Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 29 апреля 2008 г. N 21 "Об утверждении целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы"

Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края
от 29 апреля 2008 г. N 21
"Об утверждении целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы"
(с изменениями от 9 апреля 2009 г.)

В целях осуществления комплексных мер противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Ванинском муниципальном районе в 200 - 2010 годы# Собрание депутатов Ванинского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемую программу "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы"

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (Церковный М.М.).

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Восход-Ванино".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района

Н.С. Ожаровский

Целевая программа
"Комплексные меры противодействия распространению наркомании
и незаконному обороту наркотиков в Ванинском муниципальном районе
на 2008 - 2010 годы"
(утв. решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 29 апреля 2008 г. N 21)
(с изменениями от 9 апреля 2009 г.)

Паспорт
Комплексные меры противодействия распространению наркомании
и незаконному обороту наркотиков в Ванинском муниципальном районе
на 2008 - 2010 годы"

Решение о разработке программы.	Решение о разработке программы принято на основании Закона Хабаровского края от 20.12.06 г. N 87 "О краевой целевой программе "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Хабаровском крае на 2007 - 2010 годы"
Заказчик программы	Администрация Ванинского муниципального района
Разработчики целевой программы	Отделы администрации Ванинского муниципального района, администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским межрайонным отделом регионального Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств по Хабаровскому краю, (далее МРО РУФСНК)
Исполнители Программы	Отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района; управление образования администрации Ванинского муниципального района; отдел здравоохранения администрации Ванинского муниципального района; отдел культуры администрации Ванинского муниципального района. Администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинский МРО РУФСНК РФ по Хабаровскому краю, отделом внутренних дел по Ванинскому району (далее ОВД), отделом ФСБ РФ по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам; (далее ОФСБ РФ), отделением миграционной службы Управления Федеральной миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в Ванинском районе (далее ОМС УФМС), военным комиссариатом Ванинского район (далее ВК), администрациями филиалов Хабаровского промышленно-экономического техникума, Комсомольского-на-Амуре технического университета, традиционных религиозных конфессий, муниципального учреждения "Центр помощи семье и детям";
Координатор программы	Администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским МРО РУФСНК РФ по Хабаровскому краю
Цель и задачи программы	Целью программы является создание единой системы профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных и ними негативных социальных последствий. Задачами программы являются: - Совершенствование муниципальной системы профилактики наркотизации населения; - Организация мониторинга в области профилактики наркотизации населения; - Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи; - Повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков; - Развитие и совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ; - Антинаркотическая пропаганда среди населения
Срок реализации целевой программы	Со дня опубликования до 31 декабря 2010 года
Объемы и источники финансирования программы	Бюджет района на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня незаконного оборота наркотиков и наркопреступности; - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - формирование антинаркотического сознания у детей и подростков; - создание эффективной системы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в муниципальном районе; - создание условий для реабилитации наркозависимых больных.
Контроль за исполнением программы	Заместитель главы администрации Ванинского муниципального района. Реализация мероприятий ежегодно рассматривается на коллегии при главе района.

Глава района

Н.С. Ожаровский

Характеристика проблемы

Наркотизация является одной из наиболее важных проблем нашего общества, вызвавшей острую необходимость активных и решительных действий. Ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального района, характеризуется сохранением негативных тенденций, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности. Это обусловлено наличием природно-сырьевой базы для производства наркотиков, наличием транспортной инфраструктуры (Ванинский морской торговый порт, паромная переправа Ванино - Холмск, автодорога Лидога - Ванино), а значит и широкими возможностями для транспортировки наркотиков во всех направлениях, в том числе и в зарубежные страны. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в районе остается на высоком уровне.

В 2007 году на территории района Ванинским межрайонным отделом Регионального Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств по Хабаровскому краю, (далее МРО РУФСНК) выявлено 55 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, это на 10 преступлений больше чем в прошлом году (2006 - 45), в том числе задокументировано 45 преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (2006 - 40), из которых 42 преступления составляют незаконные сбыты наркотических средств (2006 - 29). Среди населенных пунктов района самой сложной обстановка остается в п. Ванино, где выявлено 90,7 % всех преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. В п. Октябрьский - 3,7 %, в п. Токи - 5,6 %.

На линии противодействия каналам поставок и перевозки наркотиков выявлено 7 преступлений. Количество изъятых наркотических средств составило 2,702 кг.

По данным администрации Ванинского муниципального учреждения "Центральная районная больница" в Ванинском районе на учете с диагнозом "наркомания" состоит 72 человека, из которых в Ванино - 63 человека, в п. Токи - 6 человек и в с. Дата - 3 человека. Однако, данную статистику нельзя принимать как отражающую реальную ситуацию. В 2007 году сотрудниками Ванинского межрайонного отдела РУФСНК России по Хабаровскому краю составлено 24 административных протокола в отношении лиц употребивших наркотические средства без назначения врача. 19 человек были задержаны в состоянии наркотического опьянения в общественных местах, при этом на учете нарколога не значась.

Имеемая# информация свидетельствует о том, что потребление наркотиков достаточно широко распространено среди подростков и молодежи. Поэтому значимость задач по противодействию распространению наркомании, решаемых путем использования программных методов в данной ситуации возрастает. Таким образом, осуществление комплекса мероприятий, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, обеспечение системного подхода к противодействию распространению наркомании, развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы муниципального здравоохранения возможно на основе программного метода.

Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете района на очередной финансовый год по соответствующим разделам бюджетной классификации.

Координатор программы может перераспределять финансовые средства, предусмотренные районным бюджетом на реализацию мероприятий, внутри соответствующих разделов настоящей Программы. Объемы финансирования могут уточняться.

Структура программы

1. Организационные мероприятия по противодействию потреблению наркотиков
и их незаконному обороту

В разделе предусматриваются мероприятия направленные на создание механизма эффективного взаимодействия между различными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании. Это изучение наркоситуации в районе, комплектование фондов библиотек, внедрение программных продуктов, новейших методик, проведение обучающих семинаров, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

Этот раздел направлен на укрепление системы межведомственного взаимодействия в профилактике злоупотребления наркотиков, на снижение количества лиц употребляющих наркотики и на формирование и закрепление в общественном сознании системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни средствами индивидуальной и массовой пропаганды, вовлечение населения в массовый спорт, физкультурно-оздоровительную работу, развитие спортивных секций. Повышение культуры населения. Привлечение к профилактическим мероприятиям традиционных религиозных конфессий.

3. Информационная поддержка профилактической деятельности

Предусматривает ряд информационных мероприятий по предупреждению вовлечения несовершеннолетних и молодежи в процесс употребления наркотиков. Обеспечение специалистов специальной и общедоступной литературой по теме наркомании, а так же# агитационно-пропагандистскими материалами.

4. Пресечение незаконного оборота наркотиков

В разделе предусматривается выделение и привлечение средств, в т.ч. финансовых для проведения комплекса мер по обнаружению и уничтожению очагов произрастания и посевов наркотикосодержащих растений.

5. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача

Раздел включает комплекс мер, направленных на снижение вредных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (оснащение наркологического кабинета). Предусматривает обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) врачей-наркологов, проведение семинаров по вопросам лечения и реабилитации наркомании.

Информация об изменениях:

Решением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 9 апреля 2009 г. N 27 в настоящие Мероприятия внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Ванинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)				Срок исполнения	Исполнители мероприятий
			всего	в том числе
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Организационные мероприятия по противодействию потреблению наркотиков и их незаконному обороту
1.1.	Проведение ежеквартального анализа наркоситуации в муниципальном районе.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	Администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским межрайонным отделом регионального Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств по Хабаровскому краю, (далее МРО РУФСНК)
1.2.	Организация и проведение регулярного мониторинга вредных привычек в школах, профессиональных училищах, техникуме, на предприятиях и в организациях среди молодежи.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	управление образования администрации Ванинского муниципального района во взаимодействии со школьными инспекторами по делам несовершеннолетних; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с администрациями филиалов Хабаровского промышленно-экономического техникума и Комсомольского-на-Амуре технического университета, при содействии отдела по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района
1.3.	Создание и продолжение формирования в районе информационно-аналитической базы по проблемам наркозависимости.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района, администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю.
1.4.	Пополнение электронного банка данных засоренных наркосодержащими растениями земельных участков в разрезе поселений муниципального района.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	Администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю
1.5.	Организация проведения семинаров для педагогов и психологов школ, ПУ, техникума, по вопросам раннего выявления лиц, употребляющих наркотические вещества.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел здравоохранения администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю
1.6.	Комплектование фондов районной и школьных библиотек книгами, периодическими и электронными изданиями по проблемам наркомании и наркопреступности.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел культуры администрации Ванинского муниципального района, управление образования администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинский МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю;
1.7.	Внедрение комплекса учебных и специальных программ по организации антинаркотического воспитания детей и подростков	Муниципальный бюджет	8,0	-	4,0	4,0	2008 - 2010 гг.	Управление образования администрации Ванинского муниципального района; отдел социальной защиты населения администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинский МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю;
1.8.	Организация работы круглосуточного телефона доверия	В рамках текущего финансирования	-	-	-		2008 - 2010 гг.	Единая дежурная диспетчерская служба администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с отделом внутренних дел по Ванинскому району (далее - ОВД), Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1.	Организация работы кабинета подросткового врача-нарколога на базе ПНД	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 г.	отдел здравоохранения администрации Ванинского муниципального района
2.2.	Выявление семей "группы риска" и продолжение формирования базы данных по семьям социального риска	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	комитет социальной защиты населения администрации Ванинского муниципального района.
2.3.	Организация работы с несовершеннолетними "группы социального риска" по профилактике употребления психоактивных веществ, с родителями асоциальных семей по пропаганде здорового образа жизни	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	комитет социальной защиты населения администрации Ванинского муниципального района; управление образования администрации Ванинского муниципального района, отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района.
2.4.	Организация работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей по профилактике употребления психотропных веществ.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	управление образования администрации Ванинского муниципального района, отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района, комитет социальной защиты населения администрации Ванинского муниципального района, администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с администрацией детского дома; Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю
2.5.	Проведение: - Международного Дня борьбы с наркоманией (организация конкурсов плакатов и рисунков); - в рамках Дня молодежи акции "Даже не пробуй!"	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района, управление образования администрации Ванинского муниципального района.
2.6.	Организация и проведение цикла мероприятий (лекций, книжных выставок) "Мир без наркотиков" для школьников образовательных учреждений в районной библиотеке им. Горького и ее филиалах	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел культуры администрации Ванинского муниципального района.
2.7.	Расширение сети спортивных площадок на микрорайонах по оздоровлению детей и подростков ( с обеспечением финансирования тренеров - общественников).	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района
2.8.	Привлечение традиционных религиозных конфессий к работе с несовершеннолетними, в том числе с судимыми, условно осужденными, употребляющими наркотические средства, психотропные вещества и алкогольные напитки, с целью проведения мероприятий, направленных на их духовно-нравственное воспитание	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с традиционными религиозными конфессиями
2.9.	Организация и проведение цикла лекций-концертов "Мир прекрасного" для учащихся с участием творческих коллективов Детских школ искусств района.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел культуры администрации Ванинского муниципального района.
2.10.	Проведение в общеобразовательных школах района среди старшеклассников акций и месячников по профилактике наркозависимости, табакокурения.	в рамках текущ. финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	управление образования администрации Ванинского муниципального района
2.11.	Организация: и проведение спартакиады среди учащихся учебных заведений муниципального района под девизом "Нет - наркотикам! Да - здоровому образу жизни!"	в рамках текущ. финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района, управление образования администрации Ванинского муниципального района
2.12.	Проведение спортивных мероприятий с лозунгами антинаркотической направленности и побуждающими вести здоровый образ жизни.	в рамках текущ. финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района
3. Информационная поддержка профилактической деятельности.
3.1.	Подготовка и выпуск цикла статей в газетах по проблемам наркомании в районе.	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю;
3.2.	Создание социальной уличной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни	В рамках текущего финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю;
3.3.	Приобретение методического и информационного материала (литература, буклеты, диски DVD) по антинаркотической тематике, направленной на профилактику наркомании среди подростков и молодежи.	Муниципальный бюджет	20,0	-	10,0	10,0	2008 - 2010 гг.	отдел по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинским МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю;
4. Пресечение незаконного оборота наркотиков.
4.1.	Организация и проведение комплекса мер по обнаружению и уничтожению очагов произрастания и посевов наркосодержащих растений.	Муниципальный бюджет	42,0	-	21,0	21,0	2008 - 2010 гг.	администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинский МРО РУФСНК России по Хабаровскому краю; отделение миграционной службы Управления Федеральной миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в Ванинском районе (далее ОМС УФМС); отдел ФСБ РФ по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам; (далее ОФСБ РФ); ОВД по Ванинскому району
5. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
5.1.	Приобретение реактивов и тест-систем для диагностики наркотических средств в биологических средах	Муниципальный бюджет	70,0	-	35,0	35,0	2008 - 2010 гг.	отдел здравоохранения администрации Ванинского муниципального района
5.2.	Оснащение кабинета экспертизы алкогольного и наркотического опьянения специализированным оборудованием.	в рамках текущ. финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел здравоохранения администрации Ванинского муниципального района
5.3.	Подготовка и переподготовка наркологических кадров района, участие в практических семинарах по вопросам лечения и реабилитации лиц, имеющих наркотическую зависимость.	в рамках текущ. финансирования	-	-	-	-	2008 - 2010 гг.	отдел здравоохранения администрации Ванинского муниципального района; администрация Ванинского муниципального района во взаимодействии с Ванинский МРО РУФСНК России по Хабаровскому краю
	Всего финансирование по мероприятиям	Местный бюджет	140,0	-	70,0	70,0

Заместитель Главы Администрации Ванинского муниципального района - Заместитель председателя межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

Г.А. Черных