Постановление Правительства Хабаровского края от 30 января 2007 г. N 9-пр "О Прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года"

В целях приведения показателей экономического и социального развития Хабаровского края в соответствие с отчетностью органов статистики, перешедших с января 2005 г. на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), разработан прогноз социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года.

При разработке прогноза учтены основные положения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2009 года, уточнены отчет за 2005 год и оценка итогов социально-экономического развития края в 2006 году, доработан перечень основных проектов по модернизации и реконструкции действующих производств, вводу новых мощностей и производственных объектов Хабаровского края на период до 2010 года.

Правительству края совместно с хозяйствующими субъектами удалось обеспечить положительную динамику основных экономических показателей. Итоговые результаты развития экономики края за период с 2001 по 2005 год по ряду основных показателей несколько превысили среднероссийские, а также средние по Дальневосточному региону.

Так, индекс промышленного производства за этот период увеличился на 38,5 процента, в среднем по Российской Федерации - на 30,1 процента, по Дальнему Востоку - на 11,5 процента.

Инвестиции в основной капитал возросли почти в 2 раза (Россия - 1,6 раза), значительно увеличились объемы услуг транспорта, связи, торговли и платных услуг населению. Устойчивое развитие экономики края, в свою очередь, обеспечило рост реальных денежных доходов населения (в 1,6 раза), реальной заработной платы (в 1,8 раза), реального размера назначенных пенсий (в 1,5 раза).

Стратегической целью социально-экономической политики на среднесрочную перспективу (2007 - 2010 годы) является обеспечение последовательного повышения уровня жизни населения, сокращения уровня бедности, качественного развития человеческого потенциала посредством стимулирования роста реальных доходов населения, обеспечения государственных гарантий и повышения качества услуг в сфере образования, медицинского обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства, защиты социально уязвимых слоев населения края.

Главным инструментом реализации этой цели является динамичное развитие экономики, поэтому основная задача Правительства края на период 2007 - 2010 годов будет состоять в создании условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, повышения деловой активности, эффективности и конкурентоспособности производства товаров и услуг, решения основных проблем, препятствующих динамичному развитию экономики края.

Реализация инвестиционного основного варианта прогноза социально-экономического развития края предполагает увеличение в 2010 году относительно 2005 года объема валового регионального продукта в 1,4 раза, инвестиций в экономику и социальную сферу - в 1,5 раза, реальной заработной платы и доходов населения - соответственно на 31 процент и 34,7 процента.

Это послужит основой для увеличения доли среднего класса до 40 процентов и снижения до 15 процентов доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (в 2005 году соответственно 17 процентов и 21,9 процента).

В целях мобилизации действий Правительства края, органов исполнительной власти края, муниципальных образований края, хозяйствующих субъектов на территории края по обеспечению дальнейшего повышения уровня жизни населения, устойчивого и динамичного развития экономики и социальной сферы края Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Прогноз социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года;

Перечень основных проектов по модернизации и реконструкции действующих производств, вводу новых мощностей и производственных объектов Хабаровского края на период до 2010 года.

2. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края руководствоваться Прогнозом социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года при разработке среднесрочных прогнозов, определении задач социально-экономического развития на очередной год, подготовке краевых и территориальных программ развития.

3. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края ежегодно подводить итоги выполнения Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года и в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, представлять информацию в министерство экономического развития и внешних связей края.

4. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.):

4.1. Обеспечить постоянный мониторинг выполнения Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года.

4.2. При подведении итогов за очередной год на расширенном заседании Правительства края отчитываться о выполнении показателей Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года и при необходимости вносить соответствующие предложения по его корректировке.

4.3. Разместить на сайте Правительства края информацию о Прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года.

5. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Ачимов О.Г.) обеспечить освещение в средствах массовой информации целей и задач реализации Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Прогноз
социально-экономического развития
Хабаровского края
на период до 2010 года
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 30 января 2007 г. N 9-пр)

Введение

Прогноз экономического и социального развития Хабаровского края (далее также - край) на период до 2010 года разработан в соответствии с постановлением Правительства края от 11 ноября 2004 г. N 88-пр "О Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года" и имеет цель прогнозирования ситуации в экономике и социальной сфере на основе базовых положений Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года и выработки комплекса мер для достижения целевых параметров социально-экономического развития.

На основе анализа ситуации в экономике и социальной сфере за предыдущий шестилетний период выявлены главные позитивные и негативные тенденции, определявшие характер социального и экономического развития края, определены основные проблемы и угрозы, решение, либо смягчение остроты которых позволит снизить влияние негативных факторов, препятствующих стабильному и долгосрочному экономическому росту, развитию человеческого капитала. Намеченный комплекс мер, направленных на решение проблем развития края, составит основу политики Правительства края в области экономики и социальной сферы на среднесрочную перспективу.

Основные направления этой политики предполагают активизацию действий по созданию условий для повышения деловой активности, развития и совершенствования рыночных институтов, производственной и социальной инфраструктуры, развития человеческого капитала.

Вариантные прогнозные оценки развития хозяйственного комплекса края позволяют ответить на вопрос, при каких условиях экономике края удастся решить стоящие перед ней основные задачи - достижение устойчивых и достаточно высоких темпов роста производства товаров и услуг, валового регионального продукта (далее - ВРП), повышение ее конкурентоспособности и эффективности, и на этой основе обеспечить значительный рост доходов населения, сокращение масштабов бедности, формирование широкого слоя среднего класса, повышение качества жизни населения, преломление негативных процессов в демографии.

Прогноз экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года является естественным продолжением предшествующих этапов деятельности Правительства края, позволивших создать солидную базу для выдвижения новых задач, призванных обеспечить структурно-качественные преобразования в экономике и обществе.

Общая характеристика Хабаровского края

Хабаровский край образован 20 октября 1938 г., является одним из крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации. Его площадь составляет 788,6 тыс. кв. км или 4,6 процента территории России и 12,7 процента Дальневосточного экономического района.

Хабаровский край лежит в умеренном поясе северного полушария, простираясь с юга на север на 1 780 км, с запада на восток - на 125 - 750 км. Граничит с Китаем, соседствует с Приморским краем, Амурской и Магаданской областями, Еврейской автономной областью, Республикой Саха (Якутия). Край с востока омывается Охотским и Японским морями, проливами Татарским и Невельского отделяется от о. Сахалин, его береговая линия протягивается на 2,5 тыс. км.

Население края на 01 января 2006 г. составило 1 412,2 тыс. человек. Более 80 процентов жителей проживает в городах и поселках городского типа. Плотность населения составляет 1,8 человека на один кв. км, что в 4,4 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Наиболее плотно заселены южные и центральные районы края.

Административно-территориальная система края включает 17 муниципальных районов, 2 городских округа, 29 городских поселений, 188 сельских поселений.

Крупнейшие города: административная столица края г. Хабаровск (578,1 тыс. жителей), г. Комсомольск-на-Амуре (273,3 тыс. жителей).

Численность трудоспособного населения края составляет 935,3 тыс. человек, в экономике занято 725 тыс. человек.

Хабаровский край является одной из наиболее развитых в экономическом отношении территорий российского Дальнего Востока. По объему ВРП край занимает 3 место в Дальневосточном регионе и составляет 1,1 процента в сумме ВРП по России. Край занимает 20 место в Российской Федерации по объему ВРП на душу населения и 2 место в Дальневосточном регионе по объему отгруженных товаров собственного производства.

По объему инвестиций край составляет 1,15 процента в России и занимает 3 место в Дальневосточном регионе. По оценке рейтингового агентства "Эксперт-РА" по итогам 2004 - 2005 годов Хабаровский край относится к категории регионов "пониженный потенциал - умеренный риск" (3В1) и регионам "полюса роста" и занимает 27 место по инвестиционному потенциалу и 61 место по инвестиционному риску среди 89 субъектов Российской Федерации.

Основу его экономики составляет достаточно диверсифицированное промышленное производство, включающее в себя комплекс оборонно-промышленных предприятий. В крае производится более пятой части промышленной продукции Дальневосточного региона, основная доля машиностроительной продукции, лесных материалов, нефтепродуктов, весь объем стали и стального проката.

Транспортная система края представляет один из ключевых транспортных узлов Дальневосточного региона. Транзитные функции края, располагающегося в центре Дальнего Востока, имеют большое значение не только в региональном, но и общероссийском и международном плане. По территории края проходят две железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, обеспечивающие выходы к основным тихоокеанским портам страны. Между материковой сетью железных дорог и о. Сахалин действует паромная переправа Ванино - Холмск.

Крупнейший на Дальнем Востоке международный аэропорт г. Хабаровска принимает воздушные суда всех типов. Регулярные воздушные маршруты связывают г. Хабаровск более чем с 40 городами России и стран СНГ, установлено воздушное сообщение с КНР (гг. Пекин, Харбин, Гуанджоу), Японией (г. Ниигата), Республикой Корея (г. Сеул), Израилем (г. Тель-Авив).

С вводом в эксплуатацию второй очереди моста через р. Амур у г. Хабаровска и автомобильной дороги "Чита - Хабаровск" значительно усилятся позиции края в автомобильных перевозках, транзите автомобильных грузов.

Хабаровский край обладает значительными природными ресурсами, что в достаточной степени определяет специализацию его экономики. По запасам древесины, месторождений цветных и драгоценных металлов (олово, медь, золото, серебро), ценных видов рыб, водным ресурсам край выделяется не только на Дальнем Востоке, но и в России.

По итогам 2005 года край занимает третье место среди регионов России по объемам заготовки древесины и добыче драгоценных металлов, является одной из основных оловорудных провинций страны. Имеются перспективы по добыче нефти и газа.

Хабаровский край обладает высоким уровнем профессионального образования кадров относительно Российской Федерации. Уровень производственной и социальной инфраструктуры, системы образования, здравоохранения, науки, культуры края, определяет высокие возможности развития человеческого потенциала, создания условий для роста благосостояния населения, повышения качества жизни.

Социально-экономическое положение в Хабаровском крае в 2000 - 2005 годах

Демографическая ситуация и рынок труда

Демографическая ситуация в крае является достаточно сложной. За период с 2000 по 2005 год численность населения края сократилась с 1 473,8 тыс. человек до 1 412,2 тыс. человек (на 4,2 %), общая убыль составила 61,6 тыс. человек, в том числе естественная убыль - 46,7 тыс. человек, миграционный отток - 14,9 тыс. человек.

В последние годы в крае наблюдается рост рождаемости, который обусловлен, главным образом, увеличением репродуктивных контингентов. В 2005 году родилось 15,4 тыс. детей, что превысило уровень 2000 года на 24,3 процента. Общий коэффициент рождаемости составил в 2005 году 10,9 на 1 тыс. человек населения против 8,5 в 2000 году. Однако, несмотря на рост рождаемости, ее уровень не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. В среднем на 1 женщину приходится 1,31 рождений по сравнению с необходимым - 2,15. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, ростом доли внебрачной рождаемости.

Снижение численности населения обусловлено не только низкой рождаемостью, но и высокой смертностью населения. За период с 2000 по 2005 год в крае умерло 134 тыс. человек. Превышение числа умерших над числом родившихся снизилось в 2005 году до 1,5 раза против 1,7 раза в 2000 году (в России соответственно 1,6 и 1,8 раза). Ситуация обостряется сверхсмертностью трудоспособной части населения. Потери трудоспособного населения выросли с 37,6 до 42,6 процента от общего числа умерших, из них около 80 процентов - мужчины.

К основным фактам, влияющим на уровень смертности, необходимо отнести снижение показателей состояния здоровья населения, низкий уровень жизни значительной части населения, относительно высокий уровень безработицы, в том числе нерегистрируемой, что определяет повышенный уровень стрессовых ситуаций, рост потребления алкоголя, наркотиков, ослабление института семьи.

Состояние здоровья и уровень смертности отражаются на показателе ожидаемой продолжительности жизни населения, которая составляет в крае 61,9 года (в России - 65,3 года).

В результате изменений в характере воспроизводства и механическом движении населения изменилась его возрастная структура. За последние годы доля лиц старше трудоспособного возраста выросла с 15,9 до 17,5 процента, при этом доля населения моложе трудоспособного возраста снизилась с 20,4 до 16,3 процента. Средний возраст жителей края 36,54 лет (России - 38,30 лет).

Наряду с естественной убылью численность населения в крае сокращалась за счет миграционного оттока, хотя и с уменьшением его интенсивности. В 2003 году край впервые за многие годы вошел в группу регионов-реципиентов. Положительное сальдо миграции составило 511 человек. В 2005 году в результате миграционной убыли численность населения сократилась на 306 человек. За счет оттока экономически активного населения в другие регионы и за рубеж, а также естественной убыли населения снижается демографическая база, сокращается трудовой потенциал края.

Абсолютная убыль населения - явление долгосрочное. Сложившиеся к настоящему времени параметры его воспроизводства таковы, что население будет продолжать сокращаться.

Непосредственно с демографической ситуацией связано формирование трудовых ресурсов. В 2000 - 2005 годах наблюдался некоторый рост численности трудовых ресурсов, что обусловлено увеличением численности трудоспособного населения (в среднем на 0,1 %) и численности населения старше трудоспособного возраста, занятого в экономике (на 14,5 %).

Государственная политика занятости населения на территории края осуществлялась в рамках Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на 2001 - 2003 годы, утвержденных постановлением главы администрации края от 26 февраля 2001 г. N 76 и Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы, утвержденных постановлением Губернатора края от 19 апреля 2004 г. N 97.

Численность занятого населения в крае ежегодно увеличивалась. За период с 2000 по 2005 год занятость населения выросла на 6,9 процента и составила в 2005 году 721,3 тыс. человек. За этот период наибольшее увеличение занятости произошло на предприятиях и организациях, предоставляющих коммунальные, социальные и персональные услуги (на 50,8 %), в строительстве (на 37,3 %); осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (на 30,1 %); в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов и предметов личного пользования (на 24,7 %); финансовой деятельности (на 15,9 %).

Отмечаются позитивные сдвиги во внутрипроизводственном использовании рабочей силы. В 2005 году численность персонала, работавшего в режиме неполной занятости, составила 4 процента от среднесписочной численности против 9,2 процента в 2000 году.

Численность занятых по формам собственности в период 2000 - 2005 гг. продолжала перераспределяться в пользу частного сектора экономики. В 2005 году численность занятых в этом секторе составила свыше 40 процентов против 33,2 процента в 2000 году.

На предприятиях с иностранным участием доля занятых составила в 2005 году 3,1 процента по сравнению с 1,4 процента в 2000 году.

В 2000 - 2005 годах продолжились тенденции сокращения общей численности безработных. В рассматриваемом периоде их число уменьшилось в два с лишним раза - с 93,5 до 43,4 тыс. человек.

Удельный вес безработных составил 5,7 процента экономически активного населения против 7,7 процента по Российской Федерации.

В структуре безработных доля женщин по-прежнему вдвое превышает долю мужчин. Безработные женщины в большей мере представлены проблемными группами: молодежью (39,6 %) и лицами предпенсионного возраста (16,5 %). Особенно высок удельный вес безработных женщин в сельской местности. Сохраняется высокой доля женщин среди хронических безработных (67,2 %).

Основным параметром несбалансированности спроса и предложения на рынке труда является низкая цена труда по видам деятельности. Заработная плата по большинству вакансиям, заявленным в службы занятости, ниже прожиточного минимума, установленного в крае.

Высока степень дифференциации территории края по уровню безработицы. В ряде районов уровень безработицы превышает среднекраевой в 2 - 3 раза. Сохраняется низкая занятость населения в сельской местности и в северных районах края. Остро стоят вопросы трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних.

За период с 2000 по 2005 год численность привлекаемой иностранной рабочей силы увеличилась в 2,4 раза и составила в 2005 году 10,5 тыс. человек. Наиболее активно иностранные работники привлекались в лесозаготовительную и лесоперерабатывающую промышленность, строительство, торговлю и общественное питание. Возможности интенсивного использования дешевой иностранной рабочей силы, непритязательность рабочих-ми грантов в социально-бытовом обустройстве являются основными факторами привлечения иностранной рабочей силы.

География привлекаемой в край иностранной рабочей силы обширна и включает около 30 стран мира. Основными поставщиками иностранной рабочей силы являются: Китай - около 40 процентов, страны СНГ - более 20 процентов, КНДР - более 20 процентов, Вьетнам - около 10 процентов от общего количества привлекаемых иностранных работников.

Социальная сфера

Повышение уровня и качества жизни населения края являлись приоритетными задачами Правительства края в 2000 - 2005 годах. Положительные тенденции в развитии экономики в эти годы позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда, улучшить инфраструктуру социальной сферы, повысить уровень и качество жизни населения. Рост показателей уровня жизни населения в определенной мере повлиял на улучшение демографических показателей. В эти годы в крае принят целый ряд законодательных и нормативных актов по развитию социальной сферы, реализовывались более двух десятков краевых социальных программ.

Ежегодно при формировании бюджета Правительство края уделяло особое внимание развитию социальной сферы (образованию, здравоохранению, культуре и искусству, физической культуре и спорту, социальной и молодежной политике) и ее инфраструктуры, о чем свидетельствует ежегодный рост бюджетных расходов на эти цели. За последние пять лет расходы консолидированного бюджета края на социально-культурные мероприятия увеличились почти в 4,5 раза и в 2005 году составили 19,1 млрд. рублей (в 2000 году - 4,3 млрд. рублей).

Общей проблемой социальной сферы остается низкий уровень оплаты труда, особенно работников, финансируемых за счет бюджетов разных уровней, низкая обеспеченность жильем, что препятствует закреплению молодых кадров.

Социальная защита населения

В 2000 - 2005 годах деятельность в сфере социальной защиты населения была направлена на обеспечение государственных гарантий по комплексной социальной поддержке всех слоев населения. Для этого ежегодно принимается краевая целевая программа "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан". В 2005 году общие финансовые затраты на выполнение мероприятий программы социальной защиты населения выросли по сравнению с 2000 годом почти в 4 раза и составили 3,9 млрд. рублей, в том числе расходы краевого бюджета увеличились в 7,8 раза и превысили 2 млрд. рублей.

Сеть социальных учреждений в крае по состоянию на 01 января 2006 г. составляет 65 учреждений, в том числе:

- комплексные центры по работе с населением, отделения по обслуживанию граждан, отделения социально-медицинской реабилитации по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов - 21;

- центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты детей и подростков, реабилитационные центры для несовершеннолетних и с ограниченными возможностями - 16 (на 395 мест);

- специальные дома для ветеранов с юридическим статусом - 7, по структурному подразделению - 11;

- дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты с юридическим статусом - 18, по структурному подразделению - 19 (на 3 108 мест);

- полустационарные краевые учреждения по реабилитации и оздоровлению - 2;

- краевой центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, - 1 (на 50 мест).

Особое внимание уделялось работе с неблагополучными семьями и беспризорными детьми, оказанию помощи малообеспеченным семьям в воспитании и обучении детей. Ежегодно около 300 тыс. семей получают различного вида социальную помощь. С 2000 года сеть социальных учреждений для семьи и детей увеличилась на 9 единиц. В настоящее время в крае работают 19 учреждений социального обслуживания населения.

Для осуществления социально-бытового обслуживания граждан, частично утративших способность к самообслуживанию, действуют 54 отделения социальной помощи на дому, которую получают в настоящее время почти 6 тыс. человек.

Приоритетным направлением в деятельности служб социального обслуживания населения в крае является забота о ветеранах. За последние пять лет в крае построено 5 специальных домов для ветеранов войны и труда, всего их в крае 11, где проживают около тысячи человек с полным комплексом медико-социальных и бытовых услуг. В ряде районов жилищные условия пенсионеров и инвалидов улучшаются за счет создания муниципального социального жилья. В настоящее время ветеранам предоставлено 118 социальных квартир, в которых проживают 178 человек.

В 2001 году в г. Хабаровске открыт Центр социальной адаптации лиц, попавших в экстремальную ситуацию (в первую очередь инвалиды, пенсионеры, семьи с малолетними детьми). За период работы центра обратилось за помощью более 75 тыс. человек.

Несмотря на меры, принимаемые по выполнению мероприятий социальной защиты населения края, еще остаются нерешенными следующие проблемы:

- обеспечение социальным жильем лиц из числа тружеников тыла, ветеранов труда, вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (по состоянию на 01 октября 2006 г. очередность - 163 человека), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (очередность - более 2 500 детей), граждан из числа военнослужащих, уволенных с военной службы (очередность - 729 человек);

- количество учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает реальным потребностям населения в услугах этих учреждений;

- сохраняется очередь на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания в количестве 662 человек, из них 30 процентов ждут своей очереди более года;

- наиболее уязвимой и слабо защищенной категорией в крае остаются пенсионеры, из них 65 процентов имеют доходы ниже величины прожиточного минимума;

- увеличивается количество малоимущих семей с несовершеннолетними детьми;

- идет увеличение количества безнадзорных детей, подростков с отклонениями в поведении.

Образование

Условия для реализации прав граждан на получение образования обеспечиваются в крае в рамках реализации мер по развитию системы общего образования края на 2006 - 2010 годы и 12 краевых программ. В 2006 году образовательную деятельность в крае осуществляют более тысячи учреждений общего образования, в которых обучаются и воспитываются свыше 198 тыс. детей. Общеобразовательные программы реализуют 426 дневных общеобразовательных школ, том числе 5 общеобразовательных школ-интернатов, 10 гимназий, 9 лицеев, 41 школа с углубленным изучением предметов, 8 негосударственных школ, 27 вечерних (сменных) школ.

В крае созданы необходимые условия для получения образования детьми с отклонениями в развитии: 24 муниципальных специальных (коррекционных) учреждения всех видов, краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа г. Бикина, 436 коррекционных классов в общеобразовательных школах. Образовательные программы дошкольного образования различной направленности в крае реализуют 418 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 51 ведомственное.

За пять лет расходы консолидированного бюджета Хабаровского края на образование увеличились почти в 4 раза и составили в 2005 году 8,5 млрд. рублей.

В 2001 - 2005 годах введено в эксплуатацию 20 учреждений образования на 4 263 места. Объем освоенных средств на объектах общего образования за счет всех источников финансирования составил более 1 млрд. рублей, в том числе доля краевого бюджета составила 89 процентов (943,2 млн. рублей). Выполнены ремонтные работы в 1 154 учреждениях образования края на сумму 580,5 млн. рублей, произведен ремонт краевых учреждений образования на сумму 110 млн. рублей. Число аварийных школ сократилось более чем в 2 раза.

Планомерно решаются вопросы комплектования учреждений образования школьной мебелью, учебно-наглядными пособиями, спортивным инвентарем, компьютерным оборудованием. В результате происходящих процессов информатизации в системе общего образования края все учреждения укомплектованы учебным компьютерным оборудованием. С 2005 года в рамках федерального проекта "Информатизация системы образования" открыты и оснащены современной компьютерной техникой 20 межшкольных методических центров и один региональный координационный центр при Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Вместе с тем остается ряд проблем, оказывающих негативное влияние на функционирование и развитие системы общего образования края. В крае недостаточно специальных коррекционных учреждений. Требует развития сеть образовательных учреждений, классов с профильным обучением на старшей ступени общего образования. Остается актуальной проблема организации рационального горячего питания школьников, только 52 процента учащихся получают горячее питание.

Медленно улучшается техническая база учреждений общего образования. Свыше 35 процентов школ края построены более 40 лет назад, 14 школьных зданий находятся в аварийном состоянии, 13 требуют капитального ремонта. Не в полной мере отвечает современным требованиям информационно-методическое, учебно-наглядное обеспечение образовательного процесса, требуют срочной замены 32 процента школьных комплектов мебели, 17 процентов аудиторных досок.

Деятельность системы начального профессионального образования края направлена на обеспечение экономики края кадрами рабочих профессий и повышение качества профессионального образования.

Сеть профессиональных училищ и лицеев края включает 38 дневных учреждений, в том числе 32 краевого ведения и 6 учреждений федерального ведения. Общая численность учащихся составляет свыше 18 тыс. человек, из них на дневной форме обучения 16,4 тыс. человек. Учебные заведения начального профессионального образования ведут подготовку по 183 профессиям.

Ежегодно училища края заканчивают около 7 тыс. человек по дневной форме обучения. Более 70 процентов из них трудоустраиваются на предприятия и в организации различных форм собственности, свыше 11 процентов поступают на учебу в высшие учебные заведения и средние специальные учебные заведения, около 7 процентов призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, 7 процентов выпускников получают право свободного трудоустройства.

Наряду с этим проблемой является нежелание руководителей предприятий и организаций заключать долгосрочные договоры с учреждениями начального профессионального образования о подготовке рабочих кадров, не достаточно развита система профессиональной ориентации - теряется престиж рабочей профессии.

До 2005 года за счет средств краевого бюджета финансировалось содержание четырех краевых организаций системы начального профессионального образования - Научно-методический центр, Дом техники, Центр лицензирования, Дворец культуры и спорта "Юность" и пять профессиональных училищ, находящихся в учреждениях исполнения наказания. С 2005 года 39 профессиональных училищ и лицеев из 44 дополнительно переданы в ведение края.

В настоящее время система высшего и среднего профессионального образования представлена 56 учебными заведениями. Из них 30 учреждений высшего профессионального образования, в которых обучается 88,6 тыс. студентов, и 26 учреждений - среднего профессионального образования, в которых обучается 30,9 тыс. студентов. В крае действуют 14 негосударственных вузов и 1 негосударственное среднее специальное учебное заведение, образованы 6 представительств и 5 филиала московских вузов.

Общая численность студентов за последние 5 лет увеличилась на 19,8 тыс. человек и составила в 2006 году 119,5 тыс. студентов. Обучение производится по 183 специальностям высшего и 91 специальности среднего профессионального образования.

Изменения в структуре имеющихся специальностей за рассматриваемый период происходили в основном под влиянием спроса, предъявляемого населением, а не отраслей экономики и социальной сферы края. Это привело к тому, что работа по открытию новых специальностей велась вузами зачастую бессистемно, без учета профиля вуза, изучения рынка труда. Имеет место дублирование специальностей.

Совершенствуется работа по содействию трудоустройству выпускников системы высшего профессионального образования. В 2006 году трудоустроено из числа выпускников высших и средних специальных учебных заведений, обучавшихся по очной форме за счет средств федерального бюджета, соответственно 78,3 и 60,4 процента против 57 и 41 процента в 2000 году.

Продолжается работа по обучению в рамках федеральной программы подготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства. С 1998 года Хабаровским региональным отделением комиссии по подготовке управленческих кадров обеспечена подготовка 308 специалистов.

Наряду с этим сохраняются проблемы повышения качественного состава преподавательских кадров, обеспечение образовательного процесса учебно-методическими пособиями, недостаток учебных площадей. Существующая ведомственная разобщенность вузов создает определенные трудности в функционировании вузов как единой системы.

Здравоохранение

В крае сформирована и развивается сеть лечебно-профилактических учреждений, представляющих населению профилактическую, консультативную и лечебно-диагностическую помощь. Ежегодно в соответствии с территориальной программой оказания населению края бесплатной медицинской помощи в 112 больничных учреждениях края получают лечение свыше 300 тыс. больных, 222 амбулаторно-поликлинических учреждения ежегодно осуществляет прием около 16 млн. посетителей, в 153 дневных стационарах, действующих при амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, лечением охвачены около 60 тыс. человек.

Показатели обеспеченности врачами всех специальностей (кроме зубных) и средним медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. населения края составляли в 2005 году 54,9 и 100,8 соответственно, что на 12,5 процента выше и 7 процентов ниже, чем в среднем по России.

Ежегодно расходы консолидированного бюджета Хабаровского края на здравоохранение увеличиваются. За последние пять лет в расчете на одного жителя края они возросли в 3,7 раза и составили в 2005 году 5 тыс. рублей.

Заметное развитие получила инфраструктура отрасли. За период с 2001 по 2005 год сданы в эксплуатацию краевой кожно-венерологический диспансер, центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, институт повышения квалификации специалистов здравоохранения, Дальневосточный центр медицины катастроф, краевой клинический центр онкологии, Вяземская центральная районная больница и другие объекты здравоохранения.

За пять лет общий объем основных производственных фондов в краевых и муниципальных учреждениях здравоохранения увеличился в 3 раза и составил более 6 млрд. рублей.

Расходы на реализацию федеральных и краевых целевых программ по охране здоровья населения за истекшие 5 лет возросли в 2,5 раза. В 2005 году израсходовано 243,9 млн. рублей, в том числе 47 процентов (115,2 млн. рублей) составили расходы краевого бюджета.

За четыре последних года расходы краевого бюджета на льготное лекарственное обеспечение жителей края увеличились более чем в 2 раза и составили в 2005 году 180,6 млн. рублей. В крае льготами по лекарственному обеспечению при амбулаторном лечении пользуются 16 процентов населения.

В результате проводимых профилактических мероприятий стабилизирована общая и инфекционная заболеваемость, их уровень (число заболеваний на 100 тыс. населения) сократился в 2005 году по сравнению с 2000 годом соответственно на 19 и 24 процента.

Вместе с тем реформа здравоохранения продвигается медленно, имеются существенные трудности в развитии амбулаторно-поликлинического звена, в том числе стационарозамещающих технологий.

Низкие темпы структурных преобразований в системе здравоохранения обусловлены двумя основными причинами: несовершенными экономическими механизмами и системой управления.

Сохраняется перекос в объемах финансирования амбулаторно-поли-клинической и стационарной помощи в пользу последней, что приводит к расширению показаний к стационарному лечению, а, следовательно, удорожанию медицинской помощи.

Система оплаты труда сделала экономически непривлекательным труд медицинских работников, прежде всего в амбулаторно-поликлиническом звене. В результате нарастает отток квалифицированных кадров и увеличивается доля персонала пенсионного возраста.

Молодежная политика

Правительство края целенаправленно занимается проблемами молодежи. Создана правовая и нормативная база для решения задач и достижения целей, намеченных основными направлениями государственной молодежной политики в Хабаровском крае.

В крае созданы пять краевых государственных молодежных учреждения, работают специализированные медико-социальные центры и центры социальной реабилитации подростков.

Проводится работа по зачислению несовершеннолетних граждан, проживающих на территории края, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 14 - 16 лет мужского пола в качестве воспитанников в войсковые части.

Создан краевой координационный совет по работе с молодежью, разработаны нормативно-правовые документы о проведении краевых конкурсов профессионального мастерства, научно-практических конференций аспирантов и работающей молодежи, творческого фестиваля и спартакиады работающей молодежи.

С 2001 года в крае развернуто строительство молодежных жилищных комплексов. В рамках краевой программы строительства молодежных жилищных комплексов за шесть лет сданы в эксплуатацию восемь домов для молодых семей в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, 866 семей улучшили свои жилищные условия.

В рамках реализации программы патриотического воспитания молодежи в городах и районах края традиционно проводятся военно-спортивные игры "Зарница", "Орленок", "Рубеж", краевая военно-спортивная игра "Патриот", сборы допризывной молодежи на базе войсковых частей и соединений. Особый вклад в укреплении патриотизма молодых граждан вносят подростковые клубы и многопрофильные военно-спортивные и оборонные лагеря.

Значимыми событиями в жизни молодежи края в целом являются ежегодно проводимые Дальневосточный фестиваль "Студенческая весна", фестивали, конкурсы "Амурская мозаика", "Кубок Губернатора" и др.

В целях поддержки талантливой молодежи учреждены премии в области государственной молодежной политики, стипендия имени Н.Н. Муравьева-Амурского студентам высших и средних учебных заведений, аспирантам очной формы обучения.

В то же время в области молодежной политики остаются острыми такие проблемы, как высокий уровень молодежной преступности, алкоголизация, наркомания, обеспечение занятости, приобретение жилья, организация здорового досуга, отдыха, творчества.

Культура

Деятельность Правительства края в сфере культуры и искусства направлена на реализацию мер по обеспечению доступности населения края к духовным ценностям отечественной и мировой культуры, сохранению культурного наследия, развитию профессионального искусства, библиотечного дела, народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Сегодня сеть учреждений культуры и искусства края включает в себя 18 государственных и ведомственных музеев, 6 профессиональных театров, 336 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 51 народный коллектив и 5 агиткультбригад, 332 библиотеки, 137 киновидеоустановок, 46 детских школ искусств, художественно-хореографических школ, цирк.

Затраты консолидированного бюджета края на проведение культурной политики в 2005 году составили 1 206,9 млн. рублей, в том числе краевого бюджета - 365,6 млн. рублей, что соответственно в 6 и 5 раз больше по сравнению с 2000 годом.

За последние годы в крае получила заметное развитие инфраструктура отрасли. Введены в эксплуатацию обновленный концертный зал Хабаровской краевой филармонии, Хабаровский краевой цирк, парковая зона Центрального парка культуры и отдыха им. Н.Н. Муравьева-Амурского. Реконструированы и отремонтированы многие объекты культуры, в том числе театр драмы, театр кукол, часть помещений Дальневосточной государственной научной библиотеки, дом творческой интеллигенции. Отремонтированы и оснащены современной звуковой аппаратурой кинозалы в гг. Хабаровске, Бикине, Советская Гавань, Амурске, Комсомольске-на-Амуре, Вяземском, Ванино и др. Отмечается стабильный рост количества киновидеоустановок в учреждениях культуры городов и районов края, киносеансов и кинозрителей.

Ведутся работы по строительству пристройки к Хабаровскому краевому краеведческому музею им. Н.И. Гродекова, завершена первая очередь капитального ремонта краевого театра юного зрителя, частично отремонтировано здание краевого театра музыкальной комедии.

Подготовка собственных творческих кадров для театров края, симфонического оркестра, краевой филармонии, учреждений культуры ведется в Хабаровском государственном институте искусств и культуры, краевом колледже искусств. С 2002 года в крае осуществляется целевая программа по поддержке и развитию культуры села.

Вместе с тем крайне острыми остаются вопросы улучшения материально-технического состояния учреждений культуры и искусства. Сегодня в капитальном ремонте нуждаются 36 процентов краевых и 60 процентов городских и районных учреждений.

Медленно идет работа по развитию и восстановлению киносети в отдаленных и северных районах края. Крайне неудовлетворительное положение в обеспечении светозвуковым, компьютерным оборудованием, музыкальными инструментами, костюмами и мебелью. Износ оборудования и реквизита составляет по краевым учреждениям 51 процент, по муниципальным - более 80 процентов.

Острыми остаются проблемы комплектования библиотек новой литературой, организации ежегодной подписной кампании, недостаточно пополняются музейные фонды. Особую тревогу вызывает состояние хранения и сохранности экспонатов в муниципальных и ведомственных музеях. Из-за отсутствия жилья, невысокой заработной платы творческие коллективы, особенно театров и концертных организаций, испытывают острый дефицит в высокопрофессиональных кадрах.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является приоритетным направлением Правительства края в поддержании здоровья населения и формирования здорового образа жизни.

Реализация политики края в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с Основными направлениями развития физической культуры и спорта в Хабаровском крае на 2002 - 2005 годы, утвержденными постановлением Губернатора края от 12 ноября 2001 г. N 474 и краевой целевой программой "Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2002 - 2005 годы".

За последние пять лет на 9,4 процента увеличилось число граждан, вовлеченных в различные формы занятий физической культурой и спортом. В 2005 году охвачено различными формами 11,5 процента населения края (по Российской Федерации - 11,5 %, по Дальневосточному региону - 11,4 %).

В крае удалось сохранить и развить сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Уровень обеспеченности жителей края составляет по спортивным залам 27 процентов, по плоскостным спортивным сооружениям 32 процента, по плавательным бассейнам 8 процентов (по Российской Федерации соответственно 19, 56, 4,5 %).

Сданы в эксплуатацию многофункциональный спортивно-зрелищный эксплуатационный комплекс "Платинум Арена", теннисные корты в г. Хабаровске, два футбольных поля в Южном округе г. Хабаровска, отремонтированы спортивные объекты в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевске-на-Амуре, пос. Солнечном, Ванино.

Ежегодно проводятся соревнования по доступным, популярным среди населения видам спорта в виде массовых комплексных спартакиад, фестивалей среди допризывной молодежи, летнего и зимнего Олимпийского фестиваля среди воспитанников детских домов и школ интернатов, спартакиады среди школьников городов и районов края, учащихся средних и высших учебных заведений, среди дворовых команд. Внедряются новые социальные технологии совершенствования физического воспитания школьников. Реализуется программа "Губернаторские состязания", заменившая программы ГТО.

Ведется работа по вовлечению инвалидов в физкультурно-спортивные занятия в целях их физической и социальной реабилитации. Организуются фестивали среди детей-инвалидов и инвалидов старшего возраста, краевые соревнования по пулевой стрельбе, настольному теннису, шахматам, плаванию среди инвалидов. Работает детско-юношеская спортивная школа по адаптивной физической культуре для детей и подростков.

Увеличивается численность спортсменов высокого класса. Все большее число спортсменов края становятся мастерами спорта России, мастерами спорта международного класса. Наши мастера достойно защищают честь края во всероссийских и международных соревнованиях, достигают высоких результатов на олимпийских играх.

Тем не менее следует отметить, что объекты материально-технической базы физической культуры и спорта, построенные в 60 - 70-е годы, в большинстве своем устарели морально и физически. Из-за отсутствия спортивного инвентаря уровень преподавания физической культуры и спорта в школах, особенно сельских, не отвечает современным требованиям.

Достаточно остро стоят проблемы обеспечения преподавательскими и тренерскими квалифицированными кадрами.

Уровень жизни и доходы населения

Положительные тенденции в развитии экономики края позволили повысить уровень и качество жизни населения края.

За период с 2001 по 2005 год реальные денежные доходы населения увеличились в 1,6 раза, реальная заработная плата - в 1,8 раза, реальный размер назначенных пенсий - в 1,5 раза.

Задолженность по заработной плате перед работниками отраслей экономики сократилась в 3 раза, в том числе за счет бюджетных средств в 4,7 раза. Вклады в учреждениях сбербанка на рублевых счетах в расчете на душу населения выросли в 4,6 раза.

Доля численности населения, имеющего денежные доходы ниже установленного в крае прожиточного минимума, снизилась с 35,5 до 21,9 процента.

Положительные изменения произошли в структуре использования денежных доходов населения края. В течение последних пяти лет сохранялась тенденция роста доли сберегаемой части доходов населения края за счет сокращения доли потребительских расходов. Анализ потребительских расходов показывает, что в их структуре последние годы происходит снижение доли расходов на покупку продуктов питания и увеличение доли расходов на непродовольственные товары.

Улучшилась структура потребления основных продуктов питания. К уровню 2000 года на душу населения увеличилось потребление: мяса и мясопродуктов - на 16 кг; молока и молочных продуктов, в пересчете на молоко - на 23 кг; яиц и яйцепродуктов - на 48 штук; картофеля - на 20 кг; рыбы и рыбопродуктов - на 5 кг; овощей и бахчевых - на 32 кг; фруктов и ягод в - 2,2 раза. При этом немного снизилось потребление хлебных продуктов.

В то же время в крае сохраняются серьезные социальные проблемы.

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения края отстает от среднероссийского показателя и разрыв увеличивается с годами. Так, если в 2000 году среднедушевые доходы в 1,5 раза превышали прожиточный минимум, а в среднем по Российской Федерации - в 1,9 раза, то в 2005 году среднедушевые доходы населения края превысили прожиточный минимум в 2,2 раза (рост на 48 %), в среднем по России в 2,9 раза (на 52,6 %).

Медленными темпами сокращается численность малоимущего населения края. В 2005 году более 300 тыс. жителей края имели среднедушевые денежные доходы ниже установленной в крае величины прожиточного минимума (4,2 тыс. рублей).

Растет дифференциация населения края по уровню доходов. Соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения края составило в 2005 году 12,3 раза против 10 раз в 2000 году, но это меньше, чем в среднем по Российской Федерации (14,7 раз - в 2005 году).

Сохраняются большие различия в оплате труда. У работников, занятых производством нефтепродуктов, финансовой деятельностью средняя заработная плата превышает в 4 - 5 раз величину прожиточного минимума трудоспособного населения, а у работников текстильного и швейного производства - она вдвое ниже, чем средняя по краю, и немного больше одного прожиточного минимума.

Достаточно острой остается проблема несвоевременной выплаты заработной платы. Основной причиной задолженности остается отсутствие собственных средств у предприятий и организаций.

Необходимо учитывать и существенные негативные изменения неденежных аспектов бедности, и, прежде всего, усиления дифференциации по степени доступа к услугам здравоохранения, образования.

Финансово-налоговая политика

Динамика показателей, отражающих формирование финансовых ресурсов на территории края, определяется как общеэкономическими факторами и условиями развития, так и преобразованиями, проводимыми в социальной сфере, а также реализуемыми в бюджетной и налоговой сферах.

Основой финансового потенциала края являются финансы предприятий. Результаты деятельности в 2001 - 2006 годах свидетельствуют о некоторых позитивных тенденциях формирования финансов предприятий.

Динамика показателей, отражающих финансовое состояние крупных
организаций на территории края

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
							млн. рублей	процентов к 2000 году
Кредиторская задолженность (млн. рублей)	46588,4	48126,0	53781,0	50518,0	53027,0	63653,0	65256,0	140,1
Прирост кредиторской задолженности (процентов)	45,5	3,3	11,7	-6,1	5,0	20,0	2,5	х
Дебиторская задолженность (млн. рублей)	35392,3	40246,0	41125,0	36307,0	40093,0	41876,0	48527,0	137,1
Прирост дебиторской задолженности (процентов)	73,5	13,7	2,2	- 11,7	10,4	4,4	15,9	х
Превышение кредиторской задолженности над дебиторской (процентов)	31,6	19,6	30,8	39,1	32,3	52,0	34,4	108,9
Удельный вес прибыльных предприятий (процентов)	61,4	71,8	66,1	67,1	72,0	66,9	61,5	100,2
Прибыль прибыльных предприятий (млн. рублей)	10379,7	18388,0	12182,0	12800,0	12221,0	9384,3	15815,0	152,4
Прирост прибыли (процентов к предыдущему году)	6,0	77,2	-33,8	5,1	-4,5	-23,2	68,5	х
Удельный вес убыточных предприятий (процентов)	38,6	28,2	33,9	32,9	28,0	33,1	38,5	99,7
Убыток убыточных предприятий (млн. рублей)	1358,8	2012,6	2343,3	2868,5	2414,7	4681,0	5897,5	434,0
Прирост убытков (процентов к предыдущему году)	7,7	48,1	16,4	22,4	-15,8	93,9	26,0	х
Амортизационные отчисления (млн. рублей)	5514,4	10053,0	12064,0	11103,0	13391,0	16080,0	17748,0	321,8
Инвестиции за счет средств амортизации (в ценах соответствующих лет) (млн. рублей)	2473,3	4229,4	4742,4	5282,6	7035,9	8058,7	9736,2	393,7
Доля амортизации, израсходованная на инвестиции (процентов)	44,9	42,1	39,3	47,6	52,5	50,1	54,9	122,3

Необходимо отметить достигнутую к 2006 году относительную стабильность показателей, характеризующих формирование финансовых ресурсов предприятий.

Несмотря на некоторые позитивные изменения за прошедший период, в 2006 году доля прибыльных (61,5%) и убыточных (38,5%) предприятий осталась на уровне 2000 года. Однако, если сумма прибыли по полному кругу предприятий выросла в 1,9 раза, то убытков - в 4 раза.

Наибольшее количество прибыльных организаций в 2006 году отмечено среди предприятий, осуществляющих издательскую, полиграфическую деятельность и производящих целлюлозно-бумажную продукцию (81,8%), предприятий, производящих строительные материалы (75%), предприятий, оказывающих услуги гостиниц и ресторанов, услуги связи (62,5%), предприятий оптовой и розничной торговли (74,9%), лесного хозяйства (74,5%), водного транспорта (57,1%), предприятий строительства (52,5%), предприятий по производству пищевых продуктов (51,4%).

Динамика прибыли, полученной в 2001 - 2006 годах организациями в производственной сфере, отражает изменения экономических условий деятельности. В 2002 году по сравнению с предыдущим периодом отмечено значительное снижение прибыли - на 33,8 процента, что было обусловлено, прежде всего, снижением суммы прибыли ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина" (далее - ОАО "КнААПО"). Существенное влияние на финансовые результаты оказали изменения налогового законодательства. За период 2002 - 2005 гг. прибыль, получаемая по результатам деятельности крупными бюджетообразующими предприятиями, снижалась: в 2004 году - на 4,5 процента, в 2005 году - на 23,2 процента по сравнению с предшествующими годами. В 2006 году отмечен некоторый рост прибыли по итогам деятельности, прирост к уровню 2000 года составляет около 52 процентов. По сравнению с 2002 годом этот показатель ниже на 14 процентов.

За 2005 год по полному кругу предприятий получена прибыль в сумме 25,1 млрд. рублей, по сравнению с 2000 годом она выросла в 1,9 раза. По оценке в 2006 году прибыль прибыльных предприятий останется на уровне 2005 года. Прибыль промышленных предприятий за 2005 год составила более 12,5 млрд. рублей, или 51,3 процента общей суммы прибыли.

На фоне стабилизации финансового состояния предприятий наблюдается снижение рентабельности экономической деятельности, что обусловлено, прежде всего, значительным ростом издержек производства. Достаточно высокий уровень рентабельности в 2006 году оставался на предприятиях: связи (60,6%); добывающих полезные ископаемые, кроме топливно-энергетических (30,2%); производящих нефтепродукты (16,2%); передающих и распределяющих электроэнергию (11,7%).

По сравнению с 2000 годом более чем в 3,2 раза в 2006 году выросли амортизационные отчисления, с 44,9 до 54,9 процента выросла их часть, расходуемая на капитальные вложения. Сложившаяся тенденция отражает не только целевое направление средств амортизации, но и повышение эффективности использования финансовых ресурсов предприятий в целом.

Динамика показателей, характеризующих состояние расчетов, подтверждает нестабильное финансовое состояние и платежеспособность предприятий. Наиболее благоприятным в отношении состояния расчетов предприятий был 2001 год, когда прирост дебиторской задолженности на 13,7 процента сопровождался незначительным увеличением на 3,3 процента кредиторской задолженности. Показатели 2006 года говорят о том, что состояние расчетов предприятий по сравнению с 2000 годом не улучшилось.

Формирование общественных финансов края в 2001 - 2006 годах определялось преобразованиями в налоговой и бюджетной сферах. При общем снижении уровня налоговых изъятий в экономике исполнение бюджета края по доходам достигалось при значительном ужесточении мер налогового администрирования. Формирование бюджета края обеспечивалось проведением комплекса мер по мобилизации доходов и сокращению неурегулированной задолженности предприятий перед бюджетом. В течение последних лет достигнуто существенное увеличение собираемости платежей по налогам.

Существенное влияние на замедление темпов роста доходов бюджета края в 2005 и 2006 годах оказывало снижение объемов платежей предприятий по производству машин, оборудования и транспортных средств, а также добывающих полезные ископаемые - руды цветных металлов (более чем на 1 млрд. рублей).

Динамика исполнения консолидированного бюджета края по доходам и расходам

                                                           (млн. рублей)

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Ожидаемо в 2006 году
Доходы - всего в том числе:	10 599,8	17 845,2	20 437,4	25 142,0	28 733,3	33 013,1	36 731,1
собственные доходы бюджета	8 474,1	13 629,3	15 735,9	19 676,5	22 427,0	25 887,1	29 563,8
налоговые из них:	6 605,1	11 105,1	12 863,3	15 459,3	19 341,7	21 248,3	24 545,2
налог на прибыль	1 784,3	4 979,0	3 671,5	3 948,7	4 752,9	4 384,9	5 660,0
налог на доходы физических лиц (подоходный)	1 679,3	3 267,1	5 194,1	6 974,9	8 581,9	10 248,9	11 861,0
акцизы	313,5	392,0	453,5	758,9	1 720,8	1 995,1	1 917,9
платежи за пользование природными ресурсами	285,7	365,9	749,6	872,3	1 092,8	520,0	535,5
налоги на имущество	813,3	1 012,1	1 680,4	1 857,3	1 768,7	2 815,9	3 131,6
налоги на совокупный доход	370,0	541,2	582,2	252,7	660,7	1 034,4	1 273,4
прочие региональные и местные налоги	1 359,0	547,7	532,0	794,5	763,9	249,1	165,9
неналоговые - всего, в том числе:	316,8	751,0	690,6	2 071,0	2 149,7	3 296,9	3 520,0
доходы от имущества в государственной и муниципальной собственности	238,2	328,7	582,3	1 903,7	1 933,8	1 605,7	2 021,8
средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	2 125,7	4 215,9	4 701,5	5 465,5	6 306,3	7 126,0	7 167,3
Расходы - всего в том числе:	1 0976,2	18 048,5	21 436,1	27 470,3	33 125,1	35 066,4	37 819,6
общегосударственные вопросы	674,9	1050,2	1 620,8	2 269,8	3 273,2	5 836,1	4 252,2
в том числе обслуживание государственного и муниципального долга	0,2	-	32,1	246,4	482,8	939,9	1 049,0
национальная экономика - всего	959,6	2 592,9	3 194,5	4 387,9	3 277,5	3 110,2	3 056,2
топливо и энергетика	454,9	531,1	540,9	507,1	505,9	252,8	468,7
сельское хозяйство и рыболовство	227,6	334,7	371,4	418,3	469,2	402,7	611,1
транспорт, связь и информатика	277,1	292,9	260,6	246,4	281,6	1 172,3	1 407,6
жилищно-коммунальное хозяйство	2 065,7	3 356,3	3 229,3	3 681,2	3 534,1	4 881,4	4 138,4
социально-культурные мероприятия из них:	4 284,5	6 803,8	9 596,3	12 012,1	14 869,3	19 139,9	23 707,7
здравоохранение и физическая культура	1 368,3	2 162,9	2 847,4	3 738,2	4 435,8	5 841,9	7 204,4
образование	2 173,1	2 858,2	4 454,6	5 121,8	6 508,2	8 457,5	10 251,3
культура	201,1	291,2	453,8	596,7	776,1	1 206,9	1 419,6
социальная политика	542,0	1 491,5	1 840,5	2 555,4	3 149,2	3 633,6	4 832,3
Прочие расходы	2 991,5	4 245,3	3 795,2	5 119,3	8 171,0	2 098,8	2 665,1
Финансовая помощь бюджетам других уровней (из краевого бюджета)	1 414,8	2 361,8	2 932,4	3 846,1	5 067,9	7 121,4	9 747,8
Дефицит (-)	- 376,4	- 127,6	- 924,3	- 2 321,5	- 4 284,1	- 2 059,0	- 1 088,5

В течение 2001 - 2006 годов, когда условия формирования доходов и расходов существенно менялись в зависимости от изменений федерального законодательства, уровень обеспеченности расходов бюджета доходами снижался, несмотря на достаточно стабильный рост доходов бюджета края. По итогам за 2005 год по сравнению с 2000 годом собственные доходы бюджета выросли в 3 раза, тогда как расходы увеличились в 3,2 раза, дефицит - в 5,5 раза. В 2006 году существенных изменений не произошло, ожидается, что к уровню 2000 года собственные доходы и расходы вырастут в 3,5 раза, дефицит - в 3 раза. Наиболее значительный рост дефицита бюджета отмечен в 2002 году, когда дефицит увеличился по сравнению с уровнем 2001 года в 7,2 раза. В 2003 и 2004 годах дефицит соответственно увеличивался по сравнению с предыдущим годом в 2,5 раза и 1,8 раза. В 2005 году наблюдалось снижение дефицита к уровню 2004 года на 52 процента. В 2006 году отмечено снижение дефицита на 28 процентов по сравнению с предыдущим годом.

На снижение дефицита бюджета в последние годы непосредственное влияние оказывает то, что рост доходов (в 2005 году - 114,4 %, в 2006 году - 120 % к 2004 году) опережал увеличение расходов (в 2005 году - 105,9 %, в 2006 году - 108,8 % к 2004 году). По результатам 2001 года обеспеченность расходов собственными доходами составляла 75,9 процента, в 2002 году - 73,8 процента, 2003 году - 71,7 процента, в 2004 году - 68,0 процентов, в 2005 году - 73,8 процента, в 2006 году - 76,7 процента.

Налоговые доходы обеспечивают основную часть поступлений в бюджет края - 83,8 процента собственных доходов. При этом основную долю составляют налог на прибыль и на доходы физических лиц. В последние годы наблюдается снижение доли налога на прибыль организаций с 44,8 процента в налоговых доходах края в 2001 году до 19,1 процента в 2006 году. Снижение обусловлено уменьшением платежей от предприятий машиностроения.

Кроме того, уменьшение удельного веса налога на прибыль в налоговых доходах бюджета обусловлено ростом платежей налога на доходы физических лиц, увеличение поступлений которого происходило более быстрыми темпами, чем иных видов налоговых доходов. Его доля в налоговых доходах бюджета края выросла с 25,4 процента в 2000 году до 40,1 процента в 2006 году.

Стабильными налоговыми источниками являются налоги на имущество. Удельный вес этих налогов составляет 10,6 процента налоговых доходов.

Действующее налоговое и бюджетное законодательство, характер межбюджетных отношений, определяют прямую зависимость формирования бюджета края от собственных доходных источников, эффективности работы предприятий, развития имущественной базы, роста доходов населения.

Наиболее значительную долю расходов консолидированного бюджета края составляют расходы на реализацию социальной политики края (здравоохранение, образование, культура и социальные программы). Доля средств, выделяемых на социальные цели, в общей сумме расходов увеличилась с 37,7 процента в 2001 году до 62,7 процента в 2006 году.

Расходы консолидированного бюджета на одного жителя края за прошедший период значительно выросли. Так, в 2006 году показатель расходов бюджета края на одного жителя составляет 26,8 тыс. рублей, что на 8 процентов больше расходов 2005 года и в 3,5 раза выше уровня 2000 года.

Банки, страхование, рынок ценных бумаг

В современных условиях исключительное значение имеет наличие устойчивой и полноценно функционирующей сети кредитных организаций, способных обеспечить потребности экономики полным спектром банковских услуг.

За последние семь лет количество региональных банков не изменилось, но значительно расширилась их структурная сеть, включающая дополнительные офисы. Значительно сократилось количество структурных подразделений Дальневосточного банка Сбербанка России и в то же время почти в 1,5 раза возросло количество филиалов банков других регионов. В настоящее время банковский сектор края представляют 6 региональных коммерческих банков с 5 филиалами и 25 филиалов банков других регионов, в том числе Дальневосточный банк Сбербанка России с 5 филиалами.

Развитие банковского сектора края за период с 2000 по 2006 год характеризуется положительной динамикой, повышением его устойчивости, ростом доверия со стороны юридических и физических лиц.

За анализируемый период практически ежегодно отмечается наращивание уставных капиталов региональных кредитных организаций, совокупный размер которых вырос в 5,5 раза и составляет 775,2 млн. рублей. Увеличение уставных капиталов произошло у всех 6 банков, но наиболее значительно у ОАО "Дальневосточный коммерческий банк "Далькомбанк" (в 26 раз).

У всех краевых банков наблюдается рост собственных средств, совокупная величина которых увеличилась в 4,6 раза.

С 2000 года ресурсы кредитных организаций возросли в 7,1 раза. Наиболее динамично прирастают привлеченные ресурсы банков, в том числе вклады населения, которые за последние семь лет возросли в 6,9 раза и на 01 июля 2006 г. составили 28,7 млрд. рублей.

По данным Банка России на 01 апреля 2006 г. Хабаровский край занимает первое место по объему задолженности по кредитам, предоставленным юридическим и физическим лицам в системе регионов Дальневосточного федерального округа (доля края - 31,2 процента).

Кредитный портфель банков по основным секторам экономики края за анализируемый период вырос в 5,2 раза и достиг в 2006 году 110 млрд. рублей.

В последние годы значительно активизировалась работа с населением по предоставлению потребительских кредитов. Так, если в 2001 году их выдано в сумме 0,3 млрд. рублей, то в 2006 году ожидается не менее - 17 млрд. рублей. За анализируемый период задолженность населения по данным кредитам возросла в 72,4 раза и составила на 01 июля 2006 г. - 12,3 млрд. рублей.

Одной из приоритетных задач, стоящих перед Правительством края в последние годы, было развитие системы ипотечного жилищного кредитования. В анализируемый период была принята Концепция внедрения и развития системы ипотечного жилищного кредитования в Хабаровском крае, созданы координационный совет при Правительстве края и учреждено ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" с контрольным пакетом акций, принадлежащим Хабаровскому краю. Между Правительством края, Хабаровским краевым ипотечным агентством и Федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве. Приоритетным направлением деятельности ипотечного агентства является выдача займов по стандартам рефинансирования. В настоящее время процентные ставки в системе рефинансирования дифференцированы от 11,5 до 14 процентов годовых в рублях в зависимости от срока выдачи кредита и размера первоначального взноса.

На развитие системы жилищного строительства на условиях ипотеки в краевом бюджете на 2005 год были предусмотрены денежные средства в размере 76,9 млн. рублей, в том числе 57 млн. рублей на поддержку гражданам при строительстве жилья, и 19 млн. рублей направлено в уставный капитал Хабаровского краевого ипотечного агентства. В 2006 году предоставлены государственные гарантии Хабаровского края ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" в объеме 92 млн. рублей. Разработано положение о порядке предоставления гражданам края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств.

Ипотечное жилищное кредитование начало развиваться в крае интенсивно с 2004 года. Коммерческими банками разработаны собственные ипотечные жилищные программы. В настоящее время при участии Правительства края подписан ряд соглашений между банками и краевым ипотечным агентством о сотрудничестве в области ипотечного жилищного кредитования. В крае кредиты на покупку жилой недвижимости предлагают 17 коммерческих банков. Три из них работают по программе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), с последующим рефинансированием предоставленных займов, а остальные применяют собственные программы кредитования на покупку жилья. В 2004 году кредитными организациями выдано кредитов населению на покупку жилья в сумме 154,3 млн. рублей, в 2005 году - 426,9 млн. рублей и за первое полугодие 2006 г. - 390,4 млн. рублей, что составляет свыше 90 процентов годового объема 2005 года. Кроме того, Хабаровское краевое ипотечное агентство предоставило населению займов на приобретение жилья в 2005 году на 81 млн. рублей, а за первое полугодие 2006 г. - на 107,9 млн. рублей. В первом полугодии 2006 г. 83,5 процента выданных кредитов на покупку жилья составили ипотечные жилищные кредиты. За 2006 год сумма кредитов и займов на покупку жилья ожидается не менее 750 млн. рублей. Хабаровским краевым ипотечным агентством за первое полугодие 2006 г. рефинансировано 179 займов на сумму 128,9 млн. рублей, что в 2,2 раза больше, чем за 2005 год в целом.

Со стороны населения спрос на ипотечные кредиты сдерживается в основном за счет социально-экономических проблем (низкие доходы, сложная материальная ситуация и др.) и отсутствия недорогого жилья соответствующего потребностям заемщиков. Кроме того, кредитные организации не проводят активную политику по снижению ставок за пользование жилищными кредитами, что также сдерживает развитие ипотечного жилищного кредитования.

Вместе с тем в развитии банковского сектора края сохраняется и ряд других проблем. Основная из них - низкая капитализация местных банков, что ограничивает возможности банков в оказании услуг в объемах, необходимых предприятиям края.

Несмотря на рост долгосрочных кредитов, удельный вес их в объеме кредитных вложений в настоящее время остается достаточно низким - 8,1 процента (на 01.01.2001 - 0,8 %). Рискованность предоставления длительных кредитов, отсутствие действенных механизмов обеспечения их возвратности, наличие в основном "коротких" ресурсов вынуждают банки края по-прежнему отдавать предпочтение краткосрочному кредитованию, доля которых в общем объеме составляет до 63 процентов.

Другими факторами, сдерживающими развитие банковского сектора, негативно воздействующими на рост ресурсов и процесс кредитования реального сектора экономики, являются: высокие риски кредитования предприятий, дефицит долгосрочных ресурсов, отсутствие единой информации о кредитной истории предприятий-заемщиков, а также сложный нормативный порядок предоставления кредитов субъектам малого предпринимательства.

Страхование является перспективным источником по привлечению инвестиций в край, инструментом по сохранению благоприятного социально-экономического климата посредством предоставления страховой защиты населению и хозяйствующим субъектам на случай нарушения их имущественных интересов.

На 01 июля 2006 г. инфраструктура страхового рынка представлена в крае 13 региональными страховщиками (из них 2 - перестраховочные компании) и 39 филиалами страховых организаций из других регионов (количественный рост с 2000 года в 1,8 раза). Развитие страховой отрасли экономики края в период 2000 - 2006 гг. характеризуется устойчивой положительной динамикой, о чем свидетельствует рост доли совокупной страховой премии в ВРП: по ожидаемым результатам 2006 года она составит 2,44 процента, что более чем в три раза превышает показатель 2000 года.

В абсолютных показателях общий объем страховой премии по всем видам страхования составит к концу 2006 года 4 473,8 млн. рублей, что в 9,2 раза превышает уровень 2000 года. Высокий темп роста обусловлен развитием сегмента обязательного страхования, чему способствовало введение с 2003 года обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО), а также открытие с 2006 года для страховщиков рынка обязательного медицинского страхования (ОМС). Совокупная страховая премия по добровольным видам страхования по прогнозу 2006 года составит около 2 млрд. рублей (рост по отношению к 2000 году - 433 %).

Уровень выплат в целом по страховому рынку края в 2006 году имеет тенденцию роста и ожидается в пределах 68,2 процента (в 2000 году - 52,3 %), что свидетельствует о повышении качества страховых услуг и активизации деятельности страховщиков в направлении классического страхования. Наиболее высокий уровень выплат наблюдается по обязательному страхованию (87,8 %), наиболее низкий по добровольному страхованию ответственности (1,3 %).

За период 2000 - 2006 гг. произошли изменения в структуре совокупного страхового портфеля. Этому способствовало совершенствование законодательной базы в области страхования.

В ассортименте предоставляемых в 2006 году страховых услуг по добровольным видам страхования наиболее востребованным видом ожидается имущественное страхование (49,9 % от общего объема страховых взносов по добровольному страхованию против 31 % в 2000 году).

В 2006 году ожидаемый объем страховых резервов, формируемых страховыми компаниями края и являющихся внутренним источником инвестиций в экономику, составит 706,1 млн. рублей (рост по сравнению с 2000 годом более чем в 6 раз). Специфика инвестиционной политики страховщиков сводится к размещению страховых резервов в доходные и ликвидные финансовые инструменты. Недостаточная развитость фондового рынка края и России в целом, нормативные ограничения выбора банков и эмитентов в связи с повышением требований к их рейтингу способствовали тому, что в 2005 - 2006 годы страховые резервы размещались страховщиками в большей степени на расчетных счетах (более 35 %). Доля банковских вкладов в активах, принятых для покрытия страховых резервов, снизилась до 20,6 %, в акции и другие ценные бумаги было размещено лишь 10,1 % страховых резервов.

Капиталоемкость собственного страхового рынка края за период 2000 - 2006 гг. возросла более чем в 5 раз. В 2006 году размер уставного капитала всеми региональными страховыми компаниями приведен в соответствие с законодательно требуемой величиной. Совокупный размер уставного капитала краевых страховых компаний с 2000 года возрос в 7,4 раза и составляет в 2006 году 577 млн. рублей.

Сдерживающими факторами развития страхового рынка края являются:

- недостаточный уровень развития страховой культуры и доверия к институту страхования среди населения, государственных структур, хозяйствующих субъектов и в связи с этим недостаточная востребованность страховых продуктов;

- отсутствие должной информированности потенциальных страхователей, профессиональных участников финансового рынка;

- недостаточная капитализация отдельных страховых компаний, их незаинтересованность в объединении для осуществления масштабных страховых проектов;

- неупорядоченность мер по допуску страховых медицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования края;

- неиспользование механизма страхования при организации защиты государственных интересов от потенциальных рисков;

- отсутствие надежного финансового инструмента для долгосрочного инвестирования страховщиками свободных ресурсов.

В настоящее время доля операций с ценными бумагами Дальневосточного региона составляет примерно 0,3 процента в торговой системе ММВБ, что является одним из самых низких показателей по России, при этом доля края в этой величине составляет до 15 процентов.

Ценные корпоративные бумаги большинства краевых предприятий неликвидны и фактически не обращаются на фондовом рынке. Из краевых акционерных обществ реальные котировки акций имеет несколько акционерных обществ.

Данное положение фондового рынка практически неизменно с 2000 года, более того, по некоторым показателям деятельности краевых эмитентов и инвесторов сложилась тенденция к ежегодному снижению.

За период с 2000 по 2006 год количественный состав профессиональных участников сохраняется в относительно стабильном соотношении. Профессиональные участники рынка ценных бумаг края представлены тремя инвестиционными компаниями, кредитными организациями и тремя организациями, оказывающими регистраторские услуги. Доля региональных банков на рынке составляет 67 процентов от общего числа кредитных организаций, осуществляющих деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг в крае. Компании-регистраторы представлены филиалами компаний других субъектов Российской Федерации. Количество реестров эмитентов, обслуживаемых регистраторами, увеличилось с 79 в 2000 году до 124 в 2006 году.

Сложившееся количественное соотношение инвестиционных компаний удовлетворяет спрос на соответствующие виды услуг. Все компании имеют брокерско-дилерские лицензии, две - на доверительное управление ценными бумагами.

Общая тенденция количества клиентов профессиональных участников за период 2000 - 2006 гг. показывает уменьшение числа обслуживаемых юридических и увеличение физических лиц. Это обусловлено деятельностью паевых инвестиционных фондов (ПИФов) на территории края и возросшего интереса населения к их деятельности. Особенно весомый вклад вносят кредитные организации - агенты ПИФов.

Объем сделок инвестиционных компаний характеризуется отсутствием равномерной тенденции развития. За анализируемый период наблюдались периоды роста и падения, однако, в совокупности объем сделок возрос в 2,6 раза.

Структура инвестиционного портфеля профессиональных участников преимущественно состоит из быстро и средне реализуемых активов (98 %). За 2000 - 2006 годы профессиональными участниками производились операции с корпоративными бумагами (акциями) акционерных обществ, допущенными к торгам через организаторов торговли - ОАО "Ростелеком", РАО "ЕЭС России", ОАО "Сберегательный банк Российской Федерации", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "АвтоВАЗ", ОАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ", ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", ОАО "Мосэнерго", ОАО "Сахалинморнефтегаз", ОАО "Дальсвязь" и др.

Инвестиционная активность на фондовом рынке невозможна без участия акционерных обществ края. Период 2000 - 2006 гг. характеризуется двумя тенденциями: с 2000 по 2004 год общее число акционерных обществ в края возросло незначительно (с 2 143 в 2000 году до 2 234 в 2004 году), причем за счет роста числа закрытых акционерных обществ (с 1 570 до 1 731). С 2004 года наблюдается сокращение числа акционерных обществ, что обусловлено проводимой реформой корпоративного законодательства. К концу 2006 года общее количество зарегистрированных акционерных обществ ожидается не выше 950, в том числе около 280 в форме открытого акционерного общества.

Сегодня происходит качественное изменение сектора акционерного капитала. Наметилась тенденция роста эмиссионных выпусков при снижении количества эмитентов. Основная доля в общем объеме эмиссии принадлежит крупным региональным эмитентам, регистрирующим органом для которых является Федеральная служба по финансовым рынкам - около 70 процентов.

Основной проблемой рынка ценных бумаг края за период с 2000 по 2006 год остается невозможность удовлетворения спроса портфельных инвесторов качественными ценными бумагами краевых эмитентов. Деятельность эмитентов края представлена выпусками акций при учреждении общества или проведением закрытой подписки, объемы которых не столь значительны, чтобы проводить техническое перевооружение производства и реализовывать инвестиционные проекты.

За период 2000 - 2006 гг. в инвестиционной деятельности обществ края процесс привлечения средств с помощью ценных бумаг не используется в должной мере, в то время как данный вид привлечения средств является более дешевым, чем банковский кредит.

Тенденции краевого рынка ценных бумаг 2000 - 2006 годов обусловлены рядом негативных факторов, сдерживающих инициативность и активность профессиональных участников и эмитентов края:

- отсутствие у государства стратегии развития региональных фондовых рынков;

- территориальная удаленность края, слабая собственная инфраструктура финансовых рынков;

- низкая капитализация регионального фондового рынка;

- недостаток квалифицированных и опытных специалистов фондового рынка;

- низкий уровень корпоративного управления краевых эмитентов;

- отсутствие актуальных инвестиционных проектов для реализации с привлечением фондовых инструментов;

- отсутствие систематической информационной поддержки фондовой деятельности;

- отсутствие системы популяризации фондовых инструментов для инвестирования населением;

- присутствие риска нарушения прав и законных интересов участников финансового рынка, риска незаконной потери собственности.

Малое предпринимательство

Малый бизнес в экономике края с каждым годом играет все более значительную роль. Численность работающих в малом бизнесе увеличилась со 133 тыс. человек в 2000 году до 168 тыс. человек в 2005 году и составила 23,1 процента от численности занятых в экономике. Структура по видам экономической деятельности за последние годы существенно не изменилась, доминирующей является сфера торговли, в которой занято 43 процента малых предприятий и 71 процент индивидуальных предпринимателей.

Из общего числа малых предприятий - 7 555 единиц (по состоянию на 01 января 2006 г.) в сфере обрабатывающих производств занято более 9 процентов малых предприятий, в сфере строительства - около 14 процентов, транспорта и связи - более 6 процентов, на операциях с недвижимым имуществом - 14,2 процента. По этим же видам деятельности отмечается и наибольший рост к предыдущему году объемов произведенной продукции, объемов оборота и численности работающих.

По итогам 2005 года объем оборота малого бизнеса составил около 100 млрд. рублей, т.е. 32,4 процента от оборота полного круга предприятий края по всем видам экономической деятельности.

Значительный вклад вносит малый бизнес и в производство важнейших видов продукции в натуральном выражении, в основном ориентированной на потребности населения, т.е. пищевой, швейных изделий, изделий из дерева, материалов для строительства и ремонта.

Динамика численности работающих
в малом предпринимательстве Хабаровского края

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2005 год к 2000 году (процентов)
Численность работающих в малом предпринимательстве (на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей) (тыс. человек)	133,1	140,2	150,5	155,0	159,0	168,0	126,3
Доля работающих в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края (процентов)	19,2	20,0	21,4	21,5	21,6	23,1	-

Краевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы" определяет цели и задачи политики органов власти края в развитии малого бизнеса, механизмы реализации целевых установок. Создается нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малого предпринимательства. В основном сформирована система поддержки, предоставляющая предпринимателям необходимый спектр услуг: консультационных, информационных, юридических, финансовых, образовательных и других видов.

Действует государственный фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края, через который осуществляется финансово-кредитная поддержка инвестиционных проектов малого бизнеса, микрокредитование, субсидирование процентной ставки по кредитам и другие формы финансовой поддержки.

При активном содействии Правительства края привлекаются внебюджетные ресурсы на кредитование проектов малого бизнеса за счет зарубежных инвестиционных программ, кредитов коммерческих банков и средства кредитных кооперативов.

Осуществляется информационная поддержка малого предпринимательства, ведется подготовка кадров для предпринимательских структур и повышение квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса.

В целях формирования благоприятного климата для деятельности малого бизнеса продолжается поиск путей снижения так называемых "административных барьеров". Вошло в практику совместное обсуждение важных проблем с участием представителей органов власти и предпринимательских структур.

В настоящее время уровень состояния малого предпринимательства свидетельствует о том, что в крае создана определенная база для дальнейшего его развития и активизации предпринимательских инициатив.

В то же время анализ развития малого предпринимательства в крае выявляет ряд проблем, оказывающих отрицательное влияние на эффективность его развития:

- отсутствие залогового обеспечения и недостаточное развитие механизмов и кредитования малого предпринимательства, затрудняет его доступ к банковским кредитным ресурсам, особенно долгосрочным;

- несовершенство законодательства, в том числе противоречие базового Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", принятого в 1995 году, ряду законодательных актов, в том числе Налоговому кодексу Российской Федерации;

- административные барьеры, препятствующие развитию малого предпринимательства. Остается острой проблема арендных отношений из-за недостатка у предпринимателей собственных помещений и помещений, сдаваемых в аренду. Длительна и затратна процедура оформления исходно-разрешительной документации для строительства, отвода земельных участков, оформления согласований и разрешений. По-прежнему отмечается наибольшее количество проверок органами внутренних дел, часто не связанных с оперативно-розыскной или иной правоохранительной деятельностью. Это противоречие требует устранения его на федеральном уровне;

- недостаточно развитая инфраструктура поддержки (фонды, агентства поддержки, бизнес-центры, технопарки, бизнес-инкубаторы);

- низкий уровень ассоциирования субъектов предпринимательства.

Развитие экономики края в 2001 - 2005 годах

Макроэкономическая ситуация

Принятый для анализа временной период позволяет достаточно полно определить результаты развития экономики края за последние годы, оценить ситуацию, сложившуюся в основных отраслях хозяйственного комплекса, выявить превалирующие как позитивные, так и негативные тенденции, основные проблемы и угрозы, требующие решения для обеспечения дальнейшего эффективного экономического развития.

За последние четыре года макроэкономическая ситуация в крае характеризовалась достаточно высокими темпами прироста производства товаров и услуг, инвестиций в экономику и социальную сферу. Итоговые результаты развития экономики края за этот период по ряду основных показателей несколько превысили среднероссийские, а также средние по Дальневосточному региону.

Показатели	Российская Федерация	Хабаровский край	Дальневосточный регион
	2005 год в процентах к 2000 году
Валовой внутренний продукт (ВРП)	134,7	132,1	130,2
Индекс промышленного производства	130,1	138,5	111,5
Инвестиции в основной капитал	157,3	198,1	228,6
Продукция сельского хозяйства	114,8	101,1	113,5
Грузооборот транспорта	129,1	134,2	125,3
Оборот розничной торговли	165,0	155,0	165,6
Реальная средняя заработная плата одного работника	188,0	179,3	180,8

ВРП края за 2001 - 2005 годы увеличился (в сопоставимых условиях) на 32,1 процента.

Топливно-энергетический комплекс

В крае сосредоточены практически все мощности по переработке сырой нефти Дальнего Востока, производится более 20 процентов всей электроэнергии и около 25,7 процента тепловой энергии, более 8 процентов угля, добываемого на территории Дальнего Востока.

Потребность в электроэнергии хозяйственного комплекса и населения края полностью обеспечивалась электростанциями ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", КГУП "Хорская ТЭЦ", перетоками электроэнергии из Объединенной энергосистемы Востока, муниципальными и ведомственными электростанциями, работающими в изолированных энергоузлах.

ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" включает в себя два энергорайона - объединенный энергорайон в составе шести теплоэлектростанций, связанных системообразующими линиями электропередачи и изолированный Николаевский энергорайон в составе Николаевской ТЭЦ и сетей 110 кВ.

Хабаровская энергосистема входит в состав Объединенной энергосистемы Востока. Линиями электропередачи она связана с Амурской областью и Приморским краем.

Степень централизации электроснабжения от энергосистемы составляет в крае около 97 процентов. Централизованным теплоснабжением от теплоисточников энергосистемы в крае обеспечены четыре города: Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Николаевск-на-Амуре.

Общая установленная электрическая мощность электростанций края составляет 2322 МВт (состояние на 01 января 2006 г.).

Позитивной тенденцией развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) края за рассматриваемый период являлось некоторое изменение структуры топливного баланса края в части увеличения использования более дешевых видов топлива - природного газа и местных углей. Реализация указанного направления позволяет сдерживать рост себестоимости энергии энергетических тарифов.

В период 2000 - 2005 гг. увеличилась доля потребления местных углей в структуре потребления твердого топлива почти до 35 процентов и соответственно снизился на 20 процентов объем дорогих углей, завозимых из других регионов. В то же время использование на ТЭЦ непроектных видов топлива, высокозольного ургальского угля, отрицательно сказывается на работе оборудования и на технико-экономических показателях станций.

Повышение надежности электроснабжения в крае, обеспечение возрастающих потребностей в электроэнергии решается за счет реконструкции действующих и строительства новых генерирующих мощностей и объектов электрификации (электрических подстанций, линий электропередачи).

Во второй декаде декабря 2006 г. введен в эксплуатацию энергоблок N 4 на Хабаровской ТЭЦ N 3, обеспечивающий прирост генерирующей электрической мощности станции на 180 МВт, тепловой на 260 Гкал/ч. Сметная стоимость строительства составила более 3,7 млрд. рублей.

В Ванино-Советско-Гаванском энергорайоне для решения проблем повышения надежности электроснабжения, устранения технологических ограничений выполнена реконструкция подстанции 220/110/10 кВ "Ванино", что позволило увеличить пропускную способность магистральной линии электропередачи напряжением 220 кВ "Селихино-Ванино" с 60 до 100 МВт.

Хабаровская энергосистема имеет прямые электрические связи с Объединенной энергосистемой Востока, что повышает надежность электроснабжения потребителей края.

По Комсомольско-Амурскому энергорайону имеются достаточные резервы мощности энергоисточников и сетевого хозяйства.

В крае последовательно реализуется программа по переводу населенных пунктов на централизованное электроснабжение от Хабаровской энергосистемы. В течение последних лет осуществлено строительство и выполнена реконструкция ряда электрических подстанций напряжением 220/110/35/6 кВ, 110/35/10/6 кВ и линий электропередачи 110 кВ. Ввод данных электросетевых объектов позволил расширить зоны централизованного электроснабжения для населенных пунктов Нанайского, Комсомольского районов края, сократить бюджетные расходы на содержание автономных высокозатратных дизельных электростанций, повысить надежность и качество электроснабжения населения, социальной и производственной сферы.

Одной из стратегических задач развития энергетики края является совершенствование структуры топливного баланса за счет увеличения доли использования природного газа шельфовых месторождений о. Сахалин.

В качестве сырьевой базы для газоснабжения края приняты ресурсы свободного газа месторождений суши ОАО "НК "Роснефть" и шельфа о. Сахалин по проекту "Сахалин-1", а также "Сахалин-3" (Киринский блок).

Учитывая перспективу развития шельфовых месторождений природного газа о. Сахалин, в последние годы построено около 200 км газопроводов высокого давления и подан природный газ в г. Амурск на ТЭЦ-1, ряд промышленных объектов, на высокозатратные муниципальные котельные, работающие на мазуте поселков Менделеева г. Комсомольска-на-Амуре и Хурба, и жилые массивы поселков Солнечный и Эльбан. За последние пять лет переведены на природный газ около 30 тыс. квартир жилого фонда.

Для обеспечения газовым топливом объектов энергетики г. Хабаровска, газификации населенных пунктов ряда районов края в 2002 году начато строительство магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" протяженностью 512,9 км стоимостью 13,2 млрд. рублей. В октябре 2006 г. введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс газопровода, протяженностью 445 км стоимостью 10,075 млрд. рублей. Основным источником финансирования строительства первого пускового комплекса газопровода являются средства, привлеченные Правительством края (около 70 процентов).

Одновременно со строительством магистрального газопровода в крае решались вопросы разработки схем газоснабжения населенных пунктов края. Разработаны схемы газоснабжения Ульчского, Нанайского, Хабаровского и Комсомольского районов. В г. Хабаровске ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в 2006 году введен в эксплуатацию распределительный газопровод "ГРС-1 - ХТЭЦ-1"; выполнена реконструкция 3 котлоагрегатов с переводом их на природный газ. Начаты подготовительные работы по строительству распределительного газопровода до Хабаровской ТЭЦ-2, газопровода-отвода до Николаевской ТЭЦ.

В целях активизации работ по развитию газификации природным газом промышленных потребителей, теплоэлектроцентралей, объектов коммунальной энергетики и населения края в начале 2006 года заключен договор между Правительством края и открытым акционерным обществом ОАО "Газпром" о газификации края.

В 2005 году на территории края произведено почти 8 млрд. кВт·ч электрической энергии и 17,9 млн. Гкал тепловой энергии.

В результате роста цен на материалы, оборудование, топливо и железнодорожные перевозки за рассматриваемый период себестоимость производства электроэнергии и тепла ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" возросла в 2005 году по сравнению с 2000 годом в 2,8 и 2,9 раза соответственно. При этом в 2005 году топливная составляющая в себестоимости производства электрической энергии составила 37,4 процента, тепловой - 50,3 процента.

Среднеотпускные тарифы в крае были выше средних по России.

Наименование	Единица измерения	ОАО ЭиЭ "Хабаровск энерго"	Российская Федерация	Восток-энерго
2005 год
Средний тариф на электроэнергию	руб./ кВт·ч	1,680	0,901	1,495
Средний тариф на тепловую энергию	руб./ Гкал	529,480	336,610	637,000
2006 год
Средний тариф на электроэнергию	руб./ кВт·ч	1,765	0,968	1,630
Средний тариф на тепловую энергию	руб./ Гкал	555,700	387,070	676,750

В целях минимизации затрат и сдерживания роста тарифов для потребителей ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" с 2004 года увеличены объемы электроэнергии, покупаемые с ФОРЭМ, прекращена продажа вырабатываемой энергии в другие энергосистемы. Покупка электроэнергии на оптовом рынке по цене в 2,7 раза ниже себестоимости ее производства на электростанциях ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" экономически целесообразна для системы ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго". За 2005 - 2006 годы с ФОРЭМ приобреталось от 14 до 16 процентов объема вырабатываемой электроэнергии ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго".

В дальнейшем по мере ввода новых энергоблоков Бурейской ГЭС количество электроэнергии, поступающей в край, будет возрастать.

Однако сдерживающим фактором могут быть линии электропередачи, связывающие край с другими энергосистемами. Особенностью Объединенной энергосистемы Востока являются значительные ограничения на свободное перемещение электроэнергии из-за недостаточной пропускной способности магистральных сетей и отсутствие резервных линий, что приводит к необходимости поддерживать излишние аварийные резервы мощности на местах. В рамках Программы строительства сетевых объектов по выдаче мощности Бурейской ГЭС, утвержденной РАО "ЕЭС России" на период до 2010 года, филиалом ОАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической Системы" - "Магистральные электрические сети Востока" в 2005 году построена и введена в эксплуатацию вторая цепь воздушной линии 500 кВ "Бурейская ГЭС - Хабаровская" протяженностью 433 км, что повысило надежность сети и обеспечило выдачу всей располагаемой мощности четырех гидроагрегатов Бурейской ГЭС.

В декабре 2006 г. введена в эксплуатацию подстанция 500 кВ "Хехцир", являющаяся связующим звеном между Хабаровской энергосистемой и Объединенной энергосистемой Востока. Сметная стоимость строительства составила более 1,8 млрд. рублей. Ввод подстанции в эксплуатацию повысил надежность электроснабжения г. Хабаровска и южных районов края, устранил имевшиеся технические ограничения в электрических связях Хабаровской энергосистемы с Объединенной энергосистемой Востока.

Топливная промышленность края представлена предприятиями угольной и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности.

Нефтеперерабатывающая промышленность края относится к разряду стабильных, рентабельных отраслей экономики края, реализует и планирует крупные инвестиционные программы, а также вносит существенный вклад в положительный внешнеторговый баланс края.

На нефтеперерабатывающих предприятиях в 2005 году объем переработки нефти увеличился к 2000 году на 62,3 процента, выпуск автомобильных бензинов - в 1,8 раза, выпуск дизельного топлива - 1,6 раза, топочного мазута - в 1,7 раза. Экспорт нефтепродуктов увеличился в 2,6 раза.

За рассматриваемый период на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности проведена значительная работа по модернизации и реконструкции производства, направленная на увеличение глубины переработки нефти и повышение качества выпускаемых нефтепродуктов до уровня стандартов мирового рынка.

На Комсомольском нефтеперерабатывающем заводе (далее - также КНПЗ) в 2006 году завершается реконструкция электрообессоливающей установки атмосферно-вакуумной трубчатки (ЭЛОУ АВТ-3) для увеличения объема переработки нефти с 3 до 5 млн. тонн в год, продолжается реконструкция эстакад налива светлых и темных нефтепродуктов, резервуарного парка, ведется проектирование объектов второй очереди комплекса глубокой переработки нефти. Также проводится оценка экономической целесообразности отгрузки продукции через порт Де-Кастри со строительством продуктопровода от КНПЗ.

Реконструкция и модернизация позволила поддерживать в хорошем техническом состоянии технологические объекты завода, привести их в соответствие с требованиями норм и правил, увеличить отбор светлых нефтепродуктов, снизить потери, увеличить ассортимент выпускаемой продукции.

На Хабаровском нефтеперерабатывающем заводе (далее также - ХНПЗ) в 2006 году завершено строительство нового комплекса эстакады налива светлых нефтепродуктов, приобретен и смонтирован флотатор для улучшения очистки сточных вод.

Наиболее острой проблемой в экономике нефтеперерабатывающих заводов края являются высокие транспортные затраты на доставку нефти из Сибири.

Акционерным обществом "Ургалуголь" в 2005 году добыто более 2,0 млн. тонн угля, что составило 102,4 процента к уровню 2000 года.

Акционерным обществом "Ургалуголь" ведется постоянная работа по техническому перевооружению производственных мощностей. В 2006 году на эти цели компанией "СУЭК" выделено около 400 млн. рублей.

В 2001 - 2005 годах на развитие мощностей угледобычи инвестировано более 1,1 млрд. рублей.

В 2005 году введены в работу высокопроизводительные лавы 26-1 и 12-3 с суточной нагрузкой по добыче угля до 5 тыс. тонн. В результате обогащения улучшилось качество угля. Средний показатель зольности снижен на 7 процентов.

В целях обеспечения стабильной, устойчивой работы и дальнейшего развития угледобывающих предприятий между Правительством края и ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" в июне 2005 г. было подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.

Основными задачами в угледобыче края является повышение эффективности производства и качества продукции, поиск рынков сбыта для расширения производства.

В октябре 2006 г. в пос. Де-Кастри Ульчского района завершено строительство нефтеотгрузочного терминала компании "Эксон Нефтегаз Лимитед". Стоимость проекта составила около 340 млн. долларов США. Производительность терминала обеспечивает хранение и отгрузку 12 млн. тонн нефти в год.

В соответствии с соглашением между Правительством края и компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" по сохранению и развитию инфраструктуры на территории Ульчского района на реализацию энергетических, коммунальных и транспортных инвестиционных проектов перечислено и передано оборудование на сумму 491 млн. рублей.

Металлургическое производство

Металлургический комплекс края в г. Комсомольске-на-Амуре - единственный в дальневосточном регионе производитель металлургической продукции, выпускает листовой, сортовой прокат, гнутые профили и другую продукцию.

В результате приватизации и последствий кризиса производства на мощностях завода "Амурсталь" образовалось несколько предприятий (ОАО "Амурметалл", ОАО "ПО ДВ-металл", ОАО "Дальневосточный сталепрокатный завод", ОАО "Амурсталь-Профиль" и др.), что имело как положительные, так и отрицательные моменты. В 1997 году объем производства на предприятиях черной металлургии снизился к уровню 1990 года до 5,5 процента.

Рост объемов производства в отрасли обозначился с 1998 года после проведения реструктуризации предприятия и привлечения инвестиций.

В период 2001 - 2005 гг. производство стали увеличилось в 2 раза и составило в 2005 году 785,4 тыс. тонн против 396,3 тыс. тонн в 2000 году.

В отраслевой структуре промышленности доля черной металлургии увеличилась с 2,7 процента в 2000 году до 7,5 процента в 2004 году.

В 2001 - 2005 годы преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал оставались привлеченные средства, они составляли более 70 процентов в общем их объеме - это кредиты банков. Дефицит собственных источников является основным фактором, ограничивающим инвестиционную деятельность предприятий черной металлургии.

В 2004 году в отрасль удалось привлечь крупного российского инвестора (компания "Русский уголь"), в цели которого входит дальнейшая модернизация и повышение эффективности производства, а также объединение мощностей предприятий черной металлургии в единый комплекс. В 2006 году завершено объединение металлургических предприятий в единый технологический и юридический комплекс на базе ОАО "Амурметалл".

В 2004 году ОАО "Амурметалл" приступило к выполнению программы перспективного развития предприятия до 2010 года. На реализацию первого этапа программы в 2004 - 2006 годы направлено более 3 млрд. рублей.

В 2005 году внедрена технология "ковш-печь", проведена модернизация сортовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N 1) и ломоперерабатывающего производства, сооружен блок разделения воздуха для устойчивого обеспечения электросталеплавильного производства кислородом, аргоном и азотом.

В результате проведенных мероприятий производство стали в электросталеплавильном цехе N 2 увеличилось на 24,3 процента, продолжительность плавки сократилась на 17 процентов, расход электроэнергии на тонну снизился на 12 процентов.

Наиболее острыми проблемами развития отрасли в рассматриваемом периоде являлись недостаток инвестиций в развитие производства, а также вопросы обеспечения металлоломом. В условиях острой конкуренции с покупателями металлолома для поставок в КНР предприятия черной металлургии края испытывали жесткий дефицит сырья, в связи с чем Правительством края принимались меры по нормализации ситуации. В настоящее время предприятию удалось решить проблему обеспечения производства основным сырьем, созданы достаточные его запасы. Однако вопросы сырьевого обеспечения остаются одними из основных и требуют рассмотрения альтернативных источников.

В условиях высокой стоимости энергоносителей перед отраслью достаточно остро встают проблемы обеспечения ценовой конкурентоспособности как на внешнем, так и на внутреннем рынках, повышения эффективности производства и снижения производственных издержек.

Добыча цветных металлов

Добыча драгоценных металлов (золота, платины, серебра) составляет основу горной промышленности края. Золото в крае добывается уже более 130 лет (учитываемая добыча ведется с 1871 года), платина - с 1987 года. Хабаровский край по объему добычи драгоценных металлов занимает третье место среди золотодобывающих регионов России.

Добычу драгоценных металлов ведут более 20 предприятий. Крупнейшими из них являются ЗАО "Многовершинное", ЗАО "Артель старателей "Амур", ОАО "Охотская горно-геологическая компания".

Золотодобыча в крае на протяжении многих лет базировалась на отработке россыпных месторождений. C 2000 года с началом освоения новых коренных месторождений и выходом на проектную мощность добычи металла на Многовершинном месторождении добыча рудного золота превышает добычу из россыпей. В настоящее время более 66 процентов золота добывается из коренных месторождений.

В связи с ростом мировых цен на драгметаллы активизировалась инвестиционная деятельность в цветной металлургии. В результате реконструкции существующих и создания новых производств удалось значительно увеличить объемы добычи золота.

За счет строительства и ввода в эксплуатацию горно-обогатительных комплексов "Рябиновый" и "Тас-Юрях" ЗАО "Артель старателей "Амур" в 1,7 раза увеличило объемы производства. До 6 тонн в год возросли объемы добычи золота на месторождении Многовершинное.

В 2003 году начато производство золотосеребряносодержащего концентрата на Хаканджинской золотоизвлекательной фабрике в Охотском районе производительностью 550 тыс. тонн руды в год.

В 2004 году в крае добыто более 21 тонны золота, что в 2,3 раза больше, чем в 2000 году. В 2005 - 2006 годах в связи с недостаточной обеспеченностью предприятий запасами и низким содержанием металла в отрабатываемых рудах объемы добычи драгоценных металлов несколько снижены.

Артель старателей "Амур" на долю которой приходится более 40 процентов добываемых в крае драгоценных металлов в связи с неподтверждением 20 процентов запасов по золоторудному месторождению Тас-Юрях, сократило в 2006 году объемы добычи рудного золота.

В 2006 году ЗАО "Артель старателей "Амур" ведет строительство двух горно-обогатительных комплексов на месторождениях Тукчи и Красивое (Аяно-Майский район), общей мощностью до 2,5 тонн золота в год, ввод в эксплуатацию которых позволит компенсировать выбывшие мощности рудника Тас-Юрях.

Истощаются высокорентабельные запасы платины на месторождении Кондер. В связи с увеличением объемов вскрышных и добычных работ, снижением средних содержаний металла в песках происходит снижение уровня добычи.

Хабаровский край является одним из важнейших регионов России по производству цветных металлов, обеспеченным солидной минерально-сырьевой базой по олову. В крае ведется разработка оловорудных месторождений Перевальное, Фестивальное (Солнечный район), Правоурмийское (Верхнебуреинский район). Руды месторождений комплексные, в них помимо олова содержится медь, триокись вольфрама, свинец, цинк, серебро, висмут, сера, мышьяк, ниобий, скандий и индий.

В октябре 2001 г. в связи с резким падением мировых цен на олово, из-за недостатка инвестиционных ресурсов и оборотных средств работы на рудниках Фестивального, Перевального и Правоурмийского оловорудных месторождений были остановлены. В 2002 году интерес к освоению оловорудных месторождений в крае проявило руководство ОАО "Новосибирский оловянный комбинат", которое для разработки оловорудных месторождений создало предприятие ООО "Востоколово". С начала 2003 года возобновлено производство олова в концентрате, в 2004, 2005 годах оно составило по 1 тыс. тонн в год. В 2005 году ООО "Востоколово" введена в эксплуатацию медная секция и с начала 2006 года возобновлено производство медного концентрата.

Основным негативным показателем, ухудшающим инвестиционную привлекательность горнодобывающей промышленности, и одной из ее важных проблем является постоянное сокращение разведанных запасов. Причем причиной является не физическое сокращение минерального сырья в крае, а недостаточный объем бюджетного финансирования региональных и прогнозно-поисковых работ. С отменой отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы финансирование геологоразведочных работ, начиная с 2002 года осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий (около 90 процентов), государство практически не участвует в геологическом изучении недр, что ведет к сокращению запасов полезных ископаемых. В итоге в крае практически прекращены опережающие геолого-поисковые работы.

В результате государственной политики по реформированию геологоразведки в крае из 8 геологоразведочных экспедиций осталась только одна - федеральное предприятие "Дальгеофизика", которое 80 процентов объемов работ выполняет за пределами края.

С введением в действие новой редакции Федерального закона "О недрах" и ликвидацией права участия субъектов федерации в распределении минеральных ресурсов крайне осложняется реализация многих практических вопросов деятельности предприятий отрасли. В результате усиливающейся централизации решения вопросов использования минеральных ресурсов происходит снижение управляемости горнодобывающей отраслью. Сроки оформления лицензионных документов и разрешительной документации на право пользования недрами с 2001 года возросли в три раза.

Остаются актуальными проблемы повышения эффективности производства, внедрения современных технологий извлечения драгметаллов из относительно бедных руд, а также ведущих к сокращению технологических потерь (тонкое золото), которые достигают по благородным металлам 20 - 30 процентов.

Машиностроительный комплекс (производство транспортных средств и оборудования, машин
и оборудования, электрооборудования и электронного оборудования)

По объемам производства, накопленному производственному, научно-техническому, кадровому потенциалу машиностроительный комплекс является ведущим в крае. Машиностроительный комплекс включает виды экономической деятельности: производство транспортных средств, машин и оборудования, электрооборудования и электронного оборудования. В период 2001 - 2005 гг. в машиностроительном комплексе ежегодно увеличивались объемы производства, развитие носило в основном восстановительный характер. В 2005 году выпуск продукции по сравнению с 1990 годом составил 53 процента, тогда как в максимум спада (1997 год) этот показатель не превышал 17 процентов.

В машиностроении объем инвестиций за последние пять лет увеличился более чем в 2 раза (в сопоставимых условиях), их сумма в 2005 году составила около 17 процентов от всего объема инвестиций, направленных в промышленное производство.

Суммарная доля платежей предприятий машиностроения в бюджет края в 2001 - 2005 годах составила 39 процентов от налоговых поступлений всего промышленного производства.

Основу машиностроения края составляют предприятия оборонной промышленности, обладающие наиболее современными технологиями, высококвалифицированными коллективами.

Доля предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) в промышленном производстве составляла в последние 5 лет около 30 процентов. Несмотря на некоторое увеличение в последние годы объемов государственного заказа, загрузка оборонных мощностей предприятий ОПК оставалась крайне низкой и не обеспечивала рентабельную и ритмичную работу предприятий. В этих условиях принимались меры по формированию производственных программ за счет производства гражданской продукции, перепрофилированию части производственных мощностей под эти цели, проводилась активная работа по привлечению экспортных заказов на поставки оборонной продукции.

ОАО "КнААПО" в этот период обеспечивало загрузку основных мощностей в подавляющей части за счет экспортных поставок в КНР и другие страны Азии, последняя их которых была завершена в 2004 году. В целях диверсификации и частичной конверсии производства предприятием реализуется три проекта по строительству гражданских самолетов. Но это не обеспечило восполнение объемов производства, потерянных из-за отсутствия экспортных контрактов, выпуск продукции на объединении по сравнению с 2003 годом сократился в четыре раза. Принятые меры по заключению в июле 2006 г. экспортного контракта с Венесуэлой позволит обеспечить рост производства в 2006 году на 3,7 процента к уровню 2005 года.

На судостроительных предприятиях края осваивалось строительство гражданских судов различного класса и назначения, в том числе сухогрузов, лесовозов, танкеров, морских буксиров, судов для рыбодобывающего флота и научных исследований.

ОАО "Амурский судостроительный завод" выполнял масштабные заказы по строительству модулей и модернизации морских нефтедобывающих платформ "Моликпак" и "Орлан", предназначенных для добычи нефти на шельфе о. Сахалин.

Однако ситуация на рынке строительства новых судов и судоремонта оставалась крайне неудовлетворительной в результате избытка в Дальневосточном регионе судостроительно-судоремонтных мощностей.

На федеральном государственном унитарном предприятии "Дальневосточное производственное объединение "Восход" освоены технологии расснаряжения боеприпасов и производства промышленных взрывчатых веществ, на федеральном казенном предприятии "Амурский патронный завод "Вымпел" налажен выпуск стрелково-охотничьих патронов.

Меры по диверсификации на оборонных предприятиях способствовали решению задач по сохранению основных мощностей и коллективов предприятий, однако не решали кардинальным образом проблемы загрузки производств.

На большинстве предприятий ОПК не обеспечивался ритмичный и рентабельный режим работы, что отрицательно влияло на финансово-производственные показатели деятельности, приводило к вымыванию оборотных средств, потере квалифицированных кадров. Кадровые проблемы достаточно жестко обозначились в периоды развертывания производства по выполнению крупных заказов на ОАО "Амурский судостроительный завод", федеральном государственном унитарном предприятии "Хабаровский судостроительный завод", федеральном казенном предприятии "Амурский патронный завод "Вымпел". Усиливается проблема старения кадров.

На предприятиях гражданского машиностроения в целом обеспечивался рост промышленного производства, велись работы по расширению номенклатуры и освоению новых видов продукции.

В крае получают развитие новые направления в машиностроении - производство твердосплавных режущих инструментов, достаточно крупные сборочные производства по выпуску сложной бытовой техники, что способствует освоению современных технологий, создает условия для развития отечественного производства комплектующих, элементной базы, внедрения прогрессивных методов управления, маркетинга.

На большинстве предприятий гражданского машиностроения рост промышленного производства обеспечивался в основном возможностями импортозамещения после кризиса 1998 года, которые по мере укрепления рубля исчерпывались, тенденции к расширению производства не приобрели устойчивого характера. На фоне недостаточно активного внутреннего спроса на продукцию производственно-технического назначения растет конкуренция со стороны зарубежных производителей. На внешнем рынке продукция краевых предприятий, основные технические и качественные характеристики которой формировались в 70 - 80 годах прошлого века, также имеет низкую конкурентоспособность.

Из-за низкой загрузки производственных мощностей, на большинстве предприятий не превышающей 30 процентов, складывается сложное финансовое положение.

Предприятия гражданского машиностроения вплотную сталкиваются с проблемой старения основных фондов, испытывают острый дефицит инвестиционных ресурсов для модернизации производств, внедрения современных технологий, обновления продукции (основная доля инвестиций и инноваций в машиностроение осваивалась на крупных оборонных предприятиях - ОАО "КнААПО", ОАО "Амурский судостроительный завод").

Гражданское машиностроение за редким исключением оставалось малопривлекательным для сторонних инвесторов вследствие повышенных рисков и значительных сроков окупаемости проектов.

В этих условиях для многих машиностроительных предприятий края обостряются проблемы формирования портфелей заказов и производственных программ, обеспечения устойчивого сбыта продукции, что грозит стагнацией и сокращением производства.

Необходимо выделить следующие проблемы развития машиностроительного комплекса края, требующие основного внимания и решения:

- обеспечение оборонных производств государственными и внешними заказами на производство продукции оборонного характера; меры по дальнейшей диверсификации и конверсии излишних оборонных мощностей в целях повышения устойчивости оборонных предприятий;

- поиск механизмов обеспечения загрузки судостроительно-судоремонтных мощностей заказами на строительство и ремонт судов гражданского назначения;

- повышение инвестиционной активности в гражданском машиностроении, привлечение инвестиций в целях технической и технологической модернизации производств, повышения конкурентоспособности продукции, снижения издержек производства;

- необходимость эффективных механизмов внедрения в производство наукоемких и высокотехнологичных разработок, обеспечивающих инновационную деятельность предприятий;

- обеспечение предприятий машиностроительного комплекса квалифицированными кадрами.

Лесопромышленный комплекс

Хабаровский край имеет значительные лесные ресурсы, на его долю приходятся 18,9 процента лесопокрытой площади российского Дальнего Востока и 25,9 процента запасов древесины. Общие запасы древесины оцениваются в 5,1 млрд. куб. м, в том числе 3,0 млрд. куб. м спелых и перестойных лесов. Лесозаготовка и обработка древесины традиционно относятся к основным видам деятельности в крае.

После глубокого спада производства в начале 90-х годов с 1995 года объемы вывозки древесины относительно стабилизировались и составляли 4,3 - 4,5 млн. куб. м (исключая 1998 год, характерный катастрофическими лесными пожарами, повлиявшими на производственную деятельность лесозаготовительных предприятий). Начиная с 1999 года наблюдается устойчивый рост вывозки и производства деловой древесины. В целом динамика объемных показателей работы предприятий лесопромышленного комплекса края за 2001 - 2005 годы характеризуется их стабильным ростом при опережающих темпах развития перерабатывающих производств.

	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2005 год к 2000 году (процентов)
Вывозка (тыс. куб. м)	5 479,9	6 539,2	7 205,6	7 817,4	7 891,3	7 928,8	144,7
Деловая древесина (тыс. куб. м)	4 742,1	5 772,9	6 286,5	6 880,9	7 045,3	7 178,2	151,4
Пиломатериалы (тыс. куб. м)	230,0	315,0	354,0	430,1	528,2	593,2	в 2,6 раза

В этот период заметно увеличились инвестиции в лесопромышленный комплекс, возросли темпы обновления основных и производственных фондов. Правительством края были приняты меры по улучшению структуры лесопромышленного комплекса, наведению порядка в области лесопользования, обеспечению сырьем деревообрабатывающих предприятий.

Лесозаготовками и переработкой древесины в крае занимаются более 450 предприятий. 140 предприятий являются арендаторами лесного фонда, их доля в производстве продукции лесных материалов превышает 90 процентов. Численность работающих в профильных предприятиях лесопромышленного комплекса составляет 16,7 тыс. человек.

По производству основных видов лесопродукции край лидирует в Дальневосточном регионе. Его доля в объеме вывозки древесины по России составила в 2005 году 7,8 процента, по Дальневосточному региону - 56,7 процента. По вывозке древесины край занимает третье место в Российской Федерации.

Основная доля продукции, производимой предприятиями отрасли, направляется на экспорт. Экспортные поставки лесопродукции за последние пять лет увеличились на 76 процентов. Экспорт лесоматериалов круглых, занимающих доминирующую роль в поставках, за этот же период увеличился на 76 процентов, поставки пиломатериалов выросли в 2,2 раза: с 90 тыс. куб. м в 2000 году до 196 тыс. куб. м в 2005 году.

За пятилетний период претерпели изменения не только объемные показатели, но изменилась география экспортных поставок. Доля экспорта лесопродукции из края в Японию снизилась на 25 процентных пунктов и составила 27 процентов, доля КНР возросла на 33 процентных пункта и достигла 62 процентов, доля Республики Корея снизилась на 8 процентных пунктов и составила 11 процентов.

В 2005 году общий объем экспорта лесоматериалов из края в страны Азиатско-Тихоокеанского региона возрос по сравнению с 2004 годом на 4 процента, а их стоимость достигла 567 млн. долларов США (с ростом на 5 процентов).

За последние пять лет в крае введены в эксплуатацию современные мощности по производству 295 тыс. куб. м пиломатериалов, сушке 100 тыс. куб. м пиломатериалов, выпуску 26 тыс. куб. м клееных пиломатериалов. За 2006 год ввод мощностей составит по лесопилению 55 тыс. куб. м, по сушке пиломатериалов - 21 тыс. куб. м, по сращиванию, склейке пиломатериалов - 5 тыс. куб. м.

Несмотря на то, что в последние годы в крае принимались значительные усилия по повышению эффективности работы лесопромышленного комплекса, развитию деревообработки, накоплены острые проблемы и диспропорции, грозящие подрыву устойчивого лесопользования.

Кризис 90-х годов привел к обвальному снижению объемов, степени и глубины переработки сырья, прекращению производства целого ряда наименований продукции (целлюлозы, фанеры, древесно-волокнистых плит, свернуто гидролизное и биохимическое производство).

Отсутствие в крае основных потребителей и утилизаторов низкотоварной древесины и отходов явилось определяющим фактором изменения технологических схем в лесозаготовительном производстве. Если в начале 90-х годов прошлого века преобладала хлыстовая вывозка древесины, то в настоящее время доминирует сортиментная, в связи с чем еще более обостряется проблема использования низкотоварной древесины: по оценке, на лесосеках оставляется до 3 млн. куб. м балансов, тонкомера и дровяной древесины.

Лесозаготовительными предприятиями, как правило, применяются условно-сплошные либо промышленно-выборочные рубки, выбирается только качественный лес. Это крайне негативно сказывается на процессах лесовосстановления, качественном состоянии лесосырьевой базы. Увеличиваются объемы браконьерских рубок как ценных твердолиственных, так и хвойных пород.

В результате разукрупнения в процессе акционирования и приватизации лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий вместо 62 комплексных лесозаготовительных предприятий на территории края появилось более 450 структур, преимущественно мелких. Это вызвало дробление лесосырьевых баз, снижение инвестиционного потенциала отрасли, сворачивание необходимого комплекса обеспечивающих работ, включая строительство дорог, лесовосстановление и противопожарные мероприятия.

В связи с сокращением числа предприятий, имеющих оптимальные для лесопромышленного комплекса объемы производств, снизилась эффективность работы лесопромышленного комплекса в целом.

Резкое увеличение сырьевой направленности экспорта ведет к значительным потерям валютной выручки, к консервации существующего положения российских производителей на внешнем рынке лесных материалов как поставщиков необработанного леса.

Производство строительных материалов

В крае производством строительных материалов занято около 120 предприятий, на которых работает более 4,2 тыс. человек.

В объеме отгруженной продукции края на этот вид деятельности приходится 5,5 процента.

Средняя заработная плата работников отрасли в 2005 году составила 12,2 тыс. рублей, это на 7 процентов выше средней заработной платы в крае.

Производство строительных материалов наиболее сильно пострадало от системного кризиса начала 90-х годов. Глубокий спад строительного производства и отсутствие потребности в строительных материалах привели к выбытию значительных мощностей по производству кирпича, сборного железобетона, крупнопанельного и блочного домостроения. В результате объем промышленного производства строительных материалов в 2006 году по отношению к 1990 году составляет около 20 процентов.

После длительного спада с 1999 года наметился рост объемов производства строительных материалов. Начиная с 2004 года, объем производства строительных материалов удвоился по сравнению с 1998 годом.

                                                      (процентов)

	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	9 месяцев 2006 года
Индекс производства к предыдущему году	116,8	116,3	110,4	99,8	117,3	114,9	105,2	100,1
Индекс производства к 1998 году	116,8	135,8	149,9	149,6	175,5	201,6	212,1	212,3

Рост производства строительных материалов находится в прямой зависимости от увеличения объемов строительных работ (в 2,5 раза к 1998 году).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Рост производства строительных материалов обеспечивается стабильным ростом производства железобетонных изделий и конструкций (165,5 % в 2005 году к 2000 году), облицовочных изделий из природного камня (162,4 %), теплоизоляционных материалов (127,5 %), строительного кирпича (107,2 %).

Использование в строительстве новых технологий, современных строительных материалов, жесткая конкуренция со стороны импортной продукции и ввозимой из других регионов ведет к снижению производства отдельных видов продукции, например, мягких кровельных материалов (производство в 2005 году сократилось на 61 % к уровню 2000 года).

Снижение производства в первую очередь связано с высокой энергоемкостью и материалоемкостью продукции, что в условиях опережающего роста цен на энергоносители снижает рентабельность производства и конкурентоспособность продукции.

Оборудование на большинстве предприятий обновляется медленно. Стройиндустрия наименее привлекательна для инвесторов. В структуре инвестиций в промышленность на ее долю приходится 1 процент. В условиях недостатка собственных оборотных средств, отсутствия инвестиционной привлекательности, из-за низкой прибыльности на предприятиях наблюдается низкая активность по внедрению новых видов продукции. Техническая и технологическая отсталость большинства предприятий привела к низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции.

В крае имеются возможности по производству многих видов строительных материалов, которые в настоящее время завозятся из других регионов и из-за рубежа. На Дальний Восток в значительном объеме завозятся плитка, облицовочный кирпич, линолеум, гипсокартонные и гипсоволокнистые листы, сухие смеси и другие строительные материалы. Крупномасштабная торговля завозимыми стройматериалами не только не способствует развитию организаций промышленности стройматериалов края, но и создает предпосылки для свертывания местного производства.

Для наращивания объемов производства, выпуска востребованной конкурентоспособной продукции, удовлетворения потребностей строительных организаций в современных строительных материалах необходимо решать вопросы структурной перестройки производственной базы предприятий строительной индустрии, ее технического переоснащения, внедрения новых, отсутствующих в крае, современных технологий.

Производство пищевых продуктов, включая напитки

Производство пищевых продуктов, включая напитки - один из видов экономической деятельности, призванный обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми продуктами питания.

Он представлен девятью подвидами деятельности, объединяющими в своем составе около 330 предприятий с общей численностью работающих свыше 15 тыс. человек.

В последние годы вид деятельности - производство пищевых продуктов, включая напитки, интенсивно развивается, вводятся новые производственные мощности, обновляется и расширяется ассортимент продукции, улучшается ее качество. В 2006 году индексы производства пищевых продуктов составят 176,2 процента к уровню 2000 года.

В 2005 году платежи в бюджет края от пищевых предприятий составили 5,8 процента в общих поступлениях от всех видов экономической деятельности.

В целом за последние пять лет (с 2001 по 2005 год) инвестиции в основной капитал составили 4474 млн. рублей. Проводилась модернизация и ввод новых мощностей на молокоперерабатывающих, пивоваренных предприятиях, предприятиях, выпускающих кондитерские, макаронные изделия и спирт.

В период с 2001 по 2006 год проведена реконструкция пивоваренного производства ОАО "Амур-пиво", в результате мощности увеличены в 2 раза и составляют 10 млн. дал пива в год. В ЗАО "Переяславский молочный завод" после проведения реконструкции основного производства увеличены мощности по переработке молока в 2 раза с установкой современной технологической линии "Тетра Фино Асептик" для производства стерилизованного молока с длительным сроком хранения. ОАО "ДАКГОМЗ" - единственное предприятие в Дальневосточном регионе, выпускающее продукты, производимые из экологически чистой немодифицированной сои, на заводе освоена новейшая технология производства соевых и комбинированных продуктов с применением соевой белковой основы.

Введено в строй краевое государственное унитарное предприятие "Комбинат детского питания", оснащенное уникальным, современным оборудованием, где все процессы производства контролируются и управляются компьютером. Комбинат детского питания является единственным на Дальнем Востоке, выпускающим молочную продукцию для детей с первого дня жизни и для диетического питания. Объемы выпускаемой продукции с начала ввода комбината увеличились в 7,8 раза (с 298 тонн в 2002 году до 2 334 тонн в 2005 году). Расширился ассортимент выпускаемой продукции с 4 наименований до 18, кроме продукции детского питания выпускается 13 наименований массового спроса: кефир, варенец, бифилюкс и бифилайф с фруктовыми наполнителями и др.

Введен в строй ликеро-водочный завод "Корфовский" мощностью 500 тыс. дал в год, после модернизации и технического оснащения мощности завода увеличились в 2,6 раза.

Акционерным обществом "Масложиркомбинат "Хабаровский" в связи с изменением спроса на потребительском рынке установлены две линии по фасовке масла соевого в емкости от 0,5 до 5,0 литров. На производственных мощностях ОАО "Мясокомбинат "Хабаровский" предприятием ООО "Балтимор-Амур" налажено производство пищевых концентратов, кетчупов, овощных консервов, ранее не производимых в крае.

На ООО "Григ Чернобельского" введен в эксплуатацию цех по производству сырокопченой продукции мощностью 360 тонн в год. Предприятие одно из первых краевых производителей освоило выпуск сырокопченых мясных изделий, ранее завозимых из западных регионов страны. На предприятии постоянно совершенствуется и модернизируется производство, закупается самое современное технологическое оборудование.

Введены в эксплуатацию новые цеха по производству полуфабрикатов на предприятиях: ООО "Кооператор-2", филиале Хабаровского крайпотребсоюза "Хабаровский пищевой комбинат" общей мощностью 1,8 тыс. тонн в год.

В 2003 году построен современный пивоваренный завод "Балтика-Хабаровск", производительная мощность которого составляет 10 млн. дал пива в год. С вводом в эксплуатацию предприятия создано свыше 500 новых рабочих мест.

Острая конкуренция на потребительском рынке заставляет предприятия постоянно работать над обновлением ассортимента и дизайна выпускаемой продукции, улучшением качества, применением современной упаковки.

Для улучшения продвижения продукции потребителю большая часть пищевых предприятий имеет фирменную торговлю. Через собственную торговую сеть реализуется до 45 процентов хлеба и хлебобулочных изделий, более 30 процентов молочной продукции, колбасных изделий и полуфабрикатов.

Финансово-экономическое состояние предприятий нестабильное. За 2005 год пищевыми предприятиями получена прибыль в сумме 234,2 млн. рублей, что больше на 9,7 процента, чем в 2004 году. При этом доля прибыльных предприятий сократилась с 68,1 процента в 2004 году до 55,3 процента в 2005 году. Соответственно возросла доля убыточных предприятий и результатом деятельности в 2005 году стал сальдированный убыток 113 млн. рублей против прибыли 86,1 млн. рублей в 2004 году.

Основной проблемой при производстве пищевых продуктов, включая напитки, остается низкая конкурентоспособность некоторых видов продукции по цене, что привело к сокращению их выпуска на ряде пищевых предприятий.

Полностью прекращен выпуск маргариновой продукции, шампанского и спирта из пищевого сырья. К уровню 2000 года в 2006 году снижено производство крупы, муки, макаронных изделий, кондитерских изделий, водки и ликеро-водочных изделий.

Загрузка производственных мощностей предприятий в последние годы остается низкой.

Не менее острой проблемой для местных производителей являются постоянные трудности в обеспечении сырьем. В мясной промышленности из-за отсутствия квот на ввоз импортного мяса предприятия работают "с колес". Молочным предприятиям в 2005 году сельскохозяйственными предприятиями края на переработку поставлено 21,7 тыс. тонн молока, что составляет 42,7 процента от потребности предприятий для производства продукции.

Для дальнейшего развития производства пищевых продуктов края необходимо эффективное развитие интеграционных процессов с предприятиями агропромышленного комплекса, совершенствование инвестиционной и ценовой политики, новые управленческие подходы, более совершенные технические и технологические решения, выработка маркетинговой стратегии.

Рыбопромышленный комплекс

Рыбное хозяйство представляет собой сложный производственно-хозяйственный комплекс с развитой многоотраслевой кооперацией и объединяет не только рыболовство и переработку рыбо- и морепродуктов, но и ряд смежных вспомогательных и обслуживающих производств - судостроение, судоремонт, сетевязальное производство, товарные хозяйства по разведению рыбы и т.д.

В прибрежных административных районах края рыбный промысел является основным источником обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера и Дальнего Востока.

Численность занятых в рыбопромышленном комплексе края составляет более 6 тыс. человек, рыболовством и рыбоводством занимается до 70 процентов от общей численности.

В рыбохозяйственном комплексе края насчитывается более 200 рыбопользователей, активную деятельность по добыче рыбы и морепродуктов ведут 85 организаций различных форм собственности, 7 предприятий занимается воспроизводством рыбных ресурсов.

В последние годы наблюдается постоянное сокращение уловов водно-биологических ресурсов. За 2001 - 2005 годы объем вылова рыбы и добычи морепродуктов сократился на 29,6 процента. Сокращение уловов связано, прежде всего, с изменениями сырьевой базы рыболовства, где за прошедшие годы произошло естественное сокращение сырьевых рыбных запасов в исключительной экономической зоне России и на континентальном шельфе. Прежде всего, в морях Дальневосточного бассейна снизились запасы минтая, являющегося основным по объемам объектом лова.

ГАРАНТ:

Рисунок "Динамика объемов вылова водных биоресурсов за 2000-2005 годы (тыс. тонн)" не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Снижение объемов вылова водных биоресурсов повлекло за собой падение объемов переработки рыбного сырья. Производство товарной пищевой рыбной продукции сократилось за период с 2001 по 2005 год на 21 процент.

ГАРАНТ:

Рисунок "Динамика производства товарной пищевой рыбной продукции за 2000 - 2005 годы (тыс. тонн) " не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

С 2003 года наращивать объемы производства товарной пищевой рыбной продукции при сокращении уловов удалось в результате привлечения в край сырья из других дальневосточных регионов, что позволило дополнительно выпустить более 80 тыс. тонн готовой рыбной продукции.

В условиях сокращения ресурсной базы усиливается необходимость ориентировать экономику рыбопромышленного комплекса края на увеличение степени переработки добытых рыбных ресурсов. За 2001 - 2005 годы производство продукции высокой степени переработки увеличилось в 2,7 раза и составило в 2005 году 14,1 тыс. тонн, а ее доля в общем объеме производства пищевой рыбной продукции выросла за этот период с 3,7 до 9,2 процента.

Недостаток собственных инвестиционных средств у предприятий и дороговизна кредитов привели к ухудшению состояния рыбопромыслового флота.

Износ основных фондов по предприятиям рыбной промышленности составляет 35 процентов, а по рыбопромысловому флоту - свыше 50 процентов.

Рыбопромысловый флот является основой рыбного хозяйства, обеспечивает до 80 процентов производства рыбной продукции, вместе с тем недоиспользует свои мощности по основным видам обработки от 40 до 70 процентов.

Береговыми рыбоперерабатывающими предприятиями производится около 20 тыс. тонн товарной пищевой рыбной продукции, при этом береговые мощности загружены не более чем на 40 процентов.

Недостаточное использование береговых перерабатывающих мощностей связано в первую очередь с уменьшением ресурсной базы, физическим и моральным износом используемого технологического оборудования, не обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке, а также дефицитом оборотных средств для приобретения сырья.

В последние годы с развитием прибрежного рыболовства в крае наметилась тенденция увеличения объемов выпуска продукции на береговых перерабатывающих мощностях. За 2001 - 2005 годы ее объем увеличился на 30 процентов.

Среди основных проблем развития рыбной промышленности можно выделить следующие:

- сокращение уловов рыбы и добычи морепродуктов в связи со снижением запасов водных биоресурсов в Российской экономической зоне, в том числе за счет увеличения промысловой нагрузки вследствие сворачивания промысла в отдаленных районах Мирового океана;

- несовершенство законодательно-правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства;

- высокий уровень браконьерства и, как следствие, развитие теневой экономики;

- высокая стоимость кредитных ресурсов, недостаток инвестиций в отрасль;

- высокий уровень физического и морального износа основных фондов, в первую очередь промыслового флота;

- снижение уровня использования имеющегося производственного потенциала, в том числе берегового;

- недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности обрабатывающих производств на судах и береговых предприятиях.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство в крае ведется в крайне сложных природно-климатических условиях. На долю сельскохозяйственного производства приходится около 4 процентов ВРП края. В дореформенный период в валовой продукции сельского хозяйства животноводческая продукция составляла 66 процентов. В последние годы в результате ликвидации ряда животноводческих комплексов и птицефабрик удельный вес продукции животноводства в общих объемах производства сельскохозяйственной продукции составляет менее 40 процентов.

При переходе к рыночным условиям сельское хозяйство края оказалось в состоянии глубокого кризиса. Падение производства продукции сельского хозяйства в 2005 году к уровню 1990 года составило 36,3 процента.

В целях сохранения производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий Правительством края принимались меры по реформированию хронически неплатежеспособных хозяйств. Имущество практически всех сельскохозяйственных предприятий передано в краевую собственность. Ряд неплатежеспособных хозяйств присоединен к более сильным предприятиям. По договору аренды имущественные комплексы краевых государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий "Лазовское", "Эльбанское" переданы молокоперерабатывающим предприятиям края. Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства, на которые закупаются минеральные удобрения, средства защиты растений, семена сельскохозяйственных культур, запасные части, горюче-смазочные и другие материально-технические ресурсы, необходимые для проведения полевых работ.

Для улучшения финансового состояния и повышения платежеспособности сельскохозяйственных предприятий проведена реструктуризация задолженности. Предприятиям, заключившим соглашение о реструктуризации задолженности, произведено единовременное списание непогашенной на 01 января 2002 г. задолженности по пеням и штрафам.

Принимаемые в последние годы меры по поддержке агропромышленного комплекса в виде субсидирования производимой продукции и кредитной ставки, финансовое оздоровление предприятий, развитие лизинга, осуществление программы социального развития села позволили несколько стабилизировать ситуацию.

Вместе с тем положение сельскохозяйственных предприятий остается крайне сложным. Доля убыточных хозяйств составляет около 40 процентов. Общая кредиторская задолженность предприятий остается высокой. Низкой остается доходность сельскохозяйственного труда, продолжается отток дееспособных трудовых ресурсов села.

Сохраняется диспаритет цен на отпускаемые сельскому хозяйству материально-технические ресурсы, тарифы на электрическую, тепловую энергию, транспорт и продукцию сельского хозяйства.

Износ основных фондов сельского хозяйства достиг критических значений, действующий парк техники практически выработал нормативные ресурсы, а доля устаревшего и непригодного к эксплуатации оборудования в животноводстве достигает 70 процентов. В некоторой степени этот процесс сдерживается финансовой поддержкой, оказываемой из краевого бюджета. Только за 2001 - 2005 годы на приобретение техники выделено 333,3 млн. рублей, поставлено: 61 трактор, 18 зерноуборочных комбайнов, 8 кормоуборочных комбайнов, 5 картофельных комплексов, 6 комплексов по заготовке сенажа и 379 единиц различной сельскохозяйственной техники. Кроме того, по федеральному и краевому лизингу передано 78 тракторов, 31 зерноуборочный комбайн, 20 кормоуборочных комбайнов и ряд другой техники.

Продолжается сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур. За пять лет посевные площади в крае сократились на 15,1 тыс. га, или 14,7 процента, значительно уменьшены посевы кормовых культур. Вместе с тем урожайность в последние годы повышается, что обусловлено вложением средств на повышение плодородия почв. Производство зерновых в крае в среднем за последние 5 лет составило 20,2 тыс. тонн, сои - 8,9, картофеля - 343,9, овощей - 142,4 тыс. тонн, что соответственно составляет к уровню 2000 года 84; 74,8; 106,3; 103,6 процента.

Высокие цены на концентрированные корма являются одной из основных причин сокращения поголовья, прежде всего свиней и птицы, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в хозяйствах населения.

За 5 лет во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителей края поголовье крупного рогатого скота сократилось на 38 процентов, свиней - на 25 процентов, а по сравнению с 1995 годом численность крупного рогатого скота в крае уменьшилась в 2,1 раза, свиней - в 2,8, птицы - в 1,5 раза.

В то же время в результате племенной работы возросла продуктивность животных и птицы. В 2005 году удой молока на одну корову составил 3002 кг, яйценоскость кур-несушек - 284 яйца, что больше, чем в 2000 году на 13 и 38 процентов соответственно.

В 2005 году производство яиц в крае увеличилось по сравнению с 2000 годом на 32,2 процента, мяса (в живом весе) - на 5,3 процента.

Транспортно-дорожный комплекс и связь

Для экономики края характерна высокая доля транспорта в структуре ВРП, достигшая в 2005 году 17,6 процента. Среднегодовая численность занятых на транспорте превышает 62 тыс. человек, или 9 процентов от общей численности занятых в экономике края.

За период 2000 - 2005 гг. темп роста грузооборота в крае составил 134,2 процента, что выше аналогичных показателей по Российской Федерации (129,1 %) и Дальневосточному региону (125,3 %).

Основная доля в общем объёме грузооборота в крае принадлежит железнодорожному транспорту (94 - 96 %). Темп роста грузооборота железнодорожного транспорта за период 2000 - 2005 гг. составил 136,6 процента, что определило общую динамику грузооборота. Продолжающийся рост объёмов грузовых перевозок железнодорожным транспортом потребовал проведения ряда мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности железной дороги. В этих целях Дальневосточной железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") были проведены значительные работы по усилению верхнего строения пути, укладки железобетонных шпал и бесстыкового рельсового пути. Продолжаются работы по удлинению приемоотправочных путей станций, реконструкции вагонных и локомотивных депо.

На внутреннем водном, воздушном и автомобильном транспорте в рассматриваемый период была переломлена тенденция спада, сменившаяся незначительным ростом.

Объём перевозок грузов в крае за данный период вырос на 23,3 процента, доля железнодорожного транспорта в грузовых перевозках при этом возросла с 53,8 до 65,4 процента. В структуре перевозок грузов железнодорожным транспортом преобладают нефть и нефтепродукты, лесные грузы и каменный уголь. Их суммарная доля достигает 75 процентов.

За период 2000 - 2005 гг. пассажирооборот в крае, основной объем которого формируется железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом, вырос на 7,1 процента.

Основной рост пассажирооборота достигнут на воздушном транспорте на 57,2 процента за счет увеличения федеральным государственным унитарным предприятием "Дальавиа" международных перевозок, особенно на украинском направлении.

Рост пассажирооборота на внутреннем водном транспорте на 20,2 процента связан с возобновлением в 2002 году теплоходом "Ерофей Хабаров" рейсов по реке Амуру и введением с 2003 года безостановочной линии Хабаровск - Николаевск-на-Амуре, осуществляемой судами типа "Метеор".

На железнодорожном и автомобильном транспорте допущено снижение пассажирооборота на 4,4 и 7,9 процента соответственно из-за роста стоимости проезда, сокращения подвижности населения, вызванного "монетизацией" льгот и заменой права на бесплатный проезд "федеральных льготников" на ежемесячную денежную выплату, изменения порядка учета количества поездок, осуществляемых гражданами льготных категорий.

В целях развития транспортного комплекса края принимались меры по решению ряда проблем.

Достижение предела пропускной способности железнодорожного моста через р. Амур у г. Хабаровска вызвало острую необходимость в начале строительства в 2005 году второй очереди железнодорожной части мостового перехода.

С 2005 года ОАО "Дальтрансуголь", дочерней компанией ОАО "СУЭК", ведутся активные работы по строительству на южном берегу бухты Мучке балкерного терминала мощностью 12 млн. тонн в год.

Кроме того, такими крупными российскими компаниями, как ООО "Компания "Базовый элемент", ЗАО "Управляющая компания "ЕвразФинанс", ОАО "Покровский рудник" и ООО "Саха (Якутская) транспортная компания", представляющим интересы Правительства Республики Саха (Якутия), проводятся подготовительные работы, необходимые для начала строительства глубоководных причалов в портах Ванино и Советская Гавань.

В 2006 году в бухте Де-Кастри компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" введен в эксплуатацию нефтеналивной терминал мощностью до 12 млн. тонн в год для отгрузки на экспорт нефти Сахалинского шельфа.

Дальнейшее развитие портов Ванино и Советская Гавань вызвало необходимость в проведении ОАО "Российские железные дороги" работ по реконструкции участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань.

В связи с тем, что текущее техническое состояние многих аэропортов края не соответствует сертификационным требованиям и ставит под угрозу саму возможность полётов, для осуществления безопасного авиасообщения в крае проводилась реконструкция и строительство взлетно-посадочных полос в аэропортах гг. Хабаровска и Николаевска-на-Амуре.

Авиапредприятиями края реализовывались программы обновления физически и морально устаревшего парка воздушных судов. При поддержке Правительством края проектов приобретения воздушных судов по лизингу авиакомпанией ФГУП "Дальавиа" приобретено пять ТУ-214 и шесть ТУ-154М; краевым государственным унитарным предприятием "Хабаровские авиалинии" - одно воздушное судно Ан-26-100.

Из-за активного развития в последние годы разрушительных русловых процессов на реке Амур у г. Хабаровска, которые приводят к значительному ухудшению условий судоходства, проводилась реализация проекта инженерной защиты левого берега реки.

В автодорожном строительстве главным приоритетом являлось формирование дорожной сети, обеспечивающей надежную транспортную связь между районными и краевым центрами, населенными пунктами.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в крае на конец 2005 года составила 5 032 км. Плотность автомобильных дорог в крае составляет 6,1 км на 1 000 кв. км территории, что ниже среднего показателя по Российской Федерации в пять раз, по несколько превосходит среднее значение по Дальневосточному региону (5,4 км).

Большое внимание в последние годы уделялось строительству дорог "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре", "Селихино - Николаевск-на-Амуре", "Комсомольск - Березовый - Амгунь", реконструкции улично-дорожной сети городов для пропуска потоков транзитного автотранспорта. Так, в г. Хабаровске построены 13-и километровый обход города от мостового перехода через р. Амур и первая очередь дороги "Обход пос. Красная Речка", произведены работы по строительству магистральной улицы на участке проспект 60 лет Октября - ул. Краснореченская - ул. П. Морозова, построены подземные пешеходные переходы в районе остановок Павленко и Большая, надземный переход в районе ул. Муравьева-Амурского - ул. Гоголя. На участках интенсивного движения автотранспорта были построены транспортная развязка в двух уровнях на пересечении улиц Карла Маркса и Ленинградская, автомобильная дорога ул. Ленинградская с выходом на Восточное шоссе.

В то же время в результате изменений в налогово-бюджетном законодательстве существенно сократились объемы средств, направляемых в дорожное строительство. В связи с этим резко снизились темпы строительства новых дорог, что негативно отражается на инвестиционном имидже края, снижает потенциал развития экономики.

В период 2000 - 2005 гг. связь, коммуникационные системы края получили бурное развитие.

Объём услуг, оказываемых предприятиями связи, за период 2000 - 2005 гг. в крае вырос более чем в 6 раз. Наибольшие темпы роста объёмов услуг достигли операторы сотовой (подвижной) радиотелефонной связи. Региональные сети операторов сотовой связи интегрированы в федеральные сети сотовой связи национальных операторов.

Общая монтированная емкость телефонных станций в крае за период 2000 - 2005 гг. выросла на 39 процентов, достигнув 375,9 тыс. номеров. Доля емкости цифровых станций от общей монтированной емкости местной телефонной сети составляет более 60 процентов. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами (на 1 тыс. человек постоянного населения) составляет 219,2 шт. Темп роста к 2000 году - 155 процентов. Количество абонентов сотовой радиотелефонной связи в крае за рассматриваемый период выросло с 22,5 до 1291,4 тыс.

В то же время не полностью охвачены телефонной сетью северные труднодоступные районы края, так как еще не телефонизировано 127 населенных пунктов, в которых проживает более 39 тыс. человек. Поэтому основной задачей является обеспечение жителей края, проживающих в сельской местности и отдаленных северных районах, универсальной услугой связи.

Строительство

В строительстве с 1997 года наблюдается стабильный рост производства. В 2005 году объем строительного производства увеличился на 5,2 процента по сравнению с 2004 годом и на 72,8 процента по сравнению с 2000 годом. Ежегодный прирост за период 2001 - 2005 гг. составил 14,7 процента.

В строительстве создается около 6 процентов ВРП. В отрасли занято около 54,4 тыс. человек, или 7,5 процента занятых в экономике края. В последние годы фиксируется рост численности работников, занятых в строительстве. В 2005 году численность занятых в строительстве увеличилась на 22,8 процента по сравнению с 2004 годом.

В строительстве действует 943 организации, из них на малый бизнес приходится 90 процентов. Однако основной объем строительных работ выполняется крупными и средними предприятиями (65 процентов объема подрядных работ).

Строительные предприятия в основной массе имеют частную и смешанную формы собственности (95 % предприятий), они производят 68,6 процента подрядных работ. Только 4,4 процента предприятий принадлежит к государственной форме собственности, но на них приходится 30 процентов объема работ. Основные объемы подрядных работ выполняются на территории гг. Хабаровска (61 %), Комсомольска-на-Амуре (19,6 %).

За 2001 - 2005 годы в крае введено 781,1 тыс. кв. м общей площади жилья, построены десятки промышленных, транспортных объектов и объектов социальной сферы. Однако набранные темпы ввода явно недостаточны. По объему вводимого жилья на 2005 год приходится менее 20 процентов объема 1990 года.

Несмотря на достаточно интенсивное развитие строительных работ в последние годы, в отрасли накоплен ряд сложных проблем, требующих решения.

Степень износа основных фондов строительных организаций в 2005 году составила 48 процентов, в том числе полностью изношено 13 процентов. Обновление строительной техники происходит медленными темпами. Сократилось количество строительной техники, по отдельным наименованиям почти в два раза. Например, наличие экскаваторов в 2005 году по сравнению с 2004 годом составило 51 процент, башенных кранов - 59 процентов, автогрейдеров - 22 процента. Организациям сложно решить проблему обновления парка строительных машин за счет собственных средств, поскольку финансовое положение многих строительных организаций продолжает оставаться сложным, третья часть из них - убыточные.

В крае сохраняется значительный объем незавершенного строительства, это более 900 зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, из них объекты жилищного строительства площадью более 618 тыс. кв. м. Законсервированы или приостановлены строительные работы на 32 процентах объектов жилья. Объем незавершенного строительства жилых домов в 4 раза превышает размер ежегодно сдаваемого жилья в крае. Эти объекты следует рассматривать как невостребованный потенциал отрасли.

Крайне высокими темпами растет стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов, превышая индекс цен в строительстве на 10 - 20 процентных пунктов.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Высокая стоимость строительства жилья в крае обусловлена многими факторами, основные из них это: высокие цены на строительные материалы, конструкции, технику и оборудование, высокие тарифы на энергоносители и транспортные услуги; преобладание точечной застройки жилья по индивидуальным проектам; практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей, иных объектов инженерной (коммунальной) инфраструктуры. На формирование высокой цены на жилье влияет значительное превышение спроса над предложением.

Туризм

Развитие индустрии туризма и гостеприимства обеспечивает конституционное право граждан на отдых, оказывает положительное воздействие на изменение облика территории, способствует укреплению межрегиональных и международных связей, оживлению деловой активности, оказывает стимулирующее воздействие на ключевые сектора экономики, такие как: транспорт, связь, строительство, гостиничное хозяйство, торговля, производство товаров народного потребления и др.

Кроме того, туризм является важным средством физического и духовного оздоровления, воспитания и повышения культурного уровня населения.

Правительством края туристская отрасль определена как одна из наиболее перспективных и динамично развивающихся в экономике края. Стратегия развития туристского комплекса территории определена Основными направлениями развития туризма в Хабаровском крае на период с 2003 по 2007 год. Приоритетным направлением туристской отрасли края является развитие въездного и внутреннего туризма.

Реализация мероприятий Правительства края, направленных на развитие туристской инфраструктуры, создание привлекательного имиджа края для российских и зарубежных гостей, а также активизацию межрегионального и международного сотрудничества в области туризма, позволила привлечь в период с 2000 по 2005 год в край около 155 тыс. иностранных туристов, обеспечить поступление налогов в бюджетную систему Российской Федерации в размере 502,6 млн. рублей от деятельности туристских предприятий, в том числе, 309,7 млн. рублей - в бюджет края. Доходы от использования иностранными туристами дополнительных услуг музеев, ресторанов, баров, городского транспорта, связи, а также приобретения сувениров, произведений искусства, товаров и т.п. составляют ежегодно от 270 до 350 млн. рублей.

Хабаровский край - один из крупнейших и уникальных регионов России по природным ресурсам, разнообразию флоры и фауны.

Отличительной особенностью туризма в крае является его природно-экологическая направленность. К наиболее перспективным видам относятся экологический, этнографический, экстремальный туризм, а также спортивные и приключенческие туры (охота, рыбалка, сплавы по горным рекам).

Удобное географическое расположение края, наличие в крае развитой транспортной инфраструктуры, а также непосредственная близость государственной границы позволяют активно развивать культурные и туристские связи со многими странами АТР, обслуживать поток зарубежных гостей, въезжающих в край и следующих транзитом в европейскую часть Российской Федерации, а также регионы Дальнего Востока. Основными странами-поставщиками туристов в край являются: КНР, Япония, Республика Корея.

В период 2000-2003 гг. въезд иностранных туристов в край характеризуется устойчивой положительной динамикой. Благодаря действующему соглашению между правительствами Российской Федерации и КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г., китайское направление является доминирующим во въездном потоке края и составило в указанный период около 60 процентов его общего объема.

В 2004 - 2006 годах отмечено сокращение въездного потока китайских туристов на территорию края, объективными причинами которого являются: принятие Правительством КНР решения о прекращении оформления и выдачи гражданам Китая одноразовых заграничных паспортов, являющихся основным документом для выезда китайских граждан в Российскую Федерацию, а также внедрение на китайский рынок туроператоров западных регионов России, в частности, Москвы и Санкт-Петербурга и установление прямого воздушного сообщения между указанными городами и КНР.

Вместе с тем, к основным проблемам на региональном уровне, негативно влияющим на конкурентоспособность туристского продукта края, относятся:

- отсутствие современных, комфортабельных гостиниц туристского класса с доступными ценами на размещение;

- высокие транспортные расходы, связанные как с въездом на территорию края, так и обслуживанием туристов на маршруте;

- самая высокая стоимость портовых сборов на пунктах пропуска государственной границы, расположенных на территории края, по сравнению с другими субъектами Дальневосточного федерального округа и др.

Правительством края предпринимаются действия по активизации туристской деятельности на данном направлении, основными среди которых являются: увеличение в 2006 году числа компаний края, уполномоченных осуществлять деятельность на канале безвизового туризма с КНР, с 13 до 17 предприятий; расширение ФГУП "Дальавиа" географии рейсов на китайском направлении (Далянь, Пекин); взаимодействие с туристской администрацией провинций Хэйлунцзян, Ляонин, Шаньдун по вопросу развития туристских связей; участие в китайских международных туристских выставках на едином стенде "Россия. Хабаровский край"; издание рекламно-информационного материала о туристских возможностях края на китайском языке и др.

За последние шесть лет отмечена положительная динамика роста внутреннего туризма. По сравнению с 2000 годом число организованных туристов на внутренних маршрутах увеличилось практически в 2 раза и составило в 2005 году 24,5 тыс. человек.

Наибольший удельный вес в структуре общего туристского потока приходится на выездной туризм. Преобладание выездного направления является характерной чертой туризма Российской Федерации в целом. Основными направлениями выезда туристов края традиционно являются: КНР, Республика Корея, Таиланд, Япония, Индонезия, Сингапур, Вьетнам.

В период с 2000 года число туристских компаний края увеличилось в 2,8 раза и составило на 01 января 2006 г. 219 предприятий. По сравнению с 2000 годом общий турпоток края увеличился в два раза и составил по итогам 2005 года 170,5 тыс. человек.

Динамика основных показателей развития туристской отрасли за период 2000 - 2006 гг.

Год	Число туристских предприятий	Общий турпоток края (тыс. человек)	Объем туристских услуг (млн. рублей)	Численность занятых в туризме (человек)	Доходы в бюджет края по отрасли "Туризм" (млн. рублей)	Бюджетные средства на развитие туризма (млн. рублей)
2000	77	72,6	125,7	300	32,3	-
2001	108	101,2	135,8	350	42,3	1,7
2002	122	120,4	160,85	550	62,2	4,1
2003	151	113,7	209,0	850	63,2	4,95
2004	182	143,1	250,0	950	50,9*	4,97
2005	219	170,5	305,5	1 181	58,8	4,94
2006 (ожидаемое)	250	180,0	330,0	1 345	76,0	4,94

*Снижение в 2004 году платежей по отрасли "Туризм" связано с отменой с 01 января 2004 г. налога с продаж в соответствии с изменением налогового законодательства Российской Федерации

С развитием туризма возрастает потребность в высококвалифицированных кадрах. В крае сложилась многоуровневая непрерывная система туристского образования, проводится целенаправленная работа по поддержке деятельности учебных заведений края. Подготовка специалистов среднего звена осуществляется в пяти колледжах гг. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, высшее профессиональное образование в сфере турбизнеса обеспечивают четыре высших учебных заведения краевого центра.

Туристская деятельность предприятий имеет особую специфику и представляет собой оказание комплекса посреднических услуг в виде сформированного туристского предложения. В 2005 году свыше 60 процентов затрат на производство турпродукта составили расходы на приобретение прав на услуги сторонних организаций, наибольший удельный вес среди которых заняли: транспортные услуги (около 40 %), размещение и проживание (35,2 %), питание (6,3 %), реклама (3,1 %), экскурсионное обслуживание (2,03 %) и др.

Исходя из специфики предпринимательской туристской деятельности, являющейся межотраслевым процессом, предоставление туристских услуг в крае может развиваться только в комплексе и с учетом развития таких сопутствующих видов деятельности, как: гостиничное хозяйство, транспорт, торговля, строительство, культура и др.

Следует отметить, что на сегодня туристский потенциал края используется не в полной мере в виду отсутствия развитой современной инфраструктуры туризма и низкой инвестиционной активности в этой сфере.

Анализ развития туристской отрасли в крае позволяет выделить ряд проблем, оказывающих негативное влияние на дальнейшее увеличение приоритетных для края въездного и внутреннего видов туризма. К ним относятся:

- отсутствие в крае современных, комфортабельных гостиниц туристского класса, соответствующих уровню "две-три звезды" с доступными ценами на размещение, а также уровню "четыре-пять звезд" для развития направлений научного, конгрессного и делового туризма;

- недостаточное количество имеющихся объектов культурно-развлекательного назначения, уровень и состояние которых не соответствуют требованиям современного туристского рынка;

- низкий уровень сервисного обслуживания при достаточно высокой стоимости услуг;

- отсутствие прогнозируемой тарифной политики основных транспортных перевозчиков края (ФГУП "Дальавиа", ОАО "Амурское пароходство", ДВЖД - филиал ОАО "РЖД"), выражающейся в резких и непредвиденных колебаниях цен на предоставляемые услуги;

- недостаточный объем информации о туристском потенциале и возможностях края на международных туристских рынках стран Северо-Восточной Азии и АТР, а также Европы.

В крае имеется достаточный потенциал развития туризма и создания привлекательного имиджа края для российских и иностранных туристов.

Для успешного развития туризма в крае, а также привлечения в край инвестиций, направленных на создание новой и развитие имеющейся инфраструктуры туризма, необходимы комплексная поддержка со стороны органов власти, наличие благоприятного инвестиционного климата, а также повышение уровня транспортного и гостиничного обслуживания и инвентаризация туристских ресурсов.

Развитие туризма в крае обеспечит дополнительный доход в бюджет края, улучшит инфраструктуру региона, окажет стимулирующее воздействие на развитие смежных отраслей экономики, создаст дополнительные рабочие места, а также уменьшит отток трудоспособного населения в центральные районы Российской Федерации. В то же время увеличится и социальная значимость туризма. Расширение географии и улучшение качества туристских маршрутов позволят жителям края в полной мере реализовать свое право на отдых.

Потребительский рынок

Потребительский рынок в настоящее время - это крупный сектор экономики края. В нем функционирует более 9 тыс. предприятий, в том числе 5,7 тыс. магазинов общей торговой площадью 440 тыс. кв. м., 1,4 тыс. предприятий общественного питания, 1,9 тыс. бытового обслуживания и 53 рынка. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания занято более 75 тыс. человек, или каждый девятый, занятый в хозяйстве края. Более 80 процентов товаров и услуг реализуются через предприятия негосударственной формы собственности.

За пять лет (2001 - 2005 годы) оборот розничной торговли увеличился почти в 1,6 раза. Все больший объем оборота розничной торговли приходится на организованные формы торговли - магазины, супермаркеты, торговые комплексы с применением современных форм обслуживания.

Оборот общественного питания в 2005 году увеличился на 33 процента к 2000 году. В настоящее время в сфере общественного питания также происходят качественные изменения. Развивается общедоступная сеть, особенно небольших предприятий быстрого обслуживания, при учреждениях, закусочных, специализированных предприятий. Открываются новые рестораны и кафе, модернизируются и перепрофилируются ранее действующие предприятия.

С 2001 года ежегодно наблюдается положительная динамика объемов реализации платных услуг населению. Изменения, произошедшие в структуре услуг за последние годы, вывели в разряд платных те виды, которые традиционно считались бесплатными (медицинские, образовательные, физической культуры и спорта, многие виды услуг культуры). В структуре объёма платных услуг более 75 процентов расходов населения приходится на услуги пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и связи.

На край приходится около 30 процентов объёма платных услуг населению, оказываемых в Дальневосточном федеральном округе. По объёму реализации платных услуг на душу населения край занимает первое место среди краев и областей Дальневосточного региона.

За 2001 - 2005 годы рост объёма реализации платных услуг населению составил 117,7 процента, в том числе по услугам бытового характера - 120,9 процента.

В последние годы устойчиво развиваются в крае услуги связи, образования, медицинские, ветеринарные, правового характера, ряд услуг бытового характера. При этом для привлечения потребителей и поддержания конкурентоспособности на активно развивающемся рынке услуг основными критериями стали не только качество, но и широкий перечень предлагаемых услуг, а также квалификация и профессиональный имидж персонала.

Дальнейшее развитие получают уже завоевавшие популярность у населения такие виды услуг, как услуги интернет-салонов, игровых компьютерных салонов, бильярдных залов, компьютерный подбор причесок и красок для волос в салонах красоты, экспресс-фото, услуги ломбардов, беспроводная радиосвязь, использование карточек СТК для получения различной информации. Постоянно расширяется спектр услуг, присущий рыночной инфраструктуре - банковские, страховые, риэлторские, а также услуги по сделкам с недвижимостью.

Вместе с тем состояние и тенденции развития этого важного сектора свидетельствуют о наличии ряда серьезных проблем, снижающих социальную и экономическую эффективность функционирования потребительского рынка и требуют своего решения.

Остаются высокими темпы инфляции на потребительском рынке, что привело к росту потребительских цен за последние пять лет в 2,2 раза.

Высокие темпы роста потребительских цен, наряду с действием макроэкономических факторов, обусловлены факторами, лежащими в сфере оптовой и розничной торговли и бытовых услуг. Это высокие издержки обращения, наличие многочисленных посредников, большая часть из которых не является ни технологически, ни организационно необходимой.

Серьезной проблемой остается обеспечение качества и безопасности товаров и услуг. Наиболее остро она стоит в оптовом звене - при хранении продовольственных товаров, при организации внемагазинных форм продажи товаров - на рынках и в мелкорозничной сети.

Складывающаяся дислокация объектов торгового и бытового обслуживания в крае не полностью отвечает потребностям населения. Органы местного самоуправления не используют в полной мере свои функции по сохранению профиля социально значимых объектов. Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового и бытового обслуживания. Продолжает сохраняться значительный разрыв в уровне обслуживания городского и сельского населения. Основными потребителями услуг являются жители гг. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре (на которые приходится около 90 процентов от общего объёма оказываемых в крае платных услуг), а также население некоторых районных центров. В большинстве же малых городов края и в сельской местности сфера услуг развита очень слабо. С одной стороны, недоступность многих видов услуг в данных населённых пунктах связана с невысоким уровнем доходов местных жителей, с другой стороны, сохраняется довольно ограниченный перечень услуг, предлагаемых субъектами потребительского рынка.

Имеют место факты теневого оборота, зачастую идет сокрытие доходов предприятий, следовательно, и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Период 2001-2005 гг. в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - ЖКХ) края характеризуется первым этапом проведения реформирования. Это подготовка нормативно-правовой базы для дальнейших преобразований в отрасли, разработка механизмов реформирования отрасли, решение проблемы финансового оздоровления предприятий ЖКХ.

За этот период продолжалась приемка жилищного фонда от ведомств. На начало 2006 года жилищный фонд края составил 28,1 млн. кв. м общей площади, в том числе в собственности граждан находится около 18 млн. кв. м, в муниципальной - более 7 млн. кв. м. Наблюдается увеличение средней обеспеченности населения жильем до 19,9 кв. м на одного жителя против 18,2 кв. м в 2000 году.

Реформирование отрасли и поэтапный переход на 100-процентное возмещение затрат на услуги ЖКХ вызвали ускоренные темпы роста тарифов на эти услуги на потребительском рынке. В течение последних лет тарифы на жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ) значительно опережали индекс потребительских цен в целом по краю.

Динамика индексов потребительских цен (тарифов) на отдельные виды ЖКУ
(декабрь к декабрю предыдущего года)
(процентов)

Год	Индекс потребительских цен на ЖКУ по России	Индекс потребительских цен в целом по Хабаровскому краю	Индекс потребительских цен на ЖКУ по Хабаровскому краю	в том числе
				водоснабжение и канализация (за месяц с человека)	отопление 1 кв. м общей площади	горячее водоснабжение (за месяц с человека)	газоснабжение (за месяц с человека)	плата за жилищные услуги в домах муниципального жилищно-го фонда на 1 кв. м
2000	142,60	119,94	143,78	159,70	145,30	181,90	135,40	143,20
2001	156,80	123,51	143,43	146,90	139,40	150,80	142,90	126,90
2002	148,80	117,64	145,18	122,80	130,90	124,10	122,70	189,50
2003	128,70	115,28	130,89	154,80	143,60	154,20	120,60	135,30
2004	123,50	113,84	123,58	136,26	119,20	115,75	113,96	149,01
2005	132,70	113,57	130,71	136,10	142,88	143,24	108,10	131,76

Учитывая, что в рамках реформирования ЖКХ осуществляются мероприятия, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме ЖКУ потребителями, в том числе населением, в среднем номинальный уровень платежей населения за ЖКУ в 2005 году оценивается в 97 процентов против 57 процентов в 2000 году, при этом фактический - 58,6 процента. По России среднесложившийся уровень с учетом установленных регионами уровня платежей населения составил 85,7 процента. Доля расходов семьи на оплату данных услуг в крае установлена в размере 22 процентов.

Правительством края все эти годы продолжалась политика социальной защиты граждан в виде предоставления субсидий и льгот.

С ростом тарифов на жилье и коммунальные услуги растут суммы предоставляемых гражданам субсидий и льгот. В 2005 году размер их увеличился в 4 раза к уровню 2000 года.

Сумма предоставленных субсидий за период с 2000 года возросла в 2,9 раза и достигла 495,3 млн. рублей, при этом наибольший удельный вес в объеме начисленных субсидий занимают компенсации за отопление и горячее водоснабжение (50,5 %).

Объем средств, необходимых на компенсацию льгот по оплате услуг ЖКХ, в 2005 году составил около 1,3 млрд. рублей и увеличился к 2000 году в 4,9 раза, несмотря на снижение количества льготников на 181 тыс. человек.

Кроме того, рост тарифов тесно взаимосвязан с бюджетными расходами на ЖКХ. Финансирование из бюджета края в 2005 году возросло в 2,3 раза по сравнению с 2000 годом.

Финансовое состояние большинства предприятий ЖКХ по-прежнему сложное, их деятельность остается убыточной. Сальдированный финансовый результат деятельности жилищно-коммунальных предприятий за 2005 год отрицательный в размере 574,5 млн. рублей, что в 3,5 раза больше данного показателя в 2000 году.

Практически во всех муниципальных образованиях края сохраняется тенденция превышения кредиторской задолженности над дебиторской, что представляет реальную угрозу банкротства большинства предприятий отрасли.

За истекший период кредиторская задолженность возросла в 1,8 раза по сравнению с 2000 годом, дебиторская увеличилась в 1,6 раза. Основная доля долговых обязательств в дебиторской задолженности приходится на задолженность бюджетов всех уровней на компенсацию разницы в ценах и тарифах на ЖКУ, возмещение льгот и субсидий, оплату бюджетными учреждениями потребленных ЖКУ.

Неплатежи потребителей и несбалансированность тарифной политики ведут к отрицательному влиянию на краевой и местные бюджеты, к финансовому ухудшению деятельности предприятий ЖКХ.

Одной из главных проблем, тормозящих позитивные преобразования в отрасли, является крайняя изношенность основных фондов и инженерной инфраструктуры. Из-за отсутствия достаточных средств на поддержание надежности и устойчивости инженерных систем растет протяженность инженерных коммуникаций, нуждающихся в замене. Степень износа коммунальной инфраструктуры в крае составляет около 60 процентов. В связи с этим основные усилия в отрасли направлены на решение проблемы модернизации и реконструкции коммунальных объектов, инженерных сетей и жилищного фонда.

Ветхий и аварийный жилищный фонд на 01 января 2006 г. составляет 615,6 тыс. кв. м общей площади (2,2 % от всего наличного жилищного фонда).

Для решения этой острой социальной проблемы Правительством края был разработан и принят Законодательной Думой Хабаровского края Закон Хабаровского края "О краевой целевой программе "Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004 - 2010 годах", который позволил осуществить комплексный подход к переселению граждан из аварийного и ветхого жилья в благоустроенные помещения. В 2004-2005 годах из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов направлено 286,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - более 158 млн. рублей, из краевого - 36,5 млн. рублей против 25 млн. рублей, запланированных на данный период.

За 2000-2005 годы в отрасли проведен ряд структурных преобразований. Создавались новые организационно-правовые формы управления отраслью и внедрение новых экономических отношений. В сфере ЖКХ (по состоянию на 01 января 2006 г.) осуществляют свою деятельность 246 объединений собственников жилья, из них 147 товариществ собственников жилья и 99 жилищно-строительных кооперативов. Более 11 млн. кв. м общей площади жилищного фонда обслуживается частными предприятиями-подрядчиками, что составляет 39,2 процента всего жилищного фонда края.

Получили развитие договорные отношения между хозяйствующими субъектами, нанимателями и собственниками на основе взаимных интересов и ответственности. По состоянию на 01 января 2006 г. около половины договоров подряда на содержание муниципального жилищного фонда заключаются на конкурсной основе.

Наука и научно-техническая деятельность

На территории края сегодня действуют 56 научных организаций, в том числе 12 институтов академического профиля, 8 отраслевых научно-исследовательских институтов, 17 проектно-изыскательских и проектно-технологических институтов, 4 проектно-конструкторских бюро, государственные высшие учебные заведения, выполняющих научно-исследовательские работы, а также научно-технические центры и предприятия научного обслуживания.

В научно-техническом секторе края занято около 2,5 тыс. работников, из которых более 350 докторов наук и свыше 2 тыс. кандидатов наук. В различных отраслях экономики края работает более 700 изобретателей. Хабаровский край стабильно занимает в рейтинге регионов Дальнего Востока по заявкам на изобретения 1 место, на полезные модели и товарные знаки - 2 место.

Позитивные изменения в научно-техническом секторе были обусловлены как общим послекризисным оживлением экономики, так и в определенной мере усилиями Правительства края по поддержке науки. Были заложены основы законодательного регулирования научно-инновационной деятельности: приняты законы "О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края", "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае". Разработан механизм формирования краевого заказа на научно-техническую продукцию. Развивается система финансовой поддержки науки из краевого бюджета. Если в 2000 году на эти цели было выделено 3,5 млн. рублей, то в 2006 году - 12,8 млн. рублей (план).

Краевая бюджетная поддержка играет важную роль в привлечении дополнительных средств из других источников через совместное финансирование научно-технических проектов. Растет и объем работ по прямым хозяйственным договорам с производственными предприятиями. По данным выборочного мониторинга 190 предприятий края, их заказы на НИОКР составили в 2005 году более 146 млн. рублей, что равно половине ежегодного федерального финансирования научных организаций в крае.

Актуальной проблемой остается старение научных кадров. Для стимулирования научной активности талантливой молодежи проводятся ежегодные конкурсы молодых ученых и аспирантов. Учреждены стипендии имени Н.Н. Муравьева-Амурского аспирантам очной формы обучения высших учебных заведений и научных организаций края.

Благодаря своему научному потенциалу, край широко известен международной научной общественности. География международного научного сотрудничества академических институтов, расположенных на территории края, простирается от стран АТР до стран Европейского Союза. Неслучайно край стал постоянным местом проведения крупных международных симпозиумов по вопросам механики, тектоники, экологии и экономики. Так, в 2005 году в г. Хабаровске с успехом прошел первый Дальневосточный международный экономический конгресс, в октябре 2006 г. - Дальневосточный международный экономический форум. Традиционным стало проведение в г. Хабаровске экономических форумов стран Северо-Восточной Азии, выездных сессий Российской академии наук, инновационных форумов и конкурсов молодых ученых.

Разработки наших научных организаций в 2000-2006 годах успешно демонстрировались на международных и всероссийских выставках. Получены десятки престижных дипломов и медалей.

Общий объем научно-исследовательских работ и научно-технических услуг, выполненных научными организациями и вузами края, в 2000 году составлял 187 млн. рублей, а в 2005 году - уже 512 млн. рублей.

Вместе с тем уровень инновационной активности в крае остается низким. Согласно обследованиям доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, не превышает 15 процентов от их общего числа, удельный вес инвестиций на инновационные цели составляет около 15 процентов в их общем объеме.

Удельный вес затрат на технологические инновации в общих затратах на инновационную деятельность не превышает 10 процентов.

Внешнеэкономические связи

Как показывают итоги экономического развития края в 2000-2005 годах, внешнеэкономическая деятельность оказывает значительное влияние на развитие краевой экономики. Для ряда отраслей внешнеэкономическая деятельность является приоритетным направлением, позволяя реализовывать выпускаемую продукцию, развивать производство и создавать новые производственные мощности, решать проблемы занятости, технического перевооружения производства, снабжения промышленности важнейшими материалами, а населения - продовольствием и товарами народного потребления.

Комплекс мер по активизации внешнеэкономической деятельности как фактора роста экономики края, реализуемых в 2000-2005 годах Правительством края, способствовал развитию экспорта и экспортной базы края.

В 2005 году внешнеторговый оборот края составил 3 632,7 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза), экспорт - 3 026 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза), импорт - 606,7 млн. долларов США (рост в 4,3 раза).

Внешняя торговля края в рассматриваемый период, как и в предыдущие годы, имела ярко выраженную экспортную направленность. В стоимостной структуре внешнеторгового оборота края в 2000-2005 годах доля экспорта составляла в среднем 85 процентов, импорта - 15 процентов.

ГАРАНТ:

Рисунок "Динамика внешней торговли Хабаровского края в 2000 - 2005 годах (млн. долларов США)" не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Неравномерность роста экспорта и, как следствие, внешнеторгового оборота края в 2000 - 2005 годах обусловлена значительными колебаниями объемов экспортных поставок продукции военного машиностроения ОАО "КнААПО". Так, если в 2001 году доля данной продукции в краевом экспорте составляла 60 процентов, то в 2005 году она сократилась до 1 процента.

В 2005 году экспорт края без учета продукции военного машиностроения составил 2 992,1 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 3,3 раза).

ГАРАНТ:

Рисунок "Динамика экспорта края в 2000-2005 годах без учета экспорта продукции военного машиностроения (в процентах к 2000 году)" не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

В 2000-2005 годах основными позициями краевого экспорта были продукция машиностроения, нефтепродукты, необработанный лес, пиломатериалы, металлы и изделия из них, рыба и морепродукты, услуги.

Экспорт Хабаровского края в 2000 и 2005 годах

Экспортная продукция	Единица измерения	2000 год			2005 год			Темпы роста (процентов)
		количество	сумма	удельный вес	количество	сумма	удельный вес	количество	сумма
Рыба и морепродукты	тыс. т	70,30	69,20	5,30	79,70	86,80	2,90	113,40	125,40
Нефтепродукты	тыс. т	2025,0	386,0	29,3	5603,0	1833,1	60,6	276,7	474,9
Лес необработанный	млн. куб. м	4,41	210,30	16,00	7,70	544,30	18,00	174,60	258,80
Пиломатериалы	тыс. куб. м	89,1	12,8	1,0	193,0	30,4	1,0	216,0	237,5
Черные металлы	тыс. т	297,8	49,3	3,7	454,0	156,1	5,2	152,5	316,6
Лом и отходы черных металлов	тыс. т	172,9	15,9	1,2	764,0	140,5	4,6	442,0	883,6
Цветные металлы	тыс. т	10,4	11,9	0,9	6,7	11,2	0,4	64,4	94,1
Продукция машиностроения	млн. долларов США	-	413,2	31,4	-	41,6	1,4	-	10,1
Услуги	млн. долларов США	-	78,3	5,9	-	141,2	4,7	-	180,3
Прочее	млн. долларов США	-	69,2	5,3	-	40,8	1,3	-	59,0
Всего		-	1316,1	100,0	-	3026,0	100,0	-	229,9

В стоимостной структуре краевого экспорта в 2000-2005 годах 25-35 процентов составляли круглый лес, мороженая рыба, лом и отходы черных металлов, т.е. сырьевые товары и продукция с низкой степенью переработки и, как следствие, с низкой добавленной стоимостью.

Высокая доля продукции с низкой степенью переработки и сырьевых товаров в экспорте приводит к снижению его эффективности и к сильной зависимости краевых экспортеров от цен на сырье на внешних рынках.

Кроме того, вследствие слабой конкурентоспособности товаров, экспортируемых краевыми предприятиями, прежде всего продукции лесной и рыбной промышленности, гражданского машиностроения, отмечается сужение спроса зарубежных контрагентов. Вместе с тем экономика края обладает достаточным научно-техническим и производственным потенциалом для улучшения структуры внешнеэкономического обмена в пользу повышения удельного веса готовой продукции и интеграции края в экономику стран АТР в качестве равноправного партнера.

Отсутствие в настоящий момент соответствующей промышленной и экспортной политики со стороны Правительства Российской Федерации приводит к тому, что краевые экспортеры либо не заинтересованы в производстве и экспорте готовой продукции, либо вынуждены соблюдать зачастую невыгодные условия, навязываемые им странами-импортерами.

Сдерживанию роста экспорта готовой продукции в ряде случаев способствует принятие на федеральном уровне законодательно-нормативных актов, исключающих возможность использования экономических стимулов увеличения экспорта продукции высокой степени переработки. В частности, таможенный тариф Российской Федерации определяет применение практически одинаковых экспортных пошлин для необработанного леса и пиломатериалов. В этой связи вполне обосновано снижение тарифов на вывоз продукции лесопиления, изделий из бумаги, картона и повышение тарифов на вывоз необработанного леса.

С 2000 года наблюдается рост краевого импорта, который превысил в 2005 году уровень 2000 года в 4,3 раза. В структуре импорта преобладают машины и оборудование, доля которых в 2005 году составила 46 процентов от общей стоимости импорта.

В 2005 году предприятия и организации края осуществляли внешнеторговые операции с 75 странами-контрагентами (в 2000 году - 69 стран).

В 2000-2005 годах основными торговыми партнерами края были КНР, Япония, Швейцария, Республика Корея, КНДР, США, Кипр, Австрия, Германия, Швеция, Вьетнам, Сингапур.

Инвестиции

Существование края в едином экономическом пространстве России накладывает влияние общероссийских факторов на происходящие в крае инвестиционные процессы как с положительной, так и с отрицательной стороны.

Позитивное влияние на развитие инвестиционной деятельности оказали:

- стабилизация макроэкономической ситуации в России;

- повышение международного рейтинга страны;

- признание рыночного статуса российской экономики;

- оздоровление банковской системы;

- высокий внешний спрос на сырьевые ресурсы;

- рост внутреннего потребительского спроса;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства.

Однако анализ реальной ситуации в экономике показывает влияние и ряда негативных факторов:

- высокая зависимость национального хозяйства, государственных финансов и платежного баланса страны от внешнеэкономической конъюнктуры;

- сохраняющаяся дифференциация уровня и динамики экономического развития секторов экономики;

- неразвитость механизмов эффективного межотраслевого перелива инвестиционных ресурсов из капиталодостаточных в капиталодефицитные секторы экономики;

- отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции;

- высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и их краткосрочность.

В основе развития инвестиционных процессов в крае лежат Инвестиционная программа Хабаровского края на 1998-2005 годы и Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003-2006 гг. и до 2010 года.

В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность и способствующая созданию благоприятного инвестиционного климата.

За период 1998-2005 гг. край качественно улучшил свои позиции по инвестиционному климату.

В качестве основных составляющих инвестиционного климата регионов России приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, включающие в себя систему взаимосвязанных показателей.

Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт-РА" край относится к категории регионов 3В1 "пониженный потенциал - умеренный риск". Среди 10 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, только 3 региона входят в категорию умеренного риска - Республика Саха (Якутия), Приморский край и Хабаровский край.

ГАРАНТ:

Рисунок "Инвестиционный климат субъектов Дальневосточного региона в 2004/05 гг." не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности 2004-2005 гг. край занимает по инвестиционному потенциалу 27 место и по инвестиционному риску 61 место среди 89 субъектов Российской Федерации. Среди субъектов Дальневосточного региона край занимает одну из лидирующих позиций по совокупному инвестиционному потенциалу и интегральному инвестиционному риску.

По оценке рейтингового агентства "Эксперт-РА" край относится к регионам "полюса роста", что подтверждает имеющиеся в крае значительные возможности для дальнейшего снижения инвестиционных рисков и увеличения инвестиционного потенциала.

В 90-х годах наблюдался спад инвестиций как в экономике страны, так и края. Объем инвестиций в крае в 1997 году составил 22 процента от уровня 1990 года, по Российской Федерации этот показатель составил 24 процента. То есть, общеэкономический кризис в стране повлиял на инвестиционную деятельность края несколько глубже, чем в среднем по России. Начиная с 1998 года в крае наблюдается положительная динамика инвестиционного процесса.

Динамика инвестиций в основной капитал

	2000 год	2001 год*	2002 год*	2003 год*	2004 год*	2005 год*
Хабаровский край
объем инвестиций (млн. рублей)	11605,0	14875,8	20095,1	25116,0	34591,9	40527,9
темп роста в процентах к предыдущему году (в сопоставимых условиях)	139,2	122,0	118,0	110,0	124,0	101,0
в процентах к 2000 году (в сопоставимых условиях)	100,0	122,0	143,9	158,9	196,6	198,6
Российская Федерация
объем инвестиций (млрд. рублей)	1165,2	1599,5	1758,7	2183,3	2729,8	3534,0
темп роста в процентах к предыдущему году (в сопоставимых условиях)	117,4	110,0	102,8	112,5	110,9	110,5
в процентах к 2000 году (в сопоставимых условиях)	100,0	110,0	113,1	127,2	141,1	155,9
Дальневосточный федеральный округ
объем инвестиций (млн. рублей)	53589,0	85743,0	113779,0	135723,0	170047,0	213558,8
темп роста в процентах к предыдущему году (в сопоставимых условиях)	98,4	147,9	115,3	106,7	113,5	105,5
в процентах к 2000 году (в сопоставимых условиях)	100,0	147,9	170,5	182,0	206,5	216,8

* С 2001 года без учета НДС.

Доля инвестиций к ВРП в крае возросла с 17,1 процента в 2000 году до 24,7 процента в 2005 году.

Доля собственных средств предприятий уменьшилась с 68,2 процента (2000 год) до 47,1 процента (2005 год), при этом использование собственной прибыли на инвестиционные цели уменьшилось с 45 до 20 процентов (соответственно).

Доля привлеченных средств увеличилась с 31,8 процента (2000 год) до 52,9 процента (2005 год). Доля кредитов банков возросла с 2,5 до 4,8 процента (соответственно).

В структуре инвестиций значительную долю занимают бюджетные средства федерального и краевого бюджета (от 11,9 процента в 2000 году до 19,2 процента в 2005 году). В 2000 году инвестиции из федерального бюджета составляли 8,1 процента, а из бюджета края 3,8 процента. За пять лет структура бюджетных инвестиций изменилась. В 2005 году инвестиции из федерального бюджета составили 7,5 процента, а из бюджета края 11,6 процента.

В 2005 - 2006 годах увеличились ассигнования из федерального бюджета на объекты края в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. В 2006 году объем ассигнований из федерального бюджета вырос в 6,6 раза (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2000 годом.

Динамика темпов роста инвестиций, выделяемых по федеральной адресной
инвестиционной программе и фонду регионального развития
(в процентах к 2000 году, в сопоставимых ценах)

	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год*	2006 год
Российская Федерация	100,0	90,3	180,4	231,1	205,4	401,1	585,3
Хабаровский край	100,0	108,2	100,0	144,7	145,9	513,6	656,3

* Начиная с 2005 года объекты, ранее финансируемые из фонда регионального развития, финансируются по федеральной адресной инвестиционной программе.

Бюджетные средства остаются в настоящее время основным источником инвестирования социальной сферы и инфраструктуры.

В первом полугодии 2006 г. статус действующих лизинговых организаций имели 36 компаний, из них осуществляли деятельность в области финансового лизинга 9 организаций. Лизинговыми компаниями края установлены деловые отношения с крупными строительными, транспортными и промышленными компаниями. В число лизингополучателей входят: ОАО "Дальмостострой", ОАО "Дальстроймеханизация", ФГУП "Дальавиа", ООО "Энергопром", ООО "Лес-Транзит", ОАО "Корфовский каменный карьер", ЗАО "Асфальт", ОАО "Николаевский морской порт", ООО "Востокэкспортлес", ОАО "Дальсвязьстрой", Некоммерческая организация "Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска", ФГУП "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дальневосточная", ООО "Мыс" и более 20 других крупных предприятий края.

В числе поставщиков находятся крупнейшие производители строительно-дорожной техники, автотранспорта и оборудования России, стран СНГ, такие как "КамАЗ", "Челябинский машиностроительный завод", "Машиностроительный завод им. Калинина" (г. Екатеринбург), "Кировский завод 1 Мая", "Забайкальский завод ПТО", "Могилевский автомобильный завод", "Стройконтейнер".

Большое внимание уделяется развитию отношений с зарубежными поставщиками техники и оборудования. Число иностранных партнеров постоянно увеличивается и на сегодня уже можно отметить положительный опыт сотрудничества с KATO WORKS (Япония), JUNTTAN OY (Финляндия), Atlas Copco (Швеция), BAUER (Германия).

Лизинговыми компаниями края установлены взаимоотношения с крупнейшими региональными банками (Далькомбанком) и филиалами Московских банков - Внешторгбанком, Сбербанком, Европейским банком реконструкции и развития. Общий портфель заимствований у банков, превышает 20 млн. долларов США. Многие банки входят в состав акционеров лизинговых компаний.

Общий объем приобретенных и переданных в лизинг предприятиям единиц техники и оборудования в настоящее время превысил миллиард рублей, в том числе за 2002 год было приобретено основных средств на 170 млн. рублей, за 2003 год на 290 млн. рублей, за 2004 год - более 360 млн. рублей. За 2005 год общая стоимость договоров лизинга составила 631 млн. рублей, в том числе: здания, сооружения - 13,3 млн. рублей; машины, оборудование - 451, транспорт - 131,9 млн. рублей.

В 2006 году приобретено и передано в лизинг большое количество дорожно-строительной техники, несколько плавкранов, оборудование для лесной, золотодобывающей, пищевой промышленности, есть объекты недвижимости, заключен ряд контрактов на поставку оборудования из-за рубежа.

Быстрыми темпами увеличивается объем сделок по автолизингу. В крае почти 100 процентов лизинговых компаний имеют в своем портфеле лизинговые операции, связанные с покупкой автомобилей.

Ряд договоров лизинга осуществлялся предприятиями, связанными с торговлей. И хотя удельный вес торгового оборудования небольшой из-за того, что его стоимость по сравнению, например, с оборудованием для дорожного строительства невелика, количество лизинговых сделок, заключаемых в сфере торговли, постоянно растет.

Лизинг дорожно-строительной техники в совокупном объеме сделок занимает в крае ведущее место. Крупными лизинговыми клиентами в этой области заключаются ежегодно более 20 лизинговых договоров.

К 2006 году значительно увеличилась доля лизинга горного оборудования. Стоимость только одной сделки по импортному оборудованию для Корфовского каменного карьера в 2005 году составила 1 млн. долларов США.

Возросли, по сравнению с предыдущими годами, объемы сделок с предприятиями ЖКХ. С помощью лизинговых компаний приобретаются автотранспортные средства, спецмашины.

Основной задачей лизинговых компаний края в анализируемый период было не только наращивание объемов лизингового портфеля, но и расширение его отраслевой направленности.

В сельском хозяйстве края лизинговые схемы для приобретения сельскохозяйственной техники применяет ОАО "Хабаровсккрайагропромснаб". При поддержке федерального и краевого бюджета принята программа-минимум по поставкам сельскохозяйственных машин. Стоимость лизинговых операций в 2004 году на закупку сельскохозяйственной техники составила 20 млн. рублей, на закупку племенного скота 13,1 млн. рублей. В 2005 году объем лизинга на закупку скота был 17,8 млн. рублей. В 2006 году приобретено в лизинг за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственной техники на сумму 36,9 млн. рублей.

Для развития пассажирских авиаперевозок между финансовой лизинговой компанией (ФЛК) и авиакомпанией "Дальавиа" в 2001 году заключен договор о поставке в лизинг 6 самолетов Ту-214. В 2004 году был передан по лизингу очередной авиалайнер Ту-214, стоимость сделки по договору составила свыше 30 млн. долларов США. За период 2005 - 2006 гг. продолжалось приобретение воздушных судов по лизингу: ФГУП "Дальавиа" - 3 самолета и КГУП "Хабаровские авиалинии" - 1 самолет, во втором полугодии 2006 г. планируется приобрести еще два воздушных судна.

Главными получателями лизинга по-прежнему остаются крупные и средние предприятия. Однако представители малого бизнеса имеют свой портфель лизинговых услуг, сформированный в рамках финансово-инвестиционных программ поддержки малого бизнеса, которые осуществляются через ЗАО "ДельтаЛизинг". В 2003 году сумма финансирования программ составила 45 млн. рублей, в 2004 году - более 70 млн. рублей. Средства направлены на приобретение оборудования для производства продуктов питания, лесозаготовительной и иной тяжелой техники, авто- и грузоперевозки. В 2005 году реализовано 5 проектов на сумму 182 млн. рублей, с начала 2006 года - на сумму 121 млн. рублей, включающие оборудование для производства продуктов питания, торговли, автосервиса и автомобильной техники.

Учитывая, что лизинг дает преимущества в виде льгот при налогообложении, ускоренную амортизацию, предприятия из разных отраслей экономики края значительно активизировали использование лизинговых сделок.

Средний срок продолжительности работы компаний на рынке лизинговых услуг - 4,2 года.

За этот период укреплялась материальная база лизинговых компаний, повышалась их финансовая устойчивость, что позволило использовать в 2006 году для приобретения предметов лизинга собственных средств на 4,9 процента больше, чем в 2005 году.

Средний срок действия договоров лизинга в 2006 году, как и в 2005 году, составляет 2,3 года.

Факторами, отрицательно влияющими на деятельность в области лизинга, являются:

- существующий уровень налогообложения;

- недостаток финансовых средств у обеих сторон лизинговых отношений;

- высокий процент сложности с получением коммерческого кредита;

- несовершенство нормативно-правового регулирования лизинговой деятельности;

- информационная непрозрачность деятельности потребителей.

Реализация мероприятий Правительства края, направленных на улучшение инвестиционного климата, активизацию инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами, позволили привлечь в экономику края в 2001 - 2005 годах иностранных инвестиций в объеме 422,4 млн. долларов США, что в 2,6 раза превышает показатель предыдущей пятилетки и составляет 62,2 процента от объема поступлений за весь период либерализации.

Динамика поступления иностранных инвестиций в 2001 - 2005 годах

                                                                   (млн. долларов США)

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Иностранные инвестиции - всего	19,90	33,30	27,44	96,20	245,50
в том числе:
прямые инвестиции	8,90	2,40	3,48	13,00	10,90
портфельные инвестиции	-	-	0,06	-	0,30
прочие инвестиции	11,00	30,90	23,90	83,20	234,30

Среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья край в 2005 году занял 3 место по объему привлеченных иностранных инвестиций после Сахалинской области и Республики Саха (Якутия). В 2000 году край занимал лишь пятую позицию. При этом примечательно, что за последние 2 года темпы роста вложения иностранных инвестиций в экономику края в 5 раз превышают аналогичный темп роста по России и Дальнему Востоку.

В 2001 - 2005 годах иностранные инвестиции поступали в ранее начатые проекты по линии вкладов совладельцев, а также кредитных линий зарубежных банков и частных компаний, так называемых прочих и торговых кредитов, доля которых в структуре иностранного капитала в экономику края составила в 2001 - 2005 годах 90,7 процента. При этом произошло снижение доли прямых иностранных инвестиций с 66,2 процента в 2000 году до 4,4 процента в 2005 году.

Географическая структура иностранных инвестиций в 2001 - 2005 годах сложилась следующим образом: Багамские острова (31,1 %), Кипр (20,1 %), Австрия (19,7 %), КНР (10,7 %), Япония (4,0 %), США (2,1 %).

Несмотря на небольшие объемы инвестиций, поступивших в 2001-2005 годы из Японии, США, Китая, инвесторы данных стран по-прежнему остаются ведущими для экономики края. В отчетном периоде продолжалось развитие ранее начатых проектов с их участием, которые уже не требуют значительных иностранных капиталовложений.

В 2001-2005 годы продолжался процесс разработки региональных законодательных актов по вопросам инвестирования. Принятый Закон Хабаровского края "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае", наработанная нормативная база по деятельности инвестиционного совета, механизмам предоставления льгот и гарантий позволили сформировать прозрачное правовое поле деятельности инвесторов в крае и направить усилия на формирование в среде потенциальных иностранных инвесторов представлений не только о ресурсном, производственном потенциале края, но и об условиях ведения бизнеса, направлениях возможного сотрудничества.

Территориальная дифференциация социально-экономического развития

Административно-территориальные образования края всегда имели различия в уровне социально-экономического развития. Неоднородность параметров развития была обусловлена прежде всего наличием в крае значительного числа северных территорий (13 из 19 территориальных образований отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям); очаговым характером расселения и слабой заселённостью (плотность населения в 10 районах ниже краевого показателя, который составляет 1,8 человека на один кв. км); неосвоенностью обширных территорий и неразвитостью транспортной инфраструктуры; суровыми природно-климатическими условиями, ограничивающими развитие сельского хозяйства; неблагоприятной демографической ситуацией в подавляющем большинстве районов.

За годы реформ дифференциация в развитии территорий ещё больше усилилась. Это было связано с включением механизмов рыночной конкуренции, с ослаблением регулирующей роли государства, с сокращением государственных инвестиций в региональное развитие.

В 2005 году дифференциация городских округов и муниципальных районов по величине среднедушевого оборота предприятий по видам экономической деятельности (по кругу крупных и средних предприятий) составила 22 раза (а с учётом Аяно-Майского муниципального района - 82 раза). Наиболее высокие значения этого показателя получены в Аяно-Майском (911,2 тыс. рублей в расчёте на одного жителя), Охотском (243,7 тыс. рублей) муниципальных районах, городском округе "Город Хабаровск" (243,6 тыс. рублей) и Ульчском муниципальном районе (129,9 тыс. рублей), наименьшие значения получены в Бикинском (11,0 тыс. рублей), Нанайском (13,4 тыс. рублей), Вяземском (16,3 тыс. рублей), Тугуро-Чумиканском (16,7 тыс. рублей) муниципальных районах.

Уровень безработицы увеличился за год в городском округе "Город Комсомольске-на-Амуре" и в 8 районах, дифференциация этого показателя составила 13 раз. Самый низкий показатель уровня безработицы наблюдался в городском округе "Город Хабаровск" - 1,1 процента, самый высокий - в Ульчском районе - 14,4 процента.

Наиболее высокие объёмы инвестиций в основной капитал в расчёте на одного жителя наблюдались в Ульчском муниципальном районе (164,2 тыс. рублей), Аяно-Майском муниципальном районе (86,1 тыс. рублей), городском округе "Город Хабаровск" (38,5 тыс. рублей). В краевом объёме инвестиций в основной капитал 92,8 процента пришлось на городские округа "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре" и Ульчский муниципальный район.

Наиболее высокие показатели оборота розничной торговли в расчёте на одного жителя наблюдались в городском округе "Город Хабаровск" - 66,6 тыс. рублей, наиболее низкий показатель в Солнечном муниципальном районе - 5,4 тыс. рублей, дифференциация составила 12 раз. Наиболее высокий показатель оборота общественного питания получен в городском округе "Город Хабаровск" - 3,9 тыс. рублей на одного жителя, наиболее низкий в муниципальном районе имени Полины Осипенко - 0,2 тыс. рублей (дифференциация - 19 раз). На рынке платных услуг также лидирует городской округ "Город Хабаровск", оборот здесь составил 54,8 тыс. рублей в расчёте на жителя, наиболее низкий уровень платных услуг в Нанайском муниципальном районе - 1,0 тыс. рублей на жителя (дифференциация - 55 раз).

По величине среднедушевых собственных доходов местных бюджетов городские округа и муниципальные районы края различались в 6 раз (с учётом Аяно-Майского муниципального района - в 10 раз). В среднем по краю собственные доходы бюджета в расчёте на одного жителя составили 4,9 тыс. рублей, в 9 муниципальных районах и двух городских округах этот показатель выше среднекраевого уровня. Наиболее высокий показатель получен в Аяно-Майском муниципальном районе (25,2 тыс. рублей), самый низкий показатель - в Амурском муниципальном районе (2,4 тыс. рублей).

Дифференциация районов по уровню обеспеченности расходов местного бюджета собственными доходами составила 5 раз, наиболее высокий уровень бюджетной обеспеченности получен в городском округе "Город Хабаровск" (58,7 %), наиболее низкий - в муниципальном районе имени Полины Осипенко (12,5 %).

Такая резкая территориальная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение зон депрессивности и бедности на территории края.

Различия в уровне социально-экономического развития территорий носят не только количественный, но и качественный характер. Так, если одни муниципальные образования наращивают свой потенциал за счёт реализации инвестиционных проектов, то другие имеют темпы развития намного ниже общекраевых. Муниципальные образования различаются по уровню развития инфраструктуры, по имеющейся ресурсной базе, научно-техническому потенциалу и другим параметрам.

Разработанные ранее программы социально-экономического развития отдельных территорий в большинстве были ориентированы по отраслевому принципу и не имели реальной финансовой поддержки инвестиционных проектов. Действующая государственная региональная политика, как и прежде, направлена на решение преимущественно социальных и политических задач. Инструментарий регулирования экономического развития территорий крайне ограничен. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, как правило, оказывает на экономическое развитие только косвенное воздействие, муниципалитеты за счёт финансовой помощи получают больше возможностей для предоставления социальных услуг, а не для стимулирования экономического развития.

В дальнейшем отставание ряда районов по уровню социально-экономического развития будет приводить к росту социальной напряжённости, увеличению дотационности муниципальных бюджетов и, как следствие, к перераспределению средств между благополучными и проблемными территориями в пользу последних.

На сегодняшний день единой универсальной стратегии по повышению уровня социально-экономического развития территорий не существует. Необходимо определить наиболее оптимальные пути развития каждого муниципального образования, изыскать резервы развития неблагополучных территорий, создать для этого стимулы и условия. Именно эти задачи должны решаться в рамках регионального планирования.

Межрегиональные связи

Эффективность использования экономического потенциала региона во многом обусловлена его межрегиональными связями. Экономические связи края отражают направления и способы его интеграции в российское и мировое экономическое пространство.

По ряду объективных причин, предпосылки расширения и углубления межрегиональных связей края на внутреннем рынке Российской Федерации, по сравнению с перспективами роста экономических контактов в АТР, менее значительны, но они существуют, и их следует всемерно поддерживать. Имея более диверсифицированное производство, выгодное географическое положение край по совокупной комплексной оценке уровня межрегиональных связей лидирует среди других дальневосточных территорий. Однако этот уровень нельзя считать достаточным.

На внутренний рынок Российской Федерации и в страны СНГ в 2005 году поставлено около 30,9 процента от общего объема вывезенной из края продукции. В 2005 году край поддерживал отношения лишь с шестью странами СНГ и 75 регионами России. Доля товарооборота между Хабаровским краем и странами СНГ не превышала 0,8 процента от его общего объема. В основном торгово-экономические взаимоотношения носили незначительный или эпизодический характер. Исключение составляют торгово-экономические связи с Республикой Беларусь, так как с 2003 года между Хабаровским краем и республикой Беларусь заключено торгово-экономическое соглашение о сотрудничестве. В 2005 году товарооборот между Республикой Беларусь и Хабаровским краем Российской Федерации составил 243,64 млн. рублей и по сравнению с 2004 годом увеличился на 9,5 процента.

В 2005 году край вывез на внутренний рынок Российской Федерации продукции на сумму 35,6 млрд. рублей. В регионы Дальнего Востока и Сибири было направлено 19,8 млрд. рублей, или 55,6 процента от объемов поставок в российские регионы. В свою очередь край ввез основных видов продукции из регионов Российской Федерации на 70,89 млрд. рублей, в том числе из регионов Дальнего Востока и Сибири - 59,9 млрд. рублей (84,5 %). В край завозится 100 процентов нефти и природного газа, около 60 процентов сжиженного газа, более 70 процентов угля, 100 процентов цемента, минеральных удобрений, почти 100 процентов зерна, сахара, растительного масла. Доля топливно-энергетических ресурсов в общем объеме ввоза основных видов продукции из регионов России составляет более 70 процентов. Основными поставщиками энергоресурсов являются производители Сибирского и Дальневосточного регионов (Тюменская, Читинская, Сахалинская области, Республика Саха (Якутия).

В объеме товарооборота по Российской Федерации доля ввозимой в край из европейских регионов России продукции сократилась с 39,4 процента в 1990 году до 15,3 процента в 2005 году.

Положительные тенденции последних лет в экономике страны, рост инвестиционной активности, наметившееся повышение жизненного уровня населения дают возможность товаропроизводителям края восстановить существенную долю утраченных торговых и кооперационных связей с регионами Сибири и европейской части России (в настоящее время заключены торгово-экономические соглашения с 44 субъектами Российской Федерации). Однако даже с учетом более сбалансированного соотношения цен на промышленную продукцию и транспортных тарифов транспортный фактор будет являться постоянно действующим ограничителем поставок продукции из края в западные регионы страны.

Охрана окружающей среды

Основными экологическими проблемами в крае являются ухудшение состояния вод в Амурском бассейне, загрязнение воздушной среды, значительное загрязнение земель бытовыми и промышленными отходами.

В период 2001-2005 гг. велась активная работа по привлечению инвестиций в природоохранную деятельность, по формированию системы сбора и переработки отходов производства и потребления. Для сохранения качества атмосферного воздуха реализуются проекты газификации энергетических объектов. В целях сохранения биоразнообразия проектируются новые охраняемые природные территории. Сформирована и совершенствуется краевая система управления вопросами охраны окружающей среды. Решаются вопросы межрегионального и международного сотрудничества.

В то же время, несмотря на предпринимаемые меры по стабилизации и улучшению состояния окружающей среды, экологическая ситуация остается напряженной.

С экономическим развитием региона, увеличением объемных показателей добычи лесных, минерально-сырьевых ресурсов, промышленного производства, грузооборота возросла нагрузка на природные системы.

Одновременно все более ощутимым в регионе становится влияние КНР, в северных приграничных провинциях которой отмечается интенсивное экономическое развитие и рост народонаселения.

Амур и его притоки - одна из крупнейших речных систем планеты. Водно-болотные угодья амурского бассейна признаны объектом общемировой ценности. Главнейший ресурс Амура - пресная вода. Река несет в океан 346 куб. км воды в год. С каждым годом все острее ощущается проблема загрязнения вод р. Амура, в том числе для населения края, 70 процентов которого использует для питья речную воду. Значительно осложнило экологическую обстановку загрязнение вод р. Амура, произошедшее в результате взрыва установки по производству анилина на заводе Цзилиньской нефтехимической компании в ноябре 2005 г.

По оценкам специалистов со стоком р. Амура в океан выносится более 230 тыс. тонн загрязняющих веществ в год, до 80 процентов их транзитом проходят через территорию края.

В разрезе бассейнов водных объектов наибольшую нагрузку по загрязняющим веществам (фосфор, медь, нитраты, нитриты, органические вещества), поступающим со сточными водами, несёт Амур, на берегах которого расположены крупнейшие промышленные города - Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, сконцентрировано большинство промышленных предприятий. В целом по краю эффективность работы очистных сооружений предприятий остается недостаточной. Многие очистные сооружения работают в ненормативном режиме, перегружены, особенно сооружения биологической очистки, осуществляющие обработку смеси хозбытовых и промышленных сточных вод, вследствие этого сточные воды сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными.

Остро стоит в крае проблема загрязненности воздуха. Анализируя тенденцию изменения среднего уровня загрязнения воздуха городов края за пятилетний период, можно сделать вывод, что по большинству примесей происходит рост среднегодовых концентраций.

Причиной этого является увеличение общего количества выбросов в атмосферу в связи с ростом производства продукции промышленности, развитием строительства и транспорта. Вследствие этого в атмосфере увеличилось содержание твердых веществ, формальдегида, углеводородов.

Другой основной примесью, значительно ухудшающей экологическую обстановку в городах, являются окислы азота. За последние годы содержание их возросло, что объясняется в основном возросшим парком автотранспорта, одного из главных источников загрязнения. Выбросы от передвижных источников составляют более 60 процентов от общего количества выбросов загрязняющих веществ по краю.

Развитие производства и потребительского рынка вызывает увеличение твердых отходов. Ежегодно образуется около 4,5 млн. тонн отходов, в том числе промышленных - 4 млн. тонн и твердых бытовых отходов - 0,5 млн. тонн. По оценке пригодных к использованию в качестве вторичных ресурсов ежегодно образуется 50 тыс. тонн макулатуры, 6,5 тыс. тонн вторичного текстиля, 15 тыс. тонн полимеров, 6,5 тыс. тонн стеклобоя.

Наибольшее количество отходов образуется в электроэнергетике - 28 процентов, при производстве цветных металлов - 25 процентов, в лесопромышленном комплексе - 13 процентов, при производстве черных металлов - 4 процента.

В настоящее время в крае сбором и переработкой вторичных ресурсов и выпуском изделий из вторичного сырья занимается более 30 предприятий всех форм собственности. В среднем в крае ежегодно утилизируется около 36 процентов отходов, в том числе твердых бытовых отходов - 4 - 5 процентов.

Артель старателей "Амгунь" занимается переработкой отходов Правоурмийского оловорудного месторождения. ООО "Экопромсервис" освоило технологию утилизации шламов (отходов металлургического производства) завода "Амурсталь", извлекает и поставляет металлолом на ОАО "Амурметалл". ОАО "Амурметалл" из отходов металлургического производства изготавливает шлаковый щебень, шлаковую муку. ООО "Бриз" создало производство по переработке изношенных автотракторных резиновых покрышек и резинотехнических изделий, вышедших из эксплуатации. В крае прорабатывается возможность производства электрической и тепловой энергии (мини-ТЭЦ) из низкотоварной древесины и древесных отходов.

В то же время объемы переработки и утилизации отходов крайне недостаточны и требуют всемерного развития.

Одной из наиболее острых проблем в крае является отсутствие специализированных полигонов для токсичных отходов, которых накоплено на временных площадках предприятий свыше 3 млн. тонн. Назрела острая необходимость строительства в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре полигонов по утилизации и захоронению токсичных отходов.

Перспективы социально-экономического развития Хабаровского края до 2010 года

Основные проблемы социально-экономического развития Хабаровского края

Ожидаемые оценки развития экономики и социальной сферы края до 2010 года строились на основе анализа тенденций и результатов функционирования хозяйственного комплекса в последние годы, накопленного потенциала и планов развития отраслей с учетом намечаемых мер Правительства края, политики федерального центра в области экономики и социальной сферы в период до 2010 года.

Макроэкономическая ситуация в России, дальнейшие действия Правительства Российской Федерации в области экономических и социальных реформ, естественно, будут оказывать определяющее воздействие на развитие экономической ситуации в крае. В связи с этим необходимо отметить определенную политическую макроэкономическую неуверенность, элементы неустойчивости экономики страны, вызванные недостаточно согласованными действиями федерального центра, отсутствием взвешенной и понятной экономической политики. Будут отрицательно сказываться недостаточные меры Правительства Российской Федерации по снижению инфляции, обеспечению доступности банковских кредитов, перетока капиталов из сырьевого сектора в обрабатывающий. До сих пор отсутствует правительственная промышленная политика, направленная на развитие высокотехнологичных отраслей, теряющих позиции как на внешнем, так и на внутреннем рынках. При наличии огромных финансовых ресурсов крайне медленно идут процессы совершенствования экономической структуры страны, развитие научной сферы. Неясными остаются последствия вступления страны во Всемирную торговую организацию, а также результаты от функционирования Российской экономики в рамках ВТО.

Продолжится негативное влияние на экономику края и ряда региональных проблем. В первую очередь это проблемы влияния на все отрасли экономики и социальной сферы края: высокие тарифы и недостаток квалифицированных кадров. Высокие тарифы на энергоносители снижают конкурентоспособность местных производителей. Высокая стоимость транспортных услуг значительно ограничивает возможности предприятий края в поставках продукции в западные регионы страны, что обрекает край на определенную экономическую оторванность от центральных областей России.

Перед экономикой края достаточно жестко встает кадровая проблема: начинает сказываться недостаток квалифицированных управленцев, адаптированных к рыночной экономике, высококвалифицированных инженерных кадров, а также рабочих кадров высокой квалификации. Среди рабочих профессий происходит наибольшее старение кадрового состава, обусловленное крайне низким притоком молодежи. Проблема дефицита кадров будет выступать серьезным ограничителем развития экономики.

Такой положительный фактор, как огромный и емкий рынок стран АТР пока не может быть задействован в достаточной мере из-за технической и технологической отсталости, низкой конкурентоспособности значительной части обрабатывающих производств.

Кроме общих проблем в результате анализа определены ключевые проблемы развития территории по основным направлениям:

1. Проблемы развития энергетической инфраструктуры:

- неудовлетворительная структура топливно-энергетического баланса, предопределяющая высокие затраты на производство энергоносителей, как следствие - высокая стоимость электро- и теплоэнергии;

- высокая степень физического и морального износа генерирующих мощностей, что снижает степень устойчивости и безопасности функционирования энергосистемы;

- неудовлетворительное состояние значительного числа объектов малой энергетики.

2. Проблемы развития производства товаров и услуг:

- недостаточно эффективное использование природных ресурсов, что выражается в сырьевой направленности производств, экспорта товаров;

- низкая загрузка мощностей предприятий оборонного комплекса заказами на производство продукции оборонного характера;

- низкая конкурентоспособность, техническая и технологическая отсталость продукции гражданского машиностроения;

- недостаточные инвестиции в обрабатывающие отрасли, направляемые на развитие, диверсификацию, модернизацию производств;

- недостаточное развитие малого предпринимательства.

3. Проблемы развития транспортной инфраструктуры:

- недостаточно развитая сеть автодорог, низкие темпы их строительства, недостаточные объемы инвестиций в автодорожное строительство и содержание дорожной сети;

- проблемы развития местных авиалиний, недостаток инвестиций на модернизацию аэропортов, систем аэронавигации, обновление парка воздушных судов;

- недостаточное использование транзитных функций железнодорожного транспорта в перевозках международных грузов, контейнерных перевозок;

- задержка строительства второй очереди совмещенного моста через р. Амур у г. Хабаровска.

4. Проблемы формирования бюджета края:

- чрезмерная концентрация финансовых ресурсов, налоговых поступлений в федеральном бюджете;

- нарастающий дефицит бюджетных средств, недостаток ресурсов для реализации программ развития края, социальной помощи населению.

5. Проблемы развития человеческого капитала:

- неудовлетворительная демографическая ситуация, депопуляция населения;

- высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- недостаточный уровень развития среднего класса населения;

- недостаточный уровень развития социальной сферы, сферы услуг;

- высокая стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках, недостаточные объемы строительства жилья, отсутствие ипотечного кредитования строительства жилья;

- неудовлетворительное состояние системы ЖКХ;

- сложная экологическая ситуация.

Решение всех этих проблем будет способствовать экономическому и социальному развитию края.

Основные цели и задачи социально-экономической политики Правительства края

Стратегической целью социально-экономической политики, планируемой органами государственной власти Хабаровского края на среднесрочную перспективу (2007 - 2010 годы) является обеспечение последовательного повышения уровня жизни населения, резкого сокращения уровня бедности, качественного развития человеческого потенциала посредством стимулирования роста реальных доходов населения, обеспечения государственных гарантий и повышение качества услуг в сфере образования, медицинского обслуживания и ЖКХ, защита социально уязвимых слоев населения края.

Исходя из того, что главным инструментом реализации целей прогноза является динамичное развитие экономики, основная задача Правительства края на период 2007-2010 гг. будет состоять в создании условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, повышения деловой активности, эффективности и конкурентоспособности производства товаров и услуг, решения основных проблем, препятствующих развитию экономического потенциала края.

В соответствии с этим Правительство края предполагает сконцентрировать свои усилия на следующих приоритетных направлениях (задачах):

- снижение действия на экономику инфраструктурных ограничений: повышение эффективности и надежности энергетической системы, совершенствование структуры топливного баланса, развитие транспортной системы и современных видов связи;

- создание благоприятного инвестиционного климата в крае, принятие действенных мер по повышению инвестиционной привлекательности экономики, особенно обрабатывающих производств;

- повышение конкурентоспособности экономики края на основе технического и технологического перевооружения производств, освоения новых видов продукции;

- развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифицированных кадров;

- повышение эффективности производств, эксплуатирующих природные ресурсы, повышение доли перерабатывающих производств на основе современных технологий, опережающий рост выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;

- развитие малого предпринимательства, снижение уровня администрирования, барьеров, препятствующих вхождению на рынок, содействие развитию предпринимательских структур;

- содействие развитию рыночных и финансовых институтов, финансовой инфраструктуры;

- развитие краевого законодательства, обеспечивающего повышение деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции, инноваций;

- формирование условий по развитию образования, медицинского обслуживания и ЖКХ; улучшению экологической обстановки для возможности занятий физической культурой и спортом в целях улучшения качества жизни населения края.

Прогноз социально-экономического развития края на период до 2010 года

Разработка прогноза социально-экономического развития края в период 2007-2010 гг. призвана ответить на вопрос, в какой мере и при каких условиях развития экономики будет обеспечена реализация стратегической цели социально-экономической политики.

При определении вариантов развития экономики края рассматривались два основных сценария (инерционный и инвестиционный).

Инерционный сценарий предполагает умеренные темпы развития отраслей экономики, обусловленные сложившимися тенденциями в области инвестиций, структурных изменений в производственном аппарате, состояния конкурентоспособности основных видов продукции. При этом ожидается, что на государственном уровне не предполагается ухудшения налоговых и других условий для бизнеса, сохраняется стабильность финансовой и бюджетной систем, снижаются темпы инфляции, постепенно улучшаются инвестиционные возможности.

При этих условиях темпы развития экономики имеют тенденцию умеренного роста до 2010 года.

Экономическая динамика этого сценария характеризуется следующими данными.

                                                                          (процентов)

Показатели	Темпы роста (средние за период)			2010 год к 2005 году
	2006 - 2007 гг.	2008 - 2010 гг.	2006 - 2010 гг.
ВРП (в текущих ценах)	112,20	111,10	111,60	172,60
ВРП (в сопоставимых ценах)	100,90	103,60	102,50	113,10
Инвестиции в основной капитал	104,00	104,70	104,40	124,00
Реальная заработная плата	100,20	106,70	104,10	122,10
Реальные доходы населения	106,90	103,10	104,60	125,00
ВРП на душу населения (в сопоставимых ценах)	101,40	104,00	102,95	115,70
ВРП на душу населения (в текущих ценах)	112,70	111,60	112,00	176,60
Производительность труда в экономике	100,60	103,20	102,20	111,40
Производительность труда в промышленном производстве	97,30	104,70	101,60	108,40
Валовая добавленная стоимость в промышленном производстве (в сопоставимых ценах)	94,40	104,60	100,35	101,60

Среднегодовой рост ВРП составит 102,5 процента в результате невысоких темпов прироста промышленного производства. Производительность труда в промышленном производстве будет отставать от уровня достигнутого в целом по экономике. При этом реальная заработная плата и доходы на душу населения к 2010 году вырастут соответственно на 22,1 процента и 25 процентов.

При реализации параметров этого сценария возможны следующие изменения в структуре распределения населения края.

                                                        (процентов)

	2005 год	2010 год
Бедные (ниже прожиточного минимума)	22	18
Промежуточные слои (1 - 3 прожиточного минимума)	61	47
Средний класс	17	35

Второй вариант (инвестиционный) характеризуется активными действиями государства в вопросах ускоренного формирования инвестиционно-иновационной модели экономики, нацеленной на значительное усиление обрабатывающего сектора, развитие высокотехнологичных производств, информационных технологий, создание условий для масштабного инвестирования в отрасли и сферы, обеспечивающие технический прогресс.

Инвестиционный вариант развития экономики края предполагает увеличение капитализации ВРП с 23 процентов в 2005 году до 27 - 30 процентов к 2010 году, реализацию ряда масштабных инвестиционных проектов, направление основного объема инвестиций в обрабатывающий сектор, что обеспечит значительный рост выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение объемов высокотехнологичных инновационных видов продукции, повышение ее конкурентоспособности, снижение сырьевой составляющей в экспорте традиционных и новых товаров.

Это будет способствовать увеличению темпов роста ВРП, росту объемов поступлений в бюджет края, созданию условий для динамичного роста доходов населения, обеспечения достойных размеров заработной платы, реализации программ развития и социальной помощи населению края. При этом варианте предполагается, что инфляция снизится к концу периода до 6 - 7 процентов в год.

Экономическая динамика характеризуется следующими данными.

                                                                     (процентов)

Показатели	Темпы роста (средние за период)			2010 год к 2005 году
	2006 - 2007 гг.	2008 - 2010 гг.	2006 - 2010 гг.
ВРП (в текущих ценах)	114,00	113,10	113,50	187,80
ВРП (в сопоставимых ценах)	103,20	107,00	105,50	130,20
Инвестиции в основной капитал	106,50	110,70	109,00	153,70
Реальная заработная плата	101,65	108,20	105,50	131,00
Реальные доходы населения	107,90	105,00	106,15	134,70
ВРП на душу населения (в сопоставимых ценах)	103,70	107,30	105,90	133,00
ВРП на душу населения (в текущих ценах)	114,50	113,50	113,90	191,60
Производительность труда в экономике	102,80	106,60	105,05	127,80
Производительность труда в промышленном производстве	101,40	112,30	107,55	143,70
Валовая добавленная стоимость в промышленном производстве (в сопоставимых ценах)	98,60	113,00	106,65	137,80

Реализация инвестиционных проектов, отраженных в Перечне основных проектов по модернизации и реконструкции действующих производств, вводу новых мощностей и производственных объектов Хабаровского края на период до 2010 года, утвержденном постановлением Правительства края от 30 января 2007 г. N 9-пр, позволит увеличить темп роста инвестиций в основной капитал до 109 процентов в среднем за год. При этом среднегодовой темп роста ВРП составит 105,5 процента. Реальная заработная плата и доходы на душу населения к 2010 году увеличатся на 31 процент и 34,7 процента соответственно.

В результате устойчивого развития экономики края доля среднего класса увеличится до 40 процентов, доля бедных снизится до 15 процентов.

                                                        (процентов)

	2005 год	2010 год
Бедные (ниже прожиточного минимума)	22,0	15,0
Промежуточные слои (1 - 3 прожиточного минимума)	61,0	45,0
Средний класс	17,0	40,0

Основные виды деятельности, которые будут определять динамику ВРП с наибольшей инвестиционной активностью, следующие.

                                                        (процентов)

2010 год к 2005 году по видам деятельности	Инерционный вариант	Инвестиционный вариант
ВРП	113,1	130,2
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	144,1	192,3
Обработка древесины и производство изделий из дерева	150,9	160,2
Металлургическое производство	140,0	250,0
Производство транспортных средств	100,6	165,3
Транспорт	106,8	118,2
Строительство	126,2	140,8
Розничная торговля	148,8	158,0

При этом среднегодовые темпы роста в вышеперечисленных видах деятельности при реализации этих вариантов развития составят следующие величины.

                                                        (процентов)

	Инерционный вариант	Инвестиционный вариант
ВРП	102,50	105,50
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	107,60	114,00
Обработка древесины и производство изделий из дерева	108,60	109,90
Металлургическое производство	111,00	120,70
Производство транспортных средств	100,15	110,60
Транспорт	101,35	103,40
Строительство	104,80	107,10
Розничная торговля	108,30	109,60

Структурные сдвиги в производстве ВРП будут связаны с реализацией стратегий развития, и будут происходить более интенсивно в условиях второго варианта. Возрастет доля обрабатывающего сектора промышленности в структуре ВРП с 15,2 процента в 2005 году до 17 процентов в 2010 году, соответственно возрастет и доля инвестиций в эти производства. Среднегодовой темп роста обрабатывающих производств будет опережать темп роста сырьевого сектора. Так, если добыча полезных ископаемых в 2010 году увеличится на 12 процентов к 2005 году, то обрабатывающие производства - в 1,5 раза.

Кроме того, строительство и торговля будут развиваться опережающими темпами, их доля в структуре ВРП в 2010 году увеличится до 6 процентов и 14,5 процента соответственно (в 2005 году 5,5 и 12,6 %). В то же время доля транспорта в структуре ВРП снизится с 18 процентов в 2005 году до 15 процентов в 2010 году.

Темпы развития экономики могут быть существенно выше при ужесточении мер по сокращению размеров теневого рынка, уровень которого оценивается различными экспертами до 40 процентов от регистрируемых объемов производства товаров, работ и услуг. Набор способов ведения теневого бизнеса достаточно широк - от сокрытия объемов произведенной продукции и услуг, применения различных схем ухода от налогов до организации незаконного предпринимательства, контрабанды товаров. Теневой рынок в той или иной мере существует практически во всех отраслях экономики, однако в большей степени он получил развитие в лесной и рыбной промышленности, оптовой и розничной торговле, автотранспорте, в области туристических услуг, в целом сфере малого бизнеса.

Значительный ущерб экономике и природе наносят незаконные рубки леса, переруб на делянах, браконьерский промысел и контрабандный экспорт рыбы и морепродуктов.

В результате сокрытия доходов, ухода от налогов бюджет края недополучает значительные суммы средств, что ограничивает возможности развития социальной сферы, социальной поддержки слабозащищенных слоев населения, отрицательно сказывается на уровне доходов работников образования, здравоохранения, культуры. Теневой рынок является питательной средой для коррупции, взяточничества, экономических преступлений, он разрушает основы социальной ответственности бизнеса.

Развитие теневого рынка связано как с недостатками и пробелами нормативно-правовой базы, так и с нарушениями действующего законодательства, слабым администрированием субъектов хозяйственной деятельности. Еще слабо поставлена работа по изучению и выявлению причин возникновения теневого бизнеса, механизмов и схем его ведения, выработке условий и мер по снижению размеров теневой экономики.

Легализация лишь половины предполагаемых скрытых доходов и объемов позволила бы не только достичь, но и превысить поставленную Президентом Российской Федерации задачу удвоения ВВП к 2010 году. Поэтому в дальнейшем при проработке программ по отдельным отраслям экономики необходима разработка конкретных мероприятий, направленных на осветление теневого рынка с привлечением к этой работе ассоциаций предпринимателей. Нужна активная работа правоохранительных органов по решению вопросов легализации бизнеса, обеспечения безопасности, сохранности собственности.

Демографическая ситуация и рынок труда

Для преодоления негативных тенденций в демографической ситуации края политика Правительства края должна быть направлена на создание условий для сохранения и развития демографического потенциала, что предполагает улучшение показателей уровня жизни населения, повышение объемов и качества услуг, комфортности проживания.

Приоритетным направлением является улучшение состояния здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой, особенно преждевременной смертности населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста. В этой связи большое значение имеет улучшение качества медицинской помощи, развитие профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний. Основные усилия в этой области будут направлены на снижение смертности от неестественных причин. Таких, как производственный и бытовой травматизм, убийства на бытовой почве, автотранспортные несчастные случаи, алкогольные и прочие отравления; сокращение преждевременной смертности от болезней системы кровообращения и новообразований в трудоспособных возрастах; снижение младенческой и детской смертности; усиление борьбы с болезнями, имеющими "социальную окраску" (туберкулез, алкоголизм, наркомания, токсикомания, ВИЧ-инфекция, венерические болезни). Решение этой задачи предполагает разработку и реализацию мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании. Совершенствование системы мер медико-социальной реабилитации категорий населения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложные условия существования (освободившихся из мест лишения свободы, бездомных, не имеющих постоянного места жительства и работы).

По прогнозу до 2010 года по сравнению с 2005 годом рождаемость увеличится в пределах 2 процентов. Число умерших снизится на 3 процента, в том числе в младенческом возрасте на 20 процентов. Это позволит снизить превышение смертности над рождаемостью до уровня 1,3 - 1,4 раза. Показатель ожидаемой продолжительности жизни увеличится на 1 - 1,5 процента.

Демографические прогнозы показывают, что стабилизация численности населения с опорой только на внутренние демографические ресурсы не может быть обеспечена. Неизбежно возникает вопрос о компенсировании процессов депопуляции стимулированием внешней миграции и сокращением оттока населения. Привлечение и закрепление в крае иммигрантов репродуктивного возраста, трудоспособных и имеющих высокий квалификационный уровень по профессиям представляет приоритетный интерес с точки зрения перспектив социально-экономического развития края. Правительством края разработан проект региональной программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая предполагает на первом этапе в период с 2007 по 2009 год привлечение соотечественников в количестве 1,6 тыс. человек.

Иммиграция является реальной альтернативой депопуляции. Без миграционного притока население края будет не только сокращаться, но и стареть. Источниками переселенческого миграционного потока в край могут стать некоторые трудоизбыточные промышленные регионы Центральной России с высоким уровнем безработицы, а также миграция русскоязычного населения из стран СНГ. В связи с этим возрастает роль и значение государственной миграционной политики населения, возникает необходимость комплексного решения на государственном уровне проблем внешней и внутренней миграции населения. Миграционная политика в качестве составляющей демографической политики должна скорректировать как текущие процессы, так и долговременные тенденции развития населения.

Политика Правительства края по развитию рынка труда в прогнозируемый период будет направлена на решение следующих задач:

- расширение и повышение качества занятости населения на основе дальнейшего подъема экономики, создания новых рабочих мест в перспективных отраслях; экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности; развитие общественных и временных работ;

- создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в других районах края; формирование условий, содействующих свободному переливу рабочей силы; развитие экономических механизмов, обеспечивающих доступность найма и приобретения жилья (использование механизмов ипотечного кредитования и других инструментов, направленных на обеспечение доступности жилья);

- создание условий для развития цивилизованного рынка труда; повышение стимулов активного поиска работы безработными; совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу; развитие системы социального партнерства; совершенствование государственной экспертизы условий труда;

- проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, осуществление контроля над привлечением и использованием иностранной рабочей силы, создание эффективной системы противодействия нелегальной миграции иностранной рабочей силы.

Исходя из прогноза демографической ситуации, состояние ресурсов труда будет определяться под влиянием ее неблагоприятного развития. Среди трудовых ресурсов в связи с сокращением численности трудоспособного населения будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста, занятого в экономике, а также иностранных трудовых мигрантов. В результате численность трудовых ресурсов на период до 2010 года будет сохраняться примерно стабильной. Численность занятых в экономике края в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличится на 1,5 - 1,9 процента и составит 732 - 735 тыс. человек. Общая численность безработных уменьшится на 6 - 9 тыс. человек и составит 35 - 37 тыс. человек, или 4,5 - 4,8 процента от экономически активного населения.

Для восполнения недостающих трудовых ресурсов предполагается привлечение иностранной рабочей силы в количестве 27 - 30 тыс. человек, что составит 3 - 4 процента от общей численности занятых в экономике края. В связи с увеличением использования иностранной рабочей силы будет продолжена разработка мероприятий, связанных с:

- содействием привлечению иммигрантов в край, исходя из интересов обеспечения экономики края необходимыми трудовыми ресурсами (в приоритетном порядке - граждан стран СНГ). Обеспечение реализации мер селективной миграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам) с учетом необходимых пропорций привлечения мигрантов на временной и постоянной основе;

- усилением работы по контролю над привлечением и использованием иностранной рабочей силы, защите отечественного рынка труда, обеспечению приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест, созданием эффективной системы противодействия нелегальной миграции иностранной рабочей силы.

Перспективы развития социальной сферы края

Успехи социально-экономического развития в настоящее время определяются не только тоннами, километрами, кубометрами, но и состоянием образования, здравоохранения, культуры, продолжительностью жизни человека, доходами на душу населения, т.е. индексом развития человеческого потенциала.

Медленные темпы реформирования отечественного здравоохранения, образования и социальной защиты населения в предыдущие годы, несоответствие между государственными гарантиями медицинской помощи, образовательными стандартами, мерами социальной поддержки и имеющимися финансовыми ресурсами не обеспечивают в настоящее время необходимую доступность и качество медицинских и социальных услуг, образовательного процесса и могут иметь негативные последствия в долгосрочной перспективе.

Приоритетными направлениями социальной политики Правительства края на период до 2010 года будут: повышение благосостояния населения, защита социально уязвимых слоев населения, обеспечение роста занятости, гарантий и прав граждан на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, участие в культурной жизни и доступность к культурным ценностям. В числе основных задач - реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".

Рассматривая социальную инфраструктуру не только как затратную статью бюджета, но и как сферу экономики, деятельность органов исполнительной власти края будет направлена на:

- оптимизацию сети учреждений социальной сферы; создание в сельских и отдаленных поселениях комплексных пунктов социального обслуживания населения;

- сокращение расходов в сфере социальной поддержки населения посредством повышения ее адресности, контроля за достоверностью нуждаемости граждан и использованием бюджетных средств на эти цели;

- разработку минимальных социальных стандартов и планирование бюджетных расходов на нужды социальной сферы, исходя из этих стандартов;

- внедрение новых медицинских технологий;

- расширение практики оказания платных услуг учреждениями социальной сферы, оптимизацию системы их хозрасчетной деятельности;

- привлечение некоммерческих, общественных организаций и отдельных граждан к реализации социальных проектов.

По мере стабилизации и дальнейшего развития экономики будет происходить оживление социальной сферы - отраслей, стратегически важных для сохранения долгосрочных источников развития, создания благоприятного имиджа края.

Образование

Стратегическая линия развития системы общего среднего образования состоит в его адаптации к изменившимся социально-экономическим условиям в части содержания образования, организационно-экономического механизма деятельности школ, управления образованием. В этой связи необходимыми условиями являются: личностная ориентация и индивидуализация образовательного процесса; многообразие образовательных учреждений и образовательных программ; эффективная поддержка инновационных мероприятий; направленность образования на развитие способностей мышления, выработку практических навыков.

Исходя из Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года выделяются следующие приоритетные направления:

1. Сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

Развитие групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях разных типов и видов позволит охватить 65-70 процентов детей от 1 года до 6,5 лет дошкольным образованием, обеспечить его доступность и преемственность дошкольного и начального общего образования.

2. Создание условий по обеспечению права граждан на получение образования, развитие различных форм его получения.

Реализация комплексной межведомственной целевой программы "Всеобуч" на 2006-2010 годы будет способствовать координации межведомственного взаимодействия, созданию системы учета и мониторинга детей школьного возраста, оказанию своевременной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, сокращению до 0,3 процента учащихся, выбывших из общеобразовательных учреждений края, до получения основного общего образования.

3. Развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования.

Профильное обучение с сентября 2007 г. будет введено во всех общеобразовательных учреждениях края, что позволит организовать обучение 80 процентов учащихся третьей ступени общего образования по 11 профилям с учетом социально-экономических потребностей региона.

4. Реализация краевых программ и проектов, направленных на поддержку и развитие системы образования.

Предстоит поэтапное обеспечение общеобразовательных учреждений края учебниками, учебно-наглядными пособиями, демонстрационным, лабораторным оборудованием, учебной техникой, необходимой для реализации государственного стандарта начального, основного, среднего (полного) общего образования.

5. Совершенствование научно-методического сопровождения образовательного процесса через организацию научно-исследовательской работы, продолжение деятельности краевых экспериментальных площадок.

6. Развитие новых образовательных технологий на основе дистанционного образования, создания единой информационной среды учреждений образования и науки.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" получит дальнейшее развитие единая краевая информационно-образовательная телекоммуникационная сеть учреждений общего образования для обеспечения их доступа к краевым образовательным ресурсам.

7. Обеспечение общедоступности услуг образовательных учреждений для всех групп населения.

8. Совершенствование работы по охране и защите прав несовершеннолетних, создание условий для обучения и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии.

В соответствии с муниципальными программами по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007-2010 годах в крае будут дополнительно созданы 60 приемных семей, получит дальнейшее развитие устройство детей в семьи граждан в каникулярное время.

9. Повышение профессионального уровня педагогических и руководящих работников учреждений образования.

10. Соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил организации образовательного процесса.

11. Формирование эффективных экономических отношений в образовании.

12. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования края.

С 2006 по 2010 год будут построены и введены в эксплуатацию более 10 учреждений дошкольного и общего среднего образования, проведены необходимые ремонтные работы зданий действующих образовательных учреждений. В соответствии с программой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений будут проводиться мероприятия по обеспечению загруженности учебных площадей, закрытию неперспективных школ, созданию базовых школ с подвозом учащихся из близлежащих населенных пунктов.

Предстоит оснастить образовательные учреждения современными цифровыми учебными материалами регионального содержания. Техническое переоснащение компьютерных классов позволит создать условия для повышения качества образования за счет активного использования информационно-коммуникационных технологий. По прогнозу в 2010 году все образовательные учреждения края будут иметь доступ в Интернет.

Основными задачами в области начального профессионального образования являются: профессиональная подготовка специалистов рабочих профессий, повышение выпускных стандартов, их ориентация на международный уровень качества, расширение социального партнерства с работодателями, профсоюзами и службой занятости, участие работодателей, инвесторов как в формировании стандартов, так и условий для значительного повышения качества профессиональной подготовки выпускников.

Деятельность системы начального профессионального образования края будет направлена на:

- дальнейшее решение задач обеспечения экономики края кадрами рабочих профессий;

- модернизацию структуры и содержания начального профессионального образования в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда, развитие социального партнерства;

- укрепление и совершенствование учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования;

- укрепление связей с предприятиями и организациями края в вопросах подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена.

Для организаций края учреждениями начального профессионального образования до 2010 года будет подготовлено около 45 тыс. специалистов. Ежегодно подготовка специалистов по дневной форме обучения составит более 6 тыс. человек, подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов из числа взрослого и незанятого населения - около 6 тыс. человек.

Предстоит обновить и реконструировать 7 лабораторий и мастерских, приобрести 9 единиц автомобильной и строительно-дорожной техники, обновить учебное оборудование в 11 училищах.

Задачами Правительства края в сфере высшего и среднего профессионального образования является его адаптация к потребностям края и его экономики, создание механизма определения заказа на подготовку специалистов, который позволит сбалансировать потребности населения, работодателей и экономики края. Необходимо усилить роль государственных приоритетов в профессиональном образовании, в первую очередь в формировании "кадрового заказа" для развития перспективных рынков и технологий.

Для решения этих задач предстоит обеспечить:

1. Совершенствование структуры подготовки кадров для организаций экономики края и содействие трудоустройству выпускников вузов и средних специальных учебных заведений.

В соответствии с прогнозом потребности экономики края обеспечить подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием ежегодно в пределах 4,7-5,5 тыс. человек по 25 группам направлений подготовки, со средним профессиональным образованием - ежегодно более 3 тыс. человек по 23 группам. Продолжить работу по оптимизации структуры подготовки кадров, сокращению дублирования специальностей учебными заведениями. Провести реструктуризацию сети средних специальных учебных заведений в целях их рационального размещения в территориальном и профильном аспектах, сбалансированности федеральных, краевых и отраслевых интересов. Изучить возможность открытия инженерных специальностей и подготовку специалистов в области эксплуатации воздушного транспорта, информационной безопасности, сооружения и эксплуатации газонефтепроводов и газонефтехранилищ.

2. Развитие целевой подготовки специалистов для сельских и отдаленных районов края.

В рамках реализации целевой подготовки обеспечить до 2010 года закрепление не менее тысячи молодых специалистов в сельских и отдаленных районах края.

3. Широкое привлечение молодежи стран АТР для получения образования в вузах края. В Китае, Вьетнаме, других странах Юго-Восточной Азии остается высоким престиж нашего высшего образования, и при должной постановке дел мы можем получить солидный сектор экспорта образовательных услуг, тем самым, с одной стороны, получить значительные средства для развития высшей школы и дополнительные доходы в бюджет, а с другой, обеспечить загрузку вузов из-за демографической ямы, в которую мы в ближайшие годы попадем. Совершенствование работы с иностранными учащимися требует создания адаптационных центров, строительства общежитий, качественного улучшения условий быта и отдыха студентов, культурно-эстетической жизни, развития физкультуры и спорта в вузах края. Необходимо изучение иностранных языков (английского, китайского) студентами, аспирантами и преподавателями вузов. При целенаправленной работе вузов численность обучающихся иностранных студентов может достигнуть 1,5- 2 тыс. человек.

4. В рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для отраслей экономики края ежегодную подготовку не менее 70 специалистов.

Реализация указанных мер позволит создать условия для повышения качества образования, доступности качественного образования, роста эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, инвестиционной привлекательности сферы образования, ее гибкости в реагировании на потребности экономики края и рынка труда. Будет обеспечено более эффективное включение образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения социально-экономического развития края.

Здравоохранение

В среднесрочной перспективе ставится задача по совершенствованию организации здравоохранения, что неразрывно связано с развитием стационарных, амбулаторных видов медицинских услуг, скорой и неотложной помощи. Объемы всех перечисленных видов медицинских услуг должны соответствовать основным демографическим показателям, структуре заболеваемости, потребностям населения в качественной медицинской помощи, обеспечены соответствующим финансированием и направлены на снижение смертности и повышение продолжительности жизни населения края.

Целью реформы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Этой цели соответствуют следующие направления:

1. Установление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению. Гарантируемые объемы медицинской помощи будут конкретизироваться в соответствии с федеральными клиническими протоколами медицинской помощи.

Плановая специализированная медицинская помощь в амбулаторных условиях и в условиях стационаров будет оказывается по направлению участкового врача (терапевта, педиатра, акушера-гинеколога) и врача общей (семейной) практики.

2. Модернизация системы обязательного медицинского страхования (ОМС). Осуществляется реорганизация системы органов управления ОМС в целях обеспечения равенства прав застрахованных граждан, единства системы и ее финансовой устойчивости. Стоимость программы ОМС будет рассчитываться по нормативам финансовых затрат на единицу гарантируемых видов медицинской помощи.

Для повышения доступности добровольного медицинского страхования (ДМС) предполагается введение механизма сочетания обязательного и добровольного медицинского страхования, предусматривающего зачет подушевого норматива по ОМС при приобретении гражданами и организациями полиса ДМС.

3. Проведение реструктуризации системы оказания медицинской помощи. В ряду главных мероприятий:

- преобразование значительной части медицинских учреждений в альтернативные организационно-правовые формы государственных (муниципальных) автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций, обладающих большей самостоятельностью в использовании ресурсов и получающих эти ресурсы за результаты своей деятельности;

- перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторный этап, сокращение части излишних мощностей больниц, их использование для оказания медико-социальной помощи;

- обеспечение первоочередного развития первичной медико-санитарной помощи; формирование института врачей общей (семейной) практики, что позволит обеспечить непрерывность наблюдения за пациентами в течение их жизни, а также учет влияния семейных взаимоотношений при диагностике, лечении и профилактике заболеваний у всех членов семьи;

- обеспечение перехода от принципа содержания медицинских учреждений к принципу оплаты конкретных объемов медицинской помощи;

- переход к новым методам оплаты труда медицинских работников.

В совокупности эти меры должны дать толчок крупным преобразованиям в системе здравоохранения, повысить ответственность граждан за состояние собственного здоровья, улучшить финансовое обеспечение отрасли, повысить качество и доступность медицинской помощи, а также усилить ее профилактическую направленность.

4. Обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирование комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Для обеспечения населения эффективными, безопасными и качественными лекарственными средствами будут решены следующие задачи:

- внедрение в практику здравоохранения эффективных механизмов финансирования лекарственного обеспечения населения, в первую очередь социально уязвимых категорий граждан;

- внедрение дополнительного медицинского страхования лекарственного обеспечения граждан (лекарственное страхование);

- совершенствование системы государственного регулирования цен на лекарственные средства и механизмов государственного контроля за их реализацией.

Планируется разработать приоритетные направления деятельности государства в сфере обеспечения граждан качественными, эффективными, безопасными и доступными лекарственными средствами.

5. Улучшение состояния здоровья детей и женщин путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

Охрана здоровья матерей и детей, репродуктивного здоровья населения при сложившейся социально-демографической ситуации в последние годы становится одним из основных критериев эффективности здравоохранения. Создание эффективной системы охраны материнства и детства будет реализовываться за счет:

- расширения и интенсификации профилактической деятельности, включая всеобщую диспансеризацию детей;

- расширения видов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;

- внедрения высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний, пороков развития у детей;

- развития перинатальной помощи;

- осуществления системы эффективных мер по сохранению и восстановлению репродуктивного здоровья;

- разработки и реализации мер по улучшению показателей здоровья подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов.

6. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, защита прав потребителя и благополучия человека.

Одним из важнейших аспектов реформирования здравоохранения является совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных) и снижение риска воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на население. Формирование института врача общей (семейной) практики позволит обеспечить непрерывность наблюдения за пациентами в течение их жизни, а также учет влияния семейных взаимоотношений при диагностике, лечении и профилактике заболеваний у всех членов семьи.

Для улучшения качества и доступности медицинской помощи сельскому населению дальнейшее развитие получат организация межрайонных клинико-диагностических центров и передвижные формы лечебно-диагностической и консультативной помощи.

Будет реализован комплекс мер по снижению масштабов алкоголизма и наркомании, укреплению здорового образа жизни.

7. Повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров здравоохранения.

В целях повышения качества подготовки специалистов система медицинского и фармацевтического образования будет приведена в соответствие с международными требованиями.

Государственный заказ на подготовку кадров здравоохранения будет соответствовать программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и дифференцированным нормативам потребности в различных видах медицинских услуг, учитывающим региональные особенности организации работы и размещения сети медицинских учреждений, демографической ситуации и динамике здоровья населения.

8. Разработка и внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения наиболее распространенных заболеваний.

В период до 2010 года планируется построить и реконструировать 6 объектов здравоохранения, в том числе строительство в г. Хабаровске кардиохирургического центра, что позволит повысить доступность высокотехнологичных видов медицинской помощи для жителей края и других регионов Дальнего Востока.

В соответствии со снижением общей численности населения края в период до 2010 года прогнозируется уменьшение натуральных объемов оказания медицинской помощи. При этом будут соблюдаться гарантированные государством минимальные стандарты бесплатной медицинской помощи. Показатели обеспеченности врачами всех специальностей и средним медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. населения края в 2010 году будут соответствовать установленным нормативам для обеспечения эффективной работы здравоохранения.

Кроме совершенствования системы здравоохранения, для снижения заболеваемости и смертности населения необходимо значительно усилить внимание к вопросам пропаганды здорового образа жизни, созданию условий для развития физкультуры, любительского и профессионального спорта, активного отдыха. Это позволит получить в ближайшей перспективе и эффект экономии затрат на медицинское обслуживание. По прогнозу в 2010 году первичная заболеваемость сократится по сравнению с 2006 годом на 5 процентов, материнская и младенческая смертность не менее, чем на 30 процентов.

Культура

В целях дальнейшего улучшения культурного обслуживания населения разработан Комплекс мер по развитию культуры Хабаровского края в 2006-2008 годах.

Для сохранения и оптимизации существующей инфраструктуры предстоит направить усилия на:

- обеспечение равных возможностей для жителей всех территорий края, представителей разных социальных групп и национальностей для получения доступа к культурным ценностям;

- концентрирование бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры и искусства;

- создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных ресурсов из негосударственного сектора, а также развития меценатства и спонсорства;

- сохранение и формирование кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, в первую очередь особо значимых объектов отрасли, и их эффективное использование.

Актуальными на период до 2010 года остаются:

- вопросы комплектования библиотечных фондов библиотек края;

- техническое переоснащение отрасли, продолжение строительства и реконструкции объектов культуры и искусства: строительство пристройки к Дальневосточному художественному музею, нового здания Дальневосточной государственной научной библиотеки, нового здания Хабаровского краевого театра кукол, реконструкция Хабаровского краевого театра музыкальной комедии, здания музея изобразительных искусств в г. Комсомольске-на-Амуре, завершение строительства пристройки к Хабаровскому краевому краеведческому музею им. Н.И. Гродекова, ориентировочная стоимость которых составит более 750 млн. рублей;

- создание новых постановок и прокат существующего репертуара;

- дальнейшее развитие киновидеопоказа в городах и районах края;

- развитие национальных культур народов, проживающих в крае, поддержка организаций и мастеров художественных промыслов и ремесел, в том числе коренных малочисленных народов Севера;

- сохранение и рациональное использование культурного наследия, организация культурно-досуговой деятельности в городах и районах края. Особое внимание будет уделяться развитию профессионального искусства, организации гастрольной деятельности художественных коллективов на территории края, в том числе в сельских и отдаленных районах, поддержке творческих союзов и юных дарований, национальных культур народов, населяющих край.

Для дальнейшего совершенствования библиотечного обслуживания, обеспечения свободного доступа к информации всех жителей края будет продолжена работа по компьютеризации краевых и муниципальных библиотек, контролю за обеспечением эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на комплектование библиотечных фондов библиотек края. Обеспеченность общедоступными библиотеками и клубными учреждениями к 2010 году увеличится по прогнозу на 3 процента по сравнению с 2005 годом.

Дальнейшее развитие получит система негосударственных учреждений культуры и искусства.

В соответствии с принятыми краевыми нормативными актами ежемесячно будут обеспечиваться выплаты стипендий Правительства края, в том числе пожизненные, ветеранам культуры и искусства.

Физическая культура и спорт

Основными целями и задачами в развитии физической культуры и спорта в крае на перспективу являются:

- оздоровление населения края средствами физической культуры и спорта;

- формирование здорового образа жизни, гармоническое воспитание здорового, физически крепкого поколения;

- эффективная подготовка спортивного резерва через систему учреждений дополнительного образования спортивной направленности;

- развитие спортивных сооружений, центров подготовки, спортивных баз, строительство и реконструкция спортивных объектов.

Решению этих задач будет способствовать принятая в 2005 году краевая межмуниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае на 2006-2008 годы". До 2010 года планируется провести реконструкцию и ремонт ряда спортивных объектов края. Из краевого бюджета на эти цели предполагается направить 28 млн. рублей. До 2009 года планируется завершить строительство двух новых физкультурно-оздоровительных комплексов в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. На данные объекты будут выделены средства федерального бюджета в размере 35 млн. рублей. В целях укрепления кадрового преподавательского и тренерского состава будет совершенствоваться отраслевая система оплаты труда работников краевых учреждений спортивной направленности.

Намеченные меры позволят:

- увеличить число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 15 процентов от общей численности населения края против 11,5 процента в 2005 году;

- расширить возможности населения, занимающегося физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния;

- усовершенствовать систему подготовки спортсменов высокого класса, создать условия для достойного выступления спортсменов края - членов сборных команд России, на предстоящих XXIX Олимпийских играх в г. Пекине и других всероссийских и международных соревнованиях.

Социальная защита населения

Для обеспечения государственных гарантий в сфере социальной защиты населения, усилия органов управления будут направлены на дальнейшее развитие в крае сети социальных учреждений:

- строительство специальных домов для ветеранов ВОВ в городах и районах края;

- реконструкция и расширение действующих домов-интернатов для престарелых и инвалидов в г. Хабаровске, Ванинском, имени Лазо, Солнечном, Амурском, Нанайском районах;

- открытие центров социального обслуживания населения в г. Николаевске-на-Амуре, в районе имени Лазо;

- строительство и реконструкция социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.

Расходы на капитальное строительство за счет средств краевого бюджета до 2010 года ожидаются в объеме более 200 млн. рублей.

Для эффективной работы социальных учреждений необходимо совершенствовать систему оплаты труда в этой сфере, обеспечить полную укомплектованность кадрами.

Продолжится работа по созданию условий для самообеспечения граждан и их занятости, трудовой реабилитации инвалидов. Будет осуществляться переход от льгот и выплат, предоставляемых без учета доходов и имущественного положения граждан, к адресной социальной помощи, направленной на увеличение объемов помощи тем, кто не в состоянии обеспечить себя и свою семью по независящим от него причинам.

Предстоит осуществить постепенный переход от предоставления натуральных льгот и услуг к целевым денежным выплатам, не допуская снижения уровня социального обслуживания льготников.

Особое внимание будет уделяться проблемам семьи и детей (детей-инвалидов, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей).

За счет капитального строительства и реконструкции социальных объектов существенно улучшатся условия проживания инвалидов и престарелых граждан, сократится очередность на помещение в дома-интернаты. Кроме того, будут созданы дополнительные рабочие места.

С завершением в 2010 году реконструкции Эльбанского психоневрологического интерната в крае будет решен вопрос о размещении всех мужчин, нуждающихся в соответствующем уходе. Со сдачей нового жилого корпуса в Хабаровском психоневрологическом интернате будут улучшены условия проживания инвалидов. Для улучшения реабилитации детей в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних в г. Хабаровске планируется в 2009 году завершить строительство пристройки спортивного зала.

До 2010 года на развитие сети домов-интернатов для престарелых и инвалидов, детских учреждений предполагается направить более 140 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета около 50 млн. рублей.

По прогнозу в 2010 году обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов увеличится на 21 процент и составит 27 мест на 10 тыс. населения.

Уровень жизни и доходы населения

Основным приоритетом перспективного развития является формирование среднего класса, который придаст необходимую устойчивость всей социальной конструкции. Стандарт благосостояния среднего класса должен быть достижимым для основной массы жителей края и тем самым стать реальным стимулом их трудовой и предпринимательской активности. Данный приоритет предполагает повышение уровня и качества жизни.

Для снижения дифференциации по доходам населения необходимо приближение минимальных социальных стандартов (МРОТ, минимальная пенсия) к прожиточному минимуму соответствующих групп населения.

Правительство края будет способствовать развитию рыночного механизма регулирования оплаты труда на основе системы социального партнерства (генеральное тарифное соглашение, отраслевые соглашения, профессиональные соглашения и др.).

Принципиально важным является не просто повышение размеров заработной платы, а обеспечение роста ее реальной покупательной способности. Решение данной задачи позволит решить и другие социальные проблемы: создать экономические предпосылки для формирования базы пенсионного и медицинского страхования, повысить покупательную активность населения и тем самым стимулировать экономический рост.

Будут вырабатываться механизмы повышения заинтересованности населения и хозяйствующих субъектов в легализации своих доходов.

Будут приниматься жесткие меры по резкому сокращению неплатежей по заработной плате.

Для сокращения численности малоимущего населения будет совершенствоваться система предоставления тех социальных услуг, которые оказывают прямое воздействие на малоимущих, в том числе трудоспособные слои населения, используя комплексный подход к оказанию помощи и предусматривая сочетание материальной помощи с мерами по их социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами содействия занятости населения и органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ и использования единых баз данных о малоимущих гражданах и семьях.

Для предотвращения воспроизводства зон хронической бедности важным условием является реализация совместных программ на основе тесного взаимодействия органов социальной защиты и органов образования, направленных на повышение доступности качественного профессионального образования для детей из малообеспеченных семей, сельской местности, а также проживающих в депрессивных районах края.

Выполнение перечисленных мероприятий будет способствовать сокращению неоправданной дифференциации населения по доходам и позволит повысить занятость и уровень жизни населения края.

Будет продолжена работа по сокращению уровня скрытых доходов. Здесь нужна активная работа правоохранительных органов по решению вопросов легализации бизнеса, обеспечения безопасности, сохранения собственности. Правительство края в рамках развития партнерских отношений с бизнесом будет активно привлекать ассоциации предпринимателей к формированию в предпринимательской среде отрицательного отношения к теневому бизнесу, уклонению от уплаты налогов, выдаче заработной платы в конвертах. По мере развития гражданского общества социальная ответственность бизнеса будет повышаться.

В зависимости от динамики и эффективности экономического роста основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, в 2010 году составят:

покупательная способность денежных доходов 2,4 - 2,6 прожиточного минимума (ПМ); заработная плата 2,6 - 2,8 ПМ трудоспособного населения; средний размер пенсий 1,0 - 1,1 ПМ пенсионера;

реальная заработная плата увеличится в 1,2 - 1,3 раза;

реальные денежные доходы населения вырастут в 1,2 - 1,3 раза;

сократится численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума в 1,2 - 1,5 раза, и составит 15 - 18 процентов от общей численности населения.

В структуре доходов населения прогнозируется постепенное сокращение доли заработной платы за счет роста альтернативных источников доходов, таких как малый и семейный бизнес, фермерство, самозанятость и др.

В структуре расходов населения продолжится снижение доли расходов на покупку товаров и оплату услуг с одновременным увеличением доли сбережений.

Перспективы развития экономики края

Промышленное производство

Активная промышленная политика, реализуемая Правительством края в течение 2000-2006 годов, позволила стабилизировать послекризисную ситуацию в промышленном производстве, увеличить выпуск продукции, создать предпосылки для расширения масштабов производства и повышения конкурентоспособности продукции.

Современный этап, характеризующийся позитивными тенденциями в области регулирования российской экономики, связанными с определением стратегии социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу и принятием ряда программно-нормативных документов, устанавливающих долгосрочные ориентиры в развитии реального сектора экономики, требует внесения изменений в приоритеты и механизмы регулирования промышленной деятельности в крае.

В крае обостряются такие проблемы промышленного производства, как:

- недостаточный уровень инвестиций в основной капитал;

- высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств на обновление и модернизацию;

- недостаточно эффективные механизмы внедрения в промышленное производство наукоемких и высокотехнологичных разработок, недостаточный уровень инновационной деятельности в промышленности;

- высокий уровень ресурсоемкости выпускаемой продукции;

- недостаточная эффективность действующих механизмов финансового, научно-технологического, кадрового воспроизводства, а также защиты имущественных и производственных интересов товаропроизводителей.

На современном этапе должны быть заложены основы для формирования нового облика промышленного производства, обеспечивающего эффективное воспроизводство конкурентоспособной продукции, стабильный экономический рост на перспективу.

В связи с этим определены следующие основные приоритеты развития промышленного производства:

- создание условий для ускоренного технического перевооружения и модернизации промышленного производства в целях обеспечения гармонизации технологической среды края с развитыми странами в области технологической совместимости, менеджмента, инжиниринга, систем обеспечения качества и сертификации, формируемой, в том числе, на основе использования современных отечественных средств производства;

- формирование механизмов активизации инновационной деятельности в промышленном производстве, обеспечение их запуска и получение первых результатов для последующего их использования в переориентации промышленности на инновационный путь развития, в том числе с применением субконтрактных схем взаимодействия с малыми предприятиями;

- всестороннее содействие развитию потенциала предприятий ОПК;

- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности как одного из факторов обеспечения качественного роста промышленности;

- создание условий для широкомасштабного привлечения инвестиций на основе использования современных финансовых механизмов, в том числе механизмов фондового рынка, лизинга, внебюджетных фондов развития и др.

Реализация намеченных приоритетов позволит к 2010 году увеличить индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды по инвестиционному варианту на 37,8 процента, по инерционному варианту - на 1,6 процента к уровню 2005 года.

Топливно-энергетический комплекс

Важнейшими направлениями развития топливно-энергетического комплекса края на среднесрочную перспективу являются:

в электроэнергетике:

- ликвидация критического уровня старения основных производственных фондов в отрасли за счет ускоренного сетевого строительства, модернизации и замены исчерпавшего свой ресурс оборудования теплоэлектроцентралей;

- дальнейшее развитие межсистемных электрических связей со строительством узловых электрических подстанций для повышения надежности электроснабжения, с развитием в правобережной зоне края системообразующих электросетевых центров;

- формирование более качественной и надежной по топливоснабжению структуры топливно-энергетического баланса на основе дальнейшей газификации и повышения качества топлива на ТЭЦ;

- проведение активной энергосберегающей политики в крае;

- электрификация населенных пунктов края, имеющих децентрализованное электроснабжение, развитие энергоснабжения изолированных потребителей, в том числе разумного сочетания крупных, средних и мелких энергетических производств, развитие малой энергетики, промышленное освоение нетрадиционных источников энергии;

в топливной промышленности:

- повышение конкурентоспособности нефтеперерабатывающих и угольных предприятий;

- строительство новых нефтеперерабатывающих мощностей;

- модернизация и реконструкция оборудования нефтеперерабатывающих мощностей;

- техническое перевооружение шахтного оборудования;

- подготовка новых высокопроизводительных участков по добыче угля.

Развитие электроэнергетики края ориентировано на удовлетворение внутренних потребностей с учетом использования экономически выгодной поставки электроэнергии с ОРЭМ.

В соответствии с прогнозом развития экономики края предусматривается увеличение производства электроэнергии с 8,0 млрд. кВт·ч в 2005 году до 9,3 млрд. кВт·ч в 2010 году.

Обеспечение объемов электропотребления планируется осуществлять производством электроэнергии собственными электростанциями при одновременной закупке электроэнергии с ОРЭМ в объеме до 15 - 20 процентов от объемов потребления. Увеличение закупок с ОРЭМ будет происходить по мере ввода в эксплуатацию энергоблока Бурейской ГЭС и развития сетей 500 кВ для обеспечения передачи её мощности. Баланс мощности энергосистемы на территории края до 2010 года складывается без дефицита.

Отпуск тепла от ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в рассматриваемый период времени сохранится на уровне 74 процентов от всего производства теплоэнергии, в абсолютном выражении этот показатель возрастёт с 13,2 млн. Гкал в 2005 году до 14,6 млн. Гкал в 2010 году.

Доля муниципальных и ведомственных котельных составляет около 26 процентов от общего объема выработки теплоэнергии в крае, 70 процентов которой будет производиться на котельных предприятий и организаций края.

Планируемые показатели роста объемов в выработке электрической и тепловой энергии должны быть обеспечены за счет реконструкции и модернизации действующего оборудования, а также строительства новых генерирующих мощностей и электросетевых объектов.

Одним из важнейших направлений развития в энергетике является совершенствование топливного баланса. Увеличение потребления сахалинского газа и мазута позволит к 2010 году сократить потребление электростанциями дальнепривозных углей.

С завершением в 2006 году строительства магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" основное внимание будет направлено на газификацию объектов энергетики, промышленной и социальной сферы. Потребность в природном газе к 2010 году составит около 6 млрд. куб. м.

ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" к 2009 году планирует завершить перевод Хабаровских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 на природный газ, осуществить строительство газопровода-отвода с переводом Николаевской ТЭЦ на природный газ. Планируется расширить мощности Амурской ТЭЦ на 180 МВт за счет ввода в эксплуатацию паро-газовой установки.

ОАО "Хабаровсккрайгаз" разработан план перспективного строительства газораспределительных систем на период 2005 - 2010 гг. В соответствии с ним в городах и районах края будут построены распределительные газопроводы высокого и низкого давления, разработаны схемы газоснабжения населенных пунктов, расположенных вдоль трассы магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск".

Перевод на природный газ ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", промышленных предприятий и коммунально-бытовых потребителей снизит расходы на производство энергии, существенно повысит конкурентоспособность выпускаемой предприятиями продукции, улучшит социально-бытовые условия населения и состояние экологической обстановки, особенно воздушного бассейна.

В рамках единой стратегии развития топливно-энергетического комплекса планируется сформировать ключевые направления и механизмы энергосберегающей политики края, которые включают в себя:

- нормативно-законодательное обеспечение процесса энергосбережения;

- организацию энергоаудитов и энергетических обследований, паспортизацию;

- налаживание учета энергетических ресурсов;

- нормирование объемов потребления топлива и энергии, сертификацию, стандартизацию и метрологию в области использования энергоресурсов;

- техническую политику по энергосбережению;

- информационные и образовательные энергосберегающие проекты.

Необходимо предусмотреть механизмы стимулирования энергосбережения - комплекс мер нормативно-правового, финансового и информационного характера.

Основной упор в данном вопросе должен быть сделан на финансовую поддержку проектов энергосбережения. Она должна включать тарифное стимулирование потребителей энергии, введение налоговых и кредитных льгот на проведение энергосберегающих мероприятий, привлечение целевых средств краевого бюджета и использование части средств, получаемых потребителями от экономии энергетических ресурсов в результате внедрения энергосберегающих проектов.

Энергосбережение даёт многосторонние эффекты. В технико-экономическом аспекте это снижение потерь, внедрение новых технологий и оборудования, повышение технического уровня теплового хозяйства, максимально эффективное использование мощности действующих источников и тепловых сетей. Экологический эффект связан со снижением расхода топлива и уменьшением количества вредных выбросов. Социальный эффект состоит в повышении надежности теплоснабжения и комфортности в зданиях. С финансовой точки зрения проекты энергосбережения окупаемы по своей сути, так как приводят к снижению затрат на энергоснабжение и сокращению энергопотребления.

Основным направлением развития энергоснабжения изолированных потребителей до 2010 года остается обеспечение их электроэнергией от централизованной энергосистемы. Продолжение реализации краевой целевой программы "Перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов Хабаровского края" позволит расширить зоны централизованного энергообеспечения, уйти от нестабильной и лимитированной подачи электроэнергии от локальных дизельных электростанций в Ульчском, Ванинском, Николаевском, Комсомольском и Нанайском районах.

Помимо этого, в ряде районов (Комсомольском, Ульчском) планируется укрупнение изолированных энергоузлов с подключением к ним близлежащих населенных пунктов. В некоторых районах края (Ульчский, Комсомольский) предлагается перевести ряд сельских дизельных электростанций на природный газ сахалинских месторождений.

Перспективное развитие нефтеперерабатывающего комплекса края до 2010 года связывается с реализацией компаниями ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Группа Альянс", являющимися собственниками КНПЗ и ХНПЗ, долговременных программ реконструкции и модернизации нефтеперерабатывающих мощностей.

Реализация масштабного международного проекта строительства нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан", транспортируемая из Восточной Сибири нефть будет частично перерабатываться на нефтеперерабатывающих предприятиях края, что открывает возможности освоения новых перспективных направлений в экономике края.

При разработке проектно-сметной документации второго этапа строительства нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" будет учтено подключение нефтепроводов-отводов для обеспечения нефтеперерабатывающих заводов ресурсами нефти в объеме 12 млн. тонн в год, в том числе:

- КНПЗ - 7,0 млн. тонн в год;

- ХНПЗ - 5,0 млн. тонн в год.

Это позволит создать Дальневосточную нефтепроводную систему в составе нефтепроводов "Оха - Комсомольск-на-Амуре", "Восточная Сибирь - Тихий океан - КНПЗ" и "Восточная Сибирь - Тихий океан - ХНПЗ", консолидировать их в единую систему магистральных нефтепроводов ОАО "Акционерная компания "Транснефть".

На КНПЗ в период до 2010 года намечено осуществить строительство установок:

- замедленного коксования гудрона;

- гидрокрекинга вакуумного газойля;

- гидроочистки дизельного топлива;

- производства водорода и серы, а также объектов общезаводского хозяйства.

В дальнейшем ОАО "НК "Роснефть" предусматривается создание нефте- и газохимического комплекса на базе КНПЗ. В соответствии с концепцией развития завода будет организовано производство с выпуском около 1 млн. тонн в год высоколиквидной продукции - полипропилена, полиэтилена и бензола. Глубина переработки нефти составит более 90 процентов.

Прорабатывается вопрос об экономической целесообразности строительства продуктопровода с КНПЗ до порта Де-Кастри.

После завершения всего плана генеральной реконструкции КНПЗ будет представлять собой совершенный, технологически сбалансированный, маневренный и диверсифицированный комплекс с глубиной переработки около 90 процентов, относительной мощностью вторичных (облагораживающих и углубляющих) процессов на уровне 85 процентов, качественными параметрами основной продукции, отвечающими требованиям перспективных мировых и российских стандартов. Будет также расширена номенклатура производимой продукции за счет товаров нетопливного назначения (сера, нефтяной кокс, моторные масла, дорожный битум).

Компания "Альянс" продолжает реализацию плана модернизации ХНПЗ, технологический и инвестиционный базис которого концентрируется на реконструкции действующих и создании новых процессов вторичной, особенно глубокой, переработки нефти.

В соответствии с программой развития завода предусмотрено осуществить строительство:

- установки гидроочистки керосина и дизельного топлива;

- установки гидрокрекинга;

- азотно-кислородной станции;

- установок по производству водорода и серы;

- эстакады налива темных нефтепродуктов,

а также реконструировать установку каталитического риформинга с увеличением ее производительности с 300 до 450 тыс. тонн в год.

Переход ХНПЗ и КНПЗ на новую технологическую основу производства позволит увеличить объем первичной переработки нефти в 2010 году в сравнении с 2005 годом на 4,5 - 8,0 процента.

Развитие угольной промышленности края определяется внутренней потребностью в угле и его поставками на межрегиональные рынки.

Предусматривается постепенное увеличение добычи угля с 2 млн. тонн в 2005 году до 4 млн. тонн в 2010 году.

Акционерным обществом "Ургалуголь" ведется постоянная работа по техническому перевооружению производственных мощностей. В целях повышения конкурентоспособности и расширения рынка сбыта ургальских углей компанией "СУЭК" принято решение по изысканию возможности увеличения объемов выпуска сортовых углей и значительного снижения зольности. В этих целях прорабатывается и решается вопрос проектирования и строительства современной обогатительной фабрики для переработки углей, добываемых подземным способом, для его поставок на внешний рынок, начиная с 2009 года.

Для увеличения поставок угля на экспорт компанией "СУЭК" в бухте Мучке пос. Ванино ведется строительство угольного терминала с расчетным грузооборотом 12 млн. тонн в год. Срок реализации проекта 2005-2008 годы.

Металлургическое производство

Перспективы развития черной металлургии в крае связаны с модернизацией электропечей, дооснащением их оборудованием, использованием технологий переработки металлизованных окатышей из привозного сырья и развитием листопрокатного производства.

Программа перспективного развития ОАО "Амурметалл" до 2010 года направлена на достижение следующих результатов:

- снижение затрат на выплавку стали;

- поэтапное наращивание объёмов производства стали;

- увеличение объёмов выпуска листового проката и повышение эффективности его производства;

- концентрация сталеплавильного производства в современном цехе ЭСПЦ-2 с последующим выводом из эксплуатации морально и физически устаревшего цеха ЭСПЦ-1;

- проработка вопроса выбора технологии по извлечению металла из руды для обеспечения предприятия сырьевой базой, альтернативной металлическому лому.

Строительство ОАО "Амурметалл" в 2006 - 2007 годы новой 125-тонной дуговой сталеплавильной печи производительностью 1,2 млн. тонн стали в год позволит сократить удельные затраты и увеличить объемы производства.

Модернизация листопрокатного производства с установкой слябовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N 2) производительностью до 1 млн. тонн слябов в год позволит ликвидировать дисбаланс между мощностями по производству листового проката и слябовой заготовки и максимально загрузить листопрокатный цех.

В 2010 году ОАО "Амурметалл" планирует производить 2,2 млн. тонн стали в год.

Важным условием стабильной работы предприятий металлургического комплекса является устойчивое обеспечение сырьем.

Прорабатывается возможность применения в качестве сырья железной и марганцевой руды. Планируется продолжить поисково-оценочные работы на железорудных месторождениях Амурской области и Еврейской автономной области для определения наиболее перспективных проявлений, отработать технологию использования руды в производстве. Проведенные поисково-оценочные работы на Будюрском железорудном месторождении показали возможность выявления объектов с богатыми магнетитовыми рудами в непосредственной близости от г. Комсомольска-на-Амуре. Южнее г. Комсомольска-на-Амуре расположен Ванданский рудный район с марганцевыми рудами, прогнозные запасы которого составляют 10 млн. тонн. Общая стоимость проекта составляет 10,7 млрд. рублей. Развитие проекта планируется в долгосрочной перспективе.

Добыча цветных металлов

Основными направлениями развития добычи цветных металлов в крае на ближайшую перспективу являются: сохранение достигнутых объемов добычи благородных металлов за счет работы действующих горно-обогатительных комплексов и вовлечения в эксплуатацию новых рудных месторождений; внедрение современных технологий, вовлечение в переработку отходов горного производства и техногенных образований золотодобывающих предприятий, воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Перспективы развития добычи драгоценных и цветных металлов в крае определены состоянием минерально-сырьевой базы. Около 80 процентов всех запасов золота в крае сосредоточено в коренных и только 20 процентов - в россыпных месторождениях. В крае выявлены 362 россыпи золота, они расположены практически во всех районах. Из общего количества выявленных россыпей 77 процентов находится в эксплуатации и примерно половина относится к мелким месторождениям с ресурсами менее 500 кг; остальные числятся в государственном резерве.

Учитывая структуру запасов драгметаллов, истощение основных россыпных месторождений, основные перспективы развития золотодобычи в крае связаны с освоением рудных месторождений. Готовятся к вводу в эксплуатацию горно-обогатительные комплексы на месторождениях Красивое и Тукчи в Аяно-Майском районе (с объемом добычи до 2,6 тонны золота в год) в 2007 году. Планируется создание производственных мощностей на золоторудных месторождениях Нони в Верхнебуреинском районе (с объемом добычи 0,5 тонн в год) в 2008 году, Авлаякан и Киранкан в Аяно-Майском районе (1,5 тонн в год), Албазино в районе имени Полины Осипенко (1 тонн в год) в 2009 - 2010 годах.

ООО "Востоколово" планирует увеличить выпуск оловянного и медного концентратов за счет освоения зоны "Красивая" Фестивального месторождения и зоны "Силинская" Перевального месторождения, расширения в 3 раза мощностей обогатительной фабрики на Правоурмийском месторождении. На эти цели планируется инвестировать более 10 млн. долларов США. Осуществление намеченных мер позволит увеличить с 2010 года добычу меди в концентрате до 2,5 тыс. тонн, олова в концентрате - до 750 тонн.

Основные мероприятия развития цветной металлургии до 2010 года предусматривают решение следующих основных задач:

1. Принятие комплекса мер по повышению эффективности работы действующих производств.

2. Создание условий, обеспечивающих:

- ввод новых мощностей по добыче рудного золота;

- стабилизацию добычи россыпного золота;

- увеличение объёмов производства оловянного и медного концентратов.

3. Вовлечение в переработку хвостохранилищ горнообогатительных фабрик.

4. Формирование в крае благоприятного инвестиционного климата для вложения финансовых ресурсов в проведение опережающих поисковых и поисково-оценочных работ, выявление новых месторождений драгоценных и цветных металлов.

5. Расширение использования минеральных ресурсов для обеспечения потребностей экономики края. Проведение поисковых работ железорудных месторождений для металлургического производства. Освоение месторождений (декоративных облицовочных камней, известняка, базальта и др.) для производства строительных материалов. Обеспечение сельского хозяйства известковой мукой, цеолитами, калийными и фосфатными удобрениями, торфом.

Намечен и реализуется комплекс мер по улучшению работы по подготовке специалистов и рабочих кадров горных профессий; содействию предприятиям в разработке и реализации эффективных инвестиционных и научно-технических планов; внедрению в производство современных технологий, в том числе по переработке отходов производства, и ряд других направлений.

Машиностроительный комплекс (производство транспортных средств
и оборудования, машин и оборудования, электрооборудования
и электронного оборудования)

В период 2007-2010 гг. должны быть заложены основы формирования нового облика видов деятельности машиностроительного комплекса (производство транспортных средств и оборудования, машин и оборудования, электрооборудования и электронного оборудования), обеспечивающего эффективное производство конкурентоспособной продукции и стабильный экономический рост на перспективу.

В связи с этим основными задачами в машиностроительном комплексе являются:

- обновление и модернизация технико-технологичной базы промышленного производства и расширение на ее основе масштабов производства конкурентоспособной продукции;

- усиление работы по привлечению инвестиций в машиностроительный комплекс, разработке инвестиционных проектов по освоению новых современных видов продукции, новых технологий, обоснования проводимых мероприятий;

- развитие лизинга, привлечение долгосрочных кредитов в судостроение; работа с коммерческими банками по долгосрочному кредитованию предприятий;

- сохранение и укрепление потенциала оборонных производств, содействие в обеспечении предприятий государственными и экспортными контрактами, стимулирование внедрения высокотехнологичных разработок двойного назначения в производство гражданской продукции, конверсии избыточных высокотехнологичных производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса для осуществления гражданских программ, диверсификации производства;

- активная политика выхода с машиностроительной продукцией на внешний рынок, прежде всего на рынки развивающихся стран;

- усиление работы по продвижению продукции на внутреннем рынке, развитие кооперативных и торговых связей с другими регионами, расширение участия предприятий в производстве продукции для сахалинских нефтегазовых проектов;

- усиление работы по участию машиностроительных предприятий края в краевых, региональных, всероссийских и зарубежных выставках и ярмарках промышленной продукции и услуг;

- повышение эффективности управленческой, маркетинговой, финансовой, снабженческо-сбытовой политики предприятий с расширением рынков сбыта машиностроительной продукции;

- решение вопросов обеспечения предприятий машиностроения специалистами по управлению развитием, маркетингу, управлению финансами, внедрению эффективных систем управления.

Правительством края будет продолжена работа в федеральных органах исполнительной власти по обеспечению предприятий края гособоронзаказом и экспортными заказами на последующие годы.

Одним из направлений по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования", наряду со строительством, ремонтом и модернизацией судов для нужд обороны, в том числе на экспорт, является строительство гражданских транспортных судов и судов для рыбодобывающей отрасли Дальневосточного региона, выполнение заказов по проектам освоения шельфа о. Сахалин.

В целях обеспечения загрузки судостроительных и судоремонтных мощностей в гг. Советская Гавань, Николаевске-на-Амуре Правительством края будет продолжена работа в Правительстве Российской Федерации по разработке мер по стимулированию судовладельцев, зарегистрированных на территории края и размещающих на судостроительных и судоремонтных предприятиях края заказы на строительство и ремонт судов. Также будет усилена работа по привлечению как на судостроительные предприятия, так и в целом в машиностроение, крупных российских инвестиционных компаний и холдингов, имеющих интересы и соответствующие крупные активы в машиностроительном комплексе, вплоть до включения предприятий края в структуры этих компаний.

Особое внимание Правительством края будет уделено сохранению производственного и кадрового потенциала ОАО "КнААПО" как ведущего предприятия в крае и на Дальнем Востоке, загрузке оборонных мощностей объединения государственными и экспортными заказами.

Продолжится выполнение экспортного контракта с Венесуэлой. Одновременно с расширением модификационного ряда авиационных комплексов семейства СУ в целях реализации их как на экспорт, так и для нужд Минобороны России, на предприятии будет продолжена реализация трех программ гражданского авиастроения (самолеты Бе-103, С-80 и SSJ-100 (Sukhoi SuperJet-100), а также развитие и производство потребительских товаров, машиностроительной продукции гражданского назначения.

Будет оказываться дальнейшее содействие в продвижении на рынок поступивших в серию Бе-103, завершению испытательных работ, сертификации С-80 и дальнейшему его использованию на местных линиях дальневосточного и других регионов.

В настоящее время осваивается производство самолета SSJ-100 (Sukhoi SuperJet-100), в соответствии с чем осуществляется техническое перевооружение производственных мощностей предприятия. Первый опытный образец самолета будет построен в 2007 году. С 2008 года начнется их серийное производство. Ежегодный выпуск самолетов составит 30 - 40 машин в год.

Внедрение в производство самолетов нового типа и выполнение экспортных контрактов должно позволить предприятию обеспечить ежегодный прирост производства в размере 10 - 20 процентов.

Продолжится работа по сохранению производственных мощностей федерального казенного предприятия "Амурский патронный завод "Вымпел". Основной задачей для стабилизации работы предприятия будет являться обеспечение заказами, в том числе экспортными, финансовое оздоровление предприятия, расширение номенклатуры продукции.

Продолжится развитие производства твердосплавных режущих инструментов, нестандартного оборудования для промышленных предприятий, оборудования для нужд железнодорожного транспорта на производственных площадях научно-производственного объединения, управляющей компанией которого является ЗАО "Дальневосточная технология". Ежегодный прирост объема промышленного производства прогнозируется не ниже 10 - 15 процентов.

В связи с изменением спроса и сокращением рынков сбыта электронно-лучевых моделей телевизоров и аудио-видео систем на ЗАО "Группа "ЕВГО" и ОАО "Дальневосточный радиоэлектронный завод "Авест" ведется работа по совершенствованию маркетинговой политики, позволяющая удерживать и расширять рынки сбыта осваиваемой новой конкурентоспособной продукции. Налажено производство холодильников, стиральных машин, газовых и электрических плит. Предприятия продолжают работу по освоению производства комплектующих, постепенному замещению импортных комплектующих на комплектующие российского производства.

ОАО "Амурский кабельный завод" планирует увеличить загрузку производственных мощностей за счет расширения номенклатуры выпускаемой продукции: выпуска силовых и контрольных кабелей, не распространяющих горение, самонесущих проводов для воздушной подвески и другой кабельной продукции с учетом потребностей рынка. Ежегодный прирост объема промышленного производства прогнозируется от 3 до 6 процентов.

Принимаются меры по расширению номенклатуры, повышению качества, модернизации выпускаемой продукции в целях повышения ее конкурентоспособности на таких предприятиях, как ООО "Амурлитмаш", МУП "Комсомольский-на-Амуре завод подъемно-транспортного оборудования", ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод" и др.

Реализация намеченных мероприятий позволит к 2010 году по инвестиционному варианту производство транспортных средств увеличить в 1,6 раза, производство машин и оборудования сохранить на уровне 2005 года, производство электрооборудования и электронного оборудования составит около 80 процентов к уровню 2005 года, по инерционному варианту сохранить производство транспортных средств на уровне 2005 года, машин и оборудования составит около 80 процентов к уровню 2005 года, электрооборудования и электронного оборудования составит около 60 процентов к уровню 2005 года.

Лесопромышленный комплекс

Генеральной задачей в лесопромышленном комплексе на период 2007 -2010 гг. является повышение эффективности и комплексного использования лесосырьевых ресурсов, развитие перспективных направлений деревообрабатывающих производств, глубокой переработки древесины на основе применения современных технологий, обеспечение устойчивого лесопользования и развитие лесосырьевой базы.

Правительством края планируются меры по значительному снижению действия негативных факторов, развивавшихся в последние годы в лесопромышленном комплексе, укреплению позитивных тенденций, созданию условий для обеспечения неистощительного устойчивого лесопользования.

В 2007-2010 годах в связи с ухудшением характеристик лесосырьевой базы и условий ее доступности ожидается незначительный рост лесозаготовок и производства деловой древесины до 1-3 процентов в год.

Объемы переработки древесного сырья возрастут с 20 процентов в 2005 году до 50 процентов в 2010 году. Планируется на 69 процентов увеличить выпуск пиломатериалов. Опережающими темпами будет развиваться производство экспортных пиломатериалов, в том числе сухих, сращенных и склеенных. Планируется организация производств плитных материалов.

ЗАО "Флора" совместно с японской компанией "Соджиц" работает над организацией в г. Комсомольске-на-Амуре производства лущеного шпона из лиственничного фанерного сырья с дальнейшим выпуском клееной фанеры. Создано совместное предприятие ООО СП "Комсомольск - Форест - Продактс". Ведется проработка вопросов приобретения земельного участка и здания завода, идет подбор технологического оборудования. Мощность завода 90 тыс. куб. м шпона в год.

ООО СП "Аркаим" ведется работа по реализации проекта по организации производства 100 тыс. куб. м в год древесностружечных плит в пос. Октябрьский Ванинского района. Разрабатывается технологическая и строительная части проекта, приобретено оборудование. Ввод мощностей в эксплуатацию планируется на 2008 год.

Прорабатывается проект организации производства МДФ в г. Комсомольске-на-Амуре компанией "Римбунан Хиджау" по выпуску 100 тыс. куб. м плит в год. Ввод мощностей по производству МДФ ожидается в 2009 году.

Одним из важнейших направлений развития лесопромышленного комплекса является организация производств по выпуску целлюлозы и картонно-бумажной продукции. Строительство в крае крупных утилизаторов низкотоварной древесины будет способствовать более полному использованию древесного сырья, улучшению экологической ситуации на лесосеках, обеспечит существенный прирост производимой лесопродукции, повысит бюджетную эффективность лесопромышленного комплекса.

Китайская Металлургическая Строительная Компания (МСС) ведет работу по реализации проекта по созданию в пос. Хор завода по производству 300 тыс. тонн в год химико-термомеханической массы (ХТММ). Для ее производства потребуется 870 тыс. куб. м низкотоварной древесины, которая может быть заготовлена рубками главного и промежуточного пользования предприятиями южной зоны края. В настоящее время составлено технико-экономическое обоснование, зарегистрировано ООО "МСС - Хорская бумажная компания", ведутся переговоры по заключению договора с ОАО "Сибгипробум" на выполнение проектных работ.

Крупные проекты в деревообработке должны стать исходной базой формирования лесопромышленных узлов в крае.

Одной из основных причин низкой эффективности использования лесных ресурсов является чрезмерная раздробленность лесосырьевой базы между значительным числом мелких лесопользователей, которые, как правило, не в состоянии качественно выполнить весь комплекс необходимых работ, включая противопожарные мероприятия, строительство лесовозных дорог, лесовосстановительные работы.

Правительством края планируются меры по содействию процессам укрупнения производств, формирования крупных лесопромышленных узлов на основе крупных предприятий, формирующихся в настоящее время холдингов, обеспечивающих весь цикл работ от лесозаготовок до производства и реализации высококачественной продукции лесопереработки, имеющих возможности привлечения значительных инвестиций.

Перспективным направлением в вопросах сокращения издержек производства, утилизации древесных отходов и низкотоварной древесины, в том числе горельников, является производство и использование топливной щепы, альтернативной углеводородному топливу.

Особое внимание будет уделено охране и восстановлению лесов, так как без этого в условиях ухудшения качественных характеристик доступного лесосечного фонда в ближайшей перспективе нечего будет перерабатывать.

Будут приняты меры по значительному сокращению незаконных лесозаготовок. Одним из основных заслонов лесному браконьерству станет добровольная сертификация продукции лесопромышленными предприятиями края.

Принятые меры по увеличению объемов переработки древесины позволят существенно снизить сырьевую направленность экспорта лесных материалов, увеличить объемы экспортной выручки, укрепить долю лесопромышленного комплекса в формировании ВРП и бюджета края. В 2010 году вывозка древесины составит 9 млн. куб. м (рост к 2005 году 13,5 %), будет поставлено на переработку 3,9 млн. куб. м круглых лесоматериалов, или 50 процентов их объема (рост в 2,8 раза), выпуск пиломатериалов достигнет 1 млн. куб. м (рост к 2005 году 69 %). Численность работающих составит 24 тыс. человек, дополнительно будет создано не менее 4 тыс. рабочих мест.

Производство строительных материалов

Высокая энерго- и материалоемкость промышленности строительных материалов, техническая и технологическая отсталость производства, и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность отрасли - основные проблемы, которые необходимо решить для повышения конкурентоспособности продукции.

До 2010 года необходимо провести обновление не менее 45 процентов основных фондов отрасли с переходом на более высокий уровень их технического оснащения, повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов.

Необходимо определение приоритетных направлений технического развития, осуществления инвестиционной и научно-технической политики в отрасли. Требуется провести модернизацию предприятий, увязав объемы выпускаемой продукции со структурой строительства на период до 2010 года, с размещением вновь создаваемых производств по выпуску эффективных строительных материалов и объемами прогнозируемого спроса на данную продукцию. Одним из направлений является структурная перестройка производственной базы домостроения и промышленности строительных материалов и конструкций для строительства, техническое перевооружение, адаптация к нуждам рынка жилья.

Рядом ведущих предприятий до 2010 года будут реализованы инвестиционные проекты по вводу новых мощностей и модернизации действующего производства.

Будет осуществляться организация производства по выпуску базальтовой нити для использования в строительстве и других областях производства (ЗАО "Базальтовые технологии").

Предполагается ввод новых мощностей по производству кирпича для лицевой отделки до 3 млн. штук в год (Производственно-коммерческий кооператив "Хабаровский кирпичный завод N 3"), керамического кирпича - до 10 млн. штук в год.

Будет развиваться производство теплоэффективных мелкоштучных изделий из неавтоклавных пенобетонов (ООО "Агвин" и ООО "Стройкомплекс "Русский зодчий").

Будет проведена модернизация существующего минераловатного производства, переход на выпуск негорючих эффективных теплоизоляционных изделий на основе базальтового волокна (ОАО "Базалит ДВ").

Расширится номенклатура кровельных материалов, планируется освоить выпуск плитных кровельных материалов типа "шинглс" на Хабаровском заводе кровельных материалов "Далькровля".

С учетом реализации планов развития предприятий объем производства строительных материалов к 2010 году возрастет на 16,8 и 31,5 процента соответственно по двум вариантам по сравнению с 2005 годом.

Производство пищевых продуктов, включая напитки

Приоритетными задачами развития производства пищевых продуктов является обеспечение населения края качественной, безопасной и конкурентоспособной продукцией за счет применения передовых технологий производства, модернизации и технического оснащения предприятий, а также выход на рынки Дальнего Востока и других регионов Российской Федерации.

Основными направлениями развития производства пищевых продуктов до 2010 года являются:

- наращивание объемов производства во всех подвидах экономической деятельности путем увеличения загрузки производственных мощностей, реконструкции и технического перевооружения предприятий;

- оптимизация и расширение ассортимента выпускаемой продукции на основе усиления маркетинговой деятельности;

- улучшение качества продукции;

- увеличение объемов реализации продукции местных производителей как на внутреннем рынке края, так и за его пределами с расширением фирменной торговли.

В период 2007-2010 гг. на предприятиях отрасли прогнозируется проведение следующих мероприятий:

- проведение реконструкции производства ОАО "Амур-пиво" с увеличением мощности по выпуску пива к 2010 году с 10 млн. дал до 15 млн. дал в год;

- строительство и оснащение отделения по приготовлению настоек, ликеров, освоение технологий приготовления ароматных спиртов для производства новых видов продукции ООО "Корфовский ликеро-водочный завод";

- техническое перевооружение ООО "Колос-пром" для производства ржаной муки, бараночных и булочных изделий;

- модернизация хлебного и кондитерского цехов МУП "Комсомольский хлебозавод N 3".

Для сохранения и стабилизации сырьевой базы молокоперерабатывающих предприятий ОАО "Переяславский молочный завод", ОАО "ДАКГОМЗ" и ООО "Вяземский молочный комбинат" предполагается дальнейшее развитие находящихся в аренде сельскохозяйственных предприятий.

Основной целью, стоящей перед зерноперерабатывающими предприятиями края до 2010 года, является стабилизация и сохранение производства хлебопродуктов и концентрированных кормов для обеспечения потребностей животноводства.

В целях стабилизации работы мукомольных предприятий, расширения географии поставок продолжится реализация межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве. Планируется сохранить объемы продаж на существующих оптовых базах (Приморский край, ЕАО, Магадан) и наладить новые хозяйственные связи с покупателями Сахалинской и Камчатской областей. Увеличить реализацию фасованной продукции (мука, крупы) в 2007 - 2010 годы до 500 тонн в год. Усилить работу по продвижению продукции посредством проведения дегустаций, выставок-продаж для придания соответствующего имиджа предприятиям.

Правительством края в целях развития производства пищевых продуктов в крае будет продолжена работа в Правительстве Российской Федерации по снижению железнодорожного тарифа на перевозки зерна для зерноперерабатывающих предприятий, изменению порядка лицензирования и определения квот на ввоз мяса для перерабатывающей промышленности.

Реализация намеченных мероприятий по инвестиционному варианту позволит к 2010 году:

- увеличить объем производства пищевых продуктов на 10,3 процента (темп прироста производства продукции в среднем составит 2,2 % в год);

- повысить стоимость основных фондов в 1,2 раза;

- повысить объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 1,3 раза.

Рыбопромышленный комплекс

В условиях ограниченности сырьевой базы основными задачами развития рыбной отрасли на 2007 - 2010 годы являются повышение эффективности использования сырьевых ресурсов, углубление рыбопереработки, вовлечение дополнительных ресурсов, в том числе малоосваиваемых, воспроизводство рыбных запасов, развитие аквакультуры.

Состояние запасов основных промысловых объектов в морях Дальневосточного бассейна до 2010 года по информации федерального государственного унитарного предприятия "ТИНРО-центр" будет характеризоваться увеличением объемов допустимых уловов (далее - ОДУ) по минтаю (за счет Берингова моря), палтусу, треске, кальмару, ламинарии, снижением ОДУ по охотоморской сельди, мойве, крабам, скумбрии. В структуре вылова предприятий рыбной промышленности края будут, как и ранее, доминировать минтай и сельдь.

В связи с тем, что промысел в открытых районах Мирового океана в ближайшей перспективе не планируется, и с учетом оценки запасов водно-биологических ресурсов, объемы их выделения рыбодобывающим предприятиям края в 2007 - 2010 годах могут составить порядка 170 тыс. тонн.

Одним из направлений увеличения объемов вылова рыбы и добычи морепродуктов является развитие системы прибрежного рыболовства. Хабаровский край обладает значительным потенциалом развития прибрежного рыболовства - большой протяженностью береговой линии, разнообразным видовым составом биоресурсов, относительно развитой береговой рыбоперерабатывающей базой.

Для увеличения объемов прибрежного рыболовства требуется в первую очередь более детальное исследование запасов прибрежных зон для уточнения прогнозных данных в целях освоения новых, неизученных или мало осваиваемых ресурсов и внедрение их глубокой переработки на существующих береговых перерабатывающих мощностях, во-вторых, необходимо приобретение специализированного средне- и малотоннажного флота для их освоения.

Перспективным направлением развития прибрежного рыболовства является осуществление искусственного выращивания ценных объектов промысла.

Климатические условия прибрежной акватории Советско-Гаванского и Ванинского районов позволяют использовать бухты и заливы для размещения хозяйств марикультуры. В 2007-2010 годах на эти цели планируется направить более 15 млн. рублей инвестиций.

Основу лососевого хозяйства края будут составлять естественные популяции. Искусственное воспроизводство будет дополнительным методом сохранения и увеличения численности лососей.

На лососевых рыбоводных заводах рыболовецких колхозов имени Ленина, имени Вострецова Охотского района успешно проводятся работы по освоению производственных мощностей, отмечается устойчивый возврат кеты к рыбоводным заводам, что свидетельствует об эффективности заводского разведения.

Расположенные на притоках р. Амура Анюйский, Гурский и Удинский рыбоводные заводы, общей мощностью 54,6 млн. штук молоди в год, продолжат работы по воспроизводству стада осенней кеты. При высокоэффективных методах охраны и регулирования промысла от действующих заводов на Амуре промысел может иметь около 1,5 тыс. тонн осенней кеты.

Учитывая общее падение запасов тихоокеанских лососей, наиболее эффективной может быть работа рыбоводных заводов, расположенных в лимане р. Амура и на реках северо-западной части Татарского пролива.

В связи с этим предполагается продолжить начатые в 2004 году подготовительные работы по строительству лососевого рыбоводного завода в Советско-Гаванском районе. Первую очередь завода мощностью 10 млн. штук молоди кеты планируется ввести в 2007 году с дальнейшим строительством второй очереди и увеличением мощности до 30 млн. штук кеты в 2010 году. Строительство этого завода позволит изымать промыслом без ущерба для воспроизводства от 800 до 1000 тонн кеты в год.

Производственная программа по выпуску товарной пищевой рыбной продукции на 2007 - 2010 годы будет построена с учетом опережающего роста продукции высокой степени переработки. За счет модернизации, технического перевооружения и ввода новых производственных мощностей объем её в 2010 году должен увеличиться по сравнению с 2005 годом в 2 раза.

В 2007 - 2010 годах планируется ввод в эксплуатацию холодильных и морозильных мощностей в Охотском, Ванинском и Аяно-Майском районах, увеличение на четверть производственных мощностей в Николаевском и Ульчском районах, реконструкция производства в Комсомольском, Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском районах и г. Хабаровске.

Эти меры позволят не только увеличить выпуск рыбной продукции (в основном высокой степени переработки), значительно улучшить ее качество, но и расширить ассортимент. В связи со вступлением Российской Федерации в ВТО особую значимость приобретает внедрение в отрасль стандартов ЕС.

Одним из приоритетных направлений развития отрасли должна стать инновационная деятельность предприятий, направленная на создание новых производств и привлечение научного потенциала ТИНРО-центра.

Кроме того, важной составляющей развития отрасли будет являться дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества по привлечению ресурсов, строительству флота, расширению рынков сбыта.

В развитии внешнеэкономической деятельности важным аспектом будет являться повышение эффективности экспортных поставок за счет производства продукции высокой степени переработки.

Основным источником инвестирования в перспективе останутся собственные средства предприятий. Увеличение их объемов возможно за счет интеграции и кооперации субъектов отрасли, дополнительного привлечения банковского сектора и стимулирования иностранных инвестиций.

Сельское хозяйство

Основными задачами агропродовольственной политики в крае на период 2007-2010 гг. являются:

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения высококачественными продуктами питания, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем;

- развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства;

- восстановление платежеспособности сельскохозяйственных предприятий;

- расширение инвестиционных возможностей;

- формирование развитых агропродовольственных рынков;

- создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как минимум, равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики, условий получения доходов, повышения финансовой устойчивости деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.

Увеличение объемов производства требует комплексного решения технологических, финансово-экономических и социальных задач на селе.

Правительство края будет применять следующие инструменты государственного регулирования:

- предоставление субсидий, субвенций, гарантий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам агропродовольственного рынка, иные формы бюджетного финансирования;

- государственные инвестиции;

- стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, включая систему кредитования, в том числе на основе оборота земельных участков, лизинг техники и оборудования, страхование, кооперацию;

- разработка и реализация программ устойчивого развития сельских территорий;

- информационное обеспечение и консультационное обслуживание субъектов агропродовольственного сектора;

- выработка мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию долгов;

- стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности в сельском хозяйстве;

- мониторинг процессов, происходящих в агропромышленном комплексе.

Одной из первоочередных задач на ближайший период является рост производства продукции растениеводства за счет поддержания плодородия почвы, восстановления в целесообразных размерах посевных площадей, повышения урожайности сельскохозяйственных культур на основе использования эффективных ресурсосберегающих технологий.

Обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства невозможно без сохранения ресурсного потенциала на селе, что в первую очередь связано с сохранением земель сельскохозяйственного назначения. Эта работа будет осуществляться путем реализации программы сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения края на 2006 - 2010 годы.

Совершенствование структуры посевов, улучшение плодородия почв, широкое использование сортов местной селекции, своевременное проведение агротехнических работ позволят довести в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности урожайность зерновых культур к 2010 году до 20 ц/га, сои - 11, картофеля - 178, овощей - 123 ц/га.

Расширение посевов и рост урожайности позволят к 2010 году получить в крае зерна 30,2 тыс. тонн, сои - 14,4, картофеля - 380,4, овощей - 159 тыс. тонн.

Увеличение объемов производства продукции животноводства будет обеспечено за счет прироста поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств, повышения продуктивности животных, улучшения селекционно-племенной работы и ветеринарного обслуживания, эффективного использования сельскохозяйственных кормовых угодий, снижения затрат на производство продукции.

Применение данных мер позволит увеличить к 2010 году по сравнению с 2005 годом производство молока на 26,5 процента, мяса - на 3,7, яиц - на 1,7 процента.

Наиболее узким направлением в создании условий для развития агропромышленного производства, особенно сельского хозяйства, остается недостаток инвестиций. Ограниченность у сельскохозяйственных товаропроизводителей собственных финансовых ресурсов, экономическая неустойчивость, низкие ликвидность имеющихся фондов и доходность производства сдерживают привлечение в отрасль средне- и долгосрочных кредитов, внешних инвесторов. В свою очередь, деинтенсификация производства и отсутствие средств для перехода на новые технологии и приобретения высокопроизводительной техники все более ограничивают возможности основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей для входа на рынок с конкурентоспособной продукцией.

В связи с этим в крае будет продолжена работа по повышению заинтересованности финансово-кредитных структур и других инвесторов во вложениях в эффективные агропромышленные проекты путем предоставления финансовых гарантий, поддержки лизинга, субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам и использования других экономических рычагов.

Одновременно предстоит более эффективно использовать федеральные ресурсы, в том числе по приоритетному национальному проекту "Развитие АПК", выделяемые на поддержку среднесрочного и долгосрочного кредитования, лизинга техники, осуществить меры по введению долгосрочного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земель сельскохозяйственного назначения.

В результате могут быть созданы условия для развития рынка материально-технических ресурсов, в первую очередь тракторов, сельскохозяйственной техники и оборудования, что будет способствовать совершенствованию технологий производства продукции растениеводства и животноводства, осуществлению проектов модернизации ферм. На период до 2010 года будет проведено строительство и реконструкция пяти животноводческих помещений, объем инвестирования составит 281,8 млн. рублей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предполагается участие двух сельскохозяйственных предприятий по привлечению инвестиционных кредитов для осуществления строительства (модернизации) животноводческих комплексов:

ООО "Агро-Бизнес" - строительство мега-фермы на 3,1 тыс. голов крупнорогатого скота, стоимость проекта - 218,8 млн. рублей;

ОАО "Сельскохозяйственный комплекс "Агроэнерго" - реконструкция двух свинарников на 740 голов с выращиванием поголовья свиней в год в количестве 2 тыс. голов. Стоимость проекта составляет 60 млн. рублей.

Учитывая продолжающееся ухудшение ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, необходимо создать систему постоянного мониторинга цен на всех уровнях, обеспечения информацией участников рынка о ценовой конъюнктуре, которая должна стать базой для проведения закупок продукции для региональных нужд, определении их объемов, сроков и цен на продукцию, а также осуществления поддержки агропромышленного производства.

Это будет способствовать сокращению излишних посредников, выбору сельскохозяйственными товаропроизводителями выгодных каналов реализации производимой ими продукции, повышению доходности их хозяйственной деятельности.

Учитывая происходящие изменения в структурах исполнительной власти, а также необходимость дальнейшего развития интеграции и кооперации в АПК, предстоит содействовать созданию отраслевых союзов (ассоциаций), в которых не менее половины их учредителей составляли бы сельскохозяйственные товаропроизводители.

Реализация мер по развитию агропромышленного комплекса требует активизации работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 09 июля 2002 г. N 83-ФЗ.

Будет продолжена реализация мер по выполнению условий вступления в программу финансового оздоровления, заключению соглашений с коммерческими структурами, особенно с организациями естественных монополий, на отсрочку и частичное списание задолженности, в том числе пеней и штрафов, а также недопущение массового банкротства сельскохозяйственных организаций, дробления и ликвидации производства, разрушения при этом производственной и социальной инфраструктуры.

Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвуя в программе финансового оздоровления, получат доступ к мерам государственной поддержки аграрного сектора и агропродовольственного рынка, что будет способствовать повышению их доходности, инвестиционной активности.

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий, являющиеся составной частью агропродовольственной политики, направлены на диверсификацию сельской экономики, расширение сферы занятости и рост доходов сельского населения, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, развитие в сельской местности несельскохозяйственных отраслей.

Для решения задачи повышения уровня социального и инженерного обустройства территорий будут реализовываться Основные направления социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года, утвержденные постановлением Правительства края от 24 ноября 2003 г. N 49-пр.

Учитывая, что в рыночных условиях хозяйствования результативность агропромышленного производства все более определяется качеством и профессионализмом управленческих и рабочих кадров, особое внимание будет уделено обучению управленческих кадров новым и перспективным технологиям, маркетингу, методам оценки конъюнктуры рынка и ведения рентабельного производства, организации управленческого планирования и учета, механизму эффективного использования форм государственной поддержки для повышения конкурентоспособности производимой продукции.

В результате реализации мероприятий должны быть созданы нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее снижение социального уровня жизни и создадут базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.

В сельскохозяйственном производстве за счет интенсификации производства и повышения уровня технологии, развития системы материально-технического обеспечения будет достигнуто по сравнению с 2005 годом в инвестиционном варианте:

- увеличение производства валовой продукции на 11,7 процента;

- повышение уровня обеспеченности края продовольствием местного производства, в том числе мясопродуктами - до 15 процентов, в цельномолочной продукции - до 33 процентов, яйцепродуктами - до 80 процентов, овощами - до 90 процентов;

- увеличение сумм отчислений АПК по налогам в бюджеты всех уровней с 84 млн. рублей в 2005 году, до 114 млн. рублей в 2010 году.

Транспортно-дорожный комплекс и связь

Развитие транспортной инфраструктуры, систем транспорта и связи в 2007-2010 годах будет выступать одним из важнейших факторов, обеспечивающих устойчивый экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности и деловой активности региона, в значительной степени будет способствовать решению проблем развития отдаленных территорий края. Основными направлениями развития транспортного комплекса до 2010 года являются:

- увеличение объемов транзитных грузоперевозок за счет дальнейшего развития Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, развития автомобильных перевозок;

- увеличение загрузки производственных мощностей, реконструкция и техническое перевооружение предприятий транспорта, модернизации транспортных средств;

- развитие морских портов Ванино, Советская Гавань, Де-Кастри;

- развитие автодорожной сети.

Основной прирост объемов грузооборота в крае будет обеспечиваться железнодорожным транспортом.

Рост грузооборота будет обеспечен доставкой сырой нефти с месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) через территорию Хабаровского края в порты Приморья, вплоть до ввода в эксплуатацию нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Одним из резервов роста является увеличение объёмов транзитных перевозок грузов в контейнерах в направлении Европа - Азия.

Привлечение на Транссибирскую железнодорожную магистраль высокодоходных контейнерных потоков со стороны Транскорейской магистрали сможет в ближайшие годы увеличить их объемы в три раза, обеспечив перевозку 500 тыс. двадцатифутовых контейнеров в год, а в последствии довести ежегодный объем их транспортировки до одного миллиона.

Обеспечение прогнозируемых объёмов грузооборота железнодорожного транспорта требует решения ряда технических задач, направленных на модернизацию и реконструкцию отдельных участков железной дороги. В крае будет активно реализовываться принцип, заложенный в транспортной стратегии Российской Федерации, в соответствии с которым приоритетным направлением развития транспортного комплекса является ликвидация (расшивка) "узких мест". Основной грузопоток приходится на проходящий по территории края евроазиатский транспортный коридор "Транссиб", который является главной транспортной артерией края. В настоящее время наиболее "узким местом" является однопутный мост через р. Амур у г. Хабаровска и имеющий критическую степень износа подводный тоннель. Дальнейший рост объёмов перевозок будет возможен при введении в эксплуатацию в 2008 году второй очереди мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска.

Кроме того, в рамках оптимизации перевозочного процесса на железнодорожном транспорте необходимо продолжить работы по реконструкции станционных путей для пропуска унифицированных по весу и длине грузовых поездов и завершить реконструкцию сортировочной станции сетевого значения Хабаровск-2.

Прирост объемов грузооборота в транспортной системе края будет обеспечиваться увеличением перевалки экспортных грузов в портах Ванино и Советская Гавань.

Удобное географическое положение, благоприятные условия для строительства глубоководных причалов вдоль побережья бухт Ванино, Мучке и залива Советская Гавань - все это вызывает заинтересованность ряда крупных отечественных компаний, готовых вносить инвестиции в реконструкцию и расширение портов.

В южной части бухты Мучке ООО "Дальтрансуголь", являющееся дочерним предприятием ОАО "СУЭК", осуществляет строительство балкерного терминала для переработки энергетических углей, добываемых на месторождениях Кузбасса и Восточной Сибири, с последующим экспортом в страны АТР. В 2010 году терминал выходит на проектную мощность в 12 млн. тонн в год.

По поручению Правительства Республики Саха (Якутия) ООО "Саха (Якутская) транспортная компания" взяло в аренду земельный участок на северном берегу бухты Мучке для строительства перегрузочного комплекса мощностью до 25 млн. тонн в год для переработки угля, железной руды и леса.

ООО "Компания "Базовый элемент", с которым Правительством края заключено соглашение о сотрудничестве, намерено построить в порту Ванино причалы и перегрузочный комплекс для переработки 3,1 млн. тонн в год черных, цветных металлов и других генеральных грузов.

ООО "Новованинский транспортно-перегрузочный комплекс", учредителем которого является ЗАО "Управляющая компания "ЕвразФинанс", планирует строительство специализированного угольного перегрузочного комплекса в центральной части бухты Мучке мощностью 10 млн. тонн в год.

ЗАО "Советско-Гаванский морской торговый порт", по поручению группы аффилированных компаний ОАО "Покровский рудник" рассматривает возможность инвестирования в строительство перегрузочного комплекса железорудных концентратов в заливе Советская Гавань мощностью 7 млн. тонн в год.

Таким образом, с учетом ввода в эксплуатацию новых перегрузочных портовых мощностей грузопотоки на порты Ванино и Советская Гавань уже к 2010 году увеличатся до 27 млн. тонн в год, тем самым превысив предел пропускной способности участка Оунэ - Высокогорная, являющегося барьерным местом на железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань.

Для увеличения пропускной способности участка Оунэ - Высокогорная до 30 млн. тонн в год ОАО "Российские железные дороги" намерено в течение 6 лет, начиная с 2007 года, осуществить реализацию проекта реконструкции участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля. Для усиления пропускной способности перегонов, задействованных в перевозках по проекту на направлении Тайшет - Ванино, на период до 2015 года будет также проведено строительство и восстановление разъездов, строительство вторых путей и оборудование участков пути автоблокировкой.

В результате будет реализован потенциал Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, активизировано развитие всех инфраструктурных составляющих: портовой, энергетической, социальной, автодорожного строительства, автомобильного и воздушного сообщения, создание новых промышленных производств.

Развитие водного транспорта в крае непосредственно связано с темпами обновления флота. Головная судоходная компания края ОАО "Амурское пароходство" планирует продолжить реновацию судов, что позволит компании увеличить срок их эксплуатации ещё на 15 лет. Маловодье ограничивает возможности использования крупнотоннажных судов, снижает эффективность эксплуатации флота. Для обеспечения возможности дальнейшего судоходства необходимо будет дальнейшее проведение работ по инженерной защите левого берега р. Амура у г. Хабаровска и осуществление мероприятий по углублению судового хода вплоть до г. Николаевска-на-Амуре.

Развитие воздушного транспорта в крае будет подчинено общему для всех видов транспорта принципу обновления основных фондов, в том числе воздушных судов. Особенность будет заключаться в происходящей параллельно смене собственников, вызванной продажей федеральной собственности в двух авиакомпаниях края: ОАО "Авиакомпания Восток" и ФГУП "Дальавиа", и ужесточении требований авиационной безопасности. Поэтому важнейшим этапом в развитии воздушного транспорта станет акционирование ФГУП "Дальавиа".

Важным элементом развития воздушного транспорта будет развитие аэропортовой инфраструктуры края и модернизация объектов управления воздушным движением. Развитие воздушного транспортного сообщения требует реконструкции и обновления взлетно-посадочных полос. Поэтому главными объектами станут строительство и реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Николаевск-на-Амуре, Охотск, Чумикан, Аян, Херпучи.

С созданием ОАО "Хабаровский аэропорт" и консолидацией его активов группой "Альяс" намечена и осуществляется модернизация объектов наземной инфраструктуры аэропорта Хабаровск с перспективой создания на его базе Дальневосточного транспортно-логистического авиаузла международного значения (ХАБа).

Успешная реализация намеченных мероприятий будет способствовать расширению географии полетов авиакомпаний края и создаст гарантии надежного обеспечения жителей северных и отдаленных территорий воздушным сообщением с остальной территорией края.

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2010 года и Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" предусматривается завершение строительства автомобильной дороги "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре" к 2010 году, которая обеспечит создание самой протяженной в мире национальной автомагистрали от западных до восточных границ России, связав дорожную сеть Дальневосточного региона и порты Хабаровского края с опорной сетью дорог страны, даст мощные стимулы для социально-экономического развития северных и восточных территорий, а также развития транзитного потенциала России.

Завершение строительства автодороги Селихино - Николаевск-на-Амуре обеспечит постоянную связь четырех северных районов края и порта Де-Кастри с общей сетью автомобильных дорог.

Группой компаний "Авалон", Raven Group планируется осуществить строительство логистического центра в г. Хабаровске, который будет состоять из площадей класса "А" (50 тыс. кв. м крытых и 100 тыс. кв. м открытых складских площадей), а также сопутствующей офисной и транспортной инфраструктуры: подъездных путей, парковочных мест, гостиничного комплекса для водителей и др.

Развивающаяся автодорожная инфраструктура будет способствовать активизации автомобильных перевозок. Рост объемов перевозок автомобильным транспортом будет происходить на фоне расширения спектра оказываемых экспедиторских услуг и внедрения современных перевозочных технологий, основанных на объединении мелкопартионных грузов и применении принципа перевозки "от двери до двери". Применение современных перевозочных технологий позволит автотранспортным предприятиям края развивать межрегиональные и международные автомобильные перевозки.

В результате осуществления всех намеченных мероприятий будут созданы надежные транспортные коридоры, которые свяжут северные районы края с южными, обеспечат выход с железнодорожных и автомобильных дорог Российской Федерации, а также с северных провинций КНР, через порты края, паромную переправу Ванино - Холмск на о. Сахалин, Западное побережье США, Японию и другие страны АТР.

Грузооборот в целом по транспортной системе к 2010 году достигнет 71,9 млрд. т·км с приростом к уровню 2005 года - 18,2 процента.

В области связи будет активно развиваться рынок услуг, что будет способствовать формированию здоровой конкурентной среды в сегментах местной и мобильной связи. Основным направлением развития будет модернизация АТС края, основанная на использовании цифровых технологий и широком внедрении на территории всех районов края новых услуг связи. Продолжится развитие магистральных и внутризоновых сетей связи.

Строительство

В период до 2010 года ежегодный прирост подрядных строительных работ составит в среднем 4,6 - 7,5 процента в сопоставимых ценах по двум вариантам.

Объем строительства в 2010 году по сравнению с 2005 годом возрастет на 26,2 и 40,8 процента по двум вариантам соответственно.

В 2005 году на долю строительства приходилось 5,2 процента ВРП. Ожидается, что в 2010 году доля строительства в ВРП увеличится и достигнет 9,2 - 9,6 процента. Следовательно, усилится влияние строительного производства на формирование ВРП.

Численность работающих в строительстве к 2010 году увеличится до 60 - 65 тыс. человек, прирост к 2005 году составит 10 - 19 процентов за счет перераспределения работающих в отраслях и привлечения иностранной рабочей силы.

Рост строительного производства будет обеспечен производственной программой строительства объектов производственного назначения и социальной сферы.

Строительство и реконструкция объектов социальной сферы будут осуществляться в соответствии с действующими федеральными и краевыми программами. Планируется построить и ввести в эксплуатацию: федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, медицинские диагностические центры высоких технологий в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, больничный корпус краевой клинической больницы в г. Хабаровске, акушерский корпус в с. Богородское, перинатальный центр в г. Хабаровске, школы в с. Даппы, с. Бельго, школу-сад в с. Калиновка, пристройку к школе в с. Кондон, пристройку к детскому дому в с. Тополево и другие, а также жилые дома общей площадью более 900 тыс. кв. м. Провести реконструкцию государственного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.И. Сергеева".

Важным направлением в жилищном строительстве на ближайшее время является ориентация застройщиков на определение оптимальных видов нового жилищного строительства, исходя из анализа существующих и перспективных строительных технологий и типологии жилых зданий, обеспечивающих доступную для средних слоев населения стоимость 1 кв. м жилой площади.

В связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реализации полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, Правительством края будет проведена работа по совершенствованию законодательства в области градостроительной деятельности, предстоит подготовить и утвердить схемы территориального планирования края; региональные нормативы градостроительного проектирования. На уровне органов местного самоуправления необходимо осуществить разработку нормативных документов по территориальному планированию поселений, муниципальных районов, городских округов; утвердить местные нормативы градостроительного проектирования; утвердить правила землепользования и застройки поселений, городских округов, межселенных территорий.

Основными задачами отрасли являются:

- увеличение объемов жилищного строительства и реконструкции жилья;

- развитие системы ипотечного кредитования;

- реализация программы ликвидации ветхого и аварийного жилья;

- повышение качества строительных работ на основе применения новых строительных технологий, современных энергоэффективных материалов и конструкций;

- переход на проектирование зданий и сооружений с использованием прогрессивных конструктивных решений и технологий, в том числе по фундаментам, наружным ограждающим конструкциям, внутренней и наружной отделке, несущему каркасу и др. Применение полносборных элементов модульного типа для зданий жилищно-гражданского и производственного назначения;

- максимальное использование в строительстве местных строительных материалов. Развитие строительной индустрии, расширение номенклатуры выпускаемых материалов и конструкций, повышение конкурентоспособности продукции;

- оптимизация цен на строительную продукцию, государственное регулирование через цены на отдельные виды ресурсов, обеспечение полного набора сметных нормативов, определение стоимости строительства на разных этапах;

- нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности на территории края в увязке с размещением производительных сил за счет всех источников финансирования.

Потребительский рынок

Важной задачей дальнейшего развития потребительского рынка в крае является развитие инфраструктуры товарных рынков и предприятий сервиса, повышение качества и безопасности потребительских товаров и услуг.

В крае продолжится дальнейшее развитие сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения за счет нового строительства, реконструкции неиспользуемых помещений, перепрофилирования и внедрения новых технологий и оборудования.

Будет расширяться сеть специализированных магазинов по торговле сложнобытовой техникой, мебелью, строительными и другими товарами. Увеличится сеть предприятий фирменной торговли, реализующих продукцию местных производителей. Для продвижения в торговую сеть товаров местных производителей будут проводиться ярмарки, выставки, школьные базары, конкурсы.

Важным остается повышение культуры обслуживания населения на основе внедрения современных методов торговли, достижений научно-технического прогресса, новых технологий и передового отечественного и зарубежного опыта; внедрение индустриальных методов приготовления пищи в общественном питании; применение компьютерных технологий при изготовлении одежды, фотографий, внедрение экологически чистого метода химической чистки, использование в парикмахерских новейших косметических препаратов и оборудования.

В торговых предприятиях края дальнейшее развитие получат различные формы обслуживания населения: продажа по образцам, в кредит, по каталогам, заказы по телефону.

В процессе насыщения потребительского рынка товарами будет расти спрос населения на платные услуги. Рост реальных доходов населения и увеличение численности высокодоходных групп населения, грамотная тарифная политика предприятий, а также расширение ассортимента предоставляемых услуг в соответствии с имеющимся и формирующимся спросом, повышение качества предоставляемых услуг будут оказывать определяющее влияние на общий рост платных услуг населению. Однако сохранение большой доли населения края с низкими и средними доходами по-прежнему будет оказывать сдерживающее влияние на развитие большинства видов платных услуг, особенно социального характера, эластичных к доходам населения.

Отражая тенденции современной жизни, будут расти объёмы услуг, формирование рынка которых активно происходит в настоящее время: новых услуг связи, информационных (в том числе Интернет-услуг), правового характера, юридических, бухгалтерских, страховых, риэлторских и др.

Продолжающийся процесс реорганизации и приватизации государственных предприятий и учреждений как в отраслях промышленности, так и в социально-культурной сфере предполагает дальнейшее снижение доли услуг, оказываемых государственным сектором, в общем объёме платных услуг. Поэтому прогноз развития сферы услуг в значительной мере ориентирован на развитие малого предпринимательства.

Вследствие насыщения потребительского рынка разнообразными товарами и услугами и роста конкуренции в данной сфере прогнозируется замедление роста цен и тарифов на товары и многие виды платных услуг, более активное применение хозяйствующими субъектами "гибких систем" тарифов и скидок, позволяющих поддерживать потребительский спрос граждан с различным уровнем дохода.

Основными задачами потребительского рынка края на среднесрочную перспективу останутся:

- привлечение инвестиций в развитие потребительского рынка;

- дальнейшее развитие сети предприятий потребительского рынка, обеспечивающих высокий уровень обслуживания населения;

- обеспечение реализации безопасных и качественных товаров и услуг;

- удовлетворение потребности различных слоев населения в товарах и услугах независимо от места его проживания и материального состояния;

- повышение налоговой отдачи отрасли за счет эффективной работы предприятий, сокращения теневого оборота;

- повышение профессионального уровня работников отрасли, подготовка квалифицированных кадров;

- организация выездного обслуживания в отдаленные и труднодоступные районы края;

- выравнивание уровня обеспеченности платными услугами, особенно услугами социальной направленности и бытовыми, городского и сельского населения края.

По прогнозу в крае за 2006-2010 годы оборот розничной торговли, общественного питания и объем реализации платных услуг населению должны возрасти соответственно в 1,6; 1,24 и 1,2 раза к уровню 2005 года.

Туризм

В период до 2010 года главной задачей развития туристского комплекса края будет создание регионально адаптированной, экономически эффективной, привлекательной и социально востребованной туристской отрасли, способной внести существенный вклад в обеспечение устойчивого социального и экономического развития края.

Основными направлениями развития туризма в крае являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся деятельности в сфере туризма;

- совершенствование материально-технической базы туризма, включающей в себя перспективные объекты туристского показа, а также предприятия досуга и развлечений, путем привлечения российских и иностранных инвестиций;

- поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику края;

- поиск новых форм и методов, направленных на продвижение краевого турпродукта на российском и международном рынках туристских услуг;

- развитие международных связей в области туризма;

- содействие кадровому обеспечению деятельности туристского комплекса и развитию научных исследований в сфере туриндустрии.

Прогноз динамики развития туризма в крае в период до 2010 года разработан по двум принципиальным сценариям - инерционному и инвестиционному.

Прогноз динамики основных показателей
туристской деятельности в период до 2010 года

	Отчет 2005 год	Оценка 2006 год		Прогноз 2010 год		2010 год к 2005 году (процентов)
		1-ый вариант	2-ой вариант	1-ый вариант	2-ой вариант	1-ый вариант	2-ой вариант
Общий турпоток края (тыс. человек)	170,5	177,0	185,0	225,0	240,0	132,0	140,8
Объем реализации туристских услуг (млн. рублей)	305,5	315,0	330,0	420,0	487,0	137,5	159,4
Налоги в бюджет края (млн. рублей)	58,8	70,0	76,0	94,4	100,6	160,5	171,0

Примечание. 1-ый вариант - инерционный, 2-ой вариант - инвестиционный.

Реализация вышеуказанных задач позволит обеспечить в период до 2010 года ежегодный прирост общего турпотока края в среднем на 3-5 процентов в соответствии с прогнозируемыми вариантами соответственно.

При инерционном варианте развития незначительный ежегодный прирост общего туристского потока края возможен при недостаточном количестве в крае комфортабельных мест размещения, отвечающих современным требованиям российских и иностранных туристов, отсутствии достаточного количества интересных для посетителей объектов показа, отсутствии экономических стимулов для субъектов экономической деятельности, вкладывающих средства в строительство объектов размещения туристов и совершенствование туристской инфраструктуры.

Снижение потока въезжающих иностранных туристов возможно также при ухудшении политической и экономической ситуации в стране или крае, отсутствии рекламных компаний по продвижению туристских ресурсов края. Помимо этого, возможно влияние таких негативных факторов, как: изменение законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность в сфере туризма; колебание мировых цен на энергетические ресурсы, и как следствие этого, рост цен на туристские услуги; ухудшение эпидемической ситуации в Дальневосточном регионе и ряд других причин.

Следствием указанных факторов может стать снижение объема туристских услуг, а также недополучение средств в бюджет края от деятельности туристских предприятий.

При условии стабильной политической и экономической ситуации как в крае, так и стране в целом, а также при последовательном решении намеченных задач, способных качественно изменить имеющуюся туристскую инфраструктуру, возможно эффективное развитие туризма в крае.

Благоприятными условиями, позволяющими увеличить потоки туристов, въезжающих на территорию края, а также способствующих развитию внутреннего туризма, являются:

- рекламно-информационное обеспечение, проведение и участие в туристских выставках;

- развитие баз и зон отдыха на территории края;

- реализация программы по развитию международного круизного движения по р. Амуру;

- расширение ФГУП "Дальавиа" географии авиарейсов, а также проведение гибкой и прогнозируемой ценовой политики в отношении туроператоров края;

- создание новых туристских маршрутов, в том числе разработка и создание совместно с органами государственной власти Дальнего Востока России межрегионального туристского продукта под единым брэндом - "Восточное кольцо России";

- развитие в крае событийного туризма, направленного на привлечение потока туристов в периоды низкого туристского сезона (проведение фестивалей, народных праздников, конференций, издание календаря туристских событий);

- строительство выставочного центра в г. Хабаровске;

- строительство аквапарка "Амурский";

- расширение к 2008 году гостиничного комплекса края (подготовка администрациями городов края совместно с министерством строительства края пакета документов по отводу площадок под строительство гостиниц уровня "3 - 4 звезды" и закрепление отведенных площадок за потенциальными инвесторами, ввод в эксплуатацию гостиницы категории "четыре звезды" на 700 мест в г. Хабаровске).

Экономический эффект от развития туризма будет также получен в ежегодном увеличении доходов от обслуживания иностранных туристов музеями, ресторанами, барами, городским транспортом, связью и т.д. К 2010 году сумма дополнительных доходов прогнозируется в размере около 500 млн. рублей.

Устойчивое развитие отрасли окажет стимулирующее воздействие на торговлю, строительство, транспорт, промышленность, объекты культуры и прочее. В результате этого будут привлечены дополнительные финансовые ресурсы в экономику края, обеспечена занятость населения, а также повышен спрос на услуги средств размещения, транспортные пассажирские перевозки, продукцию местных товаропроизводителей и т.д.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Главными задачами реформирования ЖКХ на территории края являются обеспечение надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса и повышение качества ЖКУ, предоставляемых населению.

Основные пути, намеченные Правительством Российской Федерации, в отрасли ЖКХ заключаются в ее реорганизации и постепенном переходе на рыночные отношения.

Исходя из этого, в крае развитие отрасли будет осуществляться по следующим направлениям:

- создание рыночно ориентированной системы управления жилищно-коммунальным комплексом путем акционирования унитарных предприятий ЖКХ и нормативного обеспечения правоотношений хозяйствующих субъектов;

- обеспечение финансовой стабилизации организаций ЖКХ с учетом обеспечения инвестиционных потребностей коммунальных предприятий, реализации и модернизации основных фондов в отрасли;

- совершенствование ценообразования, оптимизация тарифов и их сбалансированность с реальной платежеспособностью населения и ликвидацией перекрестного субсидирования;

- внедрение новых информационных технологий по автоматизации и управлению ключевыми процессами (контроль за платежами и движением финансовых средств, управление хозяйственными процессами и взаимоотношениями с потребителями).

Реализация направлений будет осуществляться поэтапно.

На первом этапе (2006-2007 годы) предусматривается осуществить первоочередные антикризисные мероприятия, в том числе:

- провести инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию задолженности краевого и местных бюджетов, бюджетных организаций и других потребителей услуг;

- организация разработки инвестиционных проектов и определение объемов и источников финансирования, включая обеспечение финансирования ремонтных, аварийно-восстановительных работ, а также замены изношенных фондов;

- осуществить совершенствование нормативно-методической базы в сфере ЖКХ (внедрение индикативного планирования минимального бюджетного обеспечения, организация управления финансовыми потоками путем сбора, накопления и распределения финансовых ресурсов);

- создать условия для привлечения управляющих компаний-операторов в коммунальную сферу муниципальных образований;

- сформировать условия для проведения преобразований организационно-правовой формы предприятий жилищно-коммунального комплекса, включая их приватизацию.

На этом этапе формируется нормативно-методическая база, регламентирующая использование муниципального заказа, упорядочения взаимоотношений органов местного самоуправления, предприятий всех организационно-правовых форм ЖКХ, подрядчиков, оказывающих услуги, и потребителей этих услуг на основе стандартов жилищно-коммунального обслуживания. Совершенствуется экономическая база для привлечения частного бизнеса. Определяются способы, процедуры и условия для акционирования предприятий каждого вида и целесообразные границы приватизации объектов, относящихся к основным фондам каждой из групп.

На втором этапе (2007 - 2008 годы) будут осуществлены меры по повышению эффективности используемых ресурсов, снижению непроизводительных издержек в организации ЖКХ и повышению инвестиционной привлекательности жилищно-коммунальной сферы путем:

- включения доли инвестиционной составляющей в тарифы на услуги тепло- и водоснабжения (на основе инвестиционных программ, предложений и оценки приоритетности инвестиционных предложений);

- привлечения внутренних и внешних инвестиций, направляемых на восстановление инженерных сетей и коммунальных объектов, их модернизацию и строительство;

- разработки нормативно-правовой базы для минимизации рисков инвестирования в коммунальный комплекс и возможности покрытия инвестиционных затрат за счет бюджетных средств;

- замены около 4 - 6 процентов изношенных основных фондов (в первую очередь сетей), обеспечивающих повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

- определения механизмов софинансирования за счет средств регионального и муниципальных бюджетов работ по расширению и модернизации коммунальных инфраструктурных объектов, имеющих особое межмуниципальное значение.

На этом этапе широкое распространение получает процесс акционирования организаций ЖКХ и внедрение корпоративных форм управления организациями ЖКХ, в том числе с участием управляющих компаний. Начинается процесс замены изношенных основных фондов, внедрение новых технологий и обновление парка коммунальной техники и оборудования в организациях ЖКХ. Кроме того, разрабатывается и внедряется система снижения рисков для привлечения инвестиций в основной капитал.

На третьем этапе (2008-2010 годы) планируется завершение процесса акционирования организаций ЖКХ и внедрение корпоративных форм управления, привлечение внутренних и внешних инвестиций в основной капитал.

Основные направления этого этапа:

- широкое развитие конкуренции на рынке обслуживания и ремонта жилищного фонда;

- переход к корпоративным формам управления и хозяйствования, функциональная интеграция коммунальных акционерных обществ, частных операторов, единых расчетно-кассовых центров, биллинговых служб, информационных центров;

- совершенствование механизма привлечения кредитных ресурсов, мер по снижению кредитных рисков, бюджетных и иных гарантий;

- совершенствование системы контроля за предоставлением и потреблением ЖКУ, сбора платежей с потребителей за оказанные услуги.

Оптимальным решением проблемы осуществления контроля за начислением и сборами платежей от населения, а также движением финансовых средств, управлением хозяйственными процессами и взаимоотношениями с потребителями, будет применение новых технологий по автоматизации и управлению ключевыми процессами, построение целостной системы взаимодействия власти, бизнеса и потребителей;

- создание систем и подходов к управлению многоквартирными жилыми домами, в которых часть квартир находится в собственности граждан, на основе совместных решений собственников, создания товариществ собственников жилья в жилых зданиях "старой застройки" в целях привлечения населения к процессу управления и обслуживания жилья и реальному коммерческому использованию общего имущества членами ТСЖ;

- повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения за счет проведения единой технической политики в области обеспечения качества предоставления ЖКУ на территории края, которое должно осуществляться на основе государственной системы стандартизации и сертификации этих услуг;

- увеличение объемов модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, стабильный уровень замены изношенных основных фондов.

Реализация мероприятий должна обеспечиваться разработкой механизмов по созданию организационно-управленческих и финансовых институтов, обеспечивающих стабильную работу организаций жилищно-коммунального комплекса, инвестиционными мероприятиями по реабилитации основных фондов, реализацией новых технологических решений в процессе модернизации и реконструкции объектов ЖКХ, строительства объектов инженерной инфраструктуры в целях защиты окружающей среды, повышения уровня жизни населения и благоустройства жилищного фонда.

Финансово-налоговая политика. Формирование бюджета края

Основные цели и задачи финансовой политики на период до 2010 года определяются приоритетами развития социальной сферы и экономики края в целом. На формирование финансового потенциала края, в том числе и бюджетных ресурсов, существенное влияние будут оказывать преобразования, проводимые в налогово-бюджетной сфере на федеральном уровне, а также те меры, которые реализуются в крае в целях проведения эффективной социально-экономической политики. Актуальным в этой связи является создание условий, позволяющих стимулировать развитие предприятий основных отраслей экономики и рост объемов производства, и, соответственно, увеличение финансового потенциала края, в том числе и потенциала общественных финансов, необходимых для решения социальных проблем.

В целях сохранения тенденций экономического роста значимым остается создание действенной системы привлечения инвестиций в экономику края. Важным направлением деятельности становится не только формирование благоприятного инвестиционного имиджа края, но и реализация эффективных мер по созданию инвестиционной инфраструктуры, способной реально содействовать реализации инвестиционных проектов и программ долгосрочного развития. В этой связи предусматриваются меры поддержки, предоставление льгот по платежам в бюджет предприятиям, проводящим активную инвестиционную политику, вкладывающим значительные средства в модернизацию производства, реализацию инвестиционных и инновационных программ.

Налоговое законодательство как федеральное, так и краевое, в настоящее время устанавливают такой порядок налогообложения, который обеспечивает возможность повышения инвестиционной активности. При сокращении прямой государственной поддержки повышение инвестиционного потенциала за счет собственных инвестиционных ресурсов предприятий достигается путем снижения налоговой нагрузки для всех плательщиков. Краевым законодательством в целях стимулирования инвестиционной деятельности установлен ряд дополнительных льгот и гарантий для субъектов инвестиционной деятельности. Это направление регулирования экономической активности совершенствуется с учетом реформирования налогового законодательства и постоянно меняющихся условий экономической деятельности.

Развитие производственного сектора и создание стабильных условий деятельности позволит улучшить финансовое состояние предприятий, будет способствовать повышению платежеспособности и, соответственно, росту налогового потенциала, сокращению задолженности перед бюджетом. Все это будет компенсировать снижение налоговой нагрузки в производственном секторе.

Формирование региональной финансовой политики непосредственно зависит от изменений законодательства в области бюджетных и налоговых правоотношений на федеральном уровне. В течение 2007-2010 годов процессы, связанные с реформированием налогово-бюджетных отношений, получат дальнейшее развитие.

В связи с преобразованиями, которые будут оказывать непосредственное влияние на формирование бюджета края, достижение необходимого уровня бюджетной обеспеченности в прогнозируемом периоде будет сопряжено с теми же проблемами, которые сопутствовали его исполнению в 2000 - 2006 годах.

Прогнозируемая структура бюджета края в 2007 - 2010 годах, сформированная с учетом влияния изменений законодательства и проблем, которые предстоит решить в целях исполнения поставленных задач, представлена в таблице.

Прогноз доходов и расходов консолидированного бюджета Хабаровского края
на период 2007 - 2010 гг.

                                                                          (млн. рублей)

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Доходы - всего	37333,7	38497,5	39963,4	41533,8
в том числе:
собственные доходы субъекта Российской Федерации	29700,0	30730,0	32025,4	33386,0
средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты)	7633,7	7767,5	7938,0	8147,8
Расходы - всего	39672,0	40662,9	42045,4	43577,8
из них
общегосударственные вопросы	4978,8	5071,2	5223,3	5327,8
национальная экономика	3753,9	3151,4	3221,7	3291,7
топливо и энергетика	440,4	422,8	401,6	381,5
сельское хозяйство, рыболовство	622,6	622,6	622,6	622,6
транспорт	1401,4	1457,5	1515,8	1576,4
связь и информатика	27,0	29,7	32,2	34,8
прикладные научные исследования	21,2	22,3	23,2	24,9
другие вопросы	568,2	596,6	626,4	651,5
жилищно-коммунальное хозяйство	3812,3	4005,9	4166,1	4249,4
здравоохранение и спорт	7411,7	7454,9	7753,1	8140,8
образование	10335,2	10840,8	11382,9	11952,0
культура, средства массовой информации	1311,8	1343,7	1397,4	1453,3
социальная политика	4887,3	5000,1	5200,0	5434,0
Расчеты с бюджетами других уровней (из краевого бюджета)	9981,7	11552,2	11817,8	12066,6
Дефицит (-)	- 2338,3	- 2165,4	- 2082,0	- 2044,0

Основные показатели прогноза бюджета края на среднесрочную перспективу ежегодно уточняются и изменяются при подготовке проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Проводимые преобразования налоговой системы приведут к дальнейшему снижению уровня налоговых изъятий в производственном секторе экономики, созданию благоприятных условий для выведения бизнеса "из тени" и формированию эффективных современных механизмов стимулирования инвестиционной активности. Политика снижения налоговой нагрузки в производственной сфере позволит в прогнозируемом периоде предприятиям больше средств направлять на расширение производства и реализацию инвестиционных и инновационных программ.

Основными проблемами формирования бюджета, развития финансового потенциала края и создания условий для устойчивой бюджетной обеспеченности региональной политики на прогнозируемый период будут являться:

- финансовая зависимость края от субвенций и дотаций федерального центра, как результат изменения структуры налоговых доходов в пользу федерального бюджета;

- несбалансированность доходной и расходной части бюджета края, необходимость оптимизации расходов в целях сокращения дефицита бюджета;

- проводимая крупными предприятиями стратегия по минимизации налогов, зачисляемых в региональный бюджет, и сохраняющийся в сфере малого и среднего бизнеса высокий уровень сокрытия доходов;

- необходимость выделения значительных бюджетных ресурсов на поддержку населения по оплате услуг жилищно-коммунального комплекса, пассажирского транспорта;

- проблемы, связанные с реализацией эффективных мер административного воздействия и контроля за повышением собираемости платежей в бюджет;

- необходимость реализации действенных мер, способствующих созданию новых производств и предприятий на базе законсервированных производственных мощностей, ввод в хозяйственный оборот имеющихся ресурсов и резервов.

Задачи расширения производственного потенциала, обеспечения устойчивого экономического роста, совершенствования механизмов государственного влияния на экономику и исполнения бюджета потребуют консолидации усилий государственных контролирующих, инспекционных, надзорных и исполнительных органов всех уровней власти. Взаимодействие всех уровней власти для достижения необходимой бюджетной обеспеченности и обеспечения сбалансированности бюджета позволят в прогнозируемом периоде решать задачи, обозначенные в Прогнозе.

В 2010 году, благодаря реализации мер по развитию финансового потенциала края и увеличению бюджетных ресурсов, доходы бюджета края прогнозируются в объеме 41 533,8 млн. рублей, то есть вырастут по сравнению с 2006 годом в 1,13 раза. Такой уровень доходов может быть достигнут только за счет увеличения темпов роста собственных доходов бюджета края над ростом средств, полученных в рамках межбюджетных отношений.

Основную долю налоговых доходов бюджета края будут составлять поступления налога на доходы физических лиц - 51,2 процента (в 2006 году - 51,0 %). Доходы бюджета края от поступлений налога в 2010 году увеличатся по сравнению с платежами 2006 года в 1,3 раза.

Доля налога на прибыль организаций в налоговых доходах бюджета края в 2010 году сократится до 17,8 процента, а сами платежи увеличатся по сравнению с 2006 годом на 24,3 процента.

На одного занятого в экономике в 2010 году будет получено 45,6 тыс. рублей собственных доходов бюджета края, что в 1,1 раза выше уровня 2006 года.

Предусматривается снижение дефицита бюджета в 2010 году по сравнению с 2007 годом на 12,6 процента. Однако по сравнению с уровнем 2006 года дефицит увеличится в 1,9 раза.

Прогнозируется, что расходы бюджета края к 2010 году увеличатся по сравнению с 2006 годом в 1,2 раза и составят 43 577,8 млн. рублей. Расходы бюджета края в расчете на одного жителя края в 2010 году составят 31,3 тыс. рублей.

Доля расходов бюджета края, выделяемых на мероприятия социальной политики, в общих расходах бюджета незначительно снизится с 12,8 процента в 2006 году до 12,5 процента - в 2010 году.

При этом, если расходы бюджета края на национальную экономику в 2010 году возрастут по сравнению с 2006 годом в 1,2 раза, то расходы на социальную политику, на цели образования, здравоохранения, культуры увеличатся в 1,23 раза.

Обеспечение условий экономического и социального развития края. Механизмы
реализации задач развития

Развитие финансово-кредитной сферы

Развитие банковского сектора края в прогнозируемый период будет происходить в соответствии со Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации, в которой особое внимание уделяется совершен- ствованиювзаимодействия кредитных организаций с реальным сектором экономики. Кроме того, деятельность коммерческих банков края во многом будет зависеть от ситуации на межбанковском рынке, последовательности и эффективности, предпринимаемых Банком России мер по укреплению устойчивости и дисциплины в банковской системе, а также поведения населения на рынке вкладов и сохранения его доверия к банком.

В 2006 году ожидается сокращение количества региональных банков в связи с объединением ОАО "Дальневосточное ОВК" и ОАО "Росбанк", который является одним из крупнейших и наиболее успешных финансовых учреждений страны. До 2010 года в крае ожидается увеличение количества филиалов банков других регионов России, а также дочерних кредитных организаций с участием иностранного капитала.

Вступление банков, действующих на территории края, в систему страхования вкладов повысит доверие населения к банкам, что приведет к росту долгосрочных кредитов с 8 до 11 процентов в структуре предоставляемых кредитов и послужит дополнительной возможностью для финансирования масштабных и значимых для края проектов.

Будет продолжена работа по увеличению капиталов региональных банков. К 2010 году ожидается рост собственных капиталов кредитных организаций более чем в 4 раза.

Дальнейшая работа по повышению устойчивости, эффективности, "прозрачности" и конкурентоспособности банковской системы края будет способствовать росту финансовых показателей кредитных учреждений, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы и повышению налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 1,5 раза.

Предстоит активизировать работу по привлечению кредитных учреждений края к организации синдицированных займов для финансирования крупных инвестиционных проектов регионального значения, а также к финансированию инвестиционных проектов с участием региональных лизинговых компаний.

Для обеспечения населения и предприятий края необходимым объемом банковских услуг Правительством края совместно с главами муниципальных образований края в 2007-2010 годы будет проводиться работа по оказанию помощи коммерческим банкам, действующим на территории края, в расширении филиальной сети, открытии дополнительных офисов и операционных кассовых узлов в населенных пунктах края.

Осуществляемые меры по развитию банковского сектора позволят увеличить объемы кредитов реальному сектору экономики более чем в 3,5 раза, населению - более чем в 6 раз.

В перспективе на 2007 - 2010 годы на развитие страховой отрасли в крае окажет позитивное влияние динамичное развитие рынка ипотечного и автокредитования, рост благосостояния граждан, а также реформирование системы обязательного медицинского страхования, введение новых видов обязательного страхования. В целях дальнейшего позитивного развития системы страхования, стимулирования роста инвестиционного потенциала страхового сектора:

- совместно со страховщиками будут разработаны приоритетные страховые программы по организации страховой защиты государственных интересов от потенциальных рисков;

- будет продолжена работа в рамках соглашений о сотрудничестве со страховыми компаниями федерального значения и компаниями субъектов Российской Федерации, филиалы которых осуществляют страховую деятельность на территории края;

- в целях транспорентности и популяризации страхового бизнеса совместно с профессиональными союзами страховщиков (ВСС, РСА) будет разработан специализированный информационный сайт для публикации информационных обзоров по вопросам обязательного и добровольного страхования;

- в целях защиты добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждения и пресечения монополизма при осуществлении страхования, финансируемого за счет средств краевого бюджета, будет введена практика отбора страховых организаций путем проведения открытых конкурсов;

- будет продолжена работа по совершенствованию на территории края механизма взаимодействия субъектов системы обязательного медицинского страхования.

Реализация данных мер позволит страховой отрасли края к 2010 году достигнуть уровня развития общенационального страхового рынка, увеличить объемы предоставляемых страховых услуг более чем в 3 раза, обеспечить привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику края.

Дальнейшее развитие рынка ценных бумаг края будет осуществляться в соответствии со стратегией развития финансового рынка Российской Федерации, которая предусматривает: повышение конкурентоспособности институтов финансового рынка; расширение круга финансовых инструментов; защиту интересов инвесторов; реформу системы регулирования на финансовом рынке.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией развития финансового рынка Российской Федерации, фондовый рынок должен существенно и качественно измениться. Доступ к рынку капитала получат большинство российских компаний, в том числе и краевых, ожидается увеличение количества первичных размещений акций компаний на рынке. Планируется расширение ассортимента инструментов фондового рынка и услуг, предоставляемых региональными финансовыми организациями, и активное развитие институтов коллективных инвестиций.

При сохранении динамики развития экономики края в достигнутых темпах, а также прежней позиции эмитентов и профессиональных участников в использовании фондовых инструментов при инвестировании показатели функционирования рынка ценных бумаг края в 2007-2010 годы ежегодно будут характеризоваться незначительным приростом в размере 5 - 10 процентов.

Количество профессиональных участников сохранится, так как они полностью реализуют сложившуюся потребность в их услугах с наличием определенного задела на случай активизации эмитентов.

Количество клиентов инвестиционных компаний сохранится на прежнем уровне. При проведении соответствующей политики банками количество обслуживаемых клиентов по операциям с ценными бумагами может ежегодно увеличиваться на 10 процентов, что обеспечит повышение уровня инвестирования индивидуальных и институциональных инвесторов на 5 процентов.

Реализация системы экономического стимулирования инвестиционных проектов с использованием ценных бумаг на территории края органами исполнительной власти края создаст условия для повышения инвестиционной привлекательности ценных бумаг и активизации деятельности краевых эмитентов, выражаемой в увеличении количества и объемов выпусков ежегодно на 20 процентов.

Основным направлением деятельности Правительства края на период 2007-2010 гг. в отношении развития фондового рынка станет реализация мер по выводу предприятий-эмитентов на организованный рынок ценных бумаг, в числе которых:

- государственная поддержка развития рынка ценных бумаг в крае;

- формирование информационной и институциональной инфраструктуры рынка ценных бумаг;

- совершенствование корпоративного управления в хозяйственных обществах края, повышение уровня защищенности прав и законных интересов инвесторов;

- повышение уровня профессиональных знаний специалистов и населения края о рынке ценных бумаг.

При поддержке Федеральной службы по финансовым рынкам ведущие российские биржи - ММВБ и РТС проводят работу по созданию альтернативного инвестиционного рынка для торгов акциями компаний с упрощенной системой допуска к торгам, что позволит региональным компаниям, в числе которых ОАО "Дальхимфарм", ОАО "Хабаровскнефтепродукт", ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "НК "Роснефть - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Ургалуголь", к 2010 году выйти на организованный рынок.

Создание благоприятного инвестиционного климата, развитие инвестиционных процессов

В настоящих условиях, когда достигнута определенная степень устойчивости социально-экономической ситуации, основополагающей задачей Правительства края по развитию инвестиционных процессов на территории края является создание благоприятного инвестиционного климата в целях привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Решение этой задачи будет осуществляться в следующих направлениях:

1. Дальнейшее повышение привлекательности инвестиционного климата края путем снижения инвестиционных рисков и увеличения инвестиционного потенциала за счет стимулирования процессов технологического перевооружения производств, обновления основных фондов, активного привлечения инвесторов, повышения финансовой эффективности действующих предприятий, стимулирования повышения роста реальных доходов населения, дальнейшего усиления борьбы с преступностью, обновления технологий экологически вредных производств.

2. Поиск и поддержка "сильных" экономически активных и динамичных участников инвестиционного процесса, привлечение прямых инвестиций в экономику края.

3. Совершенствование системы управления инвестиционным процессом и дальнейшее развитие на краевом уровне механизмов поддержки участников инвестиционных процессов.

4. Использование механизмов государственно-частного партнерства.

Для того чтобы добиться дальнейшего прогресса в крае должен быть разработан, принят и осуществлен целенаправленный комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности, основой которого должны стать мероприятия по устранению существующих негативных параметров инвестиционного климата, устранение которых позволит существенно улучшить инвестиционный имидж региона.

По данным сравнительного анализа инвестиционной привлекательности края, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт-РА", в 2005 году на ранг инвестиционного риска отрицательно влияет сохранение высокого уровня преступности и медленное снижение преступности, связанной с оборотом наркотиков, рост уровня сбросов загрязняющих веществ в водоемы, пониженные темпы восстановления промышленного производства.

На ранг инвестиционного потенциала наиболее существенное влияние оказывают следующие индикаторы: небольшая численность трудовых ресурсов, замедленные темпы роста прибыльности предприятий и организаций, пониженный уровень жизни населения, недостаточные темпы роста финансирования науки, низкая плотность транспортной сети.

Для повышения инвестиционной привлекательности края действия всех структурных подразделений исполнительной власти края должны быть направлены на ослабление влияния этих негативных факторов.

В целях повышения инвестиционной привлекательности края необходимо привить как систему в деятельность всех структурных подразделений исполнительной власти края проведение имиджевой стратегии, цель которой - создание у потенциальных инвесторов образа края как места, привлекательного для размещения инвестиций.

Приоритетными задачами проведения имиджевой стратегии края должны стать:

- продвижение края в российском и международном инвестиционном сообществе;

- формирование имиджа края как лидера среди субъектов Дальневосточного региона и Российской Федерации;

- формирование системы антикризисного РR для нейтрализации событий, негативно влияющих на имидж края.

Активной деятельности по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли экономики должна предшествовать компания по формированию имиджа благоприятных условий инвестирования конкретной отрасли на основе анализа конкурентоспособности данной отрасли, состояния ее ведущих предприятий с учетом перспективных планов реконструкции и технического перевооружения, разработки маркетинговой программы отрасли.

Маркетинговая программа отрасли должна включать в себя текущее состояние отрасли, ведущих предприятий, их конкурентов, потребителей и перспективы развития (в т.ч. инвестиционные проекты, способные дать толчок для дальнейшего развития отрасли).

Привлечение в экономику края прямых инвестиций будет являться одним из ключевых направлений инвестиционной деятельности, поскольку они являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга.

Скорость экономического развития зависит от оперативного заимствования и эффективности внедрения передового опыта. Прямые инвестиции наилучшим образом отвечают этой цели и обеспечивают общий экономический рост, а также в значительной мере способствуют повышению уровня квалификации рабочей силы, созданию новых рабочих мест.

В инвестиционной деятельности одной из главных проблем инвестиционного процесса является создание ясной для инвестора системы реализации инвестиционного проекта, мер государственной поддержки.

Важнейшим элементом этой системы должно выступать сопровождение инвестиционных проектов, имеющих особую значимость для отрасли, региона, со стороны органов исполнительной власти края. Процесс сопровождения должен включать полный период реализации проекта.

Важнейшим условием повышения инвестиционного потенциала региона выступает наличие инфраструктурно обустроенных площадок под строительство или размещение отдельных объектов.

Реализация инвестиционного проекта требует дальнейшего развития качественных услуг в области аудита, консалтинга, юридического сопровождения и страхования.

Способствовать росту и расширению источников привлечения средств из федерального бюджета будет использование механизмов государственно-частного партнерства. В числе которых привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации под крупные инфраструктурные объекты края, участие в конкурсных отборах по видам особых экономических зон и др. В этом направлении требуется усиление работы структурных подразделений исполнительных органов власти края по участию в конкурсных отборах и продвижению крупных инвестиционных проектов края.

В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность. Вместе с тем изменение инвестиционной конъюнктуры требует дальнейшей корректировки существующей базы с расширением мер краевой государственной поддержки.

Кроме этого, необходимо постоянно проводить анализ правовой базы, касающейся вопросов инвестиционной деятельности, в целях ее дальнейшего развития и совершенствования с учетом меняющихся экономических условий в крае и Российской Федерации.

При положительном решении поставленных задач, направленных на дальнейшее улучшение инвестиционного климата, существенное повышение производительности труда, разработку и реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики, прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал в 2010 году к уровню 2005 года (в сопоставимых условиях) на 53,7 процента, что позволит провести модернизацию и техническое перевооружение действующего производства под выпуск конкурентоспособной и экономически эффективной для предприятий продукции.

Прогноз инвестиций в основной капитал в 2007 - 2010 гг.

                                                                                        (процентов)

	2006 год (оценка)	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2010 год к 2005 году
Темпы роста
1 вариант - инерционный	105,0	103,0	104,0	105,0	105,0	124,0
2 вариант - инвестиционный	105,0	108,0	109,0	111,0	112,0	153,7

Одним из действенных механизмов привлечения инвестиций в экономику края являются лизинговые операции. Так за счет увеличения спроса на лизинговые услуги планируемый объем привлечения денежных средств для предприятий малого бизнеса до 2010 года составит не менее 7 млн. долларов США. При помощи лизинговых операций будет продолжено перевооружение авиапарка и обеспечение материальной базы в сельском хозяйстве.

В целях решения социально-экономической задачи региона по улучшению жилищных условий жителей края в 2007-2010 годы предстоит продолжить работу по привлечению средств населения в жилищное строительство и развитию ипотечного жилищного кредитования. По мере осуществления программных мероприятий по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" планируется активизировать работу по привлечению коммерческих банков.

Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам планируется увеличить до 2010 года до 1000 млн. рублей.

Увеличению объемов ипотечного жилищного кредитования будет способствовать предоставление государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных кредитов. В 2007 году планируется предоставить государственные гарантии ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" в объеме 150 млн. рублей и за период 2007-2010 гг. довести их объем до 600 млн. рублей.

Продолжится работа с коммерческими банками о возможности снижения процентных ставок по ипотечным кредитам в любой валюте, в рамках жилищных проектов, поддерживаемых Правительством края. Намеченные меры дадут возможность снизить процентные ставки к 2010 году до 8 процентов годовых.

При прогнозировании поступления иностранных инвестиций в экономику края до 2010 года необходимо учитывать два возможных сценария развития.

По первому сценарию до 2010 года можно ожидать поступление иностранных инвестиций в объеме около 1,6 млрд. долларов США, в том числе за счет развития следующих инвестиционных проектов:

- реконструкция ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод";

- строительство нефтеотгрузочного терминала в пос. Де-Кастри;

- организация лесоперерабатывающих производств;

- реализация проектов по поиску и добыче полезных ископаемых на территории края;

- дальнейшее развитие проекта модернизации ОАО "Амурметалл";

- строительство жилых комплексов корейскими компаниями "Керенг - Хабаровск" и ООО "Сигма - Руса";

- строительство торгового комплекса "Азия".

По инвестиционному сценарию иностранные вложения в экономику края до 2010 года могут достигнуть 2,2 млрд. долларов США, что будет связано с реализацией национальных энергетических проектов, проходящих через территорию края, реализацией проектов в области ТЭК, строительством целлюлозно-бумажного комбината в г. Амурске, реализацией экологической программы, проектов строительства крупных торговых центров, комплексов с инфраструктурой для их обслуживания, оздоровительных центров, гостиниц и др.

Несмотря на позитивную тенденцию роста иностранных инвестиций в экономику края, остается ряд проблем как объективного, так и субъективного характера, нерешенность которых негативно сказывается на условиях ведения бизнеса в крае, включая отсутствие федеральных законов "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации", "О приграничных торгово-экономических комплексах", отсутствие у территориальных органов Федеральной миграционной службы полномочий на привлечение и использование иностранных работников (руководящий состав) из стран дальнего зарубежья, сложный порядок согласовательных процедур при реализации проектов, проблемы работы пограничных переходов, пунктов пропуска государственной границы, наличие высоких тарифов на авиаперевозки и др.

Исходя из стратегических направлений развития внешнеэкономических связей края и необходимости решения существующих проблем в области инвестиционного сотрудничества, приоритетными задачами в сфере инвестиционного сотрудничества на период до 2010 года являются:

- реализация мероприятий, утвержденных постановлением Правительства края от 04 августа 2006 г. N 124-пр "О направлениях внешнеэкономической политики Правительства Хабаровского края на 2006 - 2010 годы";

- создание условий ведения бизнеса, приближенных к международным стандартам через подготовку инвестиционных площадок, упрощение согласовательных процедур, использование новых финансовых схем и т.д.;

- осуществление комплекса мероприятий по формированию в среде потенциальных иностранных инвесторов позитивных представлений о ресурсном, производственном, трудовом потенциалах края, возможностях для ведения бизнеса и развития совместной кооперации.

Содействие развитию деловой активности, малого предпринимательства

Формирование среднего класса, сокращение бедности населения предполагает развитие малого бизнеса, поскольку это реальный шанс на улучшение жизни для каждого. Поэтому ключевой задачей на среднесрочную перспективу является развитие малого и среднего бизнеса и его поддержка органами власти края, направленная на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, повышение деловой активности жителей, создание новых рабочих мест.

Исходя из этого, приоритетными направлениями перспективного развития в сфере отношений органов власти края с малым бизнесом являются:

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательских структур;

- упрощение доступа к финансовым ресурсам и совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства и, прежде всего, для начинающих свое дело;

- оказание финансовой и организационной государственной поддержки и развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса;

- содействие созданию и развитию малых предприятий в производственной и высокотехнологичной сфере, в том числе технопарков и бизнес-инкубаторов;

- стимулирование механизмов саморегулирования предпринимателей.

Решение задач дальнейшего развития малого предпринимательства, направленного на увеличение его вклада в экономику, предполагает в первую очередь формирование более эффективных форм поддержки малого предпринимательства. Часть из них намечено осуществить в процессе реализации мероприятий краевой программы по развитию и поддержке малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы.

Предусматривается содействие развитию разных форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, в первую очередь микрокредитования как наиболее востребованной формы среди предпринимателей. Другой формой финансовой поддержки малого бизнеса является долевое финансирование на конкурсной основе инвестиционных и инновационных проектов предпринимателей. Будет развиваться перспективная форма финансовой поддержки, позволяющая снизить издержки предпринимателя при реализации производственных или социально значимых проектов - субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими структурами субъектам малого предпринимательства.

Необходимо развивать также систему гарантий для получения кредита в коммерческих банках и поддержку выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса, призванную содействовать продвижению продукции и услуг местных товаропроизводителей.

Кроме этого, край примет участие в федеральном конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых будут предоставлены субсидии для финансирования мероприятий по оказанию государственной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Будет продолжена работа совместно с органами местного самоуправления и федеральными органами власти, и до 2010 года предполагается снизить уровень административных барьеров в 3 раза (в данный момент барьеры оцениваются в 10 процентов от выручки предприятия).

Особое внимание будет уделяться начинающим предпринимателям. Для поддержки их необходимо создание в местах крупного сосредоточения предпринимательских структур (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и др.) бизнес-инкубаторов, т.е. помещений для предоставления малым предприятиям по льготным ставкам площадей с действующей инфраструктурой.

Необходимо содействовать созданию инфраструктуры поддержки в городах и районах края. Развитию инновационной и производственной деятельности малого предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, будет способствовать создание фондов и агентств поддержки предпринимательства, бизнес-центров, технопарков и других объектов.

Необходимо развивать взаимодействие органов государственной власти края и местного самоуправления с предпринимательским сообществом с тем, чтобы вне зависимости от масштаба деятельности (крупный, средний, малый бизнес) любой предприниматель осознавал свою социальную ответственность перед обществом и рассматривал себя как партнера государства в деле повышения благосостояния граждан.

Основной упор Правительство края делает на взаимодействии с бизнесом через ассоциации, союзы и другие формы объединений предпринимателей и развитии механизмов саморегулирования бизнеса, стимулирующих ассоциирование предпринимателей. Проведение согласованных действий и осуществление обратной связи наиболее эффективно через бизнес-сообщества.

При инвестиционном варианте реализация приоритетных задач позволит увеличить к 2010 году количество субъектов малого бизнеса c 31 тыс. - в 2005 году до 49,5 тыс. - в 2010 году, соответственно изменить их структуру видов деятельности в пользу производственной деятельности и увеличить ее долю до 40 процентов. Это даст толчок качественному развитию малого бизнеса и росту оборота малого бизнеса (малых предприятий и индивидуальных предпринимателей) в 2010 году на 30,8 процента (в сопоставимых условиях) к 2005 году.

При этом численность занятых в малом бизнесе к 2010 году увеличится на 36,9 процента и составит - 230 тыс. человек, ее доля возрастет с 23,1 процента (2005 год) до 30,3 процента (2010 год) в общей численности работающих в экономике края. Дополнительно будет создано 62 тыс. рабочих мест, что, безусловно, скажется на повышении благосостояния работающих и уменьшении доли населения с низким уровнем доходов.

При инерционном варианте развития рост объема выпускаемой продукции, работ и услуг малым бизнесом (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) в 2010 году составит 10,6 процента (в сопоставимых условиях) к 2005 году. Численность занятых в малом бизнесе к 2010 году увеличится на 7,1 процента и составит 180 тыс. человек.

Результативность отдельных показателей развития малого предпринимательства края

Показатели	2005 год	2010 год		2010 год к 2005 году (процентов)
		инерционный вариант	инвестиционный вариант	инерционный вариант	инвестиционный вариант
Численность работающих в малом предпринимательстве (на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей) (тыс. человек)	168,0	180,0	230,0	107,1	136,9
Доля работающих в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края (процентов)	23,1	24,0	30,3
Оборот малого предпринимательства (в действующих ценах, млн. рублей)	99887,0	147100,0	172430,0	110,6 (в сопоставимых условия)	130,8 (в сопоставимых условия)

Развитие инновационной деятельности

Одним из основных направлений реализации стратегии социально-экономического развития края до 2010 года является переход от развития науки и научно-технической деятельности "вообще" к развитию инновационной деятельности.

Высокая степень зависимости экономики края от конъюнктуры мирового рынка и цен на сырьевые ресурсы ограничивает бизнес-пространство, замедляет рост инвестиций. Низкая наукоёмкость продукции, ее слабая конкурентоспособность не создают предпосылок для роста объема производства, использования кредитов, развития банковской среды. Производство традиционных товаров и услуг в крае, базирующееся на традиционных технологиях объективно не может конкурировать с аналогичным производством товаров и услуг как в западных регионах России, так и в странах АТР, так как в цене товара заложены повышенные транспортные тарифы, энерго- и трудозатраты.

Именно по этим причинам инновационный путь развития для края не имеет альтернативы. Только внедрение наукоёмких и высокоэффективных технологий, резкое наращивание выпуска "лидирующих" продуктов, имеющих платежеспособного потребителя на внутреннем и внешних рынках, может обеспечить конкурентоспособность экономики края.

Результатом и целью инновационной деятельности является извлечение сверхприбыли, поступающей в виде интеллектуальной ренты, которая в цене реализованной продукции, как показывает практика, может составлять сотни и даже тысячи процентов. Именно поэтому новая высокотехнологичная и наукоемкая продукция не боится никаких региональных удорожаний. В свою очередь развитие инновационного сектора экономики края, появление нарастающего источника доходов поможет как Правительству края, так и самим предприятиям, в решении важнейших социальных проблем.

Основными направлениями развития инновационной деятельности в крае являются:

1. Совершенствование нормативной правовой базы инновационной деятельности.

Основа такой базы в крае создана. Дальнейшее ее развитие должно быть направлено на создание благоприятного инновационного климата. Регулирование должно охватывать вопросы трансферта технологий, деятельности венчурных фондов, офисов коммерциализации разработок, то есть всех составляющих инновационной системы края.

2. Содействие развитию инновационной инфраструктуры.

В крае сегодня часть элементов существующей инновационной инфраструктуры работает в полную силу, а часть находится в "ждущем" состоянии. Меры по развитию инфраструктуры должны быть направлены на ликвидацию имеющихся несоответствий между структурой научных исследований и экспериментальных разработок и отраслевой структурой производства в крае, а также на образование тесных горизонтальных связей между вузами, наукой, малым бизнесом и крупными предприятиями. Содействие может быть оказано как напрямую, путем учредительства, например, в венчурном фонде, так и через льготное налогообложение таких специализирующихся непосредственно на инновационных процессах структурах, как центры трансферта технологий, технопарки, технологические инкубаторы и т.д. Должны получить дальнейшее развитие и поддержку молодежные научные конкурсы, инновационные проекты в приоритетных отраслях экономики края, а также проводимые научно-технические конференции, симпозиумы, выставки и форумы. В этом процессе должны принять активное участие муниципальные образования.

3. Развитие системы финансирования инновационной деятельности в крае.

Краевая система финансирования инновационной деятельности уже сегодня основывается на множественности источников - это федеральный и краевой бюджеты, средства российских фондов, собственные средства предприятий и организаций, гранты международных организаций. При этом средства бюджетов должны служить стимулом для привлечения внебюджетных средств, в том числе частного капитала. Основными источниками финансирования инноваций в крае являются собственные средства предприятий. Эта тенденция сохранится и в обозримом будущем. Вместе с тем необходимо привлекать к инновационному процессу банки, страховые и инвестиционные компании, венчурные фонды.

Участие краевых органов власти и, соответственно, средств краевого бюджета в организации краевого венчурного фонда, должно стать гарантией его жизнеспособности для других учредителей, что позволит привлечь в научно-инновационную сферу края, прежде всего, частный капитал.

Такой подход должен получить дальнейшее развитие при проведении ежегодных краевых конкурсов инновационных проектов. Будет продолжена практика оказания финансовой поддержки малым инновационным предприятиям для реализации инновационных проектов на конкурсной основе. Необходимо добиваться увеличения объемов долевого финансирования с Минобрнауки России, Минпромэнерго России, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом.

4. Подготовка кадров для инновационной сферы.

Развитие инновационной деятельности потребует значительного количества специалистов в этой области, причем как специалистов по государственному регулированию инновационной деятельности, так и менеджеров по управлению технологическими инновациями. Подготовка таких специалистов высшей квалификации может быть обеспечена в крае при условии:

- введения факультативных занятий по указанным дисциплинам в учебные планы общеобразовательных школ, лицеев и техникумов;

- открытия новых кафедр по специальностям инновационной деятельности в ряде высших учебных заведений;

- создания на базе имеющихся высших учебных заведений и научных организаций исследовательских университетов, ориентированных на подготовку специалистов высшей квалификации по перспективным направлениям науки и техники;

- развития системы переподготовки кадров и повышения их квалификации, включая стажировки как в России, так и за рубежом;

- подготовки специалистов по инновационной деятельности в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров;

- содействия развитию межрегионального и международного сотрудничества.

Открытость экономики края, близость к странам АТР предполагают дальнейшее развитие межрегионального и международного сотрудничества в научно-инновационной сфере путем заключения различных соглашений и договоров, проведения в крае соответствующих конференций и выставок и участия в аналогичных мероприятиях в других субъектах Российской Федерации и за рубежом.

5. Пропаганда инновационной деятельности в крае.

Сегодня крайне актуальным становится разъяснение сути инновационной деятельности и ее пропаганда. Причем в этом разъяснении нуждаются в равной степени все ее участники. Ученые и разработчики не владеют опытом коммерческой реализации нового интеллектуального продукта, частные инвесторы побаиваются вкладывать средства в высокорисковые наукоемкие проекты, а промышленные предприятия, не имея детально проработанных бизнес-проектов по освоению производства высокотехнологичных продуктов и данных по спросу на них на внутреннем и внешнем рынках, опасаются браться за организацию их массового выпуска. Чтобы ускорить решение этих вопросов, необходима систематическая пропаганда позитивных примеров деятельности всех участников инновационного процесса. Образовательная, информационная, пропагандистская деятельность в этом направлении должна ставить своей целью повышение уровня инновационной культуры в крае и формирование привлекательного имиджа края в России и за рубежом.

Все направления развития инновационной деятельности в той или иной мере будут реализовываться в Тихоокеанском государственном университете (созданном на базе Хабаровского государственного технического университета). Правительство края всемерно будет содействовать становлению данного университета как своеобразной точки инновационного роста экономики края. Большой потенциал для внедрения инновационного развития имеют также Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет и Дальневосточный государственный университет путей сообщения.

Предусматривается два этапа развития инновационной экономики края.

Основное содержание первого этапа (2005-2007 годы) - создание экономических, инфраструктурных и институциональных основ формирования инновационной системы края.

Основными задачами этого этапа являются:

- построение основных элементов инновационной системы края;

- модернизация технологической базы отраслей, продукция которых пользуется стабильным спросом на сформировавшихся рынках, на основе ресурсо- и энергосберегающих технологий и улучшения потребительских свойств продукции;

- обеспечение начала массового воспроизводства малых инновационных фирм и производств, реализующих как можно более высокий технологический уклад и выход на внутренний и внешний рынки с наукоемкой конкурентоспособной продукцией;

- создание условий для привлечения частного капитала в инновационный сегмент экономики края.

На втором этапе развития инновационной деятельности в крае (2008-2010 годы) ключевым направлением должно стать завершение создания инновационной системы края.

Основными задачами этого этапа являются:

- отработка взаимодействия всех элементов инновационной системы;

- формирование устойчивых горизонтальных связей между наукой, промышленностью и малым бизнесом в рамках инновационной системы, а также вертикальных связей между федеральным, региональным и муниципальным уровнями;

- обеспечение массового воспроизводства малых инновационных фирм и предприятий;

- обеспечение конкурентных позиций в перспективных секторах рынка, где краевая продукция не была ранее представлена.

Основными результатами развития инновационной деятельности в крае к 2010 году должны стать:

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции до 5 - 7 процентов;

- создание более 2 тыс. новых рабочих мест.

Развитие внешнеэкономических связей

По прогнозным оценкам внешнеторговый оборот края в 2010 году составит около 5 млрд. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза), экспорт - до 4 млрд. долларов США (рост в 1,3 раза), импорт - до 1 млрд. долларов США (рост в 1,7 раза).

Рост внешнеторгового оборота края в 2006 - 2010 годы будет происходить в основном за счет увеличения экспорта нефтепродуктов, черных металлов, продукции лесной отрасли, машиностроения и услуг.

Экспорт нефтепродуктов в 2010 году ожидается на уровне 2 млрд. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом на 9 %). Выполнение краевыми нефтеперерабатывающими заводами программ по модернизации и реконструкции мощностей, дальнейшее углубление переработки сырой нефти и расширение номенклатуры выпускаемых нефтепродуктов, соответствующих мировым стандартам, будет способствовать повышению эффективности экспорта нефтепродуктов, в том числе за счет увеличения доли светлых нефтепродуктов в экспорте.

Экспорт необработанных лесоматериалов в 2010 году составит по прогнозным оценкам около 600 млн. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом на 10 %), пиломатериалов - 60 млн. долларов США (рост в 2 раза). В период с 2006 по 2010 год за счет реализации крупных инвестиционных проектов в экспорте лесной отрасли края появятся новые товарные позиции, в том числе химико-термомеханическая масса (ХТММ), древесноволокнистые плиты МДФ, технологическая щепа, шпон.

Экспорт черных металлов к 2010 году возрастет до 315 млн. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом в 2,2 раза).

Роль рыбной отрасли края в период до 2010 года будет увеличиваться за счет повышения эффективности экспорта при планируемом снижении физических объемов поставок рыбной продукции на внешний рынок. Средняя цена экспортной продукции увеличится по прогнозным оценкам на 15 процентов.

Основная доля экспортных поставок машиностроительной отрасли края, как и в предыдущие годы, будет приходиться на отдельные предприятия и, прежде всего, на ОАО "КнААПО", ОАО "Амурский судостроительный завод" и ФГУП "Хабаровский судостроительный завод".

В сфере военного машиностроения до 2010 года, с учетом обсуждаемых в настоящее время контрактов с Венесуэлой, Малайзией и КНР, ОАО "КнААПО" произведет по заказу холдинга "Сухой" для целей экспорта военно-техническую продукцию на сумму до 5 млрд. долларов США.

Перспективы развития горнодобывающей отрасли до 2010 года позволяют планировать поставки на внешний рынок, в том числе в КНР меди, медного и оловянного концентрата.

Прирост объемов экспорта услуг в 2006 - 2010 годах будет обеспечиваться за счет увеличения объемов транзитных грузоперевозок, дальнейшего развития Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, создания единого Транскорейского железнодорожного коридора, пересекающего Корейский полуостров с юга на север и выходящего на Транссиб, развития морских портов Ванино и Советская Гавань, ввод в эксплуатацию нефтеналивного терминала в Де-Кастри.

Перспективным направлением экспорта услуг должно стать предоставление образовательных услуг иностранным гражданам. Учитывая существующие ограничения, накладываемые на рост числа иностранных студентов в высших учебных заведениях края как следствие невысокого уровня развития инфраструктуры размещения и материально-технической базы, необходимо развитие альтернативных форм предоставления услуг.

Продолжится работа по углублению сотрудничества в области международного туризма, развитию туристской инфраструктуры края, а также продвижению турпродукта края на международном рынке туристских услуг.

Реализация мероприятий по развитию сектора услуг позволит увеличить их экспорт в 2010 году до 110 млн. долларов США (рост к 2005 году в 1,7 раза).

По прогнозным оценкам импорт Хабаровского края в 2010 году составит около 1 млрд. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом в 1,7 раза).

Меры Правительства края, направленные на привлечение инвестиций в промышленность, развитие экспорта и экспортной базы и, соответственно, перерабатывающих производств, приведут к значительному увеличению импорта машин, высокотехнологичного оборудования, транспортных средств и комплектующих, не имеющих российских аналогов, что составит более 50 процентов от всей стоимости импорта.

Продолжит расти импорт потребительских товаров массового спроса, в том числе продовольственных товаров, текстиля, одежды и обуви, легковых автомобилей, причинами которого являются:

- постоянный рост внутреннего спроса на эти товары в связи с низкой конкурентоспособностью, а зачастую и отсутствием аналогичных товаров отечественного производства, которые утрачивают ценовые преимущества из-за постоянного роста тарифов естественных монополий;

- повышение реального эффективного курса рубля будет способствовать обострению конкуренции между импортом и отечественными товарами;

- высокая транспортная составляющая, делающая импорт товаров из близлежащих стран СВА и, в частности, из приграничных провинций КНР более выгодным по сравнению с завозом аналогичных товаров из западных регионов России.

Одной из причин роста стоимостных объемов импорта станет проводимая в последние годы в Российской Федерации политика в сфере тарифного регулирования, направленная на усиление таможенного контроля на границе за достоверностью декларирования таможенной стоимости и количества ввозимых товаров. Это повлечет за собой дальнейшее повышение индекса таможенной стоимости товаров.

Предстоящее вступление России в ВТО помимо положительных моментов несет определенные негативные последствия.

На данный момент с определенной степенью вероятности можно выделить ряд видов промышленного производства края, которые в перспективе могут выиграть от вступления в ВТО, например, черная и цветная металлургия, нефтегазовая промышленность. Вместе с тем существуют отрасли, которым присоединение к ВТО сулит серьезные проблемы. Это гражданское машиностроение, сельское хозяйство, гражданская авиация, банковский и страховой секторы, а также практически все производства импортозамещающей продукции. Однако вступление в ВТО не означает полного и немедленного открытия рынков для иностранных товаров и услуг. У Правительства Российской Федерации остается ряд действенных рычагов - валютная политика, импортные тарифы, налоги.

Кроме того, уже на стадии переговорного процесса Россия в целях минимизации негативных последствий вступления в ВТО для так называемых "проблемных отраслей" занимает жесткую позицию, отстаивая свое право на предоставление ей максимально допустимого периода времени (7 лет, так называемый "переходный период") для принятия мер по защите внутреннего рынка, а также изменению структуры промышленного производства и переходу от сырьевой и неэффективной к более наукоемкой экономике с реальной перспективой ее дальнейшей интеграции в общемировую систему хозяйствования. По мнению ведущих российских экспертов, в первый год после присоединения России к ВТО пошлины вообще не изменятся, затем в течение 7 - 8 лет на ряд товаров они будут плавно снижаться. После переходного периода тарифная защита все равно не опустится ниже 5 процентов и останется выше, чем у ЕС и США. Такая политика дает возможность "проблемным отраслям" в течение 5 - 7 лет подготовиться к открытию рынка.

В целях уменьшения возможных негативных последствий от вступления России в ВТО необходимо принять ряд срочных мер. В частности, требуется структурная перестройка экономики, серьезная инвестиционная поддержка наиболее значимых отраслей, продуманная политика по поддержке экспорта продуктов перерабатывающих производств.

В настоящее время Правительством края ведется разработка комплекса мер по снижению негативного влияния последствий вступления России в ВТО по ряду отраслей.

В динамике экспорта и импорта в период до 2010 года возможны различные варианты развития отраслей и влияния таких факторов, как колебание мировых цен на сырьевые ресурсы, внешнеэкономическая и внешнеполитическая ситуация в регионе, и ряд других причин.

Развитие межрегиональных связей

Программным документом, влияющим на процессы межрегионального взаимодействия, стало принятое постановление Правительства края от 07 февраля 2002 г. N 1-пр "О роли межрегиональных экономических связей Хабаровского края и перспективах их развития", в котором определены основные направления развития межрегиональных связей на период до 2010 года.

Основной целью развития межрегиональных связей является повышение устойчивости и темпов социально-экономического развития края за счет оптимизации и расширения торговых, экономических, научно-технических и других связей.

Экономическая интеграция с другими субъектами Российской Федерации и в первую очередь с соседними Дальневосточными регионами предполагает:

- максимальное расширение рынков сбыта выпускаемой краем конкурентоспособной продукции и услуг;

- сокращение неэффективных экономических связей путем налаживания предприятиями производства отдельных видов ввозимой в край продукции;

- кооперацию с соседними регионами для производства конкурентоспособной, наукоемкой, высокотехнологичной продукции, что создаст благоприятный предпринимательский климат в первую очередь для производителей края и Дальнего Востока Российской Федерации в целом.

В условиях развития рыночных отношений межрегиональные связи будут осуществляться по следующим направлениям:

1. Заключение между субъектами Российской Федерации двух- и многосторонних соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве и подписание в рамках их реализации протоколов конкретных организационно-технических мероприятий с определением ответственных исполнителей, сроков исполнения и контроля за их выполнением.

2. Создание межрегиональных рабочих групп по выработке и решению межрегиональных взаимовыгодных производственных, научно-технических, инвестиционных и инновационных вопросов (такие рабочие группы созданы с правительствами ЕАО и Республики Саха (Якутия), Приморским краем, Амурской, Сахалинской областями).

3. Организация под эгидой исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации деловых партнерских встреч, совещаний реальных и потенциальных участников интеграции. Обмен делегациями представителей деловых и научных кругов края с субъектами Российской Федерации в целях предметной проработки вопросов углубления межрегиональных связей, заключения договоров.

4. Работа по систематическому и регулярному обмену информацией об имеющихся и потенциальных возможностях хозяйствующих субъектов между субъектами Российской Федерации и Республикой Беларусь, в рамках заключенного соглашения, а также с другими партнерами СНГ.

5. Формирование выставочной и торговой инфраструктуры через строительство современных центров международного и межрегионального сотрудничества с выставочными залами, торговых комплексов, логистических центров межрегионального значения, обеспечивающих условия для установления и поддержания полноценных деловых и торговых связей между краем и его соседями как в России, так и за рубежом.

6. Расширение практики проведения универсальных и специализированных межрегиональных и международных выставок, научно-практических конференций, форумов и конкурсов.

Все вышеперечисленное позволит в перспективе до 2010 года:

- создать и закрепить позитивный имидж края как центра межрегионального сотрудничества на Востоке России;

- сформировать оптимальные, взаимовыгодные торгово-экономические, научно-технические и культурные связи между краем и его реальными и потенциальными партнерами в России и за рубежом;

- реализовать наиболее перспективные проекты межрегионального международного значения за счет углубления и расширения интеграции края и восточных регионов Российской Федерации;

- наполнить региональный рынок качественными и конкурентоспособными товарами и услугами, а также расширить рынки сбыта продукции краевых предприятий, обеспечив возможный ежегодный рост товарообмена с российскими регионами в пределах 5 - 10 процентов.

Территориальная политика. Развитие точек роста

Территориальная политика краевой власти определена постановлением Правительства края от 22 июля 2004 г. N 40-пр "Об Основных направлениях территориальной политики Правительства Хабаровского края до 2010 года".

Основными целями территориальной политики Правительства края являются сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований на основе максимально справедливого распределения ограниченных ресурсов и поддержка точек экономического роста территорий, позволяющая повысить эффективность экономики края в целом.

Реализация основных направлений территориальной политики направлена на создание условий для повышения экономической самодостаточности городских округов и муниципальных районов края, которая будет достигаться за счет:

- разработки и проведения на краевом уровне дифференцированной экономической политики в отношении городских округов и муниципальных районов с разным уровнем экономического развития;

- обеспечения единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты вне зависимости от экономических возможностей территорий;

- поддержки территориальных точек экономического роста (Хабаровская и Комсомольская агломерации, Ванино - Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел), которые, интенсивно развиваясь, распространяют импульсы развития на окружающие территории;

- разработки и принятия законов и иных нормативно-правовых актов края, направленных на решение задач социально-экономического развития муниципальных образований края, завершение процесса разграничения полномочий между исполнительной властью субъекта федерации и муниципальными образованиями;

- разработки и реализации мер, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов, городских округов;

- обеспечения максимальной открытости и прозрачности расходования бюджетных средств на краевом и муниципальном уровнях;

- развития форм сотрудничества общественного и частного секторов, привлечение к решению территориальных задач предприятий различных форм собственности;

- подготовки квалифицированных кадров, включая кадры муниципальных служащих.

Реализация основных направлений территориальной политики Правительства Хабаровского края будет осуществляться через:

- оказание методической помощи по разработке программ и мероприятий социально-экономического развития муниципальных образований;

- ежегодное формирование бюджета края, подготовку бюджетных заявок на финансирование из краевого и федерального бюджетов наиболее важных для муниципальных образований объектов жизнедеятельности с учётом приоритетов развития территорий;

- ежегодное подведение итогов социально-экономического развития края и постановку задач на очередной год с учётом приоритетных направлений развития каждого муниципального образования;

- мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований.

Реализация основных направлений территориальной политики, учитывающей приоритеты развития каждой территории, позволит:

- повысить экономический потенциал края в целом и каждой отдельной территории;

- сосредоточить ограниченные ресурсы края на наиболее приоритетных направлениях развития экономики и социальной сферы;

- создать систему межрайонной кооперации инвестиционных ресурсов;

- сократить численность населения, живущего за чертой бедности;

- перевести на централизованное газо- и электроснабжение ряд населенных пунктов края, что позволит улучшить жизнеобеспечение населения и повысит конкурентоспособность действующих на их территории предприятий;

- снизить уровень дотационности бюджетов муниципальных образований и повысить финансовую самообеспеченность территорий (за счёт более эффективного использования налогового потенциала территорий, муниципальной и государственной собственности, переданной в управление органам местного самоуправления);

- обеспечить повышение инвестиционной привлекательности административно-территориальных образований (приоритетность отраслей и производств, привлекающих инвестиции на территорию);

- сократить степень дифференциации социально-экономического развития территорий.

На основании проведённого анализа были определены три точки экономического роста. Развитие Хабаровской агломерации произойдёт за счет развития наукоемких производств, включая формирование центров высоких технологий, привлечения научно-инновационного потенциала, развития туристско-экскурсионной деятельности и гостиничного сервиса, инвестиционной привлекательности города как регионального финансово-кредитного центра, а также как крупного транспортного, научного и культурно-образовательного центра.

Комсомольская агломерация получит развитие за счет наукоемких производств, включая формирование центров высоких технологий, выпуска продукции, способной конкурировать на мировом рынке, реализации конверсионных мероприятий, направленных на увеличение доли гражданского производства на оборонных предприятиях, ввода новых производственных мощностей с использованием инновационных технологий.

Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел будет развиваться за счет притока как иностранных, так и российских инвестиций, направленных на развитие порта Ванино со строительством специализированных перегрузочных комплексов для минеральных и лесных грузов, черных металлов, наращивание объемов переработки рыбы, морепродуктов и лесопродукции, развитие сервисного обслуживания.

Кроме того, за счёт реализации ряда эффективных проектов в отдельных районах повысится уровень экономического развития, снизится уровень безработицы, увеличатся поступления в местный бюджет, вырастут доходы населения.

Охрана окружающей среды

Создание благоприятной экологической ситуации в крае является одним из важнейших факторов по закреплению населения, нормализации демографических процессов, созданию комфортных условий для проживания человека.

Исходя из анализа существующей экологической обстановки в крае на период до 2010 года намечено проведение природоохранных мероприятий.

В области предотвращения затопления территорий, стабилизации русловых процессов, безопасной эксплуатации водохозяйственного комплекса планируется осуществить строительство, реконструкцию и ремонт гидротехнических сооружений; завершить в 2008 году строительство защитных дамб в Вяземском и Ванинском районах, в районе имени Полины Осипенко, берегоукрепительных сооружений в городе Комсомольске-на-Амуре.

В сфере обращения с отходами производства и потребления и предотвращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты планируется продолжить работу по ликвидации несанкционированных свалок, созданию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре с одновременной организацией сети пунктов сбора и сортировки отходов. В этот период разработать ТЭО и приступить к проектированию краевого полигона по размещению токсичных отходов; реконструировать сооружения биологической очистки стоков в г. Амурске; разработать проектно-сметную документацию для строительства очистных сооружений в гг. Николаевске-на-Амуре, Советская Гавань, пос. Чегдомыне, второй очереди очистных сооружений в г. Хабаровске; завершить строительство канализационного напорного коллектора в г. Комсомольске-на-Амуре, продолжить реконструкцию канализационных сетей в г. Хабаровске.

В связи с прогрессирующим загрязнением вод р. Амура для населенных пунктов, расположенных на его берегах, все настойчивее встает вопрос о переориентации хозяйственно-питьевого водоснабжения с поверхностных источников на подземные. Полное удовлетворение потребностей в питьевой воде населения г. Хабаровска возможно за счет разведанного Тунгусского месторождения подземных вод, расположенного в 12 км от города на территории ЕАО. Планируется также осуществление комплекса работ по улучшению очистки вод и укреплению гидротехнических сооружений.

Заключение

Разработка Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года базировалась на основных положениях, принятых в Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года, что позволило выстроить основные цели, задачи и приоритеты прогноза в соответствии с концептуальными требованиями, выполнить прогнозные разработки в области экономики и социальной сферы в русле намеченных стратегических действий, обеспечивающих достижение принятых ориентиров развития хозяйственного комплекса края.

Формирование прогнозной части осуществлялось с учетом социальных и экономических индикаторов, определенных Концепцией стратегического развития Хабаровского края до 2010 года. В соответствии с поставленными целями повышения благосостояния населения, развития человеческого потенциала как основной вариант принимается инвестиционный (второй) сценарий развития, в своей деятельности Правительство края будет стремиться к достижению прогнозируемых ориентиров развития экономики и социальной сферы, соответствующих этому сценарию. Его основные параметры в сравнении со сценариями Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года располагаются в коридоре между вторым и третьим (мобилизационным и оптимистическим) вариантам.

Более сдержанный прогноз по сравнению с разработками Концепции основывается на анализе реальной макроэкономической ситуации в стране, состояния экономики, потенциальных возможностей модернизации и структурных изменений производственного аппарата. Одним из основных факторов выступает недостаточно устойчивая макроэкономическая ситуация в стране, отсутствие акцентированной и целенаправленной политики Правительства Российской Федерации, направленной на модернизацию и реструктуризацию экономики, развитие обрабатывающего сектора промышленности.

Будет также отрицательно сказываться политика федерального центра, направленная на усиление концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете, вследствие чего снижаются возможности регионов в реализации программ развития, привлечении инвестиций в экономику и социальную сферу.

В этих условиях достаточно сложно будет обеспечить высокие темпы капитальных вложений в модернизацию и создание новых высокоэффективных и конкурентоспособных производств, развитие инфраструктуры соответственно будет влиять на характер динамики ВРП, на уровень производительности труда, темпы роста доходов населения.

В табличных материалах Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края до 2010 года приводятся статистические данные, характеризующие ситуацию в крае в 2000 - 2005 годах и служащие основой аналитической части Прогноза; комплекс взаимоувязанных показателей прогноза развития края до 2010 года.

Прилагается перечень основных проектов развития производственной, энергетической, транспортной инфраструктуры, сферы услуг.

Представленные проекты имеют высокую степень проработки, их реализация будет являться основой, позволяющей достичь прогнозируемых темпов роста инвестиций в экономику и социальную сферу, обеспечить достаточно значимые качественные структурные сдвиги в экономике края.

Приложение N 1
к прогнозу
социально-экономического развития
Хабаровского края на период до 2010 года

Динамика показателей, характеризующих
социально-экономическое положение Хабаровского края за 2000 - 2006 годы

Показатели	Единица измерения	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год оценка	2006 год в процентах к 2000 году
Валовой региональный продукт	млн. рублей	67835,0	81960,9	101848,0	120048,8	135039,0	174960,3	196031,2	-
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	111,6	108,2	106,4	104,1	105,5	103,3	100,2	130,9
Валовой региональный продукт на душу населения	тыс. рублей	46,2	56,4	70,7	83,9	94,9	123,5	139,1	-
Индексы промышленного производства по видам деятельности
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - всего	в процентах к предыдущему году	124,7	112,3	105,1	110,4	101,7	104,5	88,0	121,9
в том числе по видам деятельности:
Добыча полезных ископаемых - всего	в процентах к предыдущему году	117,8	125,2	114,7	104,1	116,4	91,7	91,4	145,8
из нее:
топливно-энергетических	в процентах к предыдущему году	106,4	111,7	114,5	96,8	99,3	81,5	94,5	94,7
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	- " -	126,9	138,4	114,8	109,9	117,5	92,6	90,0	171,0
Обрабатывающие производства - всего	в процентах к предыдущему году	131,2	117,3	104,9	125,9	100,0	108,1	85,3	142,8
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	- " -	110,9	104,2	103,6	131,5	120,5	103,0	100,0	176,2
текстильное и швейное производство	- " -	127,5	106,1	67,5	152,8	64,2	96,1	89,0	60,1
обработка древесины и производство изделий из дерева	- " -	125,5	123,3	107,3	115,9	124,3	121,5	117,0	270,9
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	в процентах к предыдущему году	110,7	109,6	91,6	111,5	108,7	100,0	104,0	126,5
производство нефтепродуктов	- " -	118,9	101,6	114,7	134,6	94,6	117,1	99,4	172,7
химическое производство	- " -	132,8	102,5	286,1	128,3	99,6	108,4	101,5	412,3
производство резиновых и пластмассовых изделий	- " -	152,5	153,6	67,8	407,6	100,9	178,2	101,0	770,9
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	- " -	116,3	110,4	99,8	117,3	114,9	105,2	104,0	162,5
металлургическое производство и производство металлических изделий	- " -	166,2	95,1	100,8	122,5	147,8	97,3	100,2	169,2
производство машин и оборудования	- " _	179,0	133,8	121,2	104,0	90,9	81,1	80,0	99,5
производство электрооборудования, электронного оборудования	- " -	254,5	158,9	102,7	114,1	163,5	150,0	58,0	264,9
производство транспортных средств	- " -	351,4	412,3	95,9	107,8	95,0	107,7	80,0	348,9
прочие производства	- " -	123,4	75,0	102,5	186,4	93,9	155,1	103,0	215,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - всего	в процентах к предыдущему году	104,9	101,0	101,0	100,9	95,9	99,9	97,3	95,9
из него:
производство, передача и распределение электроэнергии	в процентах к предыдущему году	104,6	99,1	98,7	101,3	94,5	100,5	97,1	91,4
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)	- " -	105,4	102,1	104,5	98,9	98,3	98,9	96,3	98,8
Лесозаготовка	в процентах к предыдущему году	110,2	119,3	110,2	108,5	100,9	101,5	104,4	152,5
Рыболовство, рыбоводство	- " -	-	-	-	-	91,5	100,9	105,8	-
Продукция сельского хозяйства - всего	процентов	100,2	106,0	101,9	99,3	99,3	96,1	102,0	104,4
в том числе:
растениеводство	- " -	96,6	109,0	103,1	101,1	102,2	94,7	102,3	112,5
животноводство	- " -	105,2	102,6	99,8	96,3	93,5	99,1	101,7	92,9
Производство основных видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)
Мясо	тыс. тонн	22,6	25,1	25,5	25,2	24,4	24,0	24,1	106,6
Молоко	- " -	83,5	81,7	79,2	75,4	66,5	58,2	55,3	66,2
Яйцо	млн. штук	209,5	232,9	248,9	261,7	273,7	276,9	277,9	132,6
Зерно	тыс. тонн	24,1	27,0	28,8	17,1	19,1	8,9	20,2	83,8
Соя	- " -	11,9	8,6	7,8	7,8	9,2	11,0	11,0	92,4
Картофель	тыс. тонн	323,5	326,0	345,6	355,5	352,3	340,1	324,3	100,2
Овощи	- " -	137,5	140,3	143,5	144,7	144,7	138,9	150,7	109,6
Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования
Грузооборот	млн. т·км	45356,4	48897,0	52360,7	57451,7	60795,1	60853,1	58053,9	-
	в процентах к предыдущему году	107,6	107,8	107,1	109,7	105,8	100,1	95,4	128,0
Пассажирооборот	млн. п·км	5391,7	5610,1	5923,4	5973,9	5631,7	5776,3	6024,7	-
	в процентах к предыдущему году	-	104,1	105,6	100,9	94,3	102,6	104,3	111,7
Производительность труда
Производительность труда в экономике - всего	процентов	107,2	106,8	104,0	104,8	104,3	103,9	99,7	125,8
в том числе по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	- " -	-	122,0	118,5	95,3	119,3	111,8	94,2	173,2
обрабатывающие производства	- " -	-	115,5	105,4	130,3	101,1	117,2	98,7	185,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	- " -	-	98,9	111,6	102,1	87,9	107,7	103,1	110,0
строительство	- " -	-	114,5	99,1	107,8	125,1	86,2	100,6	132,6
оптовая и розничная торговля	процентов	-	78,9	96,2	111,1	107,9	108,4	106,8	105,3
транспорт и связь	- " -	-	100,4	105,4	108,4	104,5	104,5	99,4	124,4
Объем внешней торговли
Внешнеторговый оборот - всего	млн. долларов США	1457,0	2220,7	1666,8	2005,0	2292,4	3632,7	4200,0	288,3
в том числе:
экспорт товаров	- " -	1316,0	2053,0	1427,7	1713,9	1974,1	3026,0	3540,0	269,0
	в процентах к предыдущему году	-	156,0	69,5	120,0	115,2	153,3	117,0	-
экспорт товаров на душу населения	тыс. долларов США	0,9	1,4	1,0	1,2	1,4	2,1	2,5	278,7
импорт товаров	млн. долларов США	141,0	167,7	239,1	291,1	318,3	606,7	660,0	468,1
	в процентах к предыдущему году	-	118,9	142,6	121,7	109,3	190,6	108,8	-
импорт товаров на душу населения	тыс. долларов США	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,4	0,5	520,2
Структура экспорта по основной номенклатуре (удельный вес в процентах)
Машиностроение	процентов	31,4	59,4	25,2	12,0	2,2	1,4	0,8	2,5
Лес необработанный	- " -	16,0	13,5	22,3	21,2	25,5	18,0	18,1	113,1
Пиломатериалы	- " -	1,0	0,6	1,3	1,2	1,8	1,0	0,7	70,0
Нефтепродукты	- " -	29,3	16,2	26,8	49,9	52,5	60,6	66,4	226,6
Черные металлы	- " -	3,7	2,1	3,8	4,0	4,7	5,2	4,8	129,7
Цветные металлы	- " -	0,9	0,6	0,7	0,7	0,5	0,4	0,3	33,3
Рыба и ракообразные	- " -	5,3	2,9	3,7	4,3	3,4	2,9	2,6	49,1
Основные показатели инвестиционной деятельности
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	11605,0	14875,8	20095,1	25115,9	34591,9	40528,0	47022,5	-
Индексы инвестиций в основной капитал	в процентах к предыдущему году	139,0	122,0	118,0	110,0	124,0	101,0	105,0	208,2
Инвестиции в основной капитал на душу населения	тыс. рублей	7,9	10,2	14,0	17,6	24,3	28,6	33,4	в 4,2 раза
Доля инвестиций к валовому региональному продукту	процентов	17,1	18,1	19,7	20,9	25,6	23,2	24,0	-
Иностранные инвестиции	млн. долларов США	27,2	19,9	33,3	27,4	96,2	245,5	280,0	в 10,3 раза
	в процентах к предыдущему году	81,9	73,2	167,3	82,3	351,1	255,2	114,1	-
Объем подрядных работ	млн. рублей	5459,1	8669,0	9553,2	12593,9	18213,2	23010,4	27162,0	-
	в процентах к предыдущему году	112,7	124,0	96,8	112,9	126,2	105,9	105,4	190,9
Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. кв. метров	148,8	129,6	136,2	140,0	180,8	194,5	196,0	131,7
Оборот розничной торговли
Оборот розничной торговли	млн. рублей	20129,7	25795,1	33012,9	39440,5	48356,5	60479,8	74500,0	-
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. рублей	13,7	17,8	22,9	27,6	34,0	42,7	52,9	в 3,8 раза
Индексы оборота розничной торговли	в процентах к предыдущему году	103,7	106,0	111,6	106,8	110,2	113,5	113,5	179,4
Объем реализации платных услуг населению	- " -	94,3	101,3	100,8	103,1	106,6	104,9	104,0	122,4
Индексы цен (тарифов) декабрь к декабрю предыдущего года
Индекс потребительских цен - всего	процентов	119,9	123,5	117,6	115,3	113,8	113,6	110,0	238,2
в том числе:
на продовольственные товары	- " -	116,3	117,7	111,0	114,1	114,0	111,9	108,8	206,9
на непродовольственные товары	- " -	115,4	123,6	114,1	109,4	108,0	106,7	106,6	189,5
на платные услуги	- " -	139,4	138,4	138,6	126,2	120,8	126,3	113,2	418,1
Индекс цен производителей промышленной продукции	процентов	120,6	118,8	111,0	115,7	112,9	111,62	110,2	211,8
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию	- " -	126,8	108,9	111,4	117,9	138,3	111,19	110,5	243,1
Индекс цен на инвестиции в основной капитал	- " -	144,0	125,0	114,5	113,4	111,3	111,6	111,2	224,2
Индекс тарифов на грузовые перевозки	- " -	172,3	131,0	115,5	113,8	112,1	114,7	112,5	249,1
Занятость и безработица в среднем за год
Численность постоянного населения	тыс. человек	1466,9	1453,0	1440,2	1430,6	1423,6	1416,2	1409,0	96,1
Численность экономически активного населения - всего	- " -	768,3	758,1	748,3	757,0	767,6	764,7	767,0	99,8
из них:
занято в экономике	- " -	674,8	680,6	696,4	710,2	717,3	721,3	725,0	107,4
безработные	- " -	93,5	77,5	51,9	46,8	50,3	43,4	42,0	44,9
Численность официально зарегистрированных безработных	- " -	22,7	21,2	20,8	20,1	25,1	27,4	28,0	123,3
Уровень общей безработицы (к экономически активному населению)	процентов	12,2	10,2	6,9	6,2	6,6	5,7	5,5	-
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению)	- " -	3,0	2,8	2,8	2,7	3,3	3,6	3,7	-
Численность занятых в экономике края по видам деятельности
Занято в экономике - всего	тыс. человек	674,8	680,6	696,4	710,2	717,3	721,3	725,0	107,4
в том числе по видам деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	- " -	55,9	53,3	50,7	55,1	55,3	52,7	49,7	88,9
рыболовство, рыбоводство	- " -	5,8	5,8	4,7	4,7	3,7	5,5	5,2	89,7
добыча полезных ископаемых	- " -	15,3	15,7	15,2	16,6	16,2	13,3	12,9	84,3
обрабатывающие производства	- " -	100,4	102,0	101,5	98,1	97,0	90,1	86,0	85,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	- " -	27,8	28,4	25,7	25,4	27,7	25,1	24,5	88,1
строительство	- " -	39,6	42,9	41,9	43,9	44,3	54,4	57,0	143,9
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	- " -	122,4	122,7	133,9	141,7	146,5	151,4	155,0	126,6
гостиницы и рестораны	- " -	11,5	12,5	14,1	14,0	13,3	12,0	12,5	108,7
транспорт и связь	- " -	72,1	72,7	75,7	76,1	76,9	74,2	73,0	101,2
финансовая деятельность	- " -	6,2	6,6	6,1	6,5	7,3	7,2	9,3	150,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. человек	35,4	36,9	42,1	43,7	46,3	46,0	45,0	127,1
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	- " -	48,3	49,2	49,7	49,8	50,1	50,3	54,4	112,6
образование	- " -	66,1	66,0	65,7	66,4	64,6	65,3	64,5	97,6
здравоохранение и предоставление социальных услуг	- " -	51,0	49,0	49,8	49,6	48,5	48,0	51,0	100,0
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	- " -	17,1	16,9	19,6	18,6	19,6	25,8	25,0	146,2
Структура занятости населения по видам деятельности (в процентах к общей численности занятых в экономике)
Занято в экономике - всего	процентов	100,0	10,00	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-
в том числе по видам деятельности:		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	- " -	8,3	7,8	7,3	7,8	7,7	7,3	6,9	-
рыболовство, рыбоводство	- " -	0,9	0,9	0,7	0,7	0,5	0,8	0,7	-
добыча полезных ископаемых	- " -	2,3	2,3	2,2	2,3	2,3	1,8	1,8	-
обрабатывающие производства	- " -	14,9	15,0	14,6	13,8	13,5	12,5	11,9	-
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	процентов	4,1	4,2	3,7	3,6	3,9	3,5	3,4	-
строительство	- " -	5,9	6,3	6,0	6,2	6,2	7,5	7,9	-
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	- " -	18,1	18,0	19,2	20,0	20,4	21,0	21,4	-
гостиницы и рестораны	- " -	1,7	1,8	2,0	2,0	1,9	1,7	1,7	-
транспорт и связь	- " -	10,7	10,7	10,9	10,7	10,7	10,3	10,1	-
финансовая деятельность	- " -	0,9	1,0	0,9	0,9	1,0	1,0	1,3	-
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	- " -	5,2	5,4	6,0	6,2	6,5	6,4	6,2	-
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	- " -	7,2	7,2	7,1	7,0	7,0	7,0	7,5	-
образование	- " -	9,8	9,7	9,4	9,3	9,0	9,1	8,9	-
здравоохранение и предоставление социальных услуг	- " -	7,6	7,2	7,2	7,0	6,8	6,7	7,0	-
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	- " -	2,5	2,5	2,8	2,6	2,7	3,6	3,4	-
Доходы и расходы населения
Среднедушевые денежные доходы в месяц	рублей	2500,4	3395,7	4689,1	6205,3	7596,9	9294,6	11355,6	454,2
Реальные денежные доходы	процентов	106,3	108,1	114,0	113,1	106,9	106,7	110,0	174,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	2800,0	3997,4	5612,2	7368,5	8948,4	11335,6	12563,2	448,7
Реальная начисленная заработная плата	процентов	118,3	114,8	116,9	113,0	106,5	111,0	100,3	179,8
Средний размер назначенных месячных пенсий	рублей	794,5	1126,5	1533,9	1833,7	2164,0	2720,9	3215,5	404,7
Реальный размер начисленной пенсии	процентов	122,1	114,0	113,4	102,9	103,5	110,2	107,0	162,3
Прожиточный минимум:
в целом по краю	рублей	1584,2	1895,6	2301,7	3015,4	3533,2	4187,0	4879,0	308,0
для трудоспособного населения	- " -	1787,4	2129,7	2606,4	3235,7	3782,0	4501,0	5238,0	293,1
для пенсионеров	- " -	1382,6	1640,2	2039,5	2273,2	2686,4	3158,0	3685,0	266,5
Индекс потребительских цен среднегодовой	процентов	121,9	124,4	120,0	116,0	114,0	114,1	110,5	248,9
Покупательная способность:
денежных доходов	раз	1,58	1,79	2,04	2,06	2,15	2,22	2,33	-
заработной платы	- " -	1,57	1,88	2,15	2,28	2,37	2,52	2,40	-
пенсии	- " -	0,57	0,69	0,75	0,81	0,81	0,86	0,87	-
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	тыс. человек	523,2	468,6	383,2	351,2	334,2	311,1	296,0	56,6
	в процентах ко всему населению	35,5	32,1	26,5	24,5	23,4	21,9	21,0	-
Основные демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	1466,9	1453,0	1440,2	1430,6	1423,6	1416,2	1409,0	96,1
Число родившихся	человек на одну тысячу населения	8,5	9,4	10,0	10,8	11,3	10,9	10,7	125,9
Число умерших	- " -	14,1	14,9	15,6	16,3	16,0	16,3	15,0	106,4
Младенческая смертность, на 1000 родившихся	- " -	17,3	18,3	16,2	15,6	14,6	13,0	12,0	69,4
Естественный прирост (убыль) за соответствующий период	тыс. человек	-8,3	-8,0	-8,1	-7,9	-6,7	-7,7	-7,0	84,3
Коэффициент естественного прироста	человек на одну тысячу населения	-5,6	-5,5	-5,6	-5,5	-4,7	-5,4	-4,3	76,8
Коэффициент миграционного прироста	- " -	-1,5	-1,4	-1,0	0,4	-0,2	-0,2	-0,4	26,7
Продолжительность жизни	лет	63,38	63,02	62,60	61,85	62,20	61,90	62,10	98,00
Правонарушения на 100 тыс. человек
Число зарегистрированных преступлений	в процента к предыдущему году	96,8	104,8	91,0	104,3	98,5	120,6	120,0	141,8
Уровень детской преступности	- " -	91,5	99,5	87,4	95,7	116,8	100,5	101,0	98,7
Уровень рецидивной преступности	- " -	106,1	103,0	76,9	86,9	104,2	114,4	104,0	85,3
Развитие малого предпринимательства
Численность занятых в малом предпринимательстве (малые предприятия и индивидуальные предприниматели)	тыс. человек	133,1	140,2	150,5	155,0	159,0	168,0	174,0	130,7
Доля численности занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края	процентов	19,7	20,6	21,6	21,8	22,2	23,3	24,0	-
Количество зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. человек	единиц	564,3	570,0	631,0	445,0	507,0	534,0	660,0	-
Оборот малых предприятий на одного жителя	тыс. рублей	-	-	-	-	-	57,8	65,7	-
Производство основных видов промышленной продукции
Электроэнергия	млн. кВтЧ ч	8497,5	8417,6	8306,1	8414,8	7949,4	7992,7	7765,0	91,4
Уголь	тыс. тонн	2030,0	2295,0	2635,0	2535,0	2537,0	2079,0	1960,0	96,6
Первичная переработка нефти	- " -	6220,4	6592,8	7301,6	9036,4	8709,4	10095,0	10031,8	161,3
Сталь	- " -	396,3	350,0	414,5	481,1	635,1	785,4	810,0	204,4
Прокат готовый	- " -	389,3	342,8	398,6	455,1	613,6	728,7	749,7	192,6
Гнутые профили	- " -	5,19	9,4	3,0	3,4	3,7	3,1	5,5	106,0
Дизели	штук	162,0	47,0	59,0	60,0	41,0	20,0	3,0	1,9
Краны мостовые электрические	- " -	38,0	43,0	39,0	37,0	29,0	42,0	37,0	97,4
Радиаторы и конвекторы отопительные	тыс. кВт	105,1	154,5	154,7	172,7	165,0	92,2	92,0	87,5
Аккумуляторы и аккумуляторные батареи свинцовые автомобильные	тыс. штук	106,5	146,2	107,0	62,7	78,2	191,5	125,0	117,4
Телевизоры	- " -	18,3	65,1	181,0	248,3	348,2	162,8	11,0	60,1
Вывозка древесины	тыс. куб. м	5479,9	6539,2	7205,6	7817,4	7891,3	7928,8	8280,0	151,1
Деловая древесина	- " -	4742,1	5772,9	6286,5	6880,9	7057,2	7178,2	7200,0	151,8
Пиломатериалы	- " -	230,0	315,0	354,0	430,0	528,2	593,2	700,0	304,3
Сборные железобетонные конструкции и детали	- " -	112,0	122,0	124,0	153,9	168,0	185,4	191,0	170,5
Кирпич строительный	млн. штук условных кирпичей	58,0	65,0	64,0	63,6	60,2	62,2	62,2	107,2
Колбасные изделия	тыс. тонн	13,0	13,2	13,7	14,5	14,1	12,1	11,1	85,4
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко	тыс. тонн	37,0	35,9	47,4	48,0	53,7	58,8	60,0	162,2
Хлеб и хлебобулочные изделия	- " -	71,0	68,1	69,2	83,5	83,5	82,4	81,0	114,1
Кондитерские изделия	- " -	6,8	5,9	5,7	6,1	6,1	5,1	5,0	73,5
Макаронные изделия	- " -	6,8	6,2	5,5	6,2	5,2	4,29	4,25	62,5
Водка и ликероводочные изделия	тыс. дал	1675,0	1803,0	1701,0	1648,0	1509,9	1349,0	1224,8	73,1
Пиво	- " -	3614,0	4668,0	5416,0	13295,0	20651,0	24728,0	25100,0	694,5
Улов рыбы	тыс. тонн	194,9	177,7	139,2	156,5	128,5	137,2	145,0	74,4
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	- " -	196,0	157,2	122,7	149,4	153,7	153,9	154,0	78,6

Приложение N 2
к Прогнозу
социально-экономического развития
Хабаровского края на период до 2010 года

Динамика основных показателей
социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года

                                                                                                                                      (в процентах к предыдущему году, в сопоставимых условиях)

Отрасли	2005 год	2006 год оценка	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2010 год к 2005 году
			1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Валовой региональный продукт	103,3	100,2	101,6	106,2	103,9	108,4	103,3	106,0	103,5	106,5	113,1	130,2
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - всего	104,5	88,0	100,8	109,1	105,9	121,4	103,4	108,6	104,6	108,9	101,6	137,8
в том числе по видам деятельности:
Добыча полезных ископаемых - всего	91,7	91,4	96,6	101,1	107,8	111,0	102,2	106,0	102,8	103,0	100,0	112,0
из нее:
- топливно-энергетических	81,5	94,5	107,1	115,8	132,5	147,3	101,8	115,7	105,9	103,4	136,2	181,7
- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	92,4	90,0	94,8	99,0	100,9	100,5	102,0	101,5	101,8	102,3	89,4	93,0
Обрабатывающие производства - всего	108,1	85,3	102,1	113,2	106,0	127,9	104,1	110,2	105,6	110,7	101,5	150,7
из них:
- производство пищевых продуктов, включая напитки	103,0	100,0	98,1	101,6	101,2	103,0	101,3	103,0	100,7	102,3	101,3	110,3
- обработка древесины и производство изделий из дерева	121,5	117,0	104,7	107,3	104,0	107,9	108,3	109,6	109,4	107,9	150,9	160,2
- производство нефтепродуктов	117,1	99,4	99,7	101,9	100,0	103,2	100,0	101,5	102,4	103,0	101,5	109,3
- химическое производство	108,4	101,5	100,0	100,5	100,0	101,0	100,0	102,0	100,0	103,0	101,5	108,2
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов	105,2	104,0	102,0	105,5	103,6	105,7	102,2	106,0	104,0	107,0	116,8	131,5
- металлургическое производство и производство металлических изделий	97,3	100,2	100,3	120,5	113,8	146,6	118,2	129,0	103,5	109,3	139,9	249,6
- производство машин и оборудования	81,1	80,0	100,0	106,4	100,0	104,6	100,8	104,9	100,0	109,1	80,6	101,9
- производство электрооборудования, электронного оборудования	150,0	58,0	100,4	103,8	100,0	110,5	101,8	109,3	101,2	109,0	60,0	79,3
- производство транспортных средств	104,4	80,0	103,2	118,1	108,3	138,4	104,6	111,7	107,6	113,2	100,6	165,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - всего	99,9	97,3	101,1	101,9	104,6	105,8	101,8	102,6	102,6	105,1	107,5	113,1
из него:
- производство, передача и распределение электроэнергии	100,5	97,1	101,9	102,7	106,2	108,5	102,9	103,9	103,9	103,0	112,3	115,8
- производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)	98,9	96,3	100,0	101,0	102,0	102,6	100,5	101,0	101,0	107,7	99,7	108,6
Лесозаготовка	101,5	104,4	100,2	101,4	101,8	101,8	101,8	102,0	103,0	103,2	111,7	113,4
Рыболовство, рыбоводство	100,9	105,8	94,1	102,1	101,2	102,2	101,1	102,5	99,8	100,7	101,7	114,0
Инвестиции в основной капитал	101,0	105,0	103,0	108,0	104,0	109,0	105,0	111,0	105,0	112,0	124,0	153,7
Объем подрядных работ	105,9	105,4	105,4	107,0	105,0	108,0	104,0	107,0	104,0	108,0	126,2	140,8
Продукция сельского хозяйства	96,1	102,0	98,7	102,0	99,4	102,0	100,4	102,2	100,5	103,0	101,0	111,7
Грузооборот транспорта	100,1	95,4	100,0	101,1	102,0	104,0	105,1	108,0	104,9	109,1	107,3	118,2
Оборот розничной торговли	113,5	113,5	108,0	110,0	107,0	109,0	107,0	108,5	106,0	107,0	148,8	158,0
Объем реализации платных услуг населению	104,9	104,0	103,3	104,2	102,4	103,5	102,0	103,0	102,0	103,0	114,5	119,0
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)	113,6	110,0	110,0	109,0	109,0	108,0	108,0	107,0	107,0	106,0	152,4	146,9
Реальные денежные доходы населения	106,7	110,0	103,7	105,8	103,4	105,3	103,2	105,0	102,7	104,7	125,0	134,7
Реальная начисленная заработная плата	111,0	100,3	100,1	103,0	107,4	109,3	107,0	108,7	105,8	106,7	122,1	131,0
Численность постоянного населения	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,6	99,6	99,7	99,6	99,7	97,7	98,0
Численность занятых в экономике края	100,6	100,5	100,0	100,3	100,3	100,3	100,4	100,4	100,3	100,4	101,5	101,9
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в процентах к постоянному населению)	21,9	21,0	20,5	19,5	20,0	19,0	19,0	17,0	18,0	15,0	снизится в 1,2 раза	снизится в 1,5 раза

Приложение N 3
к Прогнозу
социально-экономического развития
Хабаровского края на период до 2010 года

Динамика показателей, характеризующих
уровень жизни населения Хабаровского края на период до 2010 года

Показатели	Единица измерения	2005 год	2006 год оценка	2007 год прогноз		2008 год прогноз		2009 год прогноз		2010 год прогноз		2010 год в процентах к 2005 году
				1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Среднедушевые денежные доходы в месяц	рублей	9294,6	11355,6	13014,3	13160,1	14863,9	15029,0	16630,7	16926,2	18348,7	18831,7	197,4	202,6
Реальные денежные доходы	процентов к предыдущему году	106,7	110,0	103,7	105,8	103,4	105,3	103,2	105,0	102,7	104,7	125,0	134,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	11335,6	12563,2	13832,2	14099,0	16334,3	16643,8	18881,3	19353,4	21379,8	21882,1	188,6	193,0
	процентов к предыдущему году	126,7	110,8	110,1	112,2	118,1	118,0	115,6	116,3	113,2	113,1	-	-
Реальная начисленная заработная плата	- " -	111,0	100,3	100,1	103,0	107,4	109,3	107,0	108,7	105,8	106,7	122,1	130,8
Численность занятых в экономике	тыс. человек	721,3	725,0	725,0	727,0	727,0	729,0	730,0	732,0	732,0	735,0	101,5	101,9
Фонд заработной платы занятых в экономике	млн. рублей	98116,0	109300,0	120340,0	123000,0	142500,0	145600,0	165400,0	170000,0	187800,0	193000,0	191,4	196,7
	процентов к предыдущему году	127,4	111,4	110,1	112,5	118,4	118,4	116,1	116,8	113,5	113,5	-	-
Средний размер назначенных месячных пенсий	рублей	2721,0	3215,5	3660,0	3695,0	4272,0	4330,4	5050,0	5100,0	5880,0	5940,0	216,1	218,3
Реальный размер начисленной пенсии	процентов к предыдущему году	110,2	107,0	103,5	105,4	106,1	108,5	109,5	110,1	108,8	109,9	139,9	148,0
Прожиточный минимум
в целом по краю	рублей	4187,0	4879,0	5584,0	5422,0	6366,0	6072,0	7130,0	6740,0	7800,0	7380,0	186,3	176,3
для трудоспособного населения	- " -	4501,0	5238,0	6005,0	5830,0	6846,0	6530,0	7668,0	7248,0	8385,0	7935,0	186,3	176,3
для пенсионеров	- " -	3158,0	3685,0	4213,0	4090,0	4803,0	4581,0	5380,0	5085,0	5880,0	5565,0	186,2	176,2
Индекс потребительских цен среднегодовой	процентов	114,1	110,5	110,0	109,0	110,0	108,0	108,0	107,0	107,0	106,0	154,5	147,5
Покупательная способность
денежных доходов	раз	2,22	2,33	2,33	2,43	2,33	2,48	2,33	2,51	2,35	2,55	-	-
заработной платы	- " -	2,52	2,40	2,30	2,42	2,39	2,55	2,46	2,67	2,55	2,76	-	-
пенсии	- " -	0,86	0,87	0,87	0,90	0,89	0,95	0,94	1,00	1,00	1,07	-	-
Целевая структура населения
в том числе численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	тыс. человек	311,1	296,0	287,5	273,5	279,2	265,5	264,2	236,9	249,3	208,4	80,1	67,0
	в процентах ко всему населению	21,9	21,0	20,5	19,5	20,0	19,0	19,0	17,0	18,0	15,0	-	-
среднего класса	тыс. человек	240,8	281,8	308,5	350,7	349,0	419,2	417,2	487,7	484,8	555,8	201,4	230,9
	в процентах ко всему населению	17,0	20,0	22,0	25,0	25,0	30,0	30,0	35,0	35,0	40,0	-	-
промежуточных слоев населения	тыс. человек	864,4	831,2	806,3	778,4	767,8	712,6	709,2	668,8	651,0	625,3	75,3	72,3
	в процентах ко всему населению	61,1	59,0	57,5	55,5	55,0	51,0	51,0	48,0	47,0	45,0	-	-
среднегодовое население	тыс. человек	1416,2	1409,0	1402,3	1402,6	1396,0	1397,3	1390,5	1393,3	1385,2	1389,5	97,8	98,1

Перечень
основных проектов по модернизации и реконструкции действующих
производств, вводу новых мощностей и производственных объектов
Хабаровского края на период до 2010 года
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 30 января 2007 г. N 9-пр)

N п/п	Наименование	Период реализации	Объем финансирования	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1.	Топливно-энергетический комплекс
1.1.	Электроэнергетика
1.1.1.	Хабаровская ТЭЦ-1 (перевод на газ)	2005-2007 годы	1 182,00 млн. рублей	реконструкция котлов в целях их перевода на газовое топливо и ургальский уголь
1.1.2.	Хабаровская ТЭЦ-2 (перевод на газ, включая строительство распределительного газопровода)	2007-2008 годы	1 275,00 млн. рублей	перевод котлов с мазута на природный газ с выводом ТЭЦ-2 в пиковый режим работы
1.1.3.	Николаевская ТЭЦ (перевод на газ, включая строительство газопровода-отвода)	2007-2010 годы	3,47 млрд. рублей	перевод котлов с мазута на природный газ, строительство газопровода протяженностью 225,9 км
1.1.4.	Вводы электросетевых объектов	2004-2010 годы	700,00 млн. рублей	улучшение надежности обеспечения районов края электроэнергией
1.1.5.	Перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов Комсомольского, Ванинского, Нанайского, Ульчского муниципальных районов со строительством линии электропередачи и трансформаторных подстанций	2005-2010 годы	574,00 млн. рублей	повышение надежности и качества электроснабжения потребителей края, снижение бюджетных расходов на содержание автономных дизельных электростанций
1.2.	Газоснабжение
1.2.1.	Строительство магистрального газопровода Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск (II очередь)	2007-2010 годы	3,20 млрд. рублей	обеспечение устойчивой работы топливно-энергетического комплекса, улучшение экологической обстановки в городах и поселках края, решение социальных проблем
1.2.2.	Строительство распределительных газопроводов и газификация населенных пунктов:	2007-2010 годы		обеспечение устойчивой работы и снижение затрат на энергообеспечивающих предприятиях, улучшение экологической обстановки
	г. Хабаровск		660,00 млн. рублей
	г. Комсомольск-на-Амуре		109,00 млн. рублей
	г. Амурск		30,00 млн. рублей
1.2.3.	Газификация населенных пунктов вдоль магистрального газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск в Ульчском, Комсомольском, Нанайском, Хабаровском муниципальных районах края	2007-2010 годы	1,10 млрд. рублей	обеспечение устойчивой работы и снижение затрат на энергообеспечивающих предприятиях, улучшение экологической обстановки
1.3.	Нефтепереработка
1.3.1.	Строительство комплекса гидрогенизационных процессов на ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод"	2007-2011 годы	13,50 млрд. рублей	увеличение технологической глубины переработки нефти, производство нефтепродуктов, соответствующих мировым стандартам
1.3.2.	Строительство комплекса глубокой переработки нефти на ООО "Роснефть - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод"	2007-2010 годы	11,70 млрд. рублей	-"-
1.4.	Добыча угля
1.4.1.	Увеличение производственной мощности ОАО "Ургалуголь"	2007-2011 годы	2,90 млрд. рублей	увеличение добычи угля до 5,8 млн. т в год
1.4.2.	Строительство обогатительной фабрики ОАО "Ургалуголь"	2007-2011 годы	1,00 млрд. рублей	повышение качества добываемого угля, расширение рынка сбыта продукции
2.	Металлургический комплекс
	Модернизация металлургического производства ОАО "Амурметалл", г. Комсомольск-на-Амуре	2006-2011 годы	22 288,00 млн. рублей	увеличение производства до 2,2 млн. т стали в год. Снижение затрат на производство продукции. Сокращение длительности плавки
	из нее:
	строительство 125-й дуговой сталеплавильной печи (ДСП-125)	2006-2007 годы	745,00 млн. рублей	производство 1,2 млн. т стали в год при длительности плавки 48 минут
	строительство слябовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N 2) ЭСПЦ N 2	2006-2007 годы	2,50 млрд. рублей	увеличение загрузки листопрокатного цеха, увеличение производительности цеха до 1 млн. т в год
	модернизация ломозаготовки и ломопереработки с установкой пресс-ножниц "Vezzani"	2007-2008 годы	1,00 млрд. рублей	увеличение объемов собственной ломозаготовки до 1 млн. т и ломопереработки до 2,2 млн. т в год
	строительство толстолистового стикель-стана (нового современного листопрокатного цеха)	2008-2011 годы	12,30 млрд. рублей	получение 1 млн. т листа в год для судостроения, мостостроения, трубной промышленности и др.
	строительство двух трубосварочных станов	2008-2011 годы	1,58 млрд. рублей	производство 300 тыс. т в год труб диаметром от 15 до 219 мм, в том числе для нефтегазовой отрасли
3.	Добыча металлических руд
3.1.	Строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Красивое в Аяно-Майском муниципальном районе с объемом добычи 1 т золота в год	2006-2007 годы	540,00 млн. рублей	добыча рудного золота до 1 т в год
3.2	Строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Тукчи в Аяно-Майском муниципальном районе с объемом добычи 1 т золота в год	2006-2007 годы	540,00 млн. рублей	добыча рудного золота до 1,6 т в год
3.3.	Строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Нони в Верхнебуреинском муниципальном районе с объемом добычи 0,5 т золота в год	2007-2008 годы	379,00 млн. рублей	добыча рудного золота до 0,5 т в год
3.4.	Строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Авлаякан и Киранкан в Аяно-Майском муниципальном районе с объемом добычи 1,5 т золота в год	2008-2009 годы	810,00 млн. рублей	добыча рудного золота до 1,5 т в год
3.5.	Подготовка к освоению Юрьевского золоторудного месторождения в Охотском муниципальном районе с объемом добычи 1 т золота в год	2008 год	540,00 млн. рублей	добыча рудного золота до 1 т в год
3.6.	Строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Албазино в муниципальном районе имени Полины Осипенко с объемом добычи 1 т золота в год	2009-2010 годы	1,08 млрд. рублей	добыча рудного золота до 1 т в год
3.7.	Организация медеплавильного производства финансово-промышленной группы "Цветметпродукт", г. Амурск	2008-2009 годы	1,38 млрд. рублей	производство до 40 тыс. т медного катода и медной катанки в год
4.	Машиностроение
4.1.	Реконструкция производства под строительство гражданских судов, ОАО "Амурский судостроительный завод"	2006-2010 годы	672,00 млн. рублей	увеличение объемов производства. Освоение выпуска гражданской продукции
4.2.	Организация производства региональных гражданских самолетов (SSJ-100), ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение"	2006-2007 годы	8 298,70 млн. рублей	освоение новой высокотехнологичной экспортоориентированной продукции
4.3.	Создание многофункционального самолета СУ-80ГП для местных и региональных воздушных линий	2006-2010 годы	800,00 млн. рублей	выпуск самолетов для малой авиации
4.4.	Производство твердых сплавов и режущего инструмента, ЗАО "ДВ-Технология"	2006-2009 годы	120,00 млн. рублей	обеспечение предприятий края и Дальнего Востока региона высококачественным режущим и буровым инструментом, организация производства запасных частей для бульдозерной техники, нужд железнодорожной и нефтегазодобывающей отраслей
4.5.	Реконструкция под производство новых типов аккумуляторов, ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод"	2006-2007 годы	21,00 млн. рублей	создание конкурентоспособной продукции
4.6.	Модернизация производства кабельно-проводниковой продукции, ОАО "Амурский кабельный завод"	2006-2010 годы	793,50 млн. рублей	обновление производственных фондов, освоение новой технологии
4.7.	Внедрение новых технологических процессов по утилизации боеприпасов "Струя-В", ФГУП "Производственное объединение "Восход"	2006-2008 годы	101,80 млн. рублей	утилизация устаревших высокомощных боеприпасов, производство на их основе новых видов взрывчатых веществ
4.8.	Реконструкция предприятия под производство крупнотоннажных кранов, МУП "Комсомольский-на-Амуре завод подъемно-транспортного оборудования"	2006-2010 годы	60,00 млн. рублей	создание конкурентоспособной продукции
4.9.	Модернизация производственных мощностей завода ОАО "Дальэнергомаш"	2006-2010 годы	120,00 млн. рублей	сокращение издержек производства, модернизация литейного производства, решение экологических вопросов
4.10.	Освоение нового производства на ОАО "Дальэнергомаш"
4.10.1.	Освоение выпуска систем автоматического управления для нагнетателей и компрессоров	2006-2010 годы	25,00 млн. рублей	создание конкурентоспособной продукции
4.10.2.	Освоение производства 10 моделей воздушных и газовых нагнетателей типа ЦНВ	2006-2007 годы	8,00 млн. рублей	увеличение производства энергетических машин
5.	Химическое производство
5.1.	Разработка месторождений торфа, ООО "Биотекс Групп", г. Комсомольск-на-Амуре	2006-2010 годы	2,00 млн. долл. США	объем добычи к 2010 году 900 тыс. т в год
5.2.	Модернизация производства торфогуминовых удобрений и полуфабриката для поставки на экспорт, ООО "Биотекс Групп", г. Комсомольск-на-Амуре	2006-2010 годы	3,50 млн. долл. США	объем производства продуктов на основе торфа - 700 тыс. т
6.	Лесной комплекс
6.1.	Создание целлюлозно-бумажного производства в г. Амурске, ОАО "Дальлеспром"	2007-2010 годы	900,00 млн. долл. США	производство 700 тыс. т в год конкурентоспособной продукции (целлюлоза, бумага, картон) за счет глубокой переработки низкотоварной древесины
6.2.	Создание производства химико-термомеханической массы в пос. Хор муниципального района имени Лазо, Китайская Металлургическая Строительная Корпорация (МСС)	2007-2009 годы	250,00 млн. долл. США	производство 300 тыс. т в год химико-термомеханической массы
6.3.	Производство лущеного шпона в г. Комсомольске-на-Амуре, ЗАО "Флора" и "Соджиц Корпорейшн" (Япония)	2007-2008 годы	23,50 млн. долл. США	производство 90 тыс. м3 в год лущеного шпона
6.4.	Производство древесно-волокнистых плит средней (MDF) и высокой (THDF) плотности в г. Комсомольск-на-Амуре, Группа компаний "Римбунан Хиджау" (Малайзия)	2008-2009 годы	40,00 млн. долл. США	производство 120 тыс. м3 плит в год
6.5.	Создание мощностей для производства древесно-стружечных плит с ориентированным расположением стружки (OSB) в пос. Сулук Верхнебуреинского муниципального района	2007-2010 годы	45,00 млн. долл. США	производство 100 тыс. м3 в год конкурентоспособной продукции
6.6.	Организация лесопильного завода в пос. Березовый Солнечного муниципального района	2007-2008 годы	28,00 млн. долл. США	производство 150 тыс. м3 в год пиломатериалов и 100 тыс. м3 в год технологической щепы
6.7.	Развитие лесопильного производства в пос. Мухен муниципального района имени Лазо, ООО "Мухенлес"	2007 год	0,90 млн. долл. США	переработка 27 тыс. м3 в год пиловочника, получение 15 тыс. м3 в год облагороженных пиломатериалов
6.8.	Создание мощностей для производства древесно-стружечных плит и пиломатериалов в пос. Октябрьский Ванинского муниципального района, ООО совместное предприятие "Аркаим"	2007-2008 годы	60,00 млн. долл. США	производство 140 тыс. м3 плит и 165 тыс. м3 пиломатериалов в год
7.	Строительная индустрия
7.1.	Расширение производства на производственно-коммерческом кооперативе "Хабаровский кирпичный завод N 3"
7.1.1.	Ввод новых мощностей по производству кирпича для лицевой отделки	2008 год	20,00 млн. рублей	увеличение производственных мощностей на 3 млн. штук условного кирпича в год для лицевой отделки
7.1.2.	Модернизация действующего производства по выпуску кирпича	2008 год	10,00 млн. рублей	улучшение обработки сырьевой массы, увеличение мощности по выпуску кирпича на 6 млн. штук в год
7.2.	Расширение номенклатуры теплоэффективных мелкоштучных изделий из пенобетонов неавтоклавного производства, ООО "Агвин", ООО Стройкомплекс "Русский зодчий"	2006-2008 годы	10,00 млн. рублей	увеличение производства стеновых материалов на 10 тыс. м3
7.3.	Освоение производства термоусадочной полиэтиленовой пленки, внедрение дополнительного производственного оборудования, ОАО "Базалит ДВ"	2007 год	41,60 млн. рублей	внедрение нового производства, улучшение качественных характеристик продукции
7.4.	Организация производства по выпуску базальтовой нити для использования в строительстве и промышленном производстве, ЗАО "Базальтовые технологии", г. Амурск	2006-2010 годы	700,00 млн. рублей	создание нового производства
7.5.	Переоснастка опалубки на заводах железобетонных изделий, крупнопанельного домостроения	2005-2010 годы	15,00 млн. рублей	производство достаточной номенклатуры изделий сборного железобетона для строительства домов по комбинированным системам
7.6.	Расширение производства на ООО "Хабаровский завод кровельных материалов "Далькровля"
7.6.1.	Расширение номенклатуры кровельных материалов	2008-2010 годы	20,00 млн. рублей	производство тяжелых видов кровельных материалов
7.6.2.	Освоение выпуска плитных кровельных материалов типа "шинглс"	2008-2010 годы	10,00 млн. рублей	выпуск новых видов кровельных материалов
7.7.	Организация выпуска новых видов изделий, ОАО "Завод отопительного оборудования", г. Хабаровск	2010 год	15,00 млн. рублей	выпуск новых видов изделий, освоение новых технологий
7.8.	Увеличение номенклатуры фракционного состава щебня для всех видов строительных работ и фильтрующих материалов, производственной мощности, объемов переработки и обогащения песчано-гравийных материалов, ОАО "Корфовский каменный карьер"	2005-2007 годы	10,00 млн. рублей	увеличение мощности предприятия, ввод дополнительных мощностей до 150 тыс. м3 в год, расширение номенклатуры продукции
7.9.	Расширение производственных мощностей, автоматизация бетонно-смесительной установки и тепловодообеспечения, внедрение автоматической линии по изготовлению бордюров и брусчатки, ОАО "Железобетон-5"	2008 год	7,40 млн. рублей	повышение качества выпускаемой продукции; обеспечение контроля расхода материалов, теплоэнергии и водоснабжения; увеличение объемов производства; увеличение производственных мощностей; снижение себестоимости продукции
7.10.	Расширение производства на ОАО "Железобетон", г. Хабаровск
7.10.1.	Внедрение технологий по выпуску деталей и изделий крупнопанельного домостроения (линии "Тэсиланд" для производства предварительно-напряженных плит пустотного настила методом безопалубочного формирования длиной до 12 метров)	2007-2008 годы	45,00 млн. рублей	увеличение производственной мощности на 150 тыс. м2 изделий крупнопанельного домостроения в год
7.10.2.	Внедрение технологий по выпуску деталей и изделий крупнопанельного домостроения (линии "Тэсиланд" для производства элементов каркаса)	2007-2010 годы	25,00 млн. рублей	увеличение производственной мощности на 20 тыс. м3 изделий крупнопанельного домостроения в год
8.	Производство пищевых продуктов, включая напитки
8.1.	Ввод в эксплуатацию дополнительных мощностей по производству пива в объеме 5 млн. далл, ОАО "Амур-Пиво"	2010 год	749,70 млн. рублей	увеличение мощности предприятия до 15 млн. далл. пива в год
8.2.	Строительство и оснащение отделения по приготовлению настоек, ликеров; освоение технологий приготовления ароматных спиртов для производства новых видов продукции, ООО "Корфовский ликеро- водочный завод"	2010 год	63,40 млн. рублей	расширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение объемов производства
8.3.	Техническое перевооружение предприятия для производства ржаной муки, бараночных и булочных изделий, ООО "Колоспром"	2010 год	70,00 млн. рублей	повышение конкурентоспособности продукции
8.4.	Модернизация хлебного и кондитерского цехов, МУП "Комсомольский хлебозавод N 3"	2010 год	35,00 млн. рублей	повышение конкурентоспособности продукции
9.	Рыбопромышленный комплекс
9.1.	Строительство рыбоперерабатывающего цеха по выпуску продукции высокой степени переработки мощностью до 3-х т в сутки рыболовецкой артелью "Иня", г. Хабаровск	2007 год	8,00 млн. рублей	увеличение выпуска продукции высокой степени переработки до 800 - 900 т в год
9.2.	Установка скороморозильных аппаратов мощностью по заморозке 30 т в сутки рыболовецким колхозом им. Ленина, Охотский муниципальный район	2007 год	9,00 млн. рублей	увеличение выпуска продукции до 600 т в год, улучшение ее качества
9.3.	Реконструкция производственных площадей под выпуск продукции высокой степени переработки на ООО "Штурман"	2006-2009 годы	16,80 млн. рублей	улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции
9.4.	Ввод в эксплуатацию холодильника емкостью 200 т единовременного хранения рыболовецкой артелью "Иня", г. Хабаровск	2007 год	5,00 млн. рублей	улучшение качества выпускаемой продукции
9.5.	Приобретение транспортного рефрижераторного судна ООО "Дальпродуктсервис"	2010 год	15,00 млн. рублей	улучшение условий доставки рыбы-сырца на берег
9.6.	Установка автоматической линии по изготовлению и упаковке пресервов ООО "ДВ-Ареал"	2008 год	1,20 млн. рублей	улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции
9.7.	Приобретение и установка морозильных камер мощностью по заморозке 20 т в сутки и строительство холодильника мощностью 400 т единовременного хранения ООО "Вега"	2007-2010 годы	2,80 млн. рублей	улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции
10.	Сельское хозяйство
10.1.	Повышение плодородия почв	2006-2010 годы	410,90 млн. рублей	внесение минеральных удобрений на площади 53 тыс. га, реконструкция осушительных систем на площади 0,7 тыс. га, ремонт мелиоративных систем на площади 1 тыс. га, проведение культуротехнических работ на площади 4,3 тыс. га
10.2.	Строительство фермы на 1,5 тыс. голов коров ООО "Агро-Бизнес"	2007 год	193,80 млн. рублей	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
10.3.	Строительство коровников с молочным блоком на 200 голов КГУСП "Хорское"	2007 год	46,30 млн. рублей	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
10.4.	Строительство телятника на 480 голов ОАО ППЗ "Хабаровский"	2007 год	39,00 млн. рублей	увеличение поголовья крупного рогатого скота и объемов производства продукции
10.5.	Строительство коровника с молочным блоком на 200 голов КГУСП "Лермонтовское"	2009 год	48,70 млн. рублей	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
10.6.	Строительство телятника на 400 голов КГУСП "Полетненское" в с. Дружба	2010 год	50,00 тыс. рублей	увеличение поголовья крупного рогатого скота и объемов производства продукции
11.	Транспорт и связь
11.1.	Реконструкция сортировочной станции сетевого значения Хабаровск-2	2006-2009 годы	123,80 млн. рублей	оптимизация перевозочного процесса
11.2.	Реконструкция вокзального комплекса ст. Хабаровск-1	2000-2008 годы	892,00 млн. рублей	улучшение качества услуг, предоставляемых пассажирам
11.3.	Строительство второй очереди мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска	2005-2009 годы	6,80 млрд. рублей	создание условий для развития автотранспортных перевозок, дорожной сети Дальнего Востока, увеличение надежности и пропускной способности Дальневосточной железной дороги
11.4.	Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского теля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань	2007-2012 годы	20,70 млрд. рублей	обеспечение провозных мощностей на железной дороге для перспективных грузопотоков, заявленных инвесторами, реализующими свои проекты в портах Ванино и Советская Гавань
11.5.	Обновление парка воздушных судов ФГУП "Дальавиа" - всего	2006-2008 годы	1 852,00 млн. рублей	улучшение качества воздушных перевозок
	в том числе:
	приобретение региональных самолетов Ан-140 (6 штук), КГУП "Хабаровские авиалинии"	2007-2008 годы	1,80 млрд. рублей
	приобретение региональных самолетов Ан-26-100	2007-2010 годы	52,00 млн. рублей
11.6.	Завершение реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы N 2 и светосигнального оборудования аэропорта Хабаровск	2005-2007 годы	605,40 млн. рублей	повышение безопасности, надежности, эффективности; увеличение объемов и качества аэропортового обслуживания
11.7.	Реконструкция и капитально-восстанови- тельный ремонт взлетно-посадочных полос аэропортов малых воздушных линий края - всего	2006-2010 годы	1 259,00 млн. рублей	повышение безопасности, надежности, эффективности; увеличение объемов авиаперевозок
	в том числе:
	расширение аэропорта Николаевск-на-Амуре, 1 этап пускового комплекса для эксплуатации самолета АН-140	2006-2008 годы	778,10 млн. рублей
	реконструкция и капитально-восстановительный ремонт ВПП аэропортов: Охотск, Чумикан, Аян, Херпучи	2006-2010 годы	480,90 млн. рублей
11.8.	Модернизация системы управления воздушным движением ГУП "Аэронавигация Дальнего Востока" - всего	2006-2008 годы	360,00 млн. рублей	повышение уровня безопасности полетов
	в том числе:
	установка районной автоматизированной системы "Синтез-Р2"	2008 год	348,00 млн. рублей
	установка автоматических радиопеленгаторов	2006-2007 годы	12,00 млн. рублей
11.9.	Создание Дальневосточного транспортно-логистического авиаузла международного значения (ХАБа) на базе аэропорта Хабаровск, ОАО "Хабаровский аэропорт"	2007-2015 годы	3,00 млрд. рублей	обеспечение эффективного взаимодействия всех видов транспорта и хозяйствующих субъектов, выполняющих операции по организации и обслуживанию международных, внутрироссийских и региональных пассажирских и грузовых перевозок
11.10.	Реновация судов типа "река-море", ОАО "Амурское речное пароходство"	2006-2010 годы	150,00 млн. рублей	продление срока эксплуатации судов
11.11.	Строительство угольного терминала в бухте Мучке, ОАО "Дальтрансуголь"	2005-2008 годы	3,50 млрд. рублей	возможность перевалки до 12 млн. т угля в год
11.12.	Строительство перегрузочных терминалов в бухтах Ванина и Мучке, ЗАО "Управляющая компания "ЕвразФинанс", ООО "Компания "Базовый элемент"	2007-2010 годы	8,00 млрд. рублей	возможность перевалки до 11 млн. т грузов в год, в том числе более 5 млн. т угля
11.13.	Строительство терминала на северном берегу бухты Мучке, ООО "Саха (Якутская) транспортная компания"	2007-2010 годы	8,80 млрд. рублей	возможность перевалки более 25 млн. т грузов в год, в том числе до 20 млн. т угля с Эльгинского месторождения, 5 млн. т железной руды в год и 1 млн. м3 леса в год
11.14.	Строительство грузообрабатывающих мощностей с сопутствующей водной и береговой инфраструктурой в заливе Советская Гавань, ЗАО "Советско-Гаваньский морской торговый порт"	2007-2010 годы	3,70 млрд. рублей	увеличение портовых мощностей для отправки 5 - 7 млн. т экспортных грузов (лесные материалы, ильменский и магниевый концентраты)
11.15.	Строительство сортировочного причала длиной до 100 м с оснащением его перегрузочной техникой и комплекса по глубокой переработке древесины с пилорамой и сушильным цехом, ОАО "Николаевский-на-Амуре морской порт"	2006-2010 годы	10,20 млрд. рублей	расширение мощностей по переработке леса
11.16.	Установка в порту Де-Кастри систем безопасности: система управления движением судов; глобальная морская система слежения за безопасностью, зона "А1"; система автоматической индефикации судов	2007 год	32,70 млн. рублей	обеспечение безопасности мореплавания в портах
11.17.	Логистический комплекс в г. Хабаровске	2007-2008 годы	810,00 млн. рублей	развитие межрегиональных и международных автомобильных перевозок
11.18.	Развитие местной телефонной связи. Ввод 100 тыс. номеров монтированной емкости	2006-2010 годы	2,00 млрд. рублей	доведение телефонной плотности до 35 процентов, цифровизации АТС - до 90 процентов
11.19.	Развитие мобильной подвижной связи	2006-2010 годы	3,50 млрд. рублей	доведение уровня обеспеченности (проницаемости) сотовой связью до 97 процентов
11.20.	Реконструкция сетей местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи	2006-2010 годы	1,20 млрд. рублей	доведение уровня цифровизации до 95,5 процентов
11.21.	Оказание универсальных услуг связи	2006-2010 годы	1,80 млрд. рублей	установка 420 таксофонов в 396 населенных пунктах края, организация 162 пунктов коллективного доступа к сети "Интернет"
12.	Туризм
12.1.	Создание Центра ремесел по программе "Русская деревня" в с. Бычиха Хабаровского муниципального района	2005-2008 годы	3,50 млн. рублей	повышение качества турпродукта края и уровня предоставляемых туристских услуг, дальнейшее увеличение въездного и внутреннего туристских потоков
12.2.	Развитие туристско-спортивного комплекса "Горно-лыжный центр "Холдоми", Солнечный муниципальный район	2005-2010 годы	3,00 млн. долл. США	предоставление дополнительных возможностей для занятий зимними видами спорта и туризма, увеличение въездного и внутреннего туристских потоков
12.3.	Строительство аквапарка "Амурский" в г. Хабаровске, ООО "Теплотерм"	2005-2010 годы		создание экслюзивного регионального турпродукта
	I очередь	2008 год	15,00 млн. долл. США
	II очередь	2009 год	5,00 млн. долл. США
12.4.	Строительство выставочного центра в г. Хабаровске (I очередь)	2005-2010 годы	9,20 млн. долл. США	создание условий для развития событийного туризма, увеличение въездного туристского потока
13.	Потребительский рынок
13.1.	Строительство межрегионального центра экономического сотрудничества с выставочным залом, ОАО "Международный центр экономического сотрудничества", г. Хабаровск	2006-2008 годы	300,00 млн. рублей	ввод новых офисных, торговых и выставочных площадей на 23 тыс. м2
13.2.	Строительство сети гипермаркетов, ООО "Невада", г. Хабаровск	2006-2010 годы	500,00 млн. рублей	ввод площадей на 35 тыс. м2
13.3.	Строительство супермаркета, ООО "Д.Д.М.", г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Советская	2008 год	45,00 млн. рублей	ввод 1,8 тыс. м2 торговой площади
14.	Дорожное хозяйство
	Строительство дорог краевым государственным учреждением "Хабаровскуправтодор"			формирование опорной транспортной сети
	в том числе:
	автодорога Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре	1999 -2010 годы	14,60 млрд. рублей
	автодорога Селихино - Николаевск-на-Амуре на участке Решающий - Де-Кастри	2001-2010 годы	1,70 млрд. рублей
	автодорога Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын	2001-2020 годы	2,20 млрд. рублей
	мостовой переход через р. Амгунь	2006-2008 годы	282,50 млн. рублей
	автодорога Кун - Уктур	2001-2010 годы	274,50 млн. рублей
15.	Жилищно-коммунальное хозяйство
15.1.	Расширение и реконструкция (2 очереди) канализации, г. Хабаровск	1990-2010 годы	2 160,60 млн. рублей	увеличение очистки сточных вод до 440 тыс. м3
15.2.	Расширение и реконструкция водопровода, г. Хабаровск	1991-2010 годы	1 733,80 млн. рублей	увеличение подачи водопроводной воды на 386 тыс. м3/сутки
15.3.	Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г. Хабаровске	2000-2010 годы	3 698,50 млн. рублей	увеличение подачи водопроводной воды на 106 тыс. м3/сутки
15.4.	Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре	2005-2008 годы	1 36,90 млн. рублей	увеличение очистки сточных вод на 200 тыс. м3/ч
15.5.	Реконструкция канализации в г. Комсомольске-на-Амуре	2000-2010 годы	1 389,30 млн. рублей	увеличение очистки сточных вод на 160 тыс. м3
15.6.	Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте, г. Комсомольск-на-Амуре	2005-2008 годы	1 291,60 млн. рублей	увеличение подачи водопроводной воды на 75 тыс. м3/сутки