Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 ноября 2010 г. N А73-11785/2010 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа отказано, поскольку суд пришел к выводу о допущенных обществом нарушениях требований рекламного законодательства по размещению в рекламе информации, искажающей ее смысл и вводящий в заблуждение потребителей рекламы относительно реальной стоимости поездки (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 ноября 2010 г. N А73-11785/2010
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2010 г. (в 10 час. 00 мин.), изготовление полного текста судебного акта откладывалось в соответствии со ст. 176 АПК РФ до 16.11.2010 г. (до 12 час. 30 мин.)

ООО "Туристическая компания "Пять звезд" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 44 от 22.09.2010 г., которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве, так же считает, что с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу N А73-6120/2010 вина Общества установлена и суд не вправе переоценивать установленные обстоятельства.

Суд установил:

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 01.04.2010 года в газете "Презент" (номера 26, 28, 30, 32 за 2010) отслежена реклама туристической компании "Пять звезд" следующего содержания:

"Туристическая компания "Пять звезд". Хэйхэ. Ежедневно. Суйфуньхэ. ВТ., пт. - 2 дня, чт. - 3 дня, авто, ж/д, Приморье. Бронируйте сейчас! Таиланд, о. Хайнань. Прямые вылеты еженедельно! Турция от 12000 руб. Европа - по московским ценам. Ю. Корея (лечение, лучшие клиники). Весь Китай: эконом- и авиатуры. Визы: КНР, Ю. Корея, Санатории: Удалянчи, Аньшан, Шмаковка, Кульдур, Ул. Пушкина, 25, тел.: 300-999, 31-66-81, 799-109".

Из письма ООО ТК "Пять звезд" от 12.04.2010 за N 5/2482 следует, что в стоимость путевки в Турцию, указанной в рекламе, входит: авиабилеты Москва - Анталия - Москва, проживание гостинице "Club Hotel Miraell", питание (все включено), страховка на сумму 10 000 долларов США. В стоимость путевки не входит: авиабилеты Хабаровск - Москва - Хабаровск; экскурсионная программа.

Поскольку данной рекламой искажается информация и потребитель вводится в заблуждение 14.04.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю возбуждено дело N 4-05/56 по признакам нарушения законодательства о рекламе, вынесено соответствующее определение.

22.09.2010 г. в отношении ООО ТК "Пять звезд" начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю В. был составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

22.09.2010 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю вынесено постановление N 44 о привлечении ООО ТК "Пять звезд" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Несогласие Общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ненадлежащей рекламой, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе").

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2010 г. по делу N А73-6120/2010 г., имеющим для настоящего дела преюдициальное значение, установлено, что отслеженная 01.04.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 01.04.2010 года в газете "Презент" (номера 26, 28, 30, 32 за 2010) реклама туристической компании "Пять звезд" указанного выше содержания, создает впечатление, что потенциальный потребитель туристской услуги имеет возможность совершить поездку из Хабаровска в Турцию за 12000 рублей. Отсутствие в рекламе указания на то, что в стоимость путевки не входит стоимость перелета Хабаровск - Москва - Хабаровск искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, так как за указанную стоимость потребитель совершить поездку из Хабаровска не может, что является нарушением части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Указанным выше судебным актом установлено, что Обществом допущены нарушения требований, предусмотренных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в связи с чем данная реклама правомерно признана антимонопольным органом ненадлежащей, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд на основании указанного выше и установленного судом в решении от 15.07.2010 г., приходит к выводу о допущенных ООО "Туристическая компания "Пять звезд" нарушениях требований рекламного законодательства по размещению в рекламе информации, искажающей ее смысл и вводящей в заблуждение потребителей рекламы относительно реальной стоимости поездки, а следовательно о доказанности вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ - нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 44 от 22.09.2010 г.

Не установив обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, административный орган обоснованно применил в отношении заявителя низший предел санкции, установленный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, по результатам рассмотрения материалов административного производства, судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд, решил:

В удовлетворении требований ООО "Туристическая компания "Пять звезд" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.