Постановление Администрации города Хабаровска от 7 декабря 2010 г. N 3932 "Об основных направлениях развития торговли и общественного питания г. Хабаровска на период 2011-2015 годов" (утратило силу)

Постановление Администрации города Хабаровска
от 7 декабря 2010 г. N 3932
"Об основных направлениях развития торговли и общественного питания
г. Хабаровска на период 2011-2015 годов"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 8 декабря 2015 г. N 4222 настоящее постановление признано утратившим силу

Торговля является важнейшей отраслью экономики города, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.

До 2009 года сфера торговли и общественного питания города Хабаровска имело устойчивое состояние и развивались динамично.

В условиях финансового кризиса данная сфера экономики города оставалась относительно стабильной и не претерпела изменений, повлекших ухудшение обеспечения жителей города услугами торговли и общественного питания. Рынок насыщен товарами народного потребления в необходимых объемах, торговая сеть продолжает развиваться.

Однако, в связи с кризисом, повлекшим за собой падение промышленного производства, сокращение инвестиций в экономику, рост безработицы и снижение доходов населения, рост оборота розничной торговли и общественного питания, начиная с ноября 2008 года, замедлился.

Если до 2008 года темпы роста оборота розничной торговли в сопоставимой оценке составляли 13 - 19%, то в 2008 году оборот розничной торговли увеличился только на 6%, а в 2009 году - уже на 4,3% и составил 80,9 млрд. руб.

Снизилась посещаемость ресторанов, кафе, баров в связи со снижением доходов населения. В результате оборот общественного питания за 2009 год составил 4,6 млрд. руб., или 97,9% к уровню 2008 года.

С 01.07.2009 прекратили деятельность игорные заведения, не имеющие разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Соответственно, прекратили деятельность объекты общественного питания, расположенные в этих игорных заведениях, что составило около 70% от всех закрывшихся в 2009 году предприятий общественного питания.

На территории города расположены 13 розничных рынков на 4776 торговых мест.

Повышение требований покупателей к культуре и качеству торгового обслуживания, а также требования Федерального закона от 30.12.2007 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" способствовали тому, что управляющими рынками компаниями были разработаны и реализуются поэтапные мероприятия по совершенствованию инфраструктуры рынков, их реконструкции и модернизации.

При этом сохраняется тенденция опережающего роста оборота торгующих организаций по сравнению с ростом продаж на розничных рынках. В 2009 году оборот розничной торговли только на 8,5% сформировался за счет продажи товаров на рынках города.

В сфере торговли и общественного питания трудятся около 20% населения, занятого в экономике города.

Несмотря на проблемы с финансированием текущей деятельности и реализацией новых инвестиционных проектов, предприятиями розничной торговли, по оценке, в 2010 году будет реализовано товаров на сумму 91,3 млрд. руб., что в сопоставимой оценке на 4,5% больше, чем в 2009 году.

Оборот общественного питания в 2010 году составит 5,1 млрд. руб., или 100,8% к уровню 2009 года.

Налоговые поступления в бюджет города от деятельности в сфере торговли и общественного питания в 2010 году, по оценке, составят 1,2 млрд. руб., что на 113% больше, чем в 2009 году.

По прогнозу, прирост торговой сети за 2010 год составит на менее 45 ед. торговой площадью 10,0 тыс. кв. м. Прирост сети предприятий общественного питания составит не менее 8 ед. на 353 посадочных места.

Развитию сферы торговли и общественного питания способствует не только инвестиционная деятельность бизнес-сообщества, но и эффективная политика администрации города, направленная на поддержку предпринимательских структур, осуществляющих -деятельность в сфере торговли и общественного питания.

Так, на 2009 год были сохранены ставки арендной платы на уровне 2008 года за помещения, в которых расположены объекты торговли и общественного питания.

В 2009 году решением Хабаровской городской Думы на 0,3% был снижен размер налоговой ставки земельного налога за земельные участки, предназначенные для размещения розничных рынков, что позволило сохранить на уровне 2008 года размер арендной платы за торговые места для арендаторов рынков.

В целях снижения напряженности на рынке труда на территории города в зимнее время были размещены торговые точки по реализации выпечных изделий, что способствовало созданию дополнительных рабочих мест не только в сфере торговли, но и косвенным образом способствовало занятости работников предприятий-производителей.

Несмотря на положительную в целом динамику развития сферы торговли и общественного питания в городе Хабаровске, остается нерешенным ряд проблем.

Одной из наиболее острых проблем является вопрос кадрового обеспечения отрасли. Недостаток квалифицированных кадров влияет на уровень обслуживания населения услугами торговли и общественного питания.

Так же одной из главных проблем является недостаток собственного капитала и оборотных средств у предпринимательских структур, осуществляющих деятельность в сфере торговли и общественного питания, необходимых для реализации инвестиционных проектов, реконструкции и модернизации предприятий.

На отдельных предприятиях торговли и общественного питания существует "конвертная" система оплаты труда, что отрицательно влияет на доходность бюджета города, а также ущемляет социальные права работников предприятий.

Не снижается количество обращений граждан по поводу неудовлетворительной работы предприятий торговли и общественного питания.

Требуют решения проблемы повышения качества и безопасности товаров народного потребления, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией.

Продолжает иметь место торговля в неустановленных местах, где реализуется основная масса контрафактной и фальсифицированной продукции.

Актуальной является проблема обеспечения территориального размещения объектов торговли и общественного питания в городе, что в настоящий момент не всегда отвечает запросам населения.

В целях повышения качества жизни населения путем предоставления доступных, качественных услуг в сфере торговли и общественного питания администрация города постановляет:

1. Утвердить Мероприятия по реализации основных направлений развития торговли и общественного питания г. Хабаровска на период 2011-2015 годов согласно приложению N 1.

2. Утвердить прогноз показателей социально-экономического развития торговли и общественного питания г. Хабаровска на период 2011-2015 годов согласно приложению N 2.

3. Управлению торговли, питания и бытового обслуживания (Тен О.Я.):

3.1. Ежегодно в срок до 01 мая проводить корректировку прогнозных показателей социально-экономического развития торговли и общественного питания г. Хабаровска на период 2011-2015 годов.

3.2. Провести корректировку Мероприятий по реализации основных направлений развития торговли и общественного питания г. Хабаровска на период 2011-2015 годов после утверждения Правительством Хабаровского края нормативных правовых актов в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

4. Рекомендовать управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (Отт В.А.), управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской и Сахалинской областям (Волков А.Б.) усилить работу по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений на потребительском рынке города Хабаровска.

5. Управлению внутренних дел по городу Хабаровску (Гражданцев В.В.):

5.1. Усилить контроль за соблюдением предприятиями торговли и общественного питания действующего законодательства в части реализации товаров, оборот которых в розничной сети ограничен.

5.2.Активизировать работу по пресечению несанкционированной торговли на территории города Хабаровска.

6. Постановление Мэра города от 31.03.2006 N 383 "О состоянии отрасли "Торговля" в г. Хабаровске и перспективы ее развития до 2010 года" признать утратившим силу.

7. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко С.Н.

Мэр города

А.Н. Соколов