Постановление Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2011 г. N 26-пр "О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров на территории Хабаровского края" (утратило силу)

Постановление Правительства Хабаровского края
от 7 февраля 2011 г. N 26-пр
"О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров
на территории Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 70-пр настоящее постановление признано утратившим силу

Площадь лесного фонда Хабаровского края составляет 73,7 млн. гектаров. Лесистость его территории - 66,5 процента. Тушение лесных пожаров в Хабаровском крае (далее также - край) осуществляется на площади 33,5 млн. гектаров, на 40,2 млн. гектаров ведется космический мониторинг пожаров. Край относится к многолесным районам и вследствие природно-климатических условий является одним из наиболее горимых регионов.

Во исполнение полномочий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в крае создано управление лесами Правительства Хабаровского края, организовано 14 лесничеств с 26 филиалами и 168 участковыми лесничествами, а также краевое государственное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов". Сформирована нормативная правовая база края, регулирующая правоотношения в области лесного хозяйства.

Тушение лесных пожаров в крае выполняют 35 лесопожарных отрядов и 17 авиаотделений численностью наземной службы пожаротушения 345 человек, авиационной службы пожаротушения - 340 человек. В эксплуатации лесопожарных подразделений находится 249 единиц различной лесопожарной техники. Для защиты населенных пунктов от лесных пожаров создано 60 подразделений Противопожарной службы Хабаровского края общей численностью 1 856 человек.

В подготовительный период к пожароопасному сезону 2010 года в крае осуществлены противопожарные мероприятия по созданию и обновлению заградительных барьеров на пути вероятного распространения лесных пожаров, выполнено контролируемое выжигание сухих горючих материалов по границам с лесным фондом на площади 101 тыс. гектаров.

До начала пожароопасного сезона 2010 года муниципальными образованиями края, краевыми государственными учреждениями лесного хозяйства, арендаторами лесных участков проведены профилактические противопожарные мероприятия.

Организована межведомственная проверка готовности к пожароопасному сезону предприятий и организаций всех министерств и ведомств, имеющих в своем ведении леса, использующих леса или имеющих в нем свои объекты.

Заключены необходимые контракты на выполнение работ по охране лесов от пожаров и оказанию услуг по их тушению. Подготовлены к работе лесопожарная техника, оборудование и инвентарь.

Подписаны соглашения о взаимодействии по охране лесов от пожаров с Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации, Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю, управлением Дальневосточной железной дороги, другими заинтересованными ведомствами.

Внедрена технология мониторинга лесных пожаров с помощью космических спутников - информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров "ИСДМ Рослесхоз".

В результате предпринятых мер подготовлена лесопожарная техника, утверждены маршруты наземного и авиационного патрулирования, организовано взаимодействие лесопожарных формирований, проведены мероприятия по противопожарной пропаганде среди населения края через средства массовой информации и наглядной агитации в местах массового пребывания людей.

В пожароопасный период ежедневно на официальном сайте Правительства Хабаровского края размещалась информация о лесных пожарах, количестве задействованных людей и техники на их тушение.

Проводилось постоянное наземное патрулирование территории края по охране лесов от пожаров по 170 наземным маршрутам общей протяженностью 8 800 километров и 23 авиационным маршрутам.

В условиях повышенной горимости лесов обеспечена кратность авиапатрулирования 0,6, что соответствует выделенной субвенции из федерального бюджета. В результате 75 процентов лесных пожаров обнаружено с помощью авиации (в 2009 году эта цифра составила 47 %).

При повышенном классе пожарной опасности в 11 муниципальных районах края вводился особый противопожарный режим и ограничивался доступ населения в лес.

В условиях недостатка численности лесопожарных формирований, дефицита финансовых ресурсов по субвенции федерального бюджета при среднем уровне горимости лесов краю удалось удержать под контролем ситуацию по тушению лесных пожаров, не допустить создание чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, предотвратить гибель людей, уничтожение населенных пунктов, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.

В результате предпринятых мер количество лесных пожаров по сравнению с 2009 годом сократилось с 337 до 249 (в 1,4 раза), их площадь уменьшилась с 481,6 тыс. гектаров до 45,2 тыс. гектаров (в 10,7 раза). Количество крупных лесных пожаров сократилось с 39 процентов в 2009 году до 12 процентов в 2010 году. 93 процента обнаруженных лесных пожаров ликвидированы в первые три дня, что на 20 процентов выше, чем в 2009 году.

Ущерб от лесных пожаров снизился на 1,012 млрд. рублей.

Вместе с тем имеется ряд проблем по охране лесов от пожаров. Анализ сложившейся ситуации показывает несоответствие имеющихся противопожарных сил и средств, а также проводимых объемов противопожарного устройства лесных территорий потребностям охраны лесов от пожаров.

Техническое состояние лесопожарной техники, задействованной на тушении лесных пожаров, неудовлетворительное. Из списочного состава 249 единиц 117 подлежит списанию из-за полного материального износа, оставшиеся технические средства имеют износ более 70 процентов.

Отсутствуют крупные специализированные лесопожарные формирования в наиболее горимых районах края (пожарно-химические станции третьего типа).

Из-за недостатка субвенций не обеспечивается нормативная кратность авиапатрулирования (1,27) в течение всего пожароопасного сезона.

Требует решения проблема обеспечения пожарной безопасности на землях запаса. Большая часть весенних и осенних пожаров возникает от неконтролируемых пожаров на нераспределенных землях запаса, что приводит к угрозе населенных пунктов, объектов экономики и лесного фонда.

Полосы отвода железных и автомобильных дорог ежегодно являются источником повышенной пожарной опасности.

Отсутствует противопожарное обустройство полигонов войсковых частей, ежегодно с этих территорий в лесной фонд края распространяются лесные пожары.

Противопожарное обустройство арендованных лесных участков выполняется не в полном объеме.

Не соблюдаются нормы подготовки и содержания минерализованных полос вокруг населенных пунктов.

Для решения проблем охраны лесов от пожаров подготовлен проект концепции, на основании которой предусматривается разработка краевой целевой программы "Охрана лесов от пожаров на территории Хабаровского края на период 2012 - 2020 годов".

В целях обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров на территории Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Определить уполномоченным органом Правительства края по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края (далее - лесной фонд края), управление лесами Правительства Хабаровского края.

2. Утвердить прилагаемые:

Мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2011 году (далее - Мероприятия);

схему управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края;

Положение о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;

состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.

3. Управлению лесами Правительства края (Болтрушко В.М.):

3.1. Принять необходимые меры по возмещению понесенных затрат при тушении лесных пожаров в 2010 году в сумме 11,3 млн. рублей.

3.2. В срок до 15 мая 2011 г. доработать и утвердить концепцию краевой целевой программы "Охрана лесов от пожаров на территории Хабаровского края на период 2012 - 2020 годов".

3.3. Разработать и утвердить до 01 июля 2011 г. краевую целевую программу "Охрана лесов от пожаров на территории Хабаровского края на период 2012 - 2020 годов".

3.4. Организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда края подведомственными организациями, арендаторами лесных участков и иными лицами, использующими леса.

3.5. Создать региональный диспетчерский пункт по получению информации и координации действий органов государственной власти края, органов местного самоуправления по вопросам охраны и защиты лесов, обеспечить его постоянную работу по обнаружению и тушению лесных пожаров на территории края в течение пожароопасного сезона 2011 года. Установить "телефон доверия".

3.6. В срок до 15 февраля 2011 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации организовать работу по заключению государственных контрактов на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда края за счет субвенций федерального бюджета.

3.7. До начала пожароопасного сезона 2011 года во взаимодействии с заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края провести в соответствии с законодательством проверки готовности к борьбе с лесными пожарами подведомственных управлению лесами Правительства края организаций, лесопользователей, городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") (Заиченко М.М.), филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации на Дальневосточной железной дороге" (далее - филиал ФГП "ВО ЖДТ России на ДВЖД") (Шигарев В.И.), краевого государственного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГУ "Хабаровскуправтодор") (Омельчук В.И.), федерального государственного учреждения "Дальуправтодор" (далее - ФГУ "Дальуправтодор") (Шарабарин А.С.), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, использующих леса, а также проверить выполнение Мероприятий, утвержденных настоящим постановлением.

3.8. Обеспечить контроль за подготовкой подведомственных организаций к пожароопасному сезону 2011 года, организацией проведения ими работ по противопожарному обустройству лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формированию запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, за заключением организациями, подготовившими государственные контракты на тушение лесных пожаров в лесном фонде края, договоров на работы по тушению лесных пожаров с арендаторами лесных участков и другими организациями, привлекаемыми на тушение лесных пожаров в соответствии с планами тушения пожаров.

3.9. Поручить краевым государственным учреждениям в области лесного хозяйства (далее - КГУ "Лесничество"):

3.9.1. Осуществлять контроль за организацией тушения лесных пожаров учреждениями, оказывающими услуги по тушению лесных пожаров, правильностью применяемых методов и способов тушения и обоснованностью расходов предоставляемых средств на тушение лесных пожаров.

3.9.2. Организовать взаимодействие с предприятиями, эксплуатирующими магистральные трубопроводы, по вопросам тушения лесных пожаров.

3.10. Создать единый краевой лесопожарный центр по типу краевого государственного специализированного бюджетного учреждения на базе краевого государственного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (далее - КГУ "ДВ авиабаза").

3.11. Провести техническое перевооружение лесопожарных подразделений, организовать шесть пожарно-химических станций третьего типа в наиболее горимых районах края.

3.12. В течение пожароопасного сезона и в период подготовки к нему совместно с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (Башкиров С.Г.) (по согласованию) осуществлять контроль за ходом подготовки и готовностью городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, лиц, использующих леса, предприятий и организаций, имеющих объекты в лесу, к обеспечению ими мер пожарной безопасности, в том числе по тушению лесных пожаров в пределах своих полномочий.

4. Председателю подкомиссии по предупреждению и ликвидации лесных пожаров комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края (Шихалев В.М.) до наступления пожароопасного сезона провести заседание подкомиссии по состоянию готовности лесопожарных формирований края, объектов экономики к тушению лесных пожаров с привлечением представителей краевых органов власти, глав муниципальных образований края, руководителей предприятий и организаций, работающих в лесу или имеющих на территории лесного фонда края свои объекты.

5. Определить КГУ "ДВ авиабаза" (Любякин А.П.) органом представления информации о лесных пожарах в крае всем заинтересованным министерствам края, иным органам исполнительной власти края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти согласно перечню, утвержденному управлением лесами Правительства края.

6. Предложить руководителям государственных природных заповедников и федерального государственного учреждения "Национальный парк "Анюйский" в целях координации действий лесопожарных служб различных ведомств и объективной оценки лесопожарной ситуации в лесах на особо охраняемых природных территориях обеспечить проведение противопожарных мероприятий, тушение лесных пожаров и своевременное представление информации о них в краевой диспетчерский пункт по получению информации и координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам охраны и защиты лесов в КГУ "ДВ авиабаза".

7. Предложить органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:

- обеспечить защиту населенных пунктов от лесных пожаров и земель лесного фонда от пожаров, возникших на землях муниципальных образований;

- организовать оказание медицинской помощи населению при возможной его эвакуации из пожароопасных районов путем развертывания учреждениями здравоохранения муниципальных образований края временных медицинских пунктов, оснастив их необходимыми медицинскими средствами;

- предусмотреть в бюджетах муниципальных образований края расходы на охрану и защиту лесов, находящихся в муниципальной собственности, и заключить договоры с организациями, получившими право на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, иными организациями на проведение профилактических противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров;

- обеспечить проведение противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров на землях запаса, находящихся в муниципальной собственности;

- организовать среди населения пропаганду соблюдения правил пожарной безопасности в лесах с использованием местных и краевых средств массовой информации;

- по согласованию с КГУ "Лесничество" принимать решения о проведении в целях профилактики контролируемого выжигания сухих горючих материалов по границам муниципальных земель и земель лесного фонда края.

8. КГУ "ДВ авиабаза" совместно с предприятиями - владельцами воздушных судов, задействованных в авиационной охране лесов от пожаров:

- обеспечить бесперебойную работу самолетов и вертолетов, арендованных в соответствии с договорами об авиалесоохранных работах;

- для выполнения авиалесоохранных работ подготовить экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске;

- в базовых аэропортах авиапредприятий и КГУ "ДВ авиабаза" иметь в наличии необходимый резерв авиатоплива для проведения авиалесоохранных работ.

9. Рекомендовать арендаторам лесных участков, владельцам земель иных категорий, граничащих с землями лесного фонда или на которых расположены леса, заключить с КГУ "ДВ авиабаза" договоры на мониторинг пожарной опасности в лесах.

10. Предложить командующему Восточным военным округом Сиденко КС:

- обеспечить противопожарную безопасность лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, стрельбищ, полигонов, иных объектов, проложив по их границе с землями лесного фонда края минерализованные полосы;

- в период высокой пожарной опасности по представлению Правительства края принимать решение об ограничении проведения учений и полетов военной авиации с применением боевых стрельб, бомбометаний;

- иметь в готовности силы и средства для использования при тушении лесных пожаров, возникших в результате стрельб, а также вблизи военных объектов и населенных пунктов.

11. Рекомендовать Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (Титков П.Ф.) обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации с ходатайством о необходимости оказания содействия государственным природным заповедникам и другим особо охраняемым природным территориям федерального значения, расположенным на территории края, в решении вопроса о выделении из федерального бюджета дополнительного финансирования на выполнение профилактических противопожарных мероприятий и работ по тушению лесных пожаров и заключения ими соответствующих договоров с организациями, заключившими государственные контракты на тушение лесных пожаров в лесном фонде края.

12. Рекомендовать руководителям ФГУ "Дальуправтодор", КГУ "Хабаровскуправтодор" в соответствии с пунктом 20 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 149, обеспечить в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, безвозмездный и беспрепятственный пропуск автотранспорта организаций, подведомственных управлению лесами Правительства края, и иных организаций, доставляющих людей, противопожарное имущество, оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно к местам их постоянного базирования, а также доставку авиатоплива в авиаотделения или места заправки воздушных судов.

13. Рекомендовать руководителю открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" Торгашину Е.В. в течение пожароопасного периода:

13.1. Принять меры по обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных в выполнении работ по тушению лесных пожаров, в соответствии со списком, представленным управлением лесами Правительства края.

13.2. На случай аварийных ситуаций, возникших на объектах связи, сформировать ремонтно-восстановительные бригады и принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений в работе средств связи.

14. Рекомендовать руководителям ДВЖД - филиалу ОАО "РЖД", филиалу ФГП "ВО ЖДТ России на ДВЖД":

14.1. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги лесных пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории, в пределах тактико-технических возможностей пожарных поездов.

14.2. Предусмотреть в необходимых количествах в местах базирования пожарных поездов резерв специализированного подвижного состава для оперативной доставки тяжелой автотракторной техники для тушения лесных пожаров к местам крупных лесных пожаров и обеспечивать ее незамедлительную доставку по представлению рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа).

14.3. Обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения по представлению Рабочей группы и (или) управления гражданской защиты Правительства края.

14.4. Создать мобильные группы пожаротушения численностью 5 - 10 человек для тушения возникающих лесных пожаров в полосе отвода железной дороги, оснастив их средствами тушения пожаров.

14.5. Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.

14.6. Согласовывать с управлением лесами Правительства края график движения рельсошлифовального поезда и осуществлять эти работы во взаимодействии с КГУ "Лесничество" и управлением лесами Правительства края.

15. Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности обеспечить:

15.1. Безопасное выполнение работ, связанных с производством сельскохозяйственных палов, обустройством земель, пасек, пастбищ, сенокосных угодий, летних лагерей, территорий фермерских хозяйств, по согласованию с КГУ "Лесничество" и при участии их специалистов.

15.2. Производство работ по защите от лесных пожаров произведенной сельскохозяйственной продукции, сена, силоса и фуражных кормов, имеющейся в наличии техники, поголовья скота и птицы, производственных и животноводческих помещений.

16. Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (Горохов А.С.) обеспечить содержание в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров имущества и оборудования для первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров. Привлечение материальных ресурсов из резерва осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 406-пр "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

17. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.) на время пожароопасного периода:

17.1. Осуществлять меры, обеспечивающие оказание медицинской помощи населению, пострадавшему от лесных пожаров, и лицам, занятым на тушении лесных пожаров, в том числе в случае массового поступления пострадавших.

17.2. Обеспечить готовность оперативной группы государственного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края к направлению в районы возникновения крупных лесных пожаров.

18. Рекомендовать руководителям открытого акционерного общества "Дальтрансгаз" Маркелову В.А., краевого государственного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" Цыброву А.А., иным лицам, строящим и эксплуатирующим линейные объекты (трубопроводы):

18.1. В срок до 01 мая 2011 г. представить в управление лесами Правительства края информацию о местах базирования техники предприятий в пожароопасный период, местах размещения первичных средств пожаротушения, об ответственных за пожарную безопасность и порядок взаимного оповещения о возникновении лесных пожаров в местах выполнения работ по строительству и эксплуатации магистральных трубопроводов.

18.2. Определить места перехода лесопожарной техники для тушения пожаров через магистральные трубопроводы и территорию, охраняемую охранными предприятиями, оборудовать места перехода установленными знаками.

19. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Сергеев А.Ф.):

19.1. Активизировать работу по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в том числе используя возможности участковых уполномоченных милиции на административных участках, инспекторов государственной инспекции безопасности дорожного движения, работников районных органов внутренних дел.

19.2. При установлении IV - V класса пожарной опасности в лесах края обеспечить оказание помощи работникам КГУ "Лесничество" в осуществлении контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах в местах массового отдыха населения.

19.3. Совместно с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию) проводить работу по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечению их к ответственности.

20. Рекомендовать ДВЖД - филиалу ОАО "РЖД" (по согласованию), открытому акционерному обществу "Авиакомпания "Восток" (Ткач А.К.) (по согласованию), краевому государственному унитарному предприятию "Хабаровские авиалинии" (Уклонский Н.Н.) (по согласованию), открытому акционерному обществу "Амурское пароходство" (Жуланов Д.В.) (по согласованию) обеспечить предоставление на пожароопасный сезон работникам управления лесами Правительства края, его подведомственных учреждений, управления гражданской защиты Правительства края, Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, КГУ "ДВ авиабаза" внеочередного права на приобретение проездных билетов, проезд и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.

21. Министерству образования и науки края (Базилевский А.А.) организовать в подведомственных учреждениях края перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.

22. Рекомендовать учреждениям, подведомственным управлению лесами Правительства края, лицам, использующим леса, главам муниципальных образований края до начала пожароопасного сезона 2011 года провести обучение руководителей тушения лесных пожаров в краевом государственном учреждении дополнительного профессионального образования "Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования".

23. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Севрюков А.А.) оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым органам власти, администрациям муниципальных районов края в информировании населения через средства массовой информации края по вопросам природопользования и охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.

24. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2010 г. N 42-пр "О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края, в 2010 году".

25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Мероприятия
по подготовке к тушению лесных пожаров
на территории Хабаровского края в 2011 году
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2011 г. N 26-пр)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители и лица, привлекаемые к исполнению
1	2	3	4
1.	Организационные
1.1.	Разработать сводный план тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края	II квартал 2011 г.	управление лесами Правительства края (далее -управление лесами), управление гражданской защиты Правительства края (далее - управление гражданской защиты! Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию), главы муниципальных районов, городских и сельских поселений края (по согласованию)
1.2.	Провести реорганизацию краевых государственных автономных учреждений "Лесное хозяйство" на краевые государственные специализированные автономные учреждения	IV квартал 2011 г.	управление лесами
1.3.	Изменить тип краевого государственного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" на краевое государственное специализированное бюджетное учреждение (далее - КГУ "ДВ авиабаза")	IV квартал 2011 г.	-"-
1.4.	Создать единый краевой лесопожарный центр по типу краевого государственного специализированного бюджетного учреждения на базе КГУ "ДВ авиабаза"	IV квартал 2011 г.	управление лесами
1.5.	Осуществлять кратность авиапатрулирования не ниже уровня 2010 года	II - IV кварталы 2011 г.	-"-
1.6.	Провести техническое перевооружение лесопожарных подразделений, организовать шесть пожарно-химических станций третьего типа в наиболее горимых районах края	2011 год	-"-
1.7.	Разработать краевую целевую программу "Охрана лесов от пожаров на территории Хабаровского края на период 2012 - 2020 годов"	до 01 июля 2011 г.	-"-
1.8.	Провести корректировку сил и средств Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)	II квартал 2011 г.	управление гражданской защиты
1.9.	Организовать работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с заключенными государственными контрактами на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договорами аренды лесных участков	2011 год	управление лесами, организации, подведомственные управлению лесами (далее - учреждения лесного хозяйства), арендаторы лесных участков, расположенных на землях лесного фонда края (далее - арендаторы лесных участков) (по согласованию)
1.10.	Провести командно-штабную тренировку по теме "Действие органов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС при ликвидации лесных пожаров"	II квартал 2011 г.	Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию)
1.11.	Заключить государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов	I квартал 2011 г.	управление лесами
1.12.	Заключить договоры субподряда с предприятиями, привлекаемыми на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории края (далее - лесной фонд края), в соответствии с планами тушения лесных пожаров	II квартал 2011 г.	учреждения лесного хозяйства, организации, заключившие государственные контракты на тушение лесных пожаров в лесном фонде края
1.13.	Разработать и утвердить планы тушения лесных пожаров на землях лесного фонда края, расположенных на территории муниципальных образований края	I квартал 2011 г.	главы муниципальных образований края (по согласованию), краевые государственные учреждения "Лесничество" (далее - КГУ "Лесничество"), отдел по делам гражданской обороны и противопожарной безопасности муниципального образования (по согласованию)
1.14.	Провести инвентаризацию сил и средств пожаротушения, привлекаемых на предотвращение и ликвидацию угрозы чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории муниципальных районов и населенных пунктов. Разработать дополнительные мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики края от лесных пожаров	II квартал 2011 г.	управление гражданской защиты, краевое государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края", Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию), руководители предприятий и организаций (по согласованию), главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края (по согласованию)
1.15.	Принять меры по обеспечению пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений и объектов экономики края	в течение пожароопасного сезона 2011 года	-"-
1.16.	Разработать и утвердить порядок организации охраны лесов, расположенных на землях запаса городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края от пожаров	март - апрель 2011 г.	главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края (по согласованию)
1.17.	Провести заседания комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в муниципальных районах о: - подготовке к пожароопасному сезону; - готовности к пожароопасному сезону	март - апрель 2011 г.	управление лесами, комитет лесной промышленности министерства природных ресурсов края, главы муниципальных районов края (по согласованию)
1.18.	Разработать и представить в управление лесами планы мероприятии по охране от лесных пожаров особо охраняемых природных территорий федерального значения, расположенных на территории края	I квартал 2011 г.	директора особо охраняемых природных территории (по согласованию)
1.19.	Создать краевой диспетчерский пункт по получению информации и координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам охраны и защиты лесов, а также организовать работу "телефона доверия"	I квартал 2011 г.	управление лесами
1.20.	Организовать подготовку и переподготовку руководителей тушения лесных пожаров и летчиков-наблюдателей	2011 год, по графикам учебных центров	-"-
2.	Мобилизационные
2.1.	Организовать устойчивую систему радиосвязи между КГУ "Лесничество", КГУ "ДВ авиабаза", лесопожарными формированиями учреждений лесного хозяйства, арендаторами лесных участков, расположенных на территории лесного фонда края	II квартал 2011г.	управление лесами, КГУ "Лесничество", КГУ ДВ авиабаза", учреждения лесного хозяйства, арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.2.	Подготовить к работе лесопожарные формирования края, произвести ремонт и подготовку лесопожарной техники, имущества и оборудования	I квартал 2011 г.	учреждения лесного хозяйства, КГУ ДВ авиабаза", арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.3.	На период пожароопасного сезона в каждом КГУ "Лесничество" и их филиалах организовать не менее одной постоянно действующей мобильной группы по контролю за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах	в течение пожароопасного сезона 2011 года	КГУ "Лесничество", отделы внутренних дел по муниципальным районам края (по согласованию), арендаторы лесных участков и иные заинтересованные организации (по согласованию)
2.4.	Создать резерв продуктов питания и горюче-смазочных материалов (или денежных средств для их приобретения) с учетом 20-суточной работы лесопожарных формирований в период чрезвычайной опасности	до начала пожароопасного сезона 2011 года	учреждения лесного хозяйства, КГУ ДВ авиабаза", арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.5.	Обеспечить организацию и содержание контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в лесной фонд края и на арендованные лесные участки, при введении особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации	в течение пожароопасного сезона 2011 года	КГУ "Лесничество" и их филиалы, учреждения лесного хозяйства, арендаторы лесных участков и другие ведомства (по согласованию)
2.6.	Обеспечить выполнение условий договоров аренды лесных участков и планов освоения лесов в части комплектации противопожарным оборудованием и средствами тушения	I квартал 2011 г.	арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.7.	Подготовить и содержать девять пожарных поездов, оснащенных средствами пожаротушения	II квартал 2011 г.	Дальневосточная железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") (по согласованию), филиал федерального государственного предприятия '^Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации на Дальневосточной железной дороге" (по согласованию)
2.8.	Создать мобильные группы пожаротушения численностью 5-10 человек, оснастив их средствами пожаротушения	II квартал 2011 г.	ДВЖД - филиал ОАО "РЖД" (по согласованию)
2.9.	Укомплектовать личным составом парашютно-десантную пожарную службу КГУ "ДВ авиабаза" согласно штатному расписанию	I квартал 2011 г.	КГУ "ДВ авиабаза"
3.	Противопожарное обустройство лесов
3.1.	Обеспечить выполнение работ по противопожарному обустройству лесных участков в соответствии с заключенными государственными контрактами на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, проектами освоения лесов и договорами аренды лесных участков	2011 год	учреждения лесного хозяйства, организации, заключившие государственные контракты на тушение лесных пожаров в лесном фонде края, арендаторы лесных участков края (по согласованию), КГУ "Лесничество"
3.2.	Обеспечить очистку от горючих материалов просек, на которых находятся линии электропередачи, линии связи и другие линейные объекты	II - III квартал 2011г.	Хабаровский филиал открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" (по согласованию), филиал "Магистральные электрические сети Востока" открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания ЕЭС" (по согласованию)
3.3.	Определить конкретные места перехода лесопожарной техники для тушения пожаров через магистральные трубопроводы и территорию, охраняемую охранными предприятиями, оборудовать места переходов установленными знаками. Довести до сведения управления лесами, КГУ "Лесничество", предприятий лесного хозяйства, лесопользователей и глав муниципальных районов края информацию о местах перехода лесопожарной техники	до 01 мая 2011г.	открытое акционерное общество "Дальтранс-газ (по согласованию), иные лица, строящие и эксплуатирующие линейные объекты (трубопроводы) (по согласованию)
3.4.	Содержать полосы отвода железной и автомобильных дорог в течение пожароопасного сезона очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов	в течение пожароопасного сезона 2011 года	ДВЖД - филиал ОАО "РЖД" (по согласованию), краевое государственное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГУ "Хабаровскуправтодор") в пределах лимита финансовых средств, выделенных Правительством края на содержание региональных и межмуниципальных автомобильных дорог (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Дальуправтодор" в пределах лимита финансовых средств, выделяемых Федеральным дорожным агентством (по согласованию)
3.5.	Обеспечить проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов по границам земель лесного фонда и земель иных категорий	до начала пожароопасного сезона 2011 года	КГУ "Лесничество", учреждения лесного хозяйства, КГУ "ДВ авиабаза", КГУ "Хабаровскуправтодор" (по согласованию), главы муниципальных районов и сельских поселений края (по согласованию), ДВЖД - филиал ОАО РЖД" (по согласованию), сельскохозяйственные предприятия (по согласованию)
3.6.	Проложить минерализованные полосы вокруг населенных пунктов по границе с лесными участками и поддерживать их в свободном от горючих материалов состоянии	в течение пожароопасного сезона 2011 года	главы муниципальных районов и сельских поселений края (по согласованию)
4.	Агитационные
4.1.	Систематически публиковать статьи и передавать по радио и телевидению выступления специалистов и ученых по вопросам природопользования и охраны лесов от пожаров, влияния последствии лесных пожаров на экологическую ситуацию и здоровье людей, демонстрировать фильмы об охране лесов от пожаров	в течение пожароопасного сезона 2011 года	комитет по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края, государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дальневосточная" (по согласованию), информационное телевизионное агентство "Губерния" (по согласованию), редакции краевых и районных газет (по согласованию)
4.2.	Проводить разъяснительную работу среди учащихся школ, студентов учреждений профессионального, среднего и высшего образования по вопросам противопожарной безопасности в лесах Российской Федерации	в течение пожароопасного сезона 2011 года	министерство образования и науки края
4.3.	Активизировать проведение лесопожарной пропаганды среди населения через средства массовой информации	в течение пожароопасного сезона 2011 года	главы муниципальных районов и сельских поселений края (по согласованию), управление лесами, КГУ "Лесничество", учреждения лесного хозяйства, КГУ "ДВ авиабаза", арендаторы лесных участков (по согласованию)

Положение
о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров
на территории Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2011 г. N 26-пр)

1. Общие положения

1.1. Рабочая группа по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа) создана:

1) для оперативного проведения и разработки:

- мониторинга и контроля пожароопасной ситуации;

- проектов решений о привлечении дополнительных сил и средств на тушение лесных пожаров;

- предложений о введении на отдельных территориях края режима чрезвычайной ситуации или установления особого противопожарного режима по тушению лесных пожаров;

2) для своевременной реализации принятых решений в проводимой работе по предотвращению и тушению лесных пожаров;

3) для координации совместной работы заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при:

- тушении лесных пожаров;

- защите населенных пунктов в случае угрозы лесного пожара.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

2. Полномочия

Рабочая группа имеет право:

2.1. Запрашивать ежедневную информацию от единого координационного центра по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края, предприятий, подведомственных управлению лесами Правительства края, краевых государственных учреждений "Лесничество", особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесопользователей и других организаций, осуществляющих свою деятельность на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории края или имеющих свои объекты на данной территории, о вновь возникших и динамике действующих лесных пожаров по результатам наземного, авиационного и спутникового мониторинга, а также о принимаемых ими мерах по тушению лесных пожаров.

2.2. Приглашать на заседания Рабочей группы руководителей предприятий и организаций, не выполняющих требования правил пожарной безопасности в лесах, нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края по вопросам предупреждения и тушения лесных пожаров.

2.3. Для принятия мер административного воздействия к нарушителям правил пожарной безопасности в лесах направлять протоколы заседаний Рабочей группы в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Организация деятельности

3.1. Деятельность Рабочей группы осуществляется в едином координационном центре по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края.

3.2. Заседания Рабочей группы созываются по необходимости, проводятся ее руководителем, а при его отсутствии - заместителем.

3.3. Рабочая группа принимает решение простым большинством голосов. Каждый член Рабочей группы имеет право одного голоса. При равенстве голосов голос лица, проводившего заседание Рабочей группы, является решающим.

3.4. Решение Рабочей группы оформляется протоколом.

Состав рабочей группы
по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2011 г. N 26-пр)

Болтрушко Владимир Михаилович	-	начальник управления лесами Правительства края, руководитель рабочей группы
Грищук Юрий Витальевич	-	первый заместитель начальника управления лесами Правительства края, заместитель руководителя рабочей группы
Любякин Александр Павлович	-	начальник краевого государственного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов", заместитель руководителя рабочей группы
Черныш Владимир Васильевич	-	заместитель начальника управления лесами Правительства края, заместитель руководителя рабочей группы
Вараксина Мария Александровна	-	главный специалист отдела охраны и защиты лесного фонда управления лесами Правительства края, секретарь рабочей группы
Бабков Олег Игоревич	-	заместитель начальника милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию)
Бутин Сергей Владимирович	-	начальник отдела охраны и защиты лесного фонда управления лесами Правительства края
Гранкин Дмитрий Михайлович	-	начальник отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Дальневосточном федеральном округе (по согласованию)
Гребенщиков Александр Иванович	-	заместитель начальника краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" по противопожарной службе
Гребенюк Александр Тимофеевич	-	заместитель начальника Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию)
Маслов Виктор Леонидович	-	начальник управления гражданской защиты Правительства края
Ништа Павел Николаевич	-	начальник сектора пожарной безопасности Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию)
Решетов Владимир Геннадьевич	-	заместитель начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию)
Савчук Евгений Анатольевич	-	начальник лесозаготовок комитета лесной промышленности министерства природных ресурсов края
Скрипка Вячеслав Николаевич	-	заместитель главного ревизора Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по безопасности движения (по согласованию)

Схема
управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2011 г. N 26-пр)

                                                          /-------------------------\          /-----------------------\            /---------------------------------\

                                                          |      Министерство       |          |   Управление лесами   |            | Главное управление МЧС России   |

      /--------------------------------------------------|   природных ресурсов    |--------|      Правительства    |----------| по Хабаровскому краю (при угрозе|

      |               Комиссия                 |          |    Хабаровского края    |          |    Хабаровского края  |            |      объектам экономики и       |

      |          по предупреждению и           |          \-------------------------/          \-------------------/            |       населенным пунктам)       |

      |        ликвидации чрезвычайных         |                                                |    |     |         |              \---------------------------------/

      |         ситуаций и обеспечению         |                                                |    |     |         |

      |          пожарной безопасности         |                                                |    |     |         |

      \----------------------------------------/       /----------------------------------------/    |     |         \----------------------\

                                /----------------------/                                             |     |                                |

                                |                                               /--------------------/     |                                |

                                |                         /------------------------\          /-----------------------\            /--------------------------------\

      /---------------------------------------\          |   Рабочая группа по     |          | КГУ "Дальневосточная"  | -------\  | Управление гражданской защиты   |

      |            КГУ "Лесничество"           ----------   организации тушения   |          |   база авиационной     |         |  |Правительства  Хабаровского края |

      \-------------------------------------/          |     лесных пожаров      |--------|     охраны лесов"      |         |  |      (при угрозе объектам       |

           |           |             |                    |      на территории      |          | с единым диспетчерским | ----\  |  |           экономики и           |

           |           |             |                    |     Хабаровского края   |          |  пунктом управления    |      |  |  |       населенным пунктам)       |

           |           |             |                    \-------------------------/          \------------------------/      |  |  \--------------------------------/

           |           |             |                                                                                         |  |                    |

           |           |             |                                                                                         |  |  /--------------------------------\

           |           |             \------------------------------------------------------------------\                      |  |  |  Единая дежурно-диспетчерская   |

           |           |                                                                                |                      |  \-|   служба Хабаровского края      |

           |           |                                                                                |                      |     |                                 |

           |           \--------------------------------------------\                                   |                      |     |                                 |

           |                                                        |                                   |                      |     \---------------------------------/

    /------------------------------------------\         /----------------------------------------\   \-----------------\    \------------\

    |    (КГАУ "Лесное хозяйство")              |--------|        Арендаторы лесных участков       | ------\            \---------/-------------------------------------\

    |                                           |         \-----------------------------------------/        \-----------------------|          Авиационные звенья          |

    \-------------------------------------------/                             |                                                      \--------------------------------------/

                            |                                                 |                                                                         |

                            |                         /---------------------------------------------------\                                            |

                            \------------------------|               Лесные пожары                        |-------------------------------------------/

                                                      \----------------------------------------------------/