Постановление Правительства Хабаровского края от 9 октября 2010 г. N 291-пр "О краевой целевой программе "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Хабаровского края
от 9 октября 2010 г. N 291-пр
"О краевой целевой программе "Воспроизводство водных
биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля, 9 октября 2012 г., 19 февраля 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях увеличения в Хабаровском крае сырьевой базы водных биологических ресурсов путем их искусственного разведения, в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 и пунктом 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", со статьей 6.1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", с подпунктом 11.5.1 пункта 11.5 пункта 11 постановления Правительства Хабаровского края от 29 марта 2010 г. N 68-пр "Об итогах работы за 2009 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2010 году" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края" (далее - Программа).

2. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.) финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществлять за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию федеральных целевых программ, за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов, и за счет частных инвестиций.

3. Министерству финансов края при формировании проектов краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

4. Исполнителям Программы обеспечить:

4.1. Выполнение мероприятий Программы.

4.2. Представление в министерство природных ресурсов края информации о результатах реализации мероприятий Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 20-пр настоящая Краевая целевая программа изложена в новой редакции

См. текст Краевой целевой программы в предыдущей редакции

Краевая целевая программа
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года
на территории Хабаровского края"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 9 октября 2010 г. N 291-пр)
(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 20-пр)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля, 9 октября 2012 г., 19 февраля 2013 г.

Паспорт
краевой целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года
на территории Хабаровского края"

Наименование краевой целевой программы	-	краевая целевая программа Хабаровского края "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство природных ресурсов Хабаровского края
Участники Программы	-	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию); рыбохозяйственные организации (по согласованию)
Цели Программы	-	сохранение и увеличение ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов; развитие аквакультуры на территории Хабаровского края
Задачи Программы	-	увеличение количества рыбоводных заводов и объектов товарного рыбоводства на территории Хабаровского края; создание условий для развития искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и аквакультуры на территории Хабаровского края; эффективная деятельность рыбоводных организаций Хабаровского края
Мероприятия Программы	-	строительство на территории Хабаровского края рыбоводных заводов в рамках реализации федеральных целевых программ; организация рыбоводных объектов и объектов товарного рыбоводства на территории Хабаровского края; обеспечение устойчивого развития действующих рыбоводных заводов на территории Хабаровского края; оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий рыбохозяйственным организациям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями; проведение рыбохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
Показатели (индикаторы) Программы	-	количество осетровых рыбоводных заводов на территории Хабаровского края (штук); количество лососевых рыбоводных заводов на территории Хабаровского края (штук); количество частных объектов по выращиванию гидробионтов на территории Хабаровского края (штук); объем выпуска молоди ценных видов рыб рыбоводными заводами Хабаровского края (млн. штук)
Этапы и сроки реализации Программы	-	2010 - 2020 годы в один этап
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей Программы	-	общий объем финансирования Программы - 1 582 959,44 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета в виде бюджетных ассигнований федеральному государственному бюджетному учреждению "Амуррыбвод" - 129 580,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 25 700,00 тыс. рублей, 2011 год - 94 100,00 тыс. рублей, 2012 год - 9 780,60 тыс. рублей; субвенции из федерального бюджета бюджету Хабаровского края - 13 076,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1 307,60 тыс. рублей, 2012 год - 1 307,60 тыс. рублей, 2013 год - 1 307,60 тыс. рублей, 2014 год - 1 307,60 тыс. рублей, 2015 год - 1 307,60 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 6 538,00 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 20 263,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 6 466,04 тыс. рублей, 2014 год - 4 671,40 тыс. рублей, 2015 год - 3 304,40 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 5 822,00 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1 420 039,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 200,00 тыс. рублей, 2011 год - 11 048,00 тыс. рублей, 2012 год - 29 250 ,00 тыс. рублей, 2013 год - 164 852,00 тыс. рублей, 2014 год - 438 626,00 тыс. рублей, 2015 год - 420 063,00 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 356 000,00 тыс. рублей
Конечный результат реализации Программы	-	увеличение ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края за счет развития сферы искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, создание условий для развития аквакультуры на территории Хабаровского края.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Основу прибрежного промысла в Хабаровском крае (далее также - край) составляют проходные лососи - кета и горбуша. В результате отрицательного воздействия климатических и антропогенных факторов, площадь нерестового фонда лососей в последние годы значительно сократилась, а восстановление запасов естественным путем по данному объекту водных биоресурсов является проблематичным.

В качестве основного инструмента для создания устойчивой ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса края (далее - рыбохозяйственного комплекса, отрасли) предлагается искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.

Лососевые виды рыб с экономической точки зрения являются наиболее предпочтительным объектом воспроизводства.

В настоящее время на территории края действуют шесть лососевых рыбоводных заводов (далее - ЛРЗ), в том числе:

- три ЛРЗ - государственные, находящиеся в ведении федерального государственного бюджетного учреждения "Амуррыбвод" (далее - ФГБУ "Амуррыбвод");

- три ЛРЗ принадлежат рыбохозяйственным организациям края: Рыболовецкому колхозу им. Ленина, закрытому акционерному обществу "Рыболовецкая компания имени Вострецова", обществу с ограниченной ответственностью "Комета".

В течение 2005 - 2010 годов объем выпуска молоди лососевых видов рыб составил 327,2 млн. штук, среднегодовой выпуск - 67,4 млн. штук при общей проектной мощности - 85,5 млн. штук молоди в год.

Осетровые виды рыб в водных объектах бассейна р. Амур находятся под угрозой исчезновения. Промышленный лов амурских осетровых рыб на территории Российской Федерации запрещен. Воспроизводство данного вида в течение 2009 - 2010 годов на территории края осуществляли рыбоводные объекты, находящиеся в ведении ФГБУ "Амуррыбвод" - Анюйский осетровый рыбоводный завод и производственно - экспериментальная база "Лососина", а также рыбоводный цех Амурской ТЭЦ-1 филиала "Хабаровская генерация" (с 2010 года прекратил деятельность).

Общий объем выпуска молоди осетровых видов рыб с 2007 по 2010 год составил 2,037 млн. штук, среднегодовой выпуск - 0,509 млн. штук.

Производственная мощность действующих объектов по воспроизводству осетровых видов рыб составляет 1,03 млн. штук ежегодного выпуска молоди. При этом общий рекомендуемый объем ежегодного выпуска молоди осетровых видов рыб в водные объекты бассейна р. Амур должен составлять порядка 15 млн. штук.

За последние годы действующими ЛРЗ сформирована положительная динамика воспроизводства, что в свою очередь соответственным образом влияет на состояние ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса, объем которой по лососевым видам рыб за последние пять лет увеличен в 3 раза или на 38,2 тыс. тонн.

В целом ресурсная база рыбохозяйственного комплекса за указанный период увеличена в 1,3 раза, достигнув в 2010 году 240,3 тыс. тонн.

Динамика объема вылова и степени освоения выделенных краю квот добычи водных биологических ресурсов также имеют положительную тенденцию.

Так, в 2010 году объем вылова лососевых видов рыб с 2005 года увеличен в 4,5 раза или на 36,4 тыс. тонн, а общий объем вылова составил 208,6 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с показателем 2005 года в 1,5 раза или на 71,4 тыс. тонн.

Степень освоения квот по лососевым видам составила 82,8 процента, увеличившись с 2005 года на 25,9 процентных пункта. Общее освоение квот по отрасли составило 83,2 процента при 75 процентах в 2005 году.

Положительная динамика показателей работы отрасли отражается на стабилизации финансового состояния рыбохозяйственных организаций края. Отмечается рост перечислений налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Объем налоговых поступлений в бюджет края с 2005 года увеличен почти в 2 раза, или на 253,9 млн. рублей и составил в 2010 году 513 млн. рублей.

Увеличение вводимых объектов по воспроизводству лососевых видов рыб будет способствовать сохранению ресурсной базы и соответственно более эффективной работе отрасли в целом, а строительство новых объектов по воспроизводству осетровых позволит обеспечить сохранение и восстановление редкой популяции.

Наличие морских прибрежных зон в Хабаровском крае способствует развитию такого вида аквакультуры, как товарное рыбоводство.

На основании проведенных научных исследований, перспективным направлением, способным обеспечить экономическую эффективность, признано создание в акваториях, благоприятных по солености воды, температурному режиму и грунтам, хозяйств по выращиванию морского гребешка.

Создание объектов по искусственному выращиванию гребешка вызывает интерес у представителей бизнеса, имеются соответствующие инвестиционные проекты (предложения).

Успешная реализация таких инвестиционных проектов (предложений) позволит расширить использование ресурсного потенциала водных объектов края и обеспечить развитие товарного рыбоводства (аквакультуры).

Несмотря на положительные тенденции развития воспроизводства и имеющиеся перспективы развития аквакультуры, существует ряд общих проблем:

- отсутствие стимулирующих условий для привлечения частных инвестиций в сферу воспроизводства и товарного рыбоводства (аквакультуры);

- отсутствие нормативной правовой базы и программных документов по развитию аквакультуры;

- отсутствие достаточного количества оборотных средств у рыбохозяйственных организаций;

- ограниченная доступность и высокая цена кредитных ресурсов для рыбохозяйственных организаций;

- снижение финансирования из федерального бюджета и сокращение объектов строительства государственных рыбоводных заводов на территории края в рамках реализации федеральных целевых программ.

При этом необходимость сохранения и увеличения ресурсной базы путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и развитие аквакультуры являются одними из приоритетных направлений государственной политики в области рыбного хозяйства, что отражено в следующих стратегических документах:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120);

Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р);

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р);

Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246);

федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2012 годах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606);

Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр);

Основные направления повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы (утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 09 сентября 2010 г. N 252-пр);

Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов (утверждены распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп).

Одним из эффективных механизмов, позволяющих достичь указанных целей, является использование программно - целевого метода управления, обеспечивающего комплексный и последовательный подход в достижении поставленных задач и увязывающий действия разных организаций по срокам, ресурсам и исполнителям работ, направленных на достижение заданных конечных результатов реализации Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сохранение и увеличение ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и развитие аквакультуры на территории края.

Достижение поставленной цели требует комплексного подхода к реализации мероприятий, скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и предусматривает решение следующих задач:

- увеличение количества рыбоводных заводов и объектов товарного рыбоводства на территории Хабаровского края;

- создание условий для развития искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и аквакультуры на территории Хабаровского края;

- эффективная деятельность рыбоводных организаций Хабаровского края.

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Экономическая эффективность реализации Программы во многом зависит от степени достижения целевых показателей.

По результатам реализации Программы планируется достигнуть:

- увеличение количества осетровых рыбоводных заводов (объектов) на территории края до 3 штук;

- увеличение количества лососевых рыбоводных заводов на территории края до 15 штук;

- создание 5 частных объектов (ферм, хозяйств) по выращиванию гидробионтов;

- увеличение объема выпуска молоди ценных видов рыб: по  лососевым  - в 1,8 раза, по осетровым - в 2,8 раза.

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения частных инвестиций в сферу воспроизводства и товарного рыбоводства.

Реализации Программы позволит:

- обеспечить население края рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов;

- сохранить запасы водных биологических ресурсов;

- создать дополнительные рабочие места;

- обеспечить дополнительные поступления доходов в бюджет края.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2010 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

1) количество осетровых рыбоводных заводов (объектов) на территории Хабаровского края;

2) количество лососевых рыбоводных заводов на территории Хабаровского края;

3) количество частных объектов (ферм, хозяйств) по выращиванию гидробионтов на территории Хабаровского края.

4) объем выпуска молоди ценных видов рыб рыбоводными заводами Хабаровского края.

Данные показатели определяются количественным методом министерством природных ресурсов края ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, на основании сведений, запрашиваемых в письменной форме в Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству.

Сведения о показателях и уровень достижения целевых показателей по годам реализации Программы указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Выбор программных мероприятий обусловлен оценкой вклада в решение задач Программы, объемом средств краевого бюджета, направляемых на государственную поддержку рыбохозяйственных предприятий края, объемом средств федерального бюджета, направляемых на строительство и реконструкцию рыбоводных заводов края, находящихся в ведении ФГБУ "Амуррыбвод", наличием инвестиционных проектов (предложений) по строительству частных рыбоводных заводов и объектов товарного рыбоводства.

Перечень мероприятий Программы указан в приложении N 2 к настоящей Программе и включает следующие разделы:

1. Строительство на территории края рыбоводных заводов в рамках реализации федеральных целевых программ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606 утверждена федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2012 годах" (далее - ФЦП), предусматривающая строительство и реконструкцию на территории края рыбоводных объектов.

2. Реализация мероприятий по организации рыбоводных объектов и объектов товарного рыбоводства на территории Хабаровского края.

Раздел предусматривает мероприятия по организации рыбоводных объектов и объектов товарного рыбоводства, направленных на сохранение и увеличение ресурсной базы края, развития объектов аквакультуры и реализуемых в 2011 - 2016 годах.

К участию в Программе представлены инвестиционные проекты (предложения) 10 рыбохозяйственных организаций, предусматривающие:

1) создание рыбоводных лососевых заводов:

- рыболовецкая артель (колхоз) им. 50 лет Октября (лососевый рыбоводный завод в Ванинском муниципальном районе);

- общество с ограниченной ответственностью "Ухта - Пром" (лососевый рыбоводный завод в Николаевском муниципальном районе);

- общество с ограниченной ответственностью "Комета" (лососевый рыбоводный завод в Советско-Гаванском муниципальном районе);

- общество с ограниченной ответственностью "Рыбкомплекс" (четыре лососевых рыбоводных заводов в Ванинском районе);

- общество с ограниченной ответственностью "ДВ Рыбак" (лососевый рыбоводный завод в Советско-Гаванском муниципальном районе).

2) создание объектов (ферм, хозяйств) по выращиванию гидробионтов:

- общество с ограниченной ответственностью "Скалопс" (ферма по выращиванию приморского гребешка);

- закрытое акционерное общество "Комсомольскрыбпром" (рыбоводное хозяйство для воспроизводства и товарного выращивания гидробионтов);

- общество с ограниченной ответственностью "Акватика" (комплекс для искусственного получения молоди приморского гребешка и других гидробионтов);

- общество с ограниченной ответственностью "ДВ - Ресурс (рыбоводное хозяйство для воспроизводства и товарного выращивания гидробионтов).

3) создание комплекса аквакультуры, предусматривающего строительство лососевого рыбоводного завода и объекта по выращиванию приморского гребешка (общество с ограниченной ответственностью "Фиш Консалтинг").

3. Обеспечение устойчивого развития действующих рыбоводных заводов на территории Хабаровского края.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение ежегодного выпуска молоди лососевых и осетровых видов рыб действующими рыбоводными заводами края в соответствии с проектной мощностью.

4. Проведение рыбохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым министерством природных ресурсов Хабаровского края.

План проведения рыбохозяйственных мероприятий составляется с учетом положений статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

Министерство природных ресурсов края в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 370, направляет в Федеральное агентство по рыболовству отчет о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и отчет о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях.

5. Оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий рыбохозяйственным организациям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В рамках данного мероприятия будут предоставляться субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию рыбоводных заводов (цехов) и на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования, необходимых для воспроизводства водных биологических ресурсов, марикультуры и товарного рыбоводства

Порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. N 66-пр "О порядке и об условиях предоставления краевой государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в Хабаровском крае".

Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, указана в Приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем средств составляет 1 582 959,44 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 129 580,60 тыс. рублей;

- субвенции из федерального бюджета бюджету Хабаровского края - 13 076,00 тыс. рублей;

- средства краевого бюджета на предоставление государственной поддержки рыбохозяйственным организациям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями - 20 263,84 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 1 420 039,00 тыс. рублей.

Средствами федерального бюджета являются бюджетные ассигнования ФГБУ "Амуррыбвод" (по согласованию) на строительство рыбоводных объектов на территории края.

Внебюджетными средствами являются средства рыбохозяйственных организаций (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Программы.

При формировании мероприятий Программы, предусматривающих финансирование за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств, учтены:

- Соглашение о сотрудничестве по реализации федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах", заключенное Федеральным агентством по рыболовству и Правительством края в 2009 году;

- предложения рыбохозяйственных организаций об участии и намерениях инвестировать собственные и привлеченные средства в строительство частных рыбоводных заводов и объектов товарного рыбоводства на территории края. Участие рыбохозяйственных организаций в финансировании мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Соглашениями.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственного исполнителя приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Информация по прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

Рисками реализации Программы являются:

1. Риск, связанный с финансированием Программы, обусловлен возможным снижением финансирования из федерального бюджета строительства рыбоводных заводов на территории края в рамках федеральных целевых программ либо перенос сроков финансирования на последующие годы. Качественная оценка данного риска - риск средний.

2. Риски обусловлены недостатком собственных средств у рыбохозяйственных организаций края, недоступностью и высокой стоимостью кредитных ресурсов, отсутствием достаточной государственной поддержки, низкой инвестиционной привлекательностью рыбохозяйственного комплекса. Качественная оценка данного риска - риск средний.

3. Рыночные риски обусловлены неопределенностью сбыта продукции (рынки сбыта, спрос, виды и цены продукции). Качественная оценка данного риска - риск низкий.

4. Правовые риски, обусловлены изменением федерального и краевого законодательства. Качественная оценка данного риска - риск низкий.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы в установленные сроки, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации Программы.

Мерами управления рисками будут являться:

- осуществление системного мониторинга нормативно - правовой базы;

- обеспечение мониторинга реализации Программы;

- своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

9. Механизм реализации Программы

Общее управление Программой и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет министерство природных ресурсов края.

Участниками Программы являются ФГБУ "Амуррыбвод" (по согласованию) и рыбохозяйственные организации края (по согласованию).

Механизм реализации Программы определяет взаимоувязанный комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем Программы, и предусматривает использование организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы, таких, как:

- проведение ежеквартального анализа исполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей;

- прогнозирование достижения значений целевых показателей и ресурсного обеспечения Программы на основе результатов ежеквартального анализа;

- проведение факторного анализа причин недостаточной реализации программных мероприятий;

- разработка нормативно - правовой базы, способствующей достижению целей Программы (в пределах компетенции);

- проведение ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

- организация взаимодействия с участниками Программы по вопросам эффективной реализации мероприятий.

Взаимодействие с участниками Программы по вопросам предоставления информации, необходимой для проведения ежеквартального анализа исполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, оценки эффективности реализации Программы, а также для формирования предложений по корректировке Программы осуществляется посредством:

- заключения Соглашений между ответственным исполнителем и участником Программы, предусматривающее, в том числе, ежеквартальное предоставление информации о ходе работ по реализации инвестиционного проекта (предложения), предложений по вопросам корректировки сроков реализации, объемов финансирования и оказания государственной поддержки;

- проведения совещаний по вопросам реализации программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий проводится ответственным исполнителем в соответствии с методикой оценки эффективности государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 117-пр.

Внесение изменений в Программу, в том числе по целевым показателям, источникам и объемам финансирования, мероприятиям Программы осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы, предложений от участников Программы, наличием новых предложений от рыбохозяйственных организаций края, изменением действующих федеральных программных документов в сфере развития рыбохозяйственного комплекса и других нормативных правовых актов в сфере воспроизводства, аквакультуры, государственной поддержки.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте министерства природных ресурсов края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе: ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий Программы.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) краевой целевой программы
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) Программы	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора) по годам
				2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	Количество осетровых рыбоводных заводов (объектов) на территории Хабаровского края	штук	Амурское территориальное управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию)	3	2	2	2	2	2	2	3	3	3	3	3
2.	Количество лососевых рыбоводных заводов на территории Хабаровского края	штук	Амурское территориальное управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию)	6	6	6	6	6	6	7	15	15	15	15	15
3.	Количество частных объектов (ферм, хозяйств) по выращиванию гидробионтов на территории Хабаровского края	штук	Амурское территориальное управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	5	5	5	5	5	5
4.	Объем выпуска молоди ценных видов рыб рыбоводными предприятиями края:		Амурское территориальное управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию)
	лососевые	млн. штук		71,2	79,5	67,2	59,5	75,0	80,0	90,0	100,0	147,0	147,0	147,0	147,0
	осетровые	млн. штук		0,5	0,7	0,9	1,0	1,0	1,0	1,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий краевой целевой программы
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок реализации (годы)	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство на территории Хабаровского края рыбоводных объектов в рамках реализации федеральных целевых программ
1.1.	Строительство Николаевского осетрового рыбоводного завода в рамках федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию)	2011 - 2012	восстановление популяции осетровых видов рыб	отсутствие условий для искусственного восстановления популяции осетровых видов рыб в достаточных масштабах
1.2.	Взаимодействие с Федеральным агентством по рыболовству вопросам реализации федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606	министерство природных ресурсов края	2011 - 2012	обеспечение реализации соглашения о взаимодействии между Правительством края и Федеральным агентством по рыболовству	неэффективная реализация мероприятий на территории края
2.	Организация рыбоводных объектов и объектов товарного рыбоводства на территории Хабаровского края	рыболовецкая артель (колхоз) им. 50 лет Октября, общества с ограниченной ответственностью "Скалопс", "Фиш Консалтинг", "ДВ-Ресурс", "Акватика", "Рыбкомплекс", "Ухта - Пром", "Комета", "ДВ Рыбак", закрытое акционерное общество "Комсомольскрыбпром" (по согласованию)	2011 - 2016	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов; развитие аквакультуры на территории края	отсутствие условий для искусственного восстановления лососевых видов рыб; снижение эффективности использования ресурсного потенциала водных объектов края
3.	Обеспечение устойчивого развития действующих рыбоводных заводов на территории Хабаровского края
3.1.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на лососевом рыбоводном заводе "Анюйский"	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию)	2010 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 30 млн. штук молоди лососевых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
3.2.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на лососевом рыбоводном заводе "Гурский"	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию)	2010 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 10 млн. штук молоди лососевых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
3.3.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на лососевом рыбоводном заводе "Удинский"	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию)	2010 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 12,4 млн. штук молоди лососевых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
3.4.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на осетровом рыбоводном заводе "Анюйский"	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию)	2010 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 1 млн. штук молоди осетровых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
3.5.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на производственно - экспериментальной базе "Лососина"	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию)	2013 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 0,03 млн. штук молоди осетровых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
3.6.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на лососевом рыбоводном заводе "Булгинский"	рыболовецкая артель им. Ленина (по согласованию)	2010 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 3 млн. штук молоди лососевых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
3.7.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на лососевом рыбоводном заводе "Уракский"	закрытое акционерное общество "Рыболовецкая компания им. Вострецова" (по согласованию)	2010 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 8 млн. штук молоди лососевых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
3.8.	Обеспечение проектной мощности по выпуску молоди на лососевом рыбоводном заводе ООО "Комета"	общество с ограниченной ответственностью "Комета" (по согласованию)	2014 - 2020	обеспечение ежегодного выпуска 22 млн. штук молоди лососевых видов рыб	снижение эффективности работы по воспроизводству водных биологических ресурсов
4.	Проведение рыбохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	министерство природных ресурсов края	2011 - 2020	обеспечение реализации полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым министерством природных ресурсов Хабаровского края	отсутствие поддержки деятельности, направленной на сохранение водных биоресурсов и среды их обитания
5.	Оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий рыбохозяйственным организациям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями	министерство природных ресурсов края	2013 - 2020	предоставление субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию рыбоводных заводов (цехов) и на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования, необходимых для воспроизводства водных биологических ресурсов, марикультуры и товарного рыбоводства	отсутствие стимулирующих условий для привлечения частных инвестиций в сферу воспроизводства и товарного рыбоводства, ограниченная доступность и высокая цена кредитных ресурсов для рыбохозяйственных организаций

Приложение N 3
к Программе

Прогнозная (справочная) информация
о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых
к реализации в рамках краевой целевой программы
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края"

N п/п	Наименование объекта инвестиционного проекта	Участник	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Прогнозный (справочный) объем финансирования (тыс. рублей)			Непосредственный результат (краткое описание)
					Всего	федеральный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Строительство Николаевского осетрового рыбоводного завода (Николаевский муниципальный район)	федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (по согласованию)	1 млн. штук молоди осетровых видов рыб, 10 млн. штук икры амурских осетровых рыб	512 031,00	129 580,60	129 580,60	0	восстановление популяции осетровых видов рыб
2.	Строительство лососевого рыбоводного завода (Ванинский муниципальный район)	Рыболовецкая артель (колхоз) им. 50 лет Октября (по согласованию)	15 млн. штук молоди лососевых видов рыб	50 000,00	50 000,00	0	50 000,00	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
3.	Строительство комплекса аквакультуры "Бухта То" (Ульчский муниципальный район)	общество с ограниченной ответственность "Фиш Консалтинг" (по согласованию)	4 млн. штук молоди лососевых видов рыб и1 млн. штук сырца приморского гребешка	40 000,00	40 000,00	0	40 000,00	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
4.	Строительство комплекса для искусственного получения молоди приморского гребешка и других гидробионтов (Советско - Гаванский муниципальный район)	общество с ограниченной ответственностью "Акватика" (по согласованию)	30 млн. штук сырца приморского гребешка	85 000,00	85 000,00	0	85 000,00	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
5.	Строительство четырех лососевых рыбоводных заводов (Ванинский муниципальный район)	общество с ограниченной ответственностью "Рыбкомплекс" (по согласованию)	60 млн. штук молоди лососевых видов рыб	820 000,00	820 000,00	0	820 000,00	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
6.	Строительство лососевого рыбоводного завода (Николаевский муниципальный район)	общество с ограниченной ответственностью "Ухта - Пром" (по согласованию)	15 млн. штук молоди лососевых видов рыб	45 000,00	45 000,00	0	45 000,00	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
7.	Строительство лососевого рыбоводного завода (Советско - Гаванский муниципальный район)	общество с ограниченной ответственностью "Комета" (по согласованию)	30 млн. штук молоди лососевых видов рыб	240 000,00	240 000,00	0	240 000,00	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
8.	Строительство лососевого рыбоводного завода (Советско - Гаванский муниципальный район)	общество с ограниченной ответственностью "ДВ Рыбак" (по согласованию)	20 млн. штук молоди лососевых видов рыб	75 000,00	75 000,00	0	75 000,00	обеспечение сохранения и увеличения ресурсной базы края путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов

Приложение N 4
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации краевой целевой программы за счет средств краевого бюджета
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. рублей)
			Всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 - 2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Всего	33 339,84	0	1 307,60	1 307,60	7 773,64	5 979,00	4 612,00	12 360,00
		министерство природных ресурсов края	33 339,84	0	1 307,60	1 307,60	7 773,64	5 979,00	4 612,00	12 360,00
1.	Проведение рыбохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	министерство природных ресурсов края	13 076,00	0	1 307,60	1 307,60	1 307,60	1 307,60	1 307,60	6 538,00
2.	Предоставление субсидий рыбохозяйственным организациям - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию рыбоводных заводов (цехов) и на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для воспроизводства водных биологических ресурсов, марикультуры и товарного рыбоводства	министерство природных ресурсов края	20 263,84	0	0	0	6 466,04	4 671,40	3 304,40	5 822,00

Приложение N 5
к Программе

Прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей
краевой целевой программы "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года
на территории Хабаровского края"

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			Всего	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Всего	1 582 959,44	25 900,00	106 455,60	40 338,20	172 625,64	444 605,00	424 675,00	368 360,00
		в том числе:
		федеральный бюджет	129 580,60	25 700,00	94 100,00	9 780,60	0	0	0	0
		краевой бюджет	33 339,84	0	1 307,60	1 307,60	7 773,64	5 979,00	4 612,00	12 360,00
		внебюджетные средства	1 420 039,00	200,00	11 048,00	29 250,00	164 852,00	438 626,00	420 063,00	356 000,00
1.	Строительство Николаевского осетрового рыбоводного завода в рамках федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606	всего	129 580,60	25 700,00	94 100,00	9 780,60	0	0	0	0
		федеральный бюджет	129 580,60	25 700,00	94 100,00	9 780,06	0	0	0	0
2.	Организация рыбоводных объектов и объектов товарного рыбоводства на территории Хабаровского края	всего	1 420 039,00	200,00	11 048,00	29 250,00	164 852,00	438 626,00	420 063,00	356 000,00
		внебюджетные средства	1 420 039,00	200,00	11 048,00	29 250,00	164 852,00	438 626,00	420 063,00	356 000,00
3.	Проведение рыбохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	всего	13 076,00	0	1 307,60	1 307,60	1 307,60	1 307,60	1 307,60	6 538,00
		краевой бюджет	13 076,00	0	1 307,60	1 307,60	1 307,60	1 307,60	1 307,60	6 538,00
4.	Оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий рыбохозяйственным организациям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями	всего	20 263,84	0	0	0	6 466,04	4 671,40	3 304,40	5 822,00
		краевой бюджет	20 263,84	0	0	0	6 466,04	4 671,40	3 304,40	5 822,00