного) числа депутатов или числа депутатов, присутствующих на заседании.

8) Процедурное голосование - голосование, применяемое по процедурным вопросам, при котором решение считается принятым, если число голосов, поданных "за", превышает число голосов, поданных "против", при этом голосование "воздержался" не учитывается (решение считается принятым относительным большинством голосов от принявших участие в голосовании).

9) Субъекты правотворческой инициативы - депутаты Собрания, Глава муниципального района (Глава Администрации муниципального района), иными выборными органами местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группами граждан, а также иными субъектам правотворческой инициативы, установленным Уставом района.

Раздел 2. Организация деятельности Собрания и его органов

Статья 5. Структура и органы Собрания

1. Организацию деятельности Собрания осуществляет председатель Собрания, избираемый из состава Собрания на срок полномочий Собрания и работающий на постоянной профессиональной основе.

2. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Собрания, оказания помощи органам Собрания и депутатам Собрание создает свой аппарат.

Структура, штат, фонд оплаты труда и иные расходы работников аппарата и депутатов Собрания утверждаются решением Собрания в пределах средств, предусмотренных на содержание Собрания в бюджете района.

Сотрудники аппарата, находящиеся на должностях для обеспечения полномочий Собрания, состоят на муниципальной службе.

В целях технического обеспечения деятельности Собрания в штатное расписание аппарата Собрания депутатов могут включаться должности, не относящиеся к муниципальной службе.

3. К органам Собрания относятся постоянные и временные комиссии, рабочие группы, согласительные комиссии и другие органы.

4. Органы Собрания создаются, реорганизовываются, упраздняются в. порядке, установленном настоящим Регламентом и иными решениями Собрания.

Статья 6. Председатель Собрания

1. Работу Собрания организует Председатель Собрания.

2. Председатель Собрания избирается на первом заседании Собрания нового созыва из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания.

3. Кандидаты на должность председателя Собрания выдвигаются на заседании Собрания. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность председателя обладает каждый депутат. Выдвигать кандидатов могут также депутатские объединения, Глава муниципального района.

Председательствующий объявляет о начале выдвижения кандидатур, фиксирует фамилии всех кандидатов, выдвинутых на должность Председателя Собрания, уточняет, все ли желающие выдвинуть кандидатуры выступили, и, если предложений о кандидатурах больше не поступило, ставит на голосование предложение о прекращении выдвижения кандидатур, которое принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Заявления о самоотводах принимаются без обсуждения и голосования. После заявленных самоотводов Собрание утверждает список кандидатур для тайного голосования.

4. Каждому кандидату на должность председателя Собрания предоставляется право выступить с программой деятельности на должности председателя Собрания.

Выступление кандидатов проводится в порядке очередности поступления предложений о кандидатурах.

В ходе выступления (до 10 минут) кандидат вправе изложить свое видение работы в должности Председателя Собрания, рассказать автобиографию, ответить на вопросы депутатов.

5. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание избирает большинством голосов от числа присутствующих депутатов открытым голосованием счетную комиссию.

В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на избираемую должность. Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии.

6. Кандидаты на должность председателя Собрания, включенные в бюллетень, вправе направить своих представителей из числа депутатов, депутатских объединений в качестве наблюдателей при процедуре вскрытия ящика для голосования и подсчета голосов либо присутствовать при этом сами.

7. Бюллетени изготавливаются в количестве, соответствующем числу избранных депутатов. Фамилии кандидатов вносятся в бюллетень в алфавитном порядке.

8. Выдача депутатам бюллетеней производится членами счетной комиссии на основании списка депутатов по предъявлении ими депутатских удостоверений. Перед выдачей бюллетеней каждый экземпляр бюллетеня, заверяется подписями председателя и секретаря счетной комиссии. Каждый депутат получает один бюллетень для выборов председателя Собрания. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии.

9. Заполнение бюллетеня производится депутатом путем проставления в бюллетене галочки напротив фамилии кандидата за которого он голосует. После заполнения бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования.

Недействительными считаются бюллетени, не заверенные подписями членов счетной комиссии, а также те из них, в которых проставлено более одной галочки.

Дополнительные кандидатуры, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

10. Избранным на должность председателя Собрания считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания.

В случае, если на должность председателя Собрания было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум из них, получившим наибольшее число голосов. Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.

Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводятся повторные выборы председателя Собрания, начиная с процедуры выдвижения кандидатов.

11. Решение об избрании председателя Собрания оформляется решением Собрания, на основании протокола счетной комиссии о подведении итогов голосования.

12. Председатель Собрания может быть досрочно освобожден от своих обязанностей по письменно оформленной инициативе группы депутатов Собрания в составе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Собрания, при условии, если за это решение проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов. Решение о досрочном освобождении председателя Собрания оформляется решением Собрания.

Вопрос об освобождении от должности председателя Собрания включается в повестку дня заседания Собрания, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.

По отзыву Председателя Собрания проводится тайное голосование в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Основаниями для отзыва Председателя Собрания являются:

- неисполнение (включая длительную болезнь) или ненадлежащее исполнение полномочий Председателя Собрания;

- превышение полномочий Председателя Собрания;

- систематическое нарушение процедурных вопросов настоящего Регламента, повлекшее ущемление полномочий других депутатов;

- нецелевое расходование средств, предусмотренных на содержание Собрания;

- нарушения депутатской этики, скомпрометировавшие статус и деятельность Собрания или его органов.

Вышеуказанные основания должны иметь документальное подтверждение (протокол заседания Собрания, акт ревизии, газетные публикации, протест прокурора или др.).

На заседании Собрания представитель группы депутатов, инициировавшей вопрос об отзыве Председателя Собрания, выступает с обоснованием причины отзыва.

При рассмотрении вопроса об отзыве в обязательном порядке предоставляется слово Председателю Собрания. Если при рассмотрении вопроса Председатель Собрания отсутствует по причине длительной болезни, что явилось основанием отзыва, а также в случае его отсутствия без уважительной причины вопрос об отзыве Председателя может быть рассмотрен в его отсутствие.

На период рассмотрения вопроса об отзыве ведение заседания Собрания передается заместителю председателя Собрания.

Депутат считается отозванным с должности Председателя Собрания, если за это решение подано большинство голосов от установленного числа депутатов Собрания.

13. Добровольное сложение председателем Собрания своих полномочий (отставка) осуществляется на основании его письменного заявления, которое должно быть рассмотрено на ближайшем заседании Собрания. Решение о добровольном сложении полномочий председателя Собрания оформляется решением Собрания.

По отставке Председателя Собрания проводится тайное голосование в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Депутат считается освобожденным от должности Председателя Собрания, если за это решение подано большинство голосов от установленного числа депутатов Собрания.

В случае непринятия Собранием отставки Председатель Собрания вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после заседания Собрания на котором было рассмотрено заявление о добровольном сложении полномочий (отставке).

14. Председатель Собрания осуществляет полномочия в соответствии с законодательством, Уставом района, решениями Собрания и настоящим Регламентом.

15. Председатель Собрания:

1) представляет муниципальный район в пределах полномочий Собрания в отношениях с федеральными органами государственной власти, с органами власти иных субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с федеральным законодательством с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и с органами государственной власти иностранных государств;

2) представляет Собрание в отношениях с Губернатором и Правительством края, иными органами исполнительной власти края, Главой муниципального района и Администрацией муниципального района, органами местного самоуправления, с юридическими и должностными лицами, общественными и религиозными объединениями, а также с населением района;

3) созывает заседания Собрания, в т.ч. внеочередные заседания Собрания по собственной инициативе, инициативе депутатов количеством не менее одной трети от установленного числа депутатов либо по требованию Главы муниципального района. Доводит до сведения депутатов Собрания и населения района время и место их проведения, а также проект повестки заседания Собрания. В случае отмены или переноса заседания Собрания организует оповещение депутатов с обязательным указанием причин отмены или переноса заседания Собрания;

4) осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания, вносит на рассмотрение депутатов проект повестки дня заседания Собрания;

5) ведет заседания Собрания, совместные заседания комиссий и депутатские слушания;

6) подписывает протоколы заседаний Собрания, совместных заседаний постоянных комиссий, рекомендации депутатских слушаний и другие документы Собрания в соответствии с действующим законодательством;

7) направляет для рассмотрения в соответствующие комиссии Собрания проекты нормативных правовых актов, поступившие в Собрание;

8) подписывает правовые акты, принятые Собранием, в пределах своих полномочий:

- постановления о принятии и направлении Главе муниципального района нормативного правового акта Собрания либо об отклонении проекта нормативного правового акта;

- решения, постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания;

9) обеспечивает общую координацию деятельности постоянных комиссий и других органов Собрания;

10) дает поручения депутатам и постоянным комиссиям Собрания по вопросам:

- подготовки к заседаниям Собрания, в том числе принимает решения о создании рабочих групп по подготовке нормативных правовых актов муниципального района и постановлений Собрания;

- осуществления контрольных функций Собрания;

11) представляет для избрания на заседании Собрания кандидатуру заместителя председателя Собрания;

12) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; анализирует информацию о работе депутатов на округе;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;

14) организует в Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

15) заключает от имени Собрания договоры (муниципальные контракты), в целях обеспечения деятельности Собрания;

16) представительствует в суде, арбитражном суде, совершает от имени Собрания все процессуальные действия, подписывает от имени Собрания доверенности;

17) ведает вопросами служебного распорядка Собрания;

18) руководит работой аппарата Собрания, назначает на должности муниципальной службы и освобождает от замещаемых должностей муниципальной службы работников аппарата Собрания в порядке определенном законодательством о муниципальной службе;

19) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания;

20) открывает и закрывает счета Собрания и является распорядителем по этим счетам;

21) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Собрания, по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания, его аппарата и депутатов. Утверждает бюджетную смету доходов и расходов Собрания, штатное расписание Собрания;

22) решает иные вопросы организации деятельности Собрания в соответствии с законодательством Хабаровского края и настоящим Регламентом.

16. В период отсутствия председателя Собрания его полномочия за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 8, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 части 15 настоящей статьи, исполняет Заместитель председателя Собрания.

Статья 7. Заместитель Председателя Собрания

1. Заместитель Председателя Собрания избирается из состава Собрания на срок полномочий Собрания и работает на непостоянной (неоплачиваемой) основе.

2. Кандидата на должность заместителя Председателя Собрания выдвигает Председатель Собрания из числа депутатов Собрания. Кандидат на должность Заместителя Председателя Собрания может заявить самоотвод, который принимается без обсуждения и голосования.

Заместитель Председателя Собрания избирается открытым голосованием и считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов.

Председатель Собрания может вносить свои предложения по кандидатуре заместителя председателя Собрания не более трех раз, при этом одну и ту же кандидатуру не более двух раз подряд.

3. Заместитель Председателя Собрания может быть досрочно освобожден от своих обязанностей по письменно оформленной инициативе группы депутатов Собрания в составе не менее 1/3 от установленного числа депутатов или Председателя Собрания. Решение о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4. Основаниями для отзыва Заместителя Председателя Собрания являются:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий Заместителя Председателя Собрания;

- превышение полномочий Заместителя Председателя Собрания и в период исполнения обязанностей Председателя Собрания;

- систематическое нарушение процедурных вопросов настоящего Регламента, повлекшее ущемление полномочий других депутатов;

- нарушение депутатской этики, скомпрометировавшее статус и деятельность Собрания или его органов.

Вышеуказанные основания должны иметь документальное подтверждение (протокол заседания Собрания, акт ревизии, газетные публикации, протест прокурора или др.).

5. Заместитель Председателя Собрания вправе в любое время подать в отставку по собственному желанию на основании письменного заявления.

Раздел 3. Депутатские комиссии

Статья 8. Депутатские комиссии

1. Собрание образует из числа депутатов постоянные и временные депутатские комиссии Собрания (далее также - комиссии).

2. Порядок формирования и организация работы постоянных комиссий Собрания определяются настоящим Регламентом.

3. Постоянные комиссии Собрания:

1) осуществляют подготовку, предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов;

2) проводят работу по подготовке депутатских слушаний;

3) осуществляют текущий контроль за исполнением решений Собрания, комиссий и рекомендаций депутатских слушаний;

4) дают заключения и предложения по проекту местного бюджета;

5) выполняют поручения Собрания, его председателя, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания, и с выполнением контрольных функций;

6) обращаются с предложениями в Собрание или к его председателю о вынесении на обсуждение населения района наиболее важных вопросов, затрагивающих интересы населения района;

7) заслушивают сообщения руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района и организаций по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комиссий;

8) вносят на заседание Собрания предложение о заслушивании информации Администрации муниципального района о выполнении принятых социально-экономических и иных программ;

9) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в компетенции Собрания, к председателю Собрания, Главе муниципального района, руководителям структурных подразделений Администрации муниципального района, к организациям, в т.ч. к общественным, расположенным на территории муниципального района. Вправе требовать от органов местного самоуправления района, предприятий и организаций любых форм собственности, расположенных на территории муниципального района, и их должностных лиц предоставления необходимых документов, письменных заключений и иных материалов по вопросам, относящимся к ведению Собрания;

10) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены Собранием и председателем Собрания на постоянную комиссию.

4. В Собрании действуют следующие постоянные депутатские комиссии:

1) Комиссия по бюджету и вопросам экономики;

2) Комиссия по социальным вопросам;

3) Комиссия по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата.

Положения о вышеуказанных комиссиях утверждаются отдельными решениями Собрания.

5. Собрание вправе образовывать и другие комиссии. Образование или упразднение комиссии, а также изменение ее наименования производятся путем принятия решений Собрания о внесении изменений в настоящий Регламент.

6. Численный состав комиссии не может быть менее трех депутатов Собрания.

7. Комиссии Собрания образуются на срок, не превышающий срока полномочий Собрания данного созыва.

8. Деятельность комиссии Собрания основана на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.

9. Решения об образовании комиссии, утверждении состава комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания и оформляются решением Собрания.

Статья 9. Состав комиссии

1. Комиссии формируются из числа депутатов Собрания, выразивших свое согласие на включение их в состав соответствующей Комиссии.

2. Каждый депутат Собрания обязан состоять в одной из комиссий.

3. Депутат Собрания может быть членом нескольких комиссий.

4. Голосование по составу комиссии проводится за единый список кандидатур.

5. После формирования состава комиссии, члены комиссии простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов избирают из своего состава председателя комиссии и его заместителя.

6. Решения об освобождении председателей комиссий и их заместителей от должности принимаются большинством голосов от числа депутатов Собрания, входящих в комиссию.

Статья 10. Полномочия председателя комиссии

1. Председатель комиссии Собрания:

1) организует работу комиссии и несет персональную ответственность за работу комиссии;

2) созывает заседания комиссии и организует подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседания;

3) председательствует на заседаниях комиссии;

4) представляет решения комиссии на заседании Собрания или поручает представлять решения кому-либо из членов комиссии;

5) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с их деятельностью;

6) приглашает для участия в работе заседаний комиссии представителей государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц предприятий и организаций, специалистов муниципального района;

7) подписывает протоколы и постановления постоянной комиссии;

8) информирует председателя Собрания о вопросах, рассмотренных на заседании комиссии, и принятых рекомендациях;

9) организует работу по исполнению решений комиссии;

10) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, результатах рассмотрения рекомендаций комиссии;

11) организует подготовку депутатских слушаний;

12) представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального района.

2. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя постоянной комиссии отдельные его функции и замещает председателя постоянной комиссии в его отсутствие.

3. Обязанности председателя депутатской комиссии Собрания исполняются на непостоянной (неоплачиваемой) основе.

Статья 11. Деятельность комиссий. Принятие решений комиссии

1. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

2. Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель.

3. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы Собрания и при необходимости.

4. На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных органов местного самоуправления, государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

Для подготовки отдельных вопросов комиссия Собрания может создавать рабочие группы из числа депутатов данной комиссии, других депутатов Собрания, представителей органов местного самоуправления, государственных органов и иных организаций.

5. Комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно.

6. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам правотворческой деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут организовывать депутатские слушания, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.

7. При проведении закрытого заседания комиссии Собрания действуют правила, установленные настоящим Регламентом для проведения закрытого заседания Собрания.

8. Информация о работе комиссии для депутатов Собрания помещается на доске объявлений Собрания.

9. Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствия на заседании комиссии по уважительной причине депутат Собрания заблаговременно информирует председателя комиссии.

10. Постоянная комиссия принимает решение в форме рекомендаций и заключений. Рекомендации и заключения подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории муниципального района. Сообщение о результатах рассмотрения должно быть предоставлено в постоянную комиссию в установленные сроки, но не позднее месяца со дня получения.

Депутаты Собрания вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссии.

11. Депутат - представитель комиссии по поручению комиссии имеет право выступать на заседаниях Собрания, заседаниях других комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.

Статья 12. Депутатские объединения (фракции)

1. Депутатское объединение, сформированное из депутатов Собрания, избранных по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации.

Депутатские объединения (фракции) обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.

2. Количество депутатов в депутатском объединении (фракции) должно быть не менее трех человек.

Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении (фракции).

3. Внутренняя деятельность депутатского объединения (фракции) организуется им самостоятельно в порядке, установленном в положении, принимаемом на первом заседании депутатского объединения (фракции).

Депутатские объединения (фракции) информируют председателя Собрания о своих решениях.

4. Регистрацию депутатского объединения (фракции) осуществляет постоянная комиссия по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата на основании:

1) письменного уведомления руководителя депутатского объединения (фракции) об образовании депутатского объединения (фракции);

2) протокола организационного собрания депутатского объединения (фракции), включающего решение о целях его образования, о его официальном названии, о списке депутатов, входящих в депутатское объединение (фракцию), а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения (фракции) и представлять его на заседаниях Собрания, в государственных органах и общественных объединениях;

3) письменных заявлений депутатов о вхождении в депутатское объединение (фракцию);

4) положения о данном депутатском объединении (фракции).

5. Регистрация депутатских объединений (фракций) производится не позднее семи рабочих дней со дня подачи в постоянную комиссию по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата документов, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи.

6. Депутат входит в состав депутатского объединения (фракции) на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения (фракции) по его письменному заявлению.

Датой вхождения депутата в депутатское объединение (фракцию) считается день, следующий за днем регистрации соответствующего решения депутатского объединения (фракции) в постоянной комиссии по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата

7. Депутат выводится из состава депутатского объединения (фракции) на основании поданного им в постоянную комиссию по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата письменного заявления о:

1) выходе из депутатского объединения (фракции);

2) переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение (фракцию).

Датой выхода депутата из депутатского объединения (фракции) считается дата регистрации соответствующего решения депутатского объединения (фракции) в постоянной комиссии по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата.

8. Постоянная комиссия по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата осуществляет регистрацию вновь образуемых депутатских объединений (фракций), контроль за изменениями в составах депутатских объединений (фракций), а также принятие решения о прекращении деятельности депутатского объединения (фракции).

9. В случае, если число членов депутатского объединения (фракции) становится менее трех, то по истечении месяца со дня установления постоянной комиссии по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата этого факта деятельность соответствующего депутатского объединения (фракции) считается прекращенной, о чем постоянная комиссия по соблюдению Регламента Собрания, статусу и этике депутата принимает решение, направляемое председателю Собрания.

Раздел 4. Заседания собрания

Статья 13. Официальность заседаний Собрания

1. Собрание как представительный орган местного самоуправления муниципального района осуществляет свои полномочия на заседаниях Собрания.

2. Заседания Собрания проводятся в помещении зала заседаний Администрации муниципального района, по адресу г. Советская Гавань, ул. Ленина, 3, который имеет атрибуты символов государственной власти Российской Федерации, Хабаровского края и муниципального района.

3. Каждому депутату при проведении заседаний в зале заседаний отводятся и оборудуются рабочие места.

4. В заседаниях Собрания вправе участвовать:

а) Глава муниципального района;

б) заместители Главы Администрации муниципального района и иные муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального района;

в) автор проекта, рассматриваемого на заседании, а также лица, принимавшие участие в разработке проекта;

г) депутаты представительных органов государственной власти и депутаты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований района и Хабаровского края;

д) представители федеральных и краевых органов государственной власти (в том числе, прокуратуры, налоговых органов);

е) представители органов местного самоуправления муниципальных образований района и Хабаровского края;

ж) представители субъектов права правотворческой инициативы при рассмотрении вопросов о проектах, внесенных субъектами права право творческой инициативы;

з) представители общественных объединений, осуществляющих представительство и (или) защиту интересов граждан.

5. Вышеуказанным лицам отводятся места в зале заседаний Собрания.

6. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях Собрания при условии предварительного уведомления об этом председателя Собрания.

Статья 14. Правомочность заседаний Собрания

1. Заседание Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

При рассмотрении вопросов, для принятия решений по которым требуется не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов, заседание Собрания правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Собрания. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат заблаговременно информирует Председателя Собрания.

Статья 15. Первое заседание Собрания нового созыва

1. Вновь избранное Собрание в правомочном составе созывается председателем Избирательной комиссией муниципального района на первое заседание Собрания не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов.

Открывает заседание председатель Избирательной комиссии, который информирует депутатов о результатах выборов депутатов Собрания.

В соответствии с абзацем пятым части 2 статьи 20 Устава района первое заседание Собрания до избрания председателя Собрания ведет старший по возрасту депутат.

После избрания Председателя Собрания заседание ведет Председатель Собрания.

День проведения первого заседания Собрания нового созыва является днем начала работы Собрания нового созыва.

2. Основной задачей первого заседания Собрания нового созыва является самоорганизация Собрания.

3. На первом заседании Собрания нового созыва могут рассматриваться вопросы:

а) об избрании счетной комиссии по избранию должностных лиц и органов Собрания нового созыва;

б) об избрании Председателя Собрания;

в) об избрании заместителя Председателя Собрания;

г) об образовании постоянных депутатских комиссий;

д) об утверждении председателей и состава постоянных депутатских комиссий.

4. Мероприятия по подготовке первого заседания могут включать:

а) подготовку комплекта нормативных документов, определяющих правовой статус Собрания, депутатов Собрания, порядок работы Собрания;

б) извещение депутатов нового созыва о месте и времени проведения первого заседания;

в) обнародование информации о проведении первого заседания Собрания нового созыва;

г) подготовку пакета проектов документов, подлежащих рассмотрению на первом заседании Собрания;

д) сбор информации о наличии кворума, необходимого для проведения заседания;

е) организацию консультативных мероприятий с депутатами нового созыва по избранию органов Собрания нового созыва;

ж) иные организационные мероприятия по подготовке заседания.

5. Протокол первого заседания Собрания нового созыва подписывается вновь избранным Председателем Собрания.

В случае не избрания на первом заседании Собрания нового созыва Председателя Собрания, протокол первого заседания Собрания нового созыва подписывается председательствующим.

Статья 16. Очередные и внеочередные заседания Собрания

1. Заседания Собрания могут быть очередными и внеочередными.

2. Очередные заседания Собрания проводятся, как правило, не реже одного раза в три месяца.

Очередные заседания Собрания созываются председателем Собрания на основании Плана работы Собрания, в котором отражаются даты проведения собраний, примерные наименования проектов решений и вопросов, выносимых на обсуждение, и проводятся в рабочие дни.

Необходимость проведения заседания Собрания определяется готовностью вопросов, вынесенных на рассмотрение Собрания постоянными депутатскими комиссиями Собрания.

Депутаты Собрания и население муниципального района информируются об очередном заседании Собрания и вопросах, выносимых на его рассмотрение, не позднее, чем за 5 календарных дней до даты очередного заседания через средства массовой информации.

3. Правом инициативы созыва внеочередного заседания Собрания обладают Председатель Собрания, Глава муниципального района, а также инициативная группа депутатов не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

Инициаторы созыва внеочередного заседания Собрания направляют соответствующее обращение Председателю Собрания с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение, и обоснованием срочности их рассмотрения.

Обращение должно быть направлено не позднее, чем за 7 календарных дней до предполагаемой даты внеочередного заседания Собрания.

Проекты документов по вопросам, послужившим основанием для созыва внеочередного заседания Собрания, готовятся в установленном порядке.

4. Председатель Собрания утверждает проект повестки предстоящего заседания Собрания не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения очередного заседания, а внеочередного заседания Собрания - в течение 5 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения. В этот срок проводится выяснение вопросов кворума, уточнение срока созыва внеочередного заседания Собрания, производится проверка представленных документов на соответствие требованиям.

5. В организационные мероприятия по подготовке проведения заседания Собрания входят:

а) выяснение кворума;

б) подготовка и рассылка пакетов документов, включенных в утвержденный проект повестки;

в) сообщение о созыве заседания Собрания в средствах массовой информации и извещение приглашенных лиц телефонограммой;

г) иные организационные мероприятия.

6. Пакет документов по всем вопросам проекта повестки заседания Собрания направляется не позднее, чем за 5 календарных дней до дня очередного заседания Собрания депутатам Собрания, Главе муниципального района и Советско-Гаванскому городскому прокурору.

Пакет документов по всем вопросам проекта повестки внеочередного заседания Собрания направляется не позднее, чем за 3 календарных дня до дня заседания Собрания депутатам Собрания, Главе муниципального района и Советско-Гаванскому городскому прокурору.

Статья 17. Формирование проекта повестки и утверждение повестки заседания Собрания

1. Проект повестки заседания Собрания формируется и утверждается Председателем Собрания.

2. В проект повестки очередного заседания Собрания могут включаться следующие вопросы:

а) о проектах решений Собрания - по предложению Главы муниципального района;

б) о проектах решений Собрания - по предложению Председателя Собрания, постоянных депутатских комиссий, депутатских объедений# (фракций), при наличии заключения отдела правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района, а при необходимости и заключения Финансового управления Администрации муниципального района;

в) о протестах и представлениях прокурора - по предложению Председателя Собрания;

г) об информационных вопросах, не требующих принятия Собранием нормативного правового акта, - по предложению Главы муниципального района, Председателя Собрания, постоянных депутатских комиссий и депутатов Собрания.

Проекты правовых актов вместе с приложениями направляются Председателю Собрания для решения вопроса о включении в повестку очередного заседания Собрания не позднее чем за 10 календарных дней до даты очередного заседания Собрания.

3. В проект повестки внеочередного заседания Собрания включаются вопросы, послужившие основанием для созыва внеочередного заседания Собрания.

4. Председатель Собрания формирует проект порядка рассмотрения вопросов на заседании Собрания.

Порядок рассмотрения вопросов состоит из разделов повестки:

а) вопросы, рассматриваемые в первоочередном порядке;

б) проекты решений Собрания, принимаемые в соответствии с планом правотворческой работы Собрания;

в) разное.

5. В первоочередном порядке рассматриваются:

а) проекты решений Собрания, внесенные Председателем Собрания, Главой муниципального района, Администрацией муниципального района, включая проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;

б) проекты об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год или о внесении в него изменений и дополнений;

в) принятые Собранием решения, возвращенные Главой муниципального района на повторное рассмотрение;

г) протесты и (или) представления прокурора;

д) решения, подлежащие отмене или изменению:

- в целях приведения их в соответствие с законодательными актами Российской Федерации и Хабаровского края;

- по вступившему в законную силу решению суда;

- на основании протеста (представления) прокурора;

е) иные вопросы по решению Собрания.

В разделе "Разное", как правило, заслушивается информация, и рассматриваются вопросы организационного характера.

6. Председателем Собрания вносится на рассмотрение Собрания проект повестки заседания Собрания и утверждается решением Собрания большинством голосов от присутствующих на заседании Собрания депутатов.

При рассмотрении проекта повестки на заседании Собрания депутаты вправе исключить из проекта повестки отдельные вопросы по предложению инициатора внесения вопроса о снятии вопроса с рассмотрения.

Из проекта повестки не могут быть исключены вопросы, которые в соответствии с законодательством подлежат обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Собрания. Эти же вопросы подлежат включению в повестку в обязательном порядке.

7. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, когда промедление рассмотрения вопроса может нанести ущерб интересам района или его населению, председатели постоянных депутатских комиссий вправе на основании постановления комиссии вносить на обсуждение Собрания не включенные в проект повестки проекты решений, прошедшие ко дню заседания Собрания процедуру предварительной подготовки и рассмотрения в ответственной депутатской комиссии в установленном порядке.

Правом внесения дополнительных вопросов обладает Председатель Собрания и председатели постоянных депутатских комиссий Собрания, Глава муниципального района по проектам решений Собрания, подготовленным Председателем Собрания, постоянной депутатской комиссией, либо Главой муниципального района, при наличии правового заключения; по протестам и представлениям прокурора, поступившим в Собрание после утверждения проекта повестки; по информационным вопросам, не требующим принятия Собранием нормативного правового акта.

Решение о включении в повестку заседания Собрания дополнительных вопросов принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Собрания депутатов.

Статья 18. Чрезвычайное заседание Собрания

1. Чрезвычайное заседание Собрания созывается незамедлительно без предварительной подготовки документов при:

- введении на территории Российской Федерации, Хабаровского края, Советско-Гаванского муниципального района режима чрезвычайного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении";

- обращении Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации к народу, органам государственной власти, органам местного самоуправления ввиду угрозы конституционному строю государства, внешнего военного нападения, возникновения межнациональных или иных конфликтов;

- массовых нарушениях общественного порядка на территории Советско-Гаванского муниципального района;

- стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, требующих принятия экстренных решений;

- совершении террористических актов на территории Советско-Гаванского муниципального района, создавших серьезную угрозу жизни и здоровью населения, нанесших значительный ущерб экономике и экологии района.

Статья 19. Продолжительность выступлений на заседании Собрания

1. На заседании Собрания устанавливается следующая продолжительность выступлений:

1) оглашение обращений, информационные, справочные сообщения вопросы, формулировки предложений по порядку ведения заседания, мотивам голосования - до 3 минут;

2) доклады - до 15 минут;

3) содоклады - до 5 минут;

4) ответы докладчика (содокладчика) - до 10 минут;

5) прения - до 5 минут;

6) повторное выступление в прениях - до 3 минут;

7) выступления приглашенных лиц - до 3 минут;

8) заключительное слово докладчика (содокладчика) - до 3 минут;

9) подведение итогов обсуждения Председателем - до 5 минут.

10) общая продолжительность:

прений по одному вопросу - не более 20 минут;

обсуждения вопросов пункта повестки дня "Разное" - до 10 минут.

2. По просьбе выступающего, с согласия большинства присутствующих на заседании Собрания депутатов, время для выступлений(прений) может быть продлено.

3. Председатель предупреждает выступающего об истечении установленного времени, после чего вправе прервать выступление.

Статья 20. Порядок и время проведения заседаний Собрания

1. Обсуждение вопросов на заседании Собрания проходит в соответствии с утвержденной повесткой дня.

2. Для определения правомочности заседания Собрания до начала заседания проводится регистрация присутствующих депутатов.

3. Председатель Собрания оглашает численный состав присутствующих депутатов.

4. Утренние заседания Собрания проводятся с 10 до 13 часов, вечерние - с 14 до 18 часов, с перерывами на 15 минут через полтора часа работы.

По предложению большинства депутатов, присутствующих на заседании Собрания, продолжительность заседания может быть увеличена. В случае если продление времени заседания оказалось недостаточным, депутаты вправе принять решение о переносе заседания на следующий день.

5. Докладчиком является лицо, подготовившее проект решения. Содокладчиком является председатель (заместитель председателя) постоянной комиссии Собрания, в ведении которой находятся вопросы, в отношении которых внесен проект решения. После доклада (содоклада) депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику (содокладчику). При необходимости председатель Собрания принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.

6. Докладчиком по проекту решения, внесенному Главой муниципального района, является руководитель соответствующего структурного подразделения Администрации муниципального района, подготовившего проект решения.

Сведения о докладчиках по вопросам повестки дня заседания Собрания доводятся до организационно-методического отдела Администрации муниципального района за 3 дня до даты проведения заседания.

7. Заседания Собрания являются открытыми, за исключением случаев, установленных законодательством, а также настоящим Регламентом.

Закрытые заседания Собрания проводятся при рассмотрении вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, сведения, связанные с безопасностью, а также содержащие персональные сведения, подлежащие защите в соответствии с федеральным законодательством.

Глава муниципального района, Советско-Гаванский городской прокурор, начальник отдела внутренних дел по Советско-Гаванскому муниципальному району, председатель городского суда, председатель Избирательной комиссии вправе присутствовать на закрытых заседаниях Собрания, если иное не установлено федеральным законом.

8. На заседании Собрания обеспечивается порядок, установленный настоящим Регламентом.

9. На заседании Собрания депутаты вправе голосовать, участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам, давать справки, пользоваться иными установленными правами.

10. Лица, участвующие в заседании Собрания (заседаниях органов Собрания) обладают всеми правами, предоставляемыми депутатам Собрания при проведении заседаний Собрания (его органов), кроме участия в голосовании, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в том числе правом:

а) участвовать в прениях по всем обсуждаемым вопросам, задавать вопросы лицам, участвующим в заседании, требовать ответа и давать им оценку;

б) вносить в устной или письменной форме предложения, поправки и замечания по существу обсуждаемых в заседании вопросов (проектов), по порядку их рассмотрения, по проекту повестки дня заседания, выступать с обоснованием своих предложений, требовать постановки своих предложений на голосование, давать справки;

в) оглашать на заседании документы, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам;

г) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания (его органов), в том числе, о заслушивании информации (отчета) органов и (или) должностных лиц муниципального района;

д) ставить вопросы о необходимости разработки решений Собрания;

е) возражать против предложений, поправок и замечаний иных лиц по обсуждаемым в заседании вопросам (проектам);

ж) знакомиться с информацией и документами по обсуждаемому вопросу (проекту), в том числе с протоколами (стенограммами) заседаний;

з) требовать отражения в протоколе заседания информации, выраженной позиции или мнения.

Лица, участвующие в заседании Собрания (заседаниях органов Собрания) с правом совещательного голоса, обладают при проведении заседаний иными правами, предусмотренными Уставом района, настоящим Регламентом, иными муниципальными правовыми актами муниципального района.

11. Председатель:

а) объявляет о наличии кворума, начале, перерыве, окончании заседания;

б) руководит ходом заседания Собрания в соответствии с настоящим Регламентом;

в) вносит на обсуждение проект повестки заседания;

г) предоставляет слово для выступления;

д) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке очередности поступления предложений;

е) предоставляет слово докладчику, содокладчику, депутатам для вопросов докладчику или содокладчику, а также в прениях, по мотивам голосования, для справок, заявлений, обращений в порядке очередности поступления заявок;

ж) проводит голосование и оглашает его результаты;

з) обеспечивает выполнение организационных решений депутатов.

12. Председатель вправе:

а) делать замечание с предупреждением или удалять из зала лиц, создающих помехи ведения заседания;

б) предупреждать выступающего в случае отклонения его от темы рассматриваемого вопроса;

в) объявлять об окончании выступления в случае истечения времени, установленного настоящим Регламентом.

13. Председатель не вправе:

а) комментировать или давать оценку выступающему;

б) высказывать собственное мнение по существу рассматриваемого вопроса до начала процедуры обсуждения.

14. Для подведения итогов обсуждения Председателю предоставляется слово в пределах Регламента.

15. Доклад, содоклад осуществляется с трибуны, остальные выступления в зависимости от времени выступления - с трибуны либо с мест в зале заседания Собрания.

16. В ходе заседания Собрания непосредственно в зале заседаний распространяются только материалы по вопросам, включенным в утвержденную повестку, а также депутатские запросы.

Любой документ, распространяемый в зале заседания, должен иметь подпись Председателя Собрания или подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанных документов или материалов, и визу Председателя Собрания.

17. Во время работы (кроме перерывов) запрещается производить фотографирование, пользоваться переговорными устройствами, создавать иные помехи ведению заседания.

В случае нарушения условий, указанных в части первой настоящего пункта, Председатель вправе сделать замечание с предупреждением или удалить из зала заседания лицо, нарушившее установленный порядок.

18. По решению Собрания информационные сообщения, доклады и выступления могут публиковаться в печати полностью или в изложении.

Статья 21. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Собрания

1. Рассмотрение вопросов на заседании Собрания начинается с рассмотрения и утверждения повестки.

2. Основными элементами процедуры рассмотрения вопросов, оформляемых правовыми актами, являются:

а) доклад (содоклад);

б) вопросы к докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы;

в) прения по обсуждаемому вопросу;

г) выступления по мотивам голосования и принятие проекта за основу;

д) внесение поправок к принятому за основу проекту;

е) голосование по поправкам;

ж) выступления по мотивам голосования и принятие проекта в целом;

з) процедурные поручения.

3. Рассматриваемые на заседании Собрания вопросы освещаются докладчиком и (или) содокладчиком.

4. По окончании доклада Председатель уточняет, будут ли вопросы, в зависимости от чего объявляет переход к вопросам и ответам либо о переходе к прениям.

5. Если рассматривается проект правового акта, по которому имеется финансово-экономическое заключение, Председатель предоставляет слово представителю Главы муниципального района для подтверждения или уточнения позиции по заключению.

6. Прения по обсуждаемому вопросу проводятся депутатами для изложения своего мнения, выяснения и уточнения позиций и представляют собой аргументированные выступления.

Депутат, представитель депутатского объединения вправе выступить в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз в порядке очередности.

Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по их просьбе тексты их выступлений передаются в секретариат и приобщаются к протоколу заседания Собрания.

После принятия решения о прекращении прений докладчик (содокладчик) имеет право на заключительное слово, а Председатель вправе подвести итоги прений.

7. По окончании прений Председатель ставит обсуждаемый проект на голосование для принятия за основу.

Перед голосованием депутаты вправе выступить по мотивам голосования и обосновать свою позицию участия или неучастия в голосовании.

Председатель вправе уточнить, будут ли поправки к рассматриваемому проекту, и в случае их отсутствия предложить принять проект сразу в целом.

8. После принятия проекта за основу Председатель предлагает рассмотреть поправки к проекту.

Поправки к проекту Решения вправе вносить субъекты правотворческой инициативы.

Поправки, рассмотренные комиссией, автором правотворческой инициативы в установленном порядке и включенные ими в текст, принятого за основу проекта, не ставятся на голосование. Остальные поправки рассматриваются и ставятся на голосование каждая отдельно.

В случае внесения большого числа поправок непосредственно на заседании Собрания, спорных поправок, а также альтернативных поправок решением депутатов может создаваться редакционная комиссия. В этом случае рассмотрение вопроса приостанавливается до окончания работы редакционной комиссии. Вопрос направляется на доработку и выносится на рассмотрение на следующем заседании Собрания.

9. После рассмотрения и принятия поправок Председатель ставит вопрос о принятии проекта в целом.

10. В ходе заседания Собрания, рассмотрения вопроса, а также после окончания рассмотрения вопроса депутаты вправе процедурным голосованием дать поручение о предоставлении дополнительной информации, подготовке дополнительных проектов документов, порядке доработки проектов и другие поручения, связанные с подготовкой рассмотрения вопроса или его доработкой после рассмотрения.

Процедурные поручения даются Председателю или заместителю Председателя Собрания, председателям постоянных депутатских комиссий, депутатам.

11. В случае, когда вопросы повестки дня полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту времени, депутаты принимают решение о дне продолжения заседания или переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.

Раздел 5. Процедурные основы голосования

Статья 22. К процедурным вопросам относятся вопросы:

а) о перерыве в заседании, переносе заседания;

б) о приостановлении, отложении рассмотрения вопроса;

в) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

г) о продолжительности времени для ответа на вопросы;

д) о предоставлении слова приглашенным;

е) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

ж) о голосовании без обсуждения, прений;

з) об изменении очередности выступлений;

и) об изменении очередности рассмотрения вопросов;

к) об изменении способа голосования, если это допустимо;

л) о пересчете голосов;

м) о повторном голосовании;

н) об избрании способа голосования,

о) о поручениях депутатам Собрания, постоянным депутатским комиссиям и (или) аппарату Собрания;

п) о проведении закрытого заседания:

р) о приглашении на заседание Собрания иных лиц;

с) иные вопросы, относящиеся к процедуре работы Собрания или его органов.

Статья 23. Порядок голосования

1. Решения Собрания или его коллегиального органа принимаются на заседаниях Собрания или его коллегиального органа соответственно открытым или тайным голосованием.

Голосование на заседаниях Собрания осуществляется:

а) поднятием руки;

б) с использованием бюллетеней.

2. Основным способом голосования является открытое не поименное голосование путем поднятия руки, которое проводится, как правило, по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Собрания, а также на заседаниях его коллегиальных органов, если иное не установлено законодательством, настоящим Регламентом, иными решениями Собрания.

При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется Председателем и фиксируется секретарем заседания Собрания (специалистом организационно-методического отдела Администрации муниципального района).

3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов решением Собрания или его органа избирается счетная комиссия в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

4. По решению депутатов, принятому на основании заявления любого депутата, проводится повторное голосование в случае выявления на заседании Собрания ошибок в порядке проведения голосования, ошибки при подсчете голосов, противоречия принятого решения другим решениям, а также обнаружившейся недостоверности или неполноты информации о порядке голосования или о принимаемом решении.

В течение одного заседания по одному и тому же вопросу повторное голосование допускается только один раз и является окончательным, а первоначальное голосование считается утратившим силу. После принятого в результате повторного голосования решения изменение его по любым основаниям допускается в порядке правотворческой инициативы, или в порядке внесения обращения, или в ином установленном законом порядке.

Статья 24. Порядок осуществление права на голосование

1. Депутат лично осуществляет свое право на голосование и не может передавать это право другому лицу.

2. При голосовании по одному вопросу голосующий имеет один голос и подает его либо "за", либо "против", либо "воздержался".

Статья 25. Условия и принципы проведения голосования

1. Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за" и "против" рассматриваемого предложения сформулированы достаточно ясно и полно, и депутаты получили возможность определить свою позицию.

2. Перед началом открытого голосования Председатель сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение, а также предоставляет слово по мотивам голосования.

3. При проведении открытого голосования Председатель голосует последним.

4. Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если ни один из депутатов не возражает против его принятия.

5. После объявления Председателем о начале голосования никто не вправе прервать голосование.

6. Подсчет голосов ведется по каждому варианту голосования. По окончании подсчета голосов Председатель объявляет их количество.

По окончании голосования по каждому вопросу Председатель объявляет о том, принято решение или отклонено.

7. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол.

8. Депутат, не участвовавший в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования.

Статья 26. Счетная комиссия

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов депутаты большинством голосов от присутствующих на заседании Собрания депутатов или на заседании постоянной депутатской комиссии принимают решение об избрании счетной комиссии, в котором определяется количественный и персональный состав счетной комиссии.

Количественный состав должен быть нечетным и не менее трех человек.

Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет голосов проводятся, если присутствует не менее двух третей от общего состава счетной комиссии.

В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на должности избираемых должностных лиц.

2. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих и оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии. Решения счетной комиссии утверждаются избравшим счетную комиссию органом.

Решение счетной комиссии может быть не утверждено в случае выявления нарушений в процедуре голосования или работе счетной комиссии.

Если решение счетной комиссии не принято в результате разделения голосов поровну, когда один из членов комиссии воздержался или не принимал участия в голосовании, или комиссия не смогла приступить к голосованию в результате возникновения спорного вопроса, решение принимается органом, избравшим счетную комиссию.

3. После избрания счетная комиссия проводит заседание, на котором избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, вырабатывает форму бюллетеня для тайного голосования, устанавливает порядок проведения голосования (место, временной режим, порядок получения и заполнения бюллетеней, основания признания бюллетеней недействительными).

Бюллетень должен содержать необходимую для голосования информацию: фамилию, имя, отчество кандидата или кандидатов; формулировку вопроса или вопросов, оформленных отдельными пунктами; варианты выражения мнения; примечание о порядке заполнения бюллетеня. Фамилии кандидата (ов) располагаются в алфавитном порядке.

Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии в количестве, соответствующем количеству депутатов, присутствующих на заседании Собрания или его органа. Каждый бюллетень заверяется подписями председателя и секретаря комиссии в присутствии всех членов счетной комиссии.

После завершения изготовления бюллетеней председатель счетной комиссии объясняет порядок заполнения бюллетеней, объявляет о месте и времени проведения голосования, о порядке получения бюллетеней, об условиях обеспечения тайного голосования.

Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам секретарем счетной комиссии в соответствии со списком депутатов, под роспись после предъявления удостоверения депутата Собрания.

4. Бюллетень для тайного голосования опускается депутатом в специальный ящик для голосования.

Перед началом голосования ящик для голосования проверяется, пломбируется (опечатывается) председателем счетной комиссии в присутствии всех членов счетной комиссии.

В процессе голосования ящик для голосования должен находиться в поле зрения всех членов счетной комиссии.

Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайного волеизъявления.

5. После окончания установленного времени для голосования члены счетной комиссии проводят закрытое заседание для подсчета голосов. Заседание проводится без перерыва до получения окончательных результатов голосования и составления протокола комиссии.

В протоколе отражается число изготовленных бюллетеней; число погашенных бюллетеней; число бюллетеней, изъятых из ящика для голосования; число недействительных бюллетеней; число голосов, поданных по каждому кандидату или число голосов, поданных по каждой формулировке.

Недействительным считается бюллетень по которому невозможно определить волеизъявление депутата. Недействительными считаются также бюллетени с дополнительно вписанными в них фамилиями либо с внесенными в них новыми предложениями при голосовании по проектам правовых актов.

После подсчета голосов бюллетени упаковываются и опечатываются.

6. На основании протокола счетной комиссии, утвержденного решением органа, избравшего счетную комиссию, Председатель объявляет, какое решение принято, а при выборах называет избранные кандидатуры.

Раздел 6. Порядок деятельности депутатов собрания

Статья 27. Порядок деятельности депутатов Собрания

1. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Регламентом самостоятельно.

2. Все депутаты обладают равными полномочиями.

3. Депутаты нового созыва приступают к исполнению своих полномочий со дня первого заседания Собрания нового созыва, если к этому моменту в состав Собрания избрано не мене 2/3 от установленного числа депутатов.

Статья 28. Порядок получения и распространения информации

1. Депутат в установленном настоящим Регламентом порядке обеспечивается документами, включенными в повестку для рассмотрения на заседании Собрания или ее коллегиального органа, членом которого он является, документами, принятыми Собранием, а также информационными и справочными материалами, поступающими в Собрание, депутатские комиссии.

2. При подготовке проектов решений Собрания, а также депутатских запросов, обращений, решений и заключений постоянной депутатской комиссии, проведении депутатской проверки, работы с избирателями, подготовке к депутатским слушаниям, а также осуществлении иной деятельности по вопросам своих полномочий депутат вправе запрашивать необходимую информацию у руководителей и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, в порядке и формах, установленных законодательством и настоящим Регламентом.

Депутат свободен в использовании полученной информации, за исключением информации по вопросам, составляющим государственную или иную охраняемую законом информацию, в том числе полученную на закрытых заседаниях Собрания или ее коллегиальных органов.

Депутат не обязан сообщать источник получения информации, если иное не установлено законодательством.

3. Депутат имеет право преимущественного выступления по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, финансируемых полностью или частично из районного бюджета, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

При подготовке к выступлению в средствах массовой информации, указанных в части первой настоящего пункта, депутат пользуется необходимой профессиональной помощью.

Тексты выступлений депутата не могут быть исправлены, отредактированы без его согласия.

Депутат вправе требовать соблюдения порядка, установленного действующим законодательством, при освещении его деятельности, обнародования опровержений по информации, искажающей его деятельность или позицию, выступления, высказывания.

Споры о нарушении порядка освещения деятельности депутата, искажении информации о его деятельности или позиции, о его выступлениях разрешаются в судебном порядке.

Статья 29. Работа депутатов Собрания с избирателями

1. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей деятельности и деятельности Собрания, рассматривает обращения избирателей, ведет прием избирателей, принимает меры по обращениям избирателей.

2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, организуемых по месту жительства (работы, службы или учебы) избирателей, на личном приеме, а также через средства массовой информации.

Для работы в избирательном округе и организации приема избирателей депутат, в случае необходимости, может обеспечиваться служебным помещением в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Прием избирателей депутат организует самостоятельно в избирательном округе.

3. Для принятия мер по обращениям избирателей депутат выходит с обращением, депутатским запросом, а также организует депутатскую проверку в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4. Депутат отвечает на обращения избирателей на личном приеме либо письменно в порядке, установленном законодательством.

Статья 30. Депутатская проверка

1. Депутат осуществляет депутатскую проверку по поручению Собрания, депутатской комиссии или по собственной инициативе, в том числе при обращении избирателей, общественных и иных организаций в пределах соответственно полномочий Собрания, ее постоянных органов, а также полномочий депутата.

2. По обращению группы депутатов, постоянной депутатской комиссии на заседании Собрания депутатами может быть принято решение Собрания о проведении депутатской проверки в пределах полномочий Собрания, для чего образуется временная депутатская комиссия или дается поручение конкретному депутату.

Постоянная депутатская комиссия в пределах своих полномочий вправе принять решение о проведении депутатской проверки по вопросам ведения комиссии, для чего образуется временная депутатская комиссия или дается поручение конкретному депутату.

3. Основаниями для проведения депутатской проверки являются информация о нарушениях законодательства, а также иная информация, требующая проверки.

4. Депутатская проверка осуществляется путем письменного запроса у должностных лиц информации либо встречи с должностными лицами на личном приеме.

Депутатская проверка, осуществляемая временной депутатской комиссией на основании поручения Собрания или постоянной депутатской комиссии, может также проводиться путем изучения информации и обстоятельств на месте проведения проверки соответственно с согласия владеющих соответствующей информацией должностных лиц или избирателей либо по их просьбе.

5. Результаты депутатской проверки, проводимой по решению Собрания, рассматриваются на заседании Собрания в разделе повестки "Разное" в порядке заслушивания информации.

По результатам рассмотрения информация принимается к сведению, о чем делается протокольная запись, либо принимается решение Собрания о направлении материалов депутатской проверки в правоохранительные органы.

6. Результаты депутатской проверки, проводимой по решению постоянной депутатской комиссии, рассматриваются на заседании этой комиссии.

По результатам рассмотрения информация о проведении депутатской проверки принимается к сведению, либо принимается решение комиссии о вынесении вопроса на рассмотрение на заседании Собрания, либо о направлении материалов в правоохранительные органы.

7. Депутат (группа депутатов), проводивший (проводившая) депутатскую проверку по собственной инициативе, вправе вынести вопрос о результатах проверки на рассмотрение постоянной депутатской комиссии.

8. Результаты депутатской проверки, проводившейся по обращениям избирателей, доводятся до сведения избирателей в порядке, определяемом соответственно в решении Собрания, либо его коллегиального органа, либо депутатом.

Статья 31. Депутатская этика

1. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики.

Депутатской этикой является соблюдение депутатами общепринятых норм поведения при осуществлении депутатской деятельности, норм поведения, установленных настоящим Регламентом, соблюдение собственного достоинства и уважения достоинства других лиц.

Депутат в своей деятельности обязан соблюдать безусловный приоритет прав человека.

Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Собрание или его органы.

2. Депутаты на заседаниях Собрания или его органов обязаны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим или присутствующим на заседании.

В речи выступающего депутата не должны использоваться грубые, некорректные выражения, допускаться оскорбления в чей-либо адрес.

3. Депутат, в том числе и Председатель, обязан соблюдать установленные настоящим Регламентом процедуры проведения заседаний Собрания или его органов, рассмотрения вопросов, выступлений, голосования.

Неоднократное нарушение процедуры и получение протокольных замечаний является нарушением настоящего Регламента, проявлением неуважения к правам других депутатов и может повлечь за собой по решению депутатов соответственно лишения слова до конца заседания, замены Председателя до конца заседания.

4. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Собрания, а также постоянных депутатских комиссий, иных органов Собрания, членом которых он является.

Отсутствие без уважительных причин депутата на заседаниях Собрания или органов, членом которых он является, а также опоздание без уважительных причин является проявлением неуважения к коллегам.

5. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса.

Не допускается получение депутатами от лиц или учреждений, предприятий, организаций каких-либо услуг, льгот или привилегий, если только они не входят в перечень гарантий, предоставляемых депутату в установленном законодательством порядке.

6. Выступление депутата в средствах массовой информации, всякого рода публичные заявления, комментарии о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц или граждан должны основываться только на достоверных фактах.

7. Депутат взаимодействует с муниципальными служащими Администрации муниципального района, специалистами других органов и организаций, проявляя в совместной работе корректность и уважительное отношение.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению Собрания в случаях, установленных Уставом района.

2. Депутат вправе подать заявление об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных Уставом района, депутат обязан подать заявление о досрочном прекращении своих полномочий в течение трех дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств, но не позднее дня, предшествующего ближайшему заседанию Собрания.

Заявление депутата направляется им на имя Председателя Собрания для рассмотрения на заседании Собрания, который включает заявление в проект повестки ближайшего заседания Собрания.

3. Решение о принятии отставки депутата и досрочном прекращении его полномочий депутата в случае, предусмотренном Уставом района, принимается Собранием на основании письменного заявления депутата большинством голосов от числа избранных депутатов Решением Собрания, в котором определяется день прекращения полномочий депутата или отказ в удовлетворении заявления.

4. В случае отказа в принятии отставки и досрочном прекращении полномочий депутата, а также в случае не рассмотрения такого заявления депутата на ближайшем заседании Собрания, депутат вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи им заявления.

В этом случае принимается Решение Собрания на основании письменного обращения Председателя Собрания и заявления депутата, которое не было удовлетворено Собранием либо не было своевременно рассмотрено Собранием.

5. Заявление депутата о досрочном прекращении своих полномочий заслушивается на заседании Собрания в порядке информации, на основании чего принимается Решение Собрания, в котором определяется день прекращения полномочий.

6. В случае если депутатом не было своевременно подано заявление о досрочном прекращении полномочий депутата на основании письменного обращения Председателя Собрания по соответствующему факту, подтвержденному документами официальных органов (свидетельство о смерти, справка ЗАГСа, решение суда и др.), принимается решение Собрания. День прекращения полномочий определяется соответствующим фактом.

7. По обращению и заявлению готовится правовое заключение и приобщается к материалам заседания Собрания по вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата.

8. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня прекращения полномочий Собрания.

9. В случае, предусмотренном статьей 28 Устава района, досрочное прекращение полномочий депутатов наступает со дня принятия Решения о самороспуске Собрания.

Раздел 7. Депутатские слушания

Статья 33. Депутатские слушания

1. Депутаты вправе организовывать депутатские слушания по наиболее важным вопросам жизнедеятельности района, а также по проектам решений Собрания .

2. Депутатские слушания проводятся по инициативе Председателя Собрания, постоянных депутатских комиссий Собрания и включаются в планы работ комиссии.

3. Организация проведения депутатских слушаний возлагается на постоянную депутатскую комиссию, в соответствии с вопросами ведения комиссий на основании планов работы комиссии.

В этих целях председатель постоянной депутатской комиссии:

а) распределяет между депутатами комиссии вопросы для подготовки их к депутатским слушаниям;

б) определяет и направляет запросы субъектам, по вопросам деятельности которых проводятся депутатские слушания, о принятии ими участия в депутатских слушаниях, в том числе в качестве докладчиков;

в) запрашивает необходимую информацию для подготовки к слушаниям в порядке, установленном настоящим Регламентом;

г) организует подготовку проектов документов к депутатским слушаниям, в том числе регламент проведения слушаний;

д) представляет подготовленные к депутатским слушаниям материалы Председателю Собрания для объявления депутатских слушаний;

е) принимает иные организационные меры.

4. Председатель Собрания принимает меры к оповещению депутатов о проведении депутатских слушаний, рассылке приглашений на депутатские слушания или оповещение лиц согласно справке, подготовленной комиссией, опубликовании информации о проведении слушаний, а также иные организационные меры.

Оповещение проводится не позднее 5 рабочих дней до дня проведения депутатских слушаний.

5. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации или решения постоянных депутатских комиссий, с учетом которых принимаются последующие решения Собрания.

Раздел 8. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу решений собрания

Статья 34. Правовые акты, принимаемые Собранием

1. Муниципальные правовые акты Собрания издаются на основании и во исполнение Федеральных законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Законов Хабаровского края, постановлений и распоряжений Губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края, Устава муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края".

2. В соответствии с федеральным и краевым законодательством Собрание принимает следующие муниципальные правовые акты:

а) решения Собрания о принятии Устава муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" и поправок (изменений, дополнений) к нему;

б) решения Собрания по предметам ведения муниципального района, в пределах полномочий Собрания, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом района;

в) решения Собрания, постановления и распоряжения Председателя Собрания по вопросам организации деятельности Собрания.

3. Муниципальные правовые акты Собрания могут быть нормативными и ненормативными.

4. Если решение Собрания содержит одну и более норм права, то оно является нормативным.

При подготовке решений Собрания следует учитывать положения пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Согласно данному акту существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Нормативный акт понимается как результат правотворческой деятельности компетентных органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления. Он содержит в себе общеобязательные правила поведения (правовые нормы), которые не персонифицированы, а адресованы неопределенному кругу лиц, рассчитаны на постоянное или длительное применение.

Что же касается ненормативного акта, то самым общим образом сущность данного правового акта определена в его названии "ненормативный", т.е. это такой правовой акт, который не содержит перечисленных признаков нормативного акта. Исходя из этого, ненормативный акт содержит "ограниченные во времени конкретные предписания, адресованные определенным субъектам".

Ненормативный акт не может содержать правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц, организаций, которые могут неоднократно применяться и сохранять свое действие независимо от их исполнения. Не наделен ненормативный правовой акт и правотворческой функцией (т.е. он не направлен на установление, изменение или отмену правил поведения, являющихся обязательными для исполнения, в которых выражена воля государства).

5. Не могут являться нормативными решениями Собрания:

а) акты толкования решений Собрания;

б) акты, содержащие исключительно технические форматы и иные технические требования;

в) акты, регулирующие организационные вопросы деятельности Собрания;

г) иные акты, не отвечающие признакам нормативного правового акта.

Статья 35. Организация работы по принятию нормативных решений Собрания

1. Организация работы по принятию нормативных Решений Собрания - правотворческой работы - возлагается на Председателя Собрания.

2. Правотворческая работа Собрания основывается на перспективных и текущих планах разработки проектов нормативных Решений Собрания (далее - проектов), утверждаемых Собранием.

3. Правотворческая работа состоит из следующих этапов:

а) подготовка текстов проектов, а также, пояснительных записок, финансово-экономических (социально-экономических) обоснований проектов;

б) внесение проектов в Собрание субъектом правотворческой инициативы;

в) согласование текстов проектов, в том числе, получение юридического заключения о соответствии представленного проекта законодательству и правилам юридической техники;

г) доработка (при необходимости) проектов и приложенных к проекту документов;

д) рассмотрение проектов депутатскими комиссиями, к ведению которого относится вопрос, затронутый в проекте, и дача заключения по нему;

е) сбор, учет, систематизация информационных и аналитических материалов, относящихся к правотворческой работе.

4. Планы правотворческой работы Собрания формируются на основе перспектив социально-экономического развития и правового регулирования сферы общественных отношений, в которой органы местного самоуправления муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" проводят и обеспечивают реализацию федерального и краевого законодательства.

5. Планы правотворческой работы разрабатываются сроком на год.

6. В целях формирования проектов планов правотворческой работы Собрания на следующий календарный год, депутаты, постоянные депутатские комиссии Собрания, Администрация муниципального района до 1 октября текущего года формулируют и вносят свои предложения.

7. Предложения о подготовке проекта вносятся в форме представления на имя Председателя Собрания.

7.1. Представление о необходимости подготовки проекта должно содержать:

а) рабочее наименование проекта;

б) обоснование необходимости принятия решения Собрания и (или) внесения изменений и дополнений в действующее решение Собрания, либо его отмены;

в) определение сферы компетенции по вопросам проекта;

г) указание на состояние действующего законодательства по вопросам проекта;

д) указание на предполагаемые последствия принятия решения Собрания и (или) внесения изменений и дополнений в решение Собрания либо его отмены;

е) указание на предполагаемое лицо, ответственное за подготовку проекта;

ж) ориентировочные сроки подготовки и внесения в Собрание.

Если одновременно с представлением о необходимости принятия решения Собрания представляется его проект, то представление должно содержать указание на лиц, принимавших участие в подготовке проекта.

8. Председатель Собрания, обобщает все поступившие предложения и формирует план правотворческой работы в форме проекта решения Собрания.

9. План правотворческой работы Собрания должен содержать:

а) перечень разрабатываемых проектов;

б) перечень ответственных за разработку проектов органов и должностных лиц;

в) сроки подготовки текстов проектов и внесения их в Собрание;

г) при необходимости иные сведения.

10. Планирование правотворческой работы должно обеспечивать выполнение сроков, определенных отдельными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

11. В план в течение года вносятся изменения и дополнения, в соответствии с:

а) предписаниями федерального и краевого законодательства;

б) решениями Собрания;

в) предложениями субъектов правотворческой инициативы, внесенных в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

12. Контроль за исполнением планов правотворческой работы осуществляется Председателем Собрания.

13. В случае невозможности выполнить какой-либо пункт плана правотворческой работы или уложиться в запланированный срок, лицо, ответственное за подготовку проекта, обязано представить Председателя Собрания мотивированное представление с предложением об изменении сроков подготовки проекта или снятии его с рассмотрения.

14. В случае изменения законодательства Российской Федерации, на основании которого было принято решение Собрания, лицо, выступавшее автором проекта, готовит проект решения Собрания по приведению данного акта в соответствии с законодательством, в сроки, установленные соответствующим нормативным актом, а если такой срок не установлен, в течение 90 дней со дня опубликования соответствующего нормативного акта.

15. В случае, если в Собрание поступил протест (предписание) прокуратуры, которым предложено привести решение Собрания в соответствие с законодательством, данное решение Собрания должно быть пересмотрено в срок, установленный в протесте, либо в срок, согласованный с прокуратурой.

16. Планирование правотворческой деятельности не исключает подготовки и внесения в установленном порядке в Собрание внеплановых проектов нормативных правовых актов.

Статья 36. Подготовка текста решения Собрания

1. Лицо, ответственное за подготовку проекта решения Собрания, в соответствии с планом правотворческой работы, разрабатывает его текст и осуществляет внесение проекта в Собрание в установленные планом правотворческой работы сроки.

При этом проект должен отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, а также требованиям Устава муниципального района, Инструкции по делопроизводству в Администрации муниципального района и настоящего Регламента.

2. При этом подготовка проекта должна быть завершена не позднее чем за 10 рабочих дней до установленного планом срока.

3. В процессе работы над текстом проекта его автором должны быть всесторонне и тщательно изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации и Хабаровского края, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

4. Текст и оформление проекта должны отвечать правилам юридической техники.

5. Требования к юридической технике изложения правовых норм включают:

а) четкость и логичность структуры проекта, его разделов, соблюдение взаимосвязи всех частей правовой нормы внутри пунктов проекта;

б) точность и определенность формулировок, выражений и отдельных слов, исключающих двусмысленное толкование;

в) применение общепринятых или определенных законодательством (в том числе проектом) терминов;

г) соблюдение правил русского языка (лингвистические требования);

д) конкретность регулирования, исключающая декларативность;

е) требования к реквизитам и оформлению проекта.

6. Порядок разработки и согласования проекта, предшествующих его внесению в Собрание, устанавливается субъектом правотворческой инициативы самостоятельно.

Статья 37. Требования к содержанию проектов решений Собрания

1. Структура текста проекта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

2. При подготовке проектов необходимо обеспечить краткое, четкое и последовательное изложение текста, исключающее возможность двоякого толкования, избегать расплывчатых и некорректных формулировок.

3. Также следует учитывать все действующие правовые акты по данному вопросу и увязывать вносимые предложения с ранее принятыми решениями во избежание повторений и противоречий.

4. Для разъяснения целей и мотивов принятия правового акта, а так же его правовых оснований, в проекте дается вступительная часть - преамбула.

4.1. Преамбула, как правило, состоит из двух смысловых частей.

В первой части указывается, на основании каких актов законодательства Российской Федерации, Хабаровского края принят правовой акт, а также, цели и мотивы принятия акта.

Во второй части указывается, какие основные вопросы регулируются данным актом.

Преамбула в муниципальных правовых актах Собрания депутатов муниципального района завершается словом РЕШИЛО (Собрание), которое печатается прописными буквами без разрядки от левой границы текстового поля.

4.2. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

4.3. В случае, если акт носит ненормативный характер, в преамбуле должна содержаться ссылка на документы (заявления, акты и др.) и обстоятельства, на основании которых принимается акт.

5. Проект может содержать общие положения, в которых излагаются основные принципы правового регулирования, общие для последующих разделов и глав нормы, определение используемых понятий, если они не определены уже в действующем законодательстве и др.

6. В тексте указываются полные наименования органов и организаций. Если в начале документа даны их полные наименования, то в последующем могут употребляться сокращенные. Слова "Российская Федерация" и "Россия" сокращению не подлежат.

7. В проекте может в случае необходимости содержать пункт о контроле за его исполнением.

8. При необходимости для полноты изложения вопроса в решениях Собрания могут воспроизводиться отдельные положения актов федерального или краевого законодательства, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования ("Российскую газету", Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, "Приамурские ведомости" и др.).

9. В случае воспроизведения в правовом акте отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации, либо ссылки на них, необходимо указывать их наименование, полное наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер.

10. Ссылка в решении Собрания на нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, иного органа (организации), не прошедший государственную регистрацию, не допускается.

11. Проект может содержать заключительные и (или) переходные положения.

11.1. Заключительные и (или) переходные положения, как правило, включают:

а) указание на порядок вступления в силу акта или отдельных его положений;

б) положения о сроке действия акта. Если такое указание отсутствует, то акт имеет бессрочный характер. В случае, если правовой акт имеет ограниченный срок действия, то на это необходимо сделать ссылку в тексте акта;

в) положения об изменении, дополнении или отмене соответствующих ранее изданных актов или их частей (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев);

г) нормы о сроках приведения в соответствие иных муниципальных правовых актов с вновь принятым решением Собрания и сроках принятия муниципальных правовых актов, направленных на реализацию принятого решения;

д) нормы об опубликовании акта.

12. Если при подготовке проекта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные решения Собрания или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, а также если в решение Собрания неоднократно вносились изменения, которые затрудняют его прочтение и применение, то в целях их упорядочения разрабатывается новый акт.

В такой проект включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания.

Статья 38. Требования к оформлению проектов Решений Собрания

1. Текст проекта и приложения к нему печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм) с использованием текстового редактора Word for Windows или в другом, совместимом с ним формате, шрифтом Times New Roman размером N 14 (межстрочный интервал - одинарный).

Верхнее поле документа должно составлять 20 мм, левое поле - 35 мм, правое - 12 мм и нижнее - не менее 20 мм.

2. Проекты муниципальных правовых актов Собрания депутатов муниципального района имеют следующие реквизиты:

- слово "Проект" на верхнем поле справа;

- наименование лица или органа, издающего документ, - указывается в соответствии с уставом муниципального района, выравнивается по центру страницы. Например:

             СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

             Советско-Гаванского муниципального района

             Хабаровского края

наименование вида документа - РЕШЕНИЕ;

заголовок к тексту - должен кратко и точно раскрывать содержание документа (о чем составлен документ).

Он может формулироваться с помощью отглагольных существительных в предложном падеже и отвечает, как правило, на вопрос: "О чем (о ком)?" издан документ ("Об отмене...", "Об организации...", "О состоянии...").

Заголовок печатается от левой границы текстового поля на расстоянии не менее 7 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, точка в конце заголовка не ставится. Длина строк заголовка 7,5 см. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал (в режиме "точно 12 пт" для ПЭВМ). Если заголовок превышает пять строк, то длина его строки продлевается до правой границы текстового поля, допускается оформлять по центру. Например:

Об утверждении Положения о порядке образования и использования целевого бюджетного фонда социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

текст документа - может подразделяться на констатирующую часть -преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в муниципальных правовых актах Собрания депутатов муниципального района завершается словом РЕШИЛО (Собрание), которое печатается прописными буквами без разрядки от левой границы текстового поля.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Текст проекта должен быть четким для прочтения, без уменьшения масштаба.

6. Текст проекта может делиться на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части и абзацы.

6.1. Преамбула не нумеруется.

6.2. Значительные по объему акты могут делиться на разделы. Разделы нумеруются римскими цифрами и имеют название, передающее основное содержание глав, входящих в раздел. Нумерация разделов не влияет на нумерацию глав, пунктов и подпунктов.

6.3. Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки, передающие их смысл. Глава нумеруется одним порядковым числом. Нумерация глав сквозная по всему тексту акта, независимо от нумерации разделов.

6.4. Положения акта оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

6.5. Пункты нумеруются:

а) при делении правового акта на главы - числом, состоящим из порядкового номера главы и порядкового номера пункта внутри главы, разделенных точкой;

б) в иных случаях - одним порядковым числом.

6.6. Подпункты имеют номер, число которого состоит из порядкового номера главы (при ее наличии), номера пункта и порядкового номера подпункта, разделенных точкой.

6.7. При необходимости перечисления чего-либо могут использоваться подпункты, имеющие буквенную или цифровую нумерацию, с закрывающейся круглой скобкой.

Если подпункт имеет буквенную нумерацию, то ставится строчная буква русского алфавита по порядку. Буквы "й" и "е" в этом случае не используются.

Если подпункт имеет цифровую нумерацию, то ставится арабская цифра по порядковому номеру подпункта.

6.8. При оформлении значительных по объему проектов допускается формирование структуры проекта с использованием разделов, глав, статей, частей, пунктов и подпунктов внутри статей.

При этом статьи нумеруют арабскими цифрами. Статьи имеют сквозную нумерацию по всему тексту проекта. Для каждой статьи проекта предусматривается заголовок, отражающий ее содержание.

Части внутри статей проекта нумеруются арабскими цифрами с точкой. Единственная часть в статье не нумеруется.

Часть статьи может содержать пункты (которые нумеруются числом, состоящим из порядкового номера части и порядкового номера пункта, разделенных точкой) и (или) подпункты (которые нумеруются в соответствии с положениями настоящего Регламента).

7. Не допускаются произвольные сокращения, кроме общепринятых, а также отдельных слов. В тексте следует употреблять полные наименования органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностей упоминаемых лиц в соответствии с их официальными названиями, предусмотренными в уставах, положениях, решениях об их создании, переименовании и т.п.

8. Оформление текста проекта производится в соответствии с ГОСТами по делопроизводству.

9. Если в акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

9.1. При наличии приложений к муниципальным правовым актам Собрания депутатов муниципального района в тексте обязательно делается ссылка на них.

Текст отделяется от заголовка 2 межстрочными интервалами и печатается в режиме "одинарный" для ПЭВМ. Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля. При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц проставляются посередине верхнего поля страницы арабскими цифрами без слова "страница" (стр.) и знаков препинания;

подпись - отделяется от текста 4 межстрочными интервалами и состоит из наименования должности (например, "Глава муниципального района"), личной подписи, инициалов и фамилии Главы муниципального района.

Слова "Глава муниципального района" печатаются от левой границы текстового поля, а инициалы и фамилия печатаются у правой границы текстового поля;

Датой решения Собрания депутатов муниципального района считается дата проведения заседания Собрания депутатов муниципального района, оформляется арабскими цифрами: день и месяц - двумя парами, разделенными точкой, год - четырьмя арабскими цифрами. Например, дату 01 июня 2007 г. следует оформлять 01.06.2007. Дата на бланке проставляется на отведенном для нее месте;

регистрационный номер решения Собрания депутатов муниципального района проставляется на бланке после подписания документа на отведенном для него месте.

9.2. Гриф ограничения доступа, в том числе "Для служебного пользования", с указанием номера экземпляра проставляется на первой странице документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к документам, содержащим информацию ограниченного распространения.

Гриф ограничения доступа (пометка) печатается в правом верхнем углу документа. Номер экземпляра печатается ниже грифа ограничения доступа через 1,5 межстрочных интервала (в режиме "точно 18 пт" для ПЭВМ) и центрируется по отношению к нему.

9.3. Приложения к муниципальным правовым актам Собрания депутатов муниципального района оформляются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов муниципальных правовых актов.

В приложениях помещаются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения подписываются автором документа.

Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через 1,5 межстрочных интервала (в режиме "точно 18 пт" для ПЭВМ) дается ссылка на муниципальный правовой акт Собрания депутатов муниципального района. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал (в режиме "точно 12 пт" для ПЭВМ). Длина строки не должна превышать 8 см и ограничивается правым полем документа. Последняя строка с указанием даты и номера муниципального правового акта Собрания депутатов муниципального района печатается через 1,5 межстрочных интервала (в режиме "точно 18 пт" для ПЭВМ).

При наличии нескольких приложений они нумеруются. Например:

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к решению

Собрания депутатов

Советско-Гаванского

муниципального района

от 26 декабря 2008 г. N 112

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии 2 межстрочных интервалов. Длина черты 2-3 см. Под чертой на расстоянии 4 межстрочных интервалов оформляется реквизит "подпись" автора документа.

При наличии в тексте муниципального правового акта формулировки "Утвердить (или одобрить) прилагаемое Положение (состав комиссии, перечень мероприятий и т.д.)" на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или ОДОБРЕНО со ссылкой на муниципальный правовой акт, его дату, номер. Например:

УТВЕРЖДЕНО

решением

Собрания депутатов

Советско-Гаванского

муниципального района

от 26 декабря 2008 г. N 112

Слова УТВЕРЖДЕНО или ОДОБРЕНО согласуются в роде и числе с первым словом наименования приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, ОДОБРЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, ОДОБРЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ, ОДОБРЕНЫ.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом относительно текста. Наименование вида документа - приложения выделяется прописными буквами без разрядки (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 0,5 интервала.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера решения 4 межстрочными интервалами, от текста приложения 2 межстрочными интервалами.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются с абзацного отступа относительно границ текста. Точка в конце заголовка не ставится.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже единственном числе. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, графы таблицы нумеруются и на второй и последующих страницах указываются только номера граф. Допускается повторение заголовочной части таблицы (наименование граф) на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

Ссылки на сноску в тексте приложений оформляются звездочкой или цифрой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал (в режиме "точно 12 пт" для ПЭВМ) в конце каждой страницы или после приложения в целом, под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка. На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы, подразделы, пункты, подпункты и главы нумеруются, как правило, арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2.). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.З.1.). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1.).

Статья 39. Документы, прилагаемые к проекту нормативного решения Собрания

1. К проекту нормативного решения, вносимому в Собрание, должны быть приложены:

а) пояснительная записка;

б) в необходимых случаях финансово-экономическое обоснование (расчеты и экономический прогноз);

в) справка автора проекта по рассмотрению замечаний и предложений субъектов согласования, если автор не согласен с поступившими замечаниями;

г) лист согласования проекта.

Согласование проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов муниципального района оформляется на отдельном листе согласования визой, включающей должность, личную подпись визирующего (включая наименование организации), расшифровку подписи (инициалы и фамилия), дату согласования и дату поступления документа на согласование.

Имеющиеся у должностного лица возражения или замечания по проекту документа излагаются, как правило, в виде отдельного документа и прилагаются к проекту. При этом в листе согласования рядом с подписью лица, согласовывающего проект, делается отметка "Замечания прилагаются".

Если в процессе согласования в проект муниципального правового акта Собрания депутатов муниципального района вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке и повторному согласованию. Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения редакционного характера, не меняющие его содержания.

По проекту муниципального правового акта Собрания депутатов муниципального района, внесенному с разногласиями, авторами проекта подготавливаются предложения для их рассмотрения Собранием депутатов муниципального района.

Проекты муниципальных правовых актов Собрания депутатов муниципального района, в которых затрагиваются интересы отдельных городских и сельских поселений, в обязательном порядке согласовываются с соответствующими главами этих поселений.

На листе согласования к проекту муниципального правового акта Собрания депутатов муниципального района обязательно оформляется реквизит "Отметка об исполнителе", который состоит из должности, фамилии, имени, отчества исполнителя.

2. В пояснительной записке к проекту требуется в краткой форме изложить следующие сведения:

а) обоснование необходимости разработки проекта;

б) цель разработки проекта;

в) правовые основания разработки проекта;

г) предмет проекта;

д) условия реализации проекта (за исключением условий, указанных в подпунктах е) и ж) настоящего подпункта);

е) сведения о муниципальных правовых актах муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края", подлежащих корректировке или отмене, в связи с принятием проекта;

ж) перечень муниципальных правовых актов муниципального района, подлежащих принятию в соответствии с проектом или для его реализации;

з) прогноз последствий реализации проекта;

и) телефон и фамилия лица, ответственного за подготовку проекта правового акта.

3. В случае разработки проекта, реализация которого потребует финансовых или материальных затрат, необходимо вместе с проектом представить его финансово-экономическое обоснование.

Обоснование должно основываться на тщательных финансовом, экономическом, статистическом анализах и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации проекта на текущий и (или) последующие годы.

Статья 40. Внесение проектов в Собрание

1. Право внесения в Собрание проектов решений Собрания принадлежит субъектам правотворческой инициативы.

2. Лица, не обладающие правом внесения проектов, вправе обращаться с предложениями о принятии решений Собрания или с проектами решений Собрания к субъектам правотворческой инициативы.

3. На проекте в верхнем правом углу первой страницы текста указывается наименование субъекта правотворческой инициативы внесшего данный законопроект, ниже печатается слово "Проект". Например:

Вносится Главой

Советско-Гаванского

муниципального района

                                       Проект

4. К проекту прилагается сопроводительное письмо, подписанное лицом, внесшим проект.

К проекту прилагается его текст в электронном виде в формате текстового редактора "Microsoft Word".

5. Председатель Собрания проводит проверку соблюдения установленных условий внесения проекта и направляет проект на регистрацию в организационно-методический отдел Администрации муниципального района.

Регистрационный номер проекта закрепляется за ним на весь период рассмотрения и прохождения проекта и в последующем в обязательном порядке указывается вместе с наименованием проекта при ссылках на него.

Порядок регистрации проектов определяется Постановлением Председателя Собрания.

6. Проекты, не отвечающие требованиям настоящего Регламента, не регистрируются и возвращаются субъекту правотворческой инициативы.

7. Копии зарегистрированного проекта направляются депутатам Собрания и иным лицам, определенным Председателем Собрания; один экземпляр зарегистрированного проекта остается у Председателя Собрания, как контрольный.

8. Зарегистрированный проект ставится на контроль для соблюдения сроков получения отзывов и внесения его на рассмотрение очередного заседания Собрания.

9. Субъект правотворческой инициативы вправе участвовать в работе над проектом на всех стадиях его подготовки, согласования и рассмотрения на заседаниях ответственной депутатской комиссии Собрания. О месте и времени рассмотрения проекта на заседаниях ответственной депутатской комиссии субъекту правотворческой инициативы сообщается не позднее чем за три дня до дня рассмотрения проекта.

10. Субъект правотворческой инициативы вправе отозвать проект в любое время до начала голосования по нему в заседании Собрания.

Отзыв проекта осуществляется путем предоставления письменного заявления субъекта правотворческой инициативы на имя Председателя Собрания либо устного заявления в заседании Собрания, сделанного субъектом правотворческой инициативы (лицом, действующим от имени субъекта правотворческой инициативы без доверенности, либо его уполномоченным на то представителем).

Статья 41. Порядок согласования и подготовки проектов решений к рассмотрению на заседании Собрания

1. Председатель Собрания принимает решение о направлении зарегистрированного проекта:

а) в ответственную депутатскую комиссию в соответствии с вопросами ведения комиссий для предварительного рассмотрения и подготовки проекта к рассмотрению на заседании Собрания;

б) в остальные депутатские комиссии для отзыва либо ознакомления;

в) Главе муниципального района (за исключением, когда проект внесен Главой муниципального района) для предоставления отзыва на проект;

г) иным субъектам для отзыва или ознакомления.

2. Подготовку проекта к рассмотрению на заседании Собрания организует председатель ответственной постоянной депутатской комиссии. В этих целях председатель комиссии:

а) решает вопрос о направлении проекта и материалов к нему для согласования и получения отзывов (если проект не направлялся на отзыв Председателем Собрания) либо запрашивает необходимую информацию;

б) направляет проект для подготовки правового заключения и проведения лингвистической проверки;

в) определяет необходимость и приглашает для участия в заседании комиссии субъекта правотворческой инициативы, должностных лиц, специалистов, депутатов постоянных депутатских комиссий, принимавших участие в подготовке отзывов, заключений, а также иных заинтересованных лиц;

г) направляет субъекту права правотворческой инициативы, субъектам отзывов и согласований материалы к проекту, подготовленные для рассмотрения на комиссии;

д) организует и контролирует деятельность рабочей группы, созданной на основании решения комиссии для доработки проекта;

е) представляет Председателю Собрания подготовленный к рассмотрению на заседании Собрания проект и материалы к нему для включения проекта в повестку очередного заседания Собрания.

3. Согласование проекта решения Собрания осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в Собрание.

4. По результатам рассмотрения проекта субъектом согласования в Собрание направляется отзыв на проект решения Собрания.

5. В отзыве должны содержаться:

а) наименование субъекта согласования;

б) исходящий номер и дата отзыва;

в) заголовок документа, содержаний указание на номер и наименование проекта;

г) сведения о поддержке проекта или мотивированные возражения по нему;

д) наименование должности, подпись и расшифровка подписи руководителя субъекта согласования.

6. Проекты решений Собрания по вопросам введения (отмены) налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств района, установления размера расходов, покрываемых за счет районного бюджета, влекущих к расходам из районного бюджета, могут быть рассмотрены Собранием только при наличии финансово-экономического заключения Главы муниципального района (Главы Администрации муниципального района).

7. Финансово-экономическое заключение Главы муниципального района (Главы Администрации муниципального района) должно содержать сведения:

а) об оценке положений проекта с учетом финансово-экономического обоснования, представленного субъектом права правотворческой инициативы;

б) о возможности финансирования предполагаемых расходов, связанных с предполагаемой реализацией проекта;

в) предложения Главы муниципального района в отношении принятия, отклонения, частичного принятия основных положений, отсрочки принятия, даты вступления в силу проекта с позиций возможности его финансирования.

8. В случае наличия возражений по проекту, копия отзыва или финансово-экономического заключения направляется Председателем Собрания автору проекта для рассмотрения.

Автор проекта обязан рассмотреть все замечания, поступившие в ходе согласования.

9. В случае согласия с какими-либо замечаниями, поступившими в ходе согласования, автор проекта готовит окончательный текст проекта с учетом поступивших замечаний и предложений, а также результатов урегулирования разногласий между субъектами согласования и автором проекта, и представляет его в Собрание.

В этом случае проект проходит повторное согласование.

10. В случае несогласия с какими-либо замечаниями, поступившими в ходе согласования, автор проекта оформляет справку, в которой должен высказать свое несогласие с замечаниями и указать обоснованную причину невозможности принятия замечаний вследствие их нецелесообразности или несоответствия законодательству.

11. Отрицательное заключение субъекта согласования не останавливает дальнейшую процедуру рассмотрения проекта.

12. В случае необходимости, проекты решений Собрания могут направляться ее Председателем на отзыв в органы государственной власти (в том числе, прокуратуру) и управления.

13. Решения Собрания, изданные по согласованию с федеральными или краевыми органами исполнительной власти, изменяются, дополняются или отменяются по согласованию с этими органами исполнительной власти, при наличии такой возможности.

Проекты решений Собрания, направленные на согласование в органы государственной власти и управления, рассматриваются ими в соответствии с действующим законодательством.

При необходимости Председатель Собрания согласовывает сроки рассмотрения проекта таким органом с его руководителем.

Собранием могут заключаться соглашения с органами государственной власти и управления о порядке и сроках рассмотрения ими проектов решений Собрания.

14. В соответствии с законодательством, проекты решений Собрания могут направляться Председателем Собрания для прохождения процедур согласования либо экспертизы.

15. Завершающим этапом в согласовании проекта является составление правового заключения по нему и предложенным поправкам и замечаниям.

Правовое заключение оформляется отделом правовых отношений и кадровой муниципальной службы администрации муниципального района и должно содержать оценку на соответствие проекта правового акта законодательству, правилам законодательной техники и, при необходимости, конкретные предложения.

Оценка соответствия проекта законодательству включает в себя рассмотрение:

а) проектируемого акта в системе действующего законодательства:

- анализ соответствия положений проекта основам конституционного строя Российской Федерации, соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина,

- анализ соответствия оснований принятия и положений проекта компетенции муниципального района,

- анализ на дублирование положений федерального и краевого законодательства, если это допустимо, но положения проекта при этом не содержат развития указанных положений или предмета самостоятельного регулирования;

б) компетенции Собрания на принятие акта:

- анализ соответствия полномочиям, установленным законодательством и Уставом района,

- анализ правовых норм, регулирующих особый порядок вступления в силу правового акта (бюджетное, налоговое законодательство и др.);

в) конкретных правовых норм, содержащихся в акте, на соответствие федеральному и краевому законодательству, а также анализ внутреннего соответствия всех частей правовой нормы внутри статьи и статей внутри нормативного правового акта;

г) анализ соответствия содержания проекта поставленным целям.

16. Правовое заключение на проект нормативного правового акта готовится в срок до пяти рабочих дней со дня поступления материалов на за исключение.

Срок предоставления правового заключения может устанавливаться Председателем Собрания с учетом объема и сложности материалов, направленных на правовое заключение.

17. По окончании всех согласований и получения необходимых отзывов, председатель ответственной депутатской комиссии, признав проект подготовленными для рассмотрения на заседании Собрания, направляет его Председателю Собрания для включения проекта в повестку дня очередного заседания Собрания.

18. Председатель Собрания вправе направить проект и материалы к нему, поступившие к нему для включения их в повестку очередного заседания Собрания, на повторное правовое заключение в следующих случаях:

а) если заключение ответственной депутатской комиссии не совпадает с правовым заключением;

б) если в проект внесено большое количество поправок правового характера на заседании комиссии, которые не рассматривались предварительно субъектами отзывов (в том числе и на рабочей группе с участием субъектов отзывов, иных специалистов) и не имеют оценки в правовом заключении.

В этом случае Председатель Собрания также вправе перед назначением повторного правового заключения направить материалы проекта на повторные отзывы, после чего предложить комиссии повторно рассмотреть отзывы и повторное правовое заключение.

С предложением о направлении проекта на повторное правовое заключение вправе выступить председатель ответственной депутатской комиссии, ответственная депутатская комиссия.

19. После принятия проекта Председателем Собрания и окончания процедуры его согласования, к проекту прикладываются:

а) сведения о согласовании проекта с заинтересованными федеральными или краевыми органами исполнительной власти, иными органами (организациями), Главой муниципального района;

б) Финансово-экономическое заключение Главы муниципального района в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

в) все замечания и предложения, поступившие в процессе согласования, справка автора проекта о несогласии с замечаниями и предложениями;

г) сопроводительное письмо о вынесении на рассмотрение Собрания вопроса, списка докладчиков и приглашенных.

Статья 42. Рассмотрение, принятие и подписание решений Собрания

1. Проект решения Собрания рассматривается и принимается Собранием в одном чтении, за исключением решений о бюджете, в соответствии с Уставом района, настоящим Регламентом и иными проектов решений на заседании Собрания, они дорабатываются и оформляются на основании протокола заседания Собрания, фонограммы заседания, письменных поправок, переданных перед принятием проекта, а также процедурных поручений, отраженных в протоколе.

При доработке принятых Собранием решений в проект вносятся проголосованные на заседании Собрания поправки. Не допускается внесение в проекты изменений или дополнений, не проголосованных на заседании Собрания, за исключением исправления грамматических и стилистических ошибок, а также исправлений, связанных с правилами юридической техники, оформлением проекта, разделов, глав и статей проекта, реквизитов проекта.

Срок доработки принятых Собранием решений - 5 календарных дней со дня их принятия.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3. Датой принятия решения считается день его принятия Собранием.

4. Решения Собрания нормативного характера направляются сопроводительным письмом для подписания Главе муниципального района, в срок, установленный Уставом района.

5. Решения Собрания ненормативного характера подписываются Председателем Собрания в течение пяти календарных дней со дня их принятия Собранием.

6. Решение Собрания подписывается в двух экземплярах - подлиннике и копии.

7. Подписанное решение Собрания должно иметь следующие реквизиты:

а) наименование органа, издавшего акт;

б) наименование вида акта и его заголовок;

в) дата принятия и подписания акта и его номер;

г) должность и фамилия лица, подписавшего акт.

Статья 43. Регистрация решений Собрания

1. Оригиналы решений Собрания в день их подписания направляются Главой муниципального района или Председателем Собрания в организационно-методический отдел Администрации муниципального района для регистрации.

Решения Собрания должны быть зарегистрированы в день их подписания.

2. Дата подписания решения Собрания проставляется ниже подписи Главы муниципального района или Председателя Собрания.

3. Для регистрации в организационно-методический отдел передается оригинал подписанного решения Собрания, а также его копия на магнитном носителе, соответствующая тексту оригинала.

4. Регистрационный номер решения состоит из порядкового цифрового номера.

Порядковый цифровой номер присваивается по единой нумерации, которая ведется с даты начала полномочий Собрания действующего созыва и до окончания срока полномочий Собрания данного созыва.

5. После регистрации решения Собрания один экземпляр указанного решения (копия) с резолюцией Главы муниципального района доводится до лиц, указанных в перечне рассылки к решению.

Статья 44. Вступление в силу и действие решений Собрания

1. Решения Собрания вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено:

а) самим актом;

б) актами федерального или краевого законодательства, Уставом района, решениями Собрания;

в) настоящим Регламентом.

2. Решения Собрания вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района.

3. Не опубликованные (не обнародованные) в установленном порядке решения Собрания, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

4. Решение Собрания действует бессрочно, если в нем не оговорено иное.

5. В случае, если решением Собрания установлен временной срок его действия (или его отдельных положений), такое решение Собрания или его отдельные положения утрачивают свою силу по истечении указанного срока.

До истечения указанного срока может быть принято новое решение Собрания о продлении его действия на новый срок или о придании ему бессрочного характера.

6. Решение Собрания прекращает свое действие в случаях:

а) истечения установленного срока действия;

б) вступления в силу иного решения Собрания, отменяющего данное решение Собрания или его отдельных положений;

в) вступления в законную силу решения суда о признании Решения Собрания или отдельных его положений, не действующими и не подлежащими применению.

7. Отмена, изменение или дополнение решения Собрания производится в порядке, установленном для его принятия.

Статья 45. Опубликование (обнародование) нормативных решений Собрания

1. На территории муниципального района применяются нормативные решения Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые официально опубликованы (обнародованы).

2. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат решения Собрания, содержащие правовые нормы, затрагивающие:

а) гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

б) гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

в) механизм реализации прав, свобод и обязанностей.

3. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) решения Собрания:

а) персонального характера;

б) действие которых исчерпывается однократным применением;

в) срок действия которых истек;

г) оперативно-распорядительного характера;

д) акты, которыми решения государственных органов доводятся до сведения муниципальных предприятий и учреждений;

е) акты рекомендательного характера;

ж) отмененные;

з) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

и) содержащие сведения конфиденциального характера.

4. Подписанные и зарегистрированные решения Собрания, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются Главой муниципального района для официального опубликования (обнародования) в установленном им порядке.

5. Для официального опубликования (обнародования) направляется копия подлинного текста решения Собрания, заверенная Главой муниципального района или уполномоченным им лицом.

6. Учет опубликованных актов, контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) осуществляет Председатель Собрания.

7. Опубликование (обнародование) решения Собрания производится не позднее 30 календарных дней со дня подписания данного решения.

8. В исключительных случаях, с разрешения Главы муниципального района, приложения к решению Собрания, содержащие таблицы, графики, карты, схемы (носящие вспомогательный или дополнительный характер), могут не приводиться, при условии обязательного указания, какое приложение не приводится.

9. Решение Собрания, в которое были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликовано (обнародовано) в полном объеме.

Статья 46. Учет и систематизация решений Собрания

1. После подписания решение Собрания направляется для занесения в Реестр муниципальных правовых актов муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края.

2. Реестр муниципальных правовых актов муниципального района ведется Администрацией муниципального района.

3. Организационно-методическим отделом Администрации муниципального района в электронном виде и на бумажном носителе ведется перечень решений Собрания.

4. Зарегистрированные решения Собрания подшиваются в дело со всеми прилагающимися к ним документами, а также документами, составленными в ходе проведения процедуры согласования, документами, являющимися основанием для принятия решения (заявления, обращения, жалобы и пр.), иными документами, имеющими отношение к данному решению.

5. Организационно-методический отдел Администрации муниципального района осуществляет рассылку копии решений или выписки из них организациям и лицам согласно визы Главы муниципального района не позднее, чем в 5 рабочих дней со дня их подписания.

6. Решения Собрания подлежат систематизации, осуществление которой возлагается на организационно-методический отдел Администрации муниципального района.

Статья 47. Толкование решений Собрания

1. Официальное толкование нормативных правовых актов - это выраженное в форме официального правового акта правовое разъяснение действительного смысла толкуемой правовой нормы нормативного правового акта с целью обеспечения правильного и единообразного применения толкуемой нормы, исключения законотворческой ошибки.

2. Толкование дается в исключительных случаях неясности формулировок, понятий, терминологии, содержащихся в правовой норме, когда уточнение правовой нормы путем внесения изменений и (или) дополнений в правовую норму может создать ситуацию неопределенности правовых последствий для правоотношений, возникших до уточнения нормы и (или) после уточнения нормы.

3. Право толкования Устава муниципального района, решений Собрания принадлежит Собранию, как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов правотворческой инициативы.

4. Толкование Устава муниципального района, решений Собрания осуществляется в форме решения Собрания.

5. Толкование не может распространять действие нормы на обстоятельства, не предусмотренные толкуемым решением.

6. При толковании не допускается внесение поправок, дополнений, изменений в толкуемое решение.

7. В решении Собрания о толковании должно содержаться:

а) наименование решения Собрания, в котором содержится толкуемая норма;

б) текст толкуемой нормы;

в) разъяснение действительного смысла толкуемой нормы.

Статья 48. Контроль за исполнением решений, принимаемых Собранием

1. Решения, принимаемые Собранием, подлежат контролю.

2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяются либо в самом подлежащем контролю решении либо в ином решении Собрания.

3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Собрание вправе:

а) снять решение с контроля как выполненное;

б) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;

в) продлить контрольные полномочия, возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

г) отменить решение;

д) изменить решение или дополнить его;

е) принять дополнительное решение.

4. Контроль за исполнением районного бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития муниципального района.

Раздел 9. Осуществление собранием иных полномочий

Статья 49. Осуществление Собранием права законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края

1. В соответствии со статьей 23 Закона Хабаровского края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края", Собрание обладает правом законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края, которое осуществляется им в порядке, предусмотренном данным Законом.

2. При осуществлении Собранием права законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края подготавливаются:

а) законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы Хабаровского края, либо о признании этих законов утратившими силу;

б) поправок к законопроектам после первого и (или) очередного чтения.

3. Проекты по вопросам осуществления законодательной инициативы предварительно могут готовиться депутатами, постоянными депутатскими комиссиями по предложению Председателя Собрания, председателей постоянных депутатских комиссий, по собственной инициативе, Администрацией муниципального района и вносятся ими в Собрание.

По внесенному проекту Председателем Собрания назначается ответственная депутатская комиссия. Если проект внесен постоянной депутатской комиссией, то эта комиссия является и ответственной за подготовку проекта к рассмотрению на заседании Собрания.

4. Поправки и предложения в порядке законодательной инициативы Собрания по проекту закона Хабаровского края готовятся ответственной депутатской комиссией и оформляются проектом решения Собрания с учетом мнения, выраженного к первому чтению.

5. В случае принятия ответственной депутатской комиссией решения об оформлении законодательной инициативы Собрания в форме внесения в Законодательную Думу Хабаровского края поправок к проекту закона Хабаровского края, комиссия готовит соответствующий проект решения Собрания и вносит его на рассмотрение Собрания в порядке настоящим Регламентом и общими требованиями к внесению и оформлению законопроектов, утвержденными Законодательной Думой Хабаровского края.

Статья 50. Рассмотрение протестов и представлений Советско-Гаванского городского прокурора

1. Протесты и представления Советско-Гаванского городского прокурора рассматриваются во внеочередном порядке на ближайшем заседании Собрания.

О дне заседания Собрания сообщается прокурору, принесшему протест (представление).

2. Поступивший в Собрания протест или представление направляется председателю ответственной депутатской комиссии, определяемой Председателем Собрания в соответствии с вопросами ведения комиссий и в отдел правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района.

Председатель постоянной депутатской комиссии, ответственной за подготовку рассмотрения протеста или представления, вправе направить в государственные органы, органов местного самоуправления материалы по протесту или представлению для получения отзывов, после чего направляет материалы Председателю Собрания для направления на подготовку правового заключения.

По результатам подготовки к рассмотрению протеста или представления готовится заключение и проект решения Собрания.

Одновременно с проектом решения Собрания о рассмотрении протеста или представления возможна подготовка с соблюдением установленного порядка для рассмотрения на заседании Собрания проекта решения соответственно об отмене, внесении изменений или дополнений в опротестованное решение Собрания, либо об устранении нарушений закона.

3. По результатам рассмотрения протеста или представления Собрание принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет протест (представление) полностью или частично и поручает подготовку проекта решения об отмене, внесении изменений или дополнений в опротестованное решение, либо поручает подготовить проект решения об устранении нарушений закона;

б) удовлетворяет протест (представление) полностью или частично и одновременно рассматривает подготовленный в установленном порядке проект об отмене, внесении изменений или дополнений в опротестованное решение Собрания, либо проект решения об устранении нарушений закона;

в) отклоняет протест (представление).

4. Принятое решение направляется прокурору, принесшему протест (представление).

Статья 51. Заявления и обращения Собрания

1. Собрание вправе делать заявления, адресованные органам государственной власти Российской Федерации, Хабаровского края, органам местного самоуправления, организациям, с выражением своей позиции по тому или иному вопросу, затрагивающему интересы жителей Советско-Гаванского района или органов местного самоуправления муниципального района.

2. Собрание вправе направлять обращения в органы государственной власти, в том числе, судебные органы, в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы, в целях постановки на их рассмотрение возникающих вопросов, касающихся жителей муниципального района или органов местного самоуправления муниципального района.

3. Предложения о принятии заявлений или обращений Собрания вправе вносить депутаты Собрания, постоянные депутатские комиссии, которые они оформляют проектами решений Собрания.

Подготовка проектов решений о заявлении или обращении к рассмотрению на заседании Собрания производится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 52. Рассмотрение обращений, поступающих в адрес Собрания

1. Собрание рассматривает обращения органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, граждан и иных субъектов.

Обращения субъектов правотворческой инициативы по вопросам ведения Собрания (о назначении даты выборов, согласовании или назначении кандидатур, назначении референдума, утверждении соглашений и по другим вопросам) должны иметь необходимые приложения, установленные действующим законодательством.

2. Предварительная подготовка вопроса по внесенному в Собрание обращению возлагается Председателем Собрания на ответственную постоянную депутатскую комиссию, в соответствии с вопросами ведения комиссий.

3. В зависимости от предмета обращения устанавливается порядок предварительного рассмотрения и подготовки вопроса по обращению к рассмотрению на заседании ответственной постоянной депутатской комиссии.

4. Предварительное рассмотрение вопроса по обращению организуется председателем ответственной постоянной депутатской комиссии. В этих целях председатель комиссии организует проверку наличия документов, которые в соответствии с законодательством должны быть приложены к обращению (договоры, решения органов местного самоуправления, обоснования, расчеты и др.), либо запрашивает необходимые документы.

Председатель постоянной депутатской комиссии, ответственной за рассмотрение обращения, вправе направить в государственные органы материалы по обращению для получения отзывов либо запросить предложения или необходимую информацию.

По результатам предварительной подготовки вопроса по обращению комиссия или председатель комиссии готовит ответ заявителю либо проект решения Собрания.

Проект решения Собрания вносится с приложением документов, предусмотренных настоящим Регламентом, а также обращения и всех приложенных к обращению документов и материалов.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

6. Внесенный проект решения Собрания проходит процедуру подготовки проекта к рассмотрению на заседании Собрания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 53. Контрольные полномочия

1. Собрание в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", краевым законодательством, Уставом района, решениями Собрания, самостоятельно, а также через контрольно-счетную палату и иные создаваемые ей органы осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также по исполнению принимаемых Собранием решений.

2. Осуществление контроля за исполнением принимаемых Собранием решений является исключительным полномочием Собрания.

3. Постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, по поручению Собрания либо Председателя Собрания вправе подготавливать предложения и осуществлять контрольные функции за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления по выполнению ими принятых Собранием решений.

4. Контроль осуществляется за:

- исполнением принятых Собранием правовых актов;

- исполнением местного бюджета;

- целевым использованием финансовых средств, поступающих из краевого бюджета;

- выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

- мониторингом и анализом муниципальных правовых актов.

5. Контрольная деятельность Собрания осуществляется в формах:

- участия представителей Собрания в коллегиальных и совещательных органах, созданных при Главе муниципального района (Главе Администрации муниципального района), при Администрации муниципального района, при ее структурных подразделениях.

- заслушивания отчетов;

- направления депутатских запросов;

- проведения депутатского расследования;

- истребования информации.

6. При осуществлении контрольных полномочий Собрание и постоянные депутатские комиссии имеют право:

а) запрашивать у Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

б) вносить на заседания Собрания и депутатских комиссий предложения по результатам осуществления контроля;

в) информировать Главу муниципального района и иных должностных лиц муниципального района о выявленных нарушениях;

г) вносить Главе муниципального района и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по совершенствованию работы;

д) требовать у проверяемых структурных подразделений Администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений устранения выявленных нарушений.

Статья 54. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов вправе по вопросам ведения Собрания, а также по вопросам депутатской деятельности внести на рассмотрение Собрания обращение к Губернатору Хабаровского края, государственным органам, Законодательной Думе Хабаровского края, органам местного самоуправления, Советско-Гаванскому городскому прокурору, а также должностным лицам и лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, расположенных на территории района, по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов. Такое обращение вносится в письменной форме и включается в повестку дня заседания Собрания в соответствии с настоящим Регламентом.

Депутатским запросом является официальное обращение к вышеуказанным должностным лицам и органам об официальном разъяснении либо изложении официальной позиции:

- по вопросу, имеющему значимость для социально-экономического развития района,

- по вопросу, вызванному заинтересованностью значительного числа избирателей либо затрагивающего важные аспекты общественно-политической жизни района и его избирателей,

- по фактам нарушения закона.

Депутатский запрос не может быть направлен на истребование информации по вопросам, составляющим государственную тайну или иную охраняемую законом информацию.

2. Запрос депутата, группы депутатов может быть внесен на рассмотрение Собрания для утверждения депутатского запроса.

3. Депутат (группа депутатов), выступающий (выступающая) инициатором депутатского запроса, готовит текст депутатского запроса с учетом требований настоящего Регламента, проект решения Собрания о депутатском запросе, при необходимости пояснительную записку к депутатскому запросу, и направляет указанные материалы председателю Собрания для рассмотрения вопроса о включении проекта решения Собрания в повестку очередного заседания Собрания.

Депутат (группа депутатов), выступающий (выступающая) инициатором депутатского запроса вправе присутствовать на заседании Собрания при рассмотрении вопроса и давать по нему пояснения. Председатель Собрания вправе не включать в проект повестки подготовленный проект депутатского запроса только в случае несоблюдения условий, предусмотренных настоящим Регламентом.

4. На заседании Собрания депутат (депутат, уполномоченный группой депутатов) оглашает содержание депутатского запроса либо докладывает существенные положения депутатского запроса, поясняет свою позицию или позицию группы депутатов, отвечает на вопросы.

При рассмотрении положений депутатского запроса депутаты вправе вносить поправки в текст депутатского запроса.

По итогам прений депутаты вправе удовлетворить обращение депутата (группы депутатов) и утвердить депутатский запрос либо оставить обращение без удовлетворения.

5. Решение об утверждении депутатского запроса принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания.

В случае отклонения предложения считать обращение депутатским запросом, депутат вправе выйти с обращением в порядке получения информации.

6. Депутатский запрос, с приложением решения Собрания о признании обращения депутатским запросом, оформляется на бланке Собрания.

В случае несоблюдения условий, предусмотренных настоящим Регламентом, должностные лица или органы, которым адресован депутатский запрос, вправе оставить депутатский запрос без удовлетворения.

7. Ответ на депутатский запрос рассматривается на заседании Собрания в разделе повестки "Разное" в порядке заслушивания информации. Ответ оглашается председателем Собрания либо должностным лицом, которому был адресован запрос.

По существу полученного ответа на депутатский запрос депутаты вправе задавать уточняющие вопросы приглашенному на заседание Собрания должностному лицу.

Должностное лицо, которому адресован депутатский запрос, вправе давать дополнительные устные или письменные пояснения.

8. По результатам обсуждения ответа на депутатский запрос депутаты вправе:

а) принять информацию к сведению, о чем делается протокольная запись;

б) признать депутатский запрос неудовлетворенным, о чем делается протокольная запись;

в) направить повторный депутатский запрос в случае признания депутатского запроса неудовлетворенным, о чем принимается Решение Собрания;

г) направить материалы по депутатскому запросу в правоохранительные органы либо провести депутатскую проверку, о чем принимается Решение Собрания.

9. Результаты рассмотрения ответа на депутатский запрос могут направляться должностным лицам, готовившим ответ на депутатский запрос, в средства массовой информации, доводиться до сведения избирателей на встречах депутата с избирателями.

Раздел 10. Обеспечение деятельности Собрания

Глава 10. Обеспечение деятельности депутатов Собрания

Статья 55. Возмещение расходов, связанных с обеспечением деятельности депутатов Собрания

Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов, осуществляется из средств бюджета муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края", предназначенных на содержание Собрания в порядке, установленном решениями Собрания.

Статья 56. Техническое обеспечение деятельности депутатов Собрания

Для обеспечения деятельности депутатов Собрания в кабинете N 19 в здании Администрации муниципального района (г. Советская Гавань, ул. Ленина, 3) оснащается специальное рабочее место, которым вправе пользоваться любой из депутатов, при исполнении возложенных на него полномочий.

Глава 11. Обеспечение деятельности Собрания

Статья 57. Опубликование информации, затрагивающей деятельность Собрания

1. По инициативе Собрания информация по вопросам деятельности Собрания публикуется в печатных изданиях либо доводится до всеобщего сведения (обнародуется) любыми другими средствами массовой информации.

2. Информация по вопросам деятельности Собрания также может размещаться на доске объявлений Собрания.

Статья 58. Взаимодействие с иными органами местного самоуправления муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края"

Взаимодействие с иными органами местного самоуправления муниципального района обеспечивается Председателем Собрания, председателями постоянных депутатских комиссий, депутатами, входящими в состав рабочих групп (комиссий), создаваемых при иных органах местного самоуправления муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" по согласованию с Председателем Собрания.

Статья 59. Порядок ведения делопроизводства, контроль за исполнением документов

1. Порядок документационного обеспечения деятельности Собрания, ведения делопроизводства определяется Инструкцией по делопроизводству Администрации муниципального района.

2. Обязательному контролю подлежат документы, осуществление контроля за которыми предусмотрено:

а) федеральным или краевым законодательством;

б) решениями Собрания;

в) распоряжением Председателя Собрания.

За исполнением остальных документов устанавливается общий контроль.

3. Ответственность за организацию контроля и своевременное исполнение поручений, содержащихся в документах, возлагается на Председателя Собрания.

4. Организация контроля за исполнением документов и снятие с контроля документов осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству Администрации муниципального района.

Статья 60. Протокол заседаний Собрания и его органов

1. На заседаниях Собрания, заседаниях постоянных и временных депутатских комиссий, рабочих групп, совместных заседаниях постоянных депутатских комиссий, иных органов Собрания, а также при проведении депутатских слушаний ведутся протоколы, в которых фиксируется весь процесс заседания от его начала и до момента окончания.

2. Ведение протокола на заседаниях Собрания, совместных заседаниях постоянных депутатских комиссий, постоянных депутатских комиссиях, рабочих групп, при проведении депутатских слушаний, а также в иных случаях осуществляется специалистами организационно-методического отдела Администрации муниципального района.

3. В протоколе в обязательном порядке указываются:

а) наименование заседающего органа;

б) порядковый номер, дата и место проведения заседания;

в) фамилия, инициалы и должность Председателя;

г) число присутствующих депутатов с указанием причин отсутствия;

д) фамилия, имя, отчество приглашенных на заседание лиц;

е) повестка дня, фамилии, инициалы и должности докладчиков, содокладчиков по каждому вопросу;

ж) фамилии выступивших на заседании, а также задавших (письменно или устно) вопросы докладчику (содокладчику);

з) результаты голосования по каждому вопросу;

и) иные сведения, относящиеся к процедуре рассмотрения вопросов и принятия решений.

4. К протоколам заседаний Собрания и его органов прилагаются тексты принятых нормативных правовых актов и иные документы, предусмотренные Инструкцией по делопроизводству.

5. Протоколы заседаний Собрания оформляются в месячный срок и подписываются Председателем Собрания.

Протоколы заседаний депутатских комиссий и иных органов Собрания оформляются в семидневный срок и подписываются Председателем комиссии.

6. Протоколы заседаний Собрания, депутатских комиссий и иных органов Собрания хранятся в Собрании.

7. Копии протоколов заседаний Собрания и его органов представляются для ознакомления депутатам по их требованию.

Статья 61. Контроль за соблюдением Регламента Собрания и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением Регламента Собрания и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на Председателя Собрания и постоянные депутатские комиссии Собрания, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.

2. При нарушении депутатом Собрания порядка на заседании Собрания или на заседании постоянной депутатской комиссии, рабочей группы к нему применяются следующие меры воздействия:

а) призыв к порядку с занесением в протокол Собрания;

б) замечание с предупреждением;

в) лишение слова с занесением в протокол Собрания.

Если на заседании возникает беспорядок и Председатель на заседании лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на 30 минут.

Если по возобновлении заседания беспорядок продолжается, то Председатель вправе объявить заседание закрытым.

3. Призвать к порядку вправе Председатель Собрания либо председатели постоянных депутатских комиссий или рабочих групп.

Депутат призывается к порядку, если он:

а) выступает без разрешения Председателя Собрания либо председателя депутатской комиссии, рабочей группы;

б) допускает в речи оскорбительные выражения;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

г) перемещается по залу в момент подсчета голосов.

4. В случае нарушения депутатом установленной настоящим Регламентом процедуры проведения заседаний Собрания или его органов, рассмотрения вопросов, выступлений, голосования любой депутат вправе сделать замечание, которое по его просьбе заносится в протокол заседания.

5. Отсутствие депутата на заседаниях Собрания или постоянной депутатской комиссии, членом которой он является, без уважительных причин более двух раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:

а) вынесение публичного порицания в адрес депутата;

б) отстранение от работы в составе комиссии, членом которой он является;

в) доведение через средства массовой информации до избирателей сведений об отсутствии депутата на заседаниях Собрания или депутатской комиссии.

6. К уважительным причинам отсутствия относятся: командировка, болезнь, отпуск, погодные условия и обстоятельства, явившиеся причиной сбоя в транспортном обслуживании, чрезвычайные происшествия и иные подобные обстоятельства.

7. Депутату, систематически (два раза подряд и более) без уважительных причин пропускающему заседания Собрания, может быть вынесено порицание решением Собрания.

Такое решение может быть доведено до сведения избирателей путем его опубликования в районных средствах массовой информации или обнародовано иным способом.

8. Депутат, систематически (два раза подряд и более) без уважительных причин пропускающий заседания постоянной депутатской комиссии, может быть решением комиссии отстранен от работы в составе комиссии сроком до двух месяцев. В этом случае постоянная депутатская комиссия вправе не учитывать в своей работе отстраненного депутата при определении кворума для заседаний и принятия решений комиссии.

9. Решение о применении к депутату мер воздействия принимается на заседании Собрания по представлению Председателя Собрания или председателя постоянной депутатской комиссии.

Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

С.Л. Луговской