Приложение N 2. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 25 августа 2015 г. N 2976 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период
(утв. Постановлением администрации города Хабаровска
от 29 ноября 2010 г. N 3847)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2012 г., 25 августа 2015 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) (далее - Оценка) и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета городского округа "Город Хабаровск" (далее - бюджет города).

В целях настоящего Порядка под муниципальными услугами и работами понимаются услуги и работы, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами.

Оценка в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка осуществляется в целях:

обеспечения учета обязательных для предоставления услуг (выполнения работ), оплачиваемых за счет средств бюджета города;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по услугам (работам);

- обеспечения своевременного предоставления услуг (выполнения работ) в необходимых объемах;

- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных услуг (выполненных работ), если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета города.

Создание системы учета потребности в предоставлении услуг (выполнении работ) является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города и направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов.

2. Объекты Оценки в натуральном и стоимостном выражении

Оценке подлежат услуги (работы), включенные в ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) (далее - ведомственные перечни).

Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели Оценки определяются в отношении каждой услуги (работы), по которой ведется Оценка. Стоимостные показатели Оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг (выполняемых работ).

3. Регламент Оценки в натуральном и стоимостном выражении

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1	Анализ объемов предоставления услуг (выполнения работ) за прошедшие три финансовых года	до 20 февраля	структурные подразделения администрации города Хабаровска (далее структурные подразделения администрации), осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных и (или) автономных учреждений, а также главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения
2	Определение потребности в предоставлении услуг (выполнении работ)	в течение года
3	Дополнение и уточнение ведомственных перечней услуг (работ) (при необходимости)	до 01 мая
4	Разработка прогнозных показателей для определения потребности в предоставлении услуг (выполнении работ) в планируемом периоде	до 10 июня
5	Представление результатов Оценки в финансовый департамент администрации города Хабаровска (далее - финансовый департамент)	15 июня
6	Рассмотрение и согласование результатов Оценки	до 01 июля	финансовый департамент, структурные подразделения администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных и (или) автономных учреждений, а также главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения
7	Публикация результатов Оценки	до 10 июля	пресс-служба администрации города Хабаровска, финансовый департамент

4. Методика Оценки в натуральном и стоимостном выражении

4.1. Исходные данные для проведения Оценки в натуральном стоимостном выражении

Исходными данными для проведения Оценки в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности, имеющиеся в наличии в структурных подразделениях администрации, в органах государственной статистики, в муниципальных учреждениях и у иных получателей бюджетных средств. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.

В качестве исходных данных для проведения Оценки в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются:

- данные (фактические и прогнозные) о численности контингента потенциальных получателей услуг (работ);

- данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг (выполненных работах);

- фактические данные об оплате услуг (работ) и структуре их стоимости;

- прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг (работ).

Источником фактических данных о численности контингента получателей услуг (работ) является статистическая информация о контингенте получателей той или иной услуги (работы), запрашиваемая в организациях (учреждениях), предоставляющих эти услуги (выполняющих работы), в органах статистики, или необходимые данные определяются на основе расчетов и экспертных оценок.

В качестве данных об объемах фактически предоставленных услуг и выполненных работ используются данные из отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в муниципальных учреждениях, отраслевых форм статистической и оперативной отчетности. В случае отсутствия информации в отношении контингента получателей той или иной услуги (работы) необходимые данные запрашиваются в организациях (учреждениях), предоставляющих эти услуги или работы, или определяются экспертным путем.

Фактические данные об оплате услуг (работ) и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие услуги и выполняющим работы.

Группировка затрат производится с учетом экономической классификации бюджетных расходов.

Прогнозные индексы устанавливаются управлением экономического развития администрации города Хабаровска с учетом прогнозов, подготовленных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на долгосрочный период.

Для оценки уровня потребности в предоставлении услуг (выполнении работ) могут использоваться такие инструменты, как:

- изучение общественного мнения потенциальных потребителей услуг (работ) по вопросам их предоставления, включая проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами;

- опрос и анализ мнения о степени удовлетворенности услугами (работами) из числа респондентов, не являющихся потенциальными потребителями услуг (работ);

- использование данных учета отраслевых структур об объемах неудовлетворенных потребностей населения;

- анализ содержания и частоты обращений в администрацию города потенциальных потребителей услуг (работ) по отраслевому принципу;

- оценка интенсивности использования общественных благ, полученных потенциальными потребителями услуг (работ) (косвенно свидетельствует о востребованности конкретной услуги или работы);

- оценка показателей динамики спроса на услуги (работы) и их индексация по результатам экспертных заключений;

- оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания услуги (работы) (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса).

4.2. Проведение Оценки в натуральном выражении

Прогнозы объемов предоставления услуг (выполнения работ) определяются структурными подразделениями администрации города Хабаровска самостоятельно с обязательным обоснованием прогноза показателями динамики предоставленных услуг (работ) и прогнозами контингента потенциальных получателей услуг (работ). При проведении Оценки в натуральном выражении должен быть определен натуральный показатель оценки.

Оценка производится ежегодно на предстоящие три года.

Расчеты потребности в услугах (работах) должны опираться на основные макроэкономические показатели социально-экономического развития на предстоящий трехлетний период, необходимые для разработки Оценки.

Показатели потребности в предоставлении услуг (выполнении работ) на плановый период носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Проведение Оценки в стоимостном выражении

Проведение Оценки в стоимостном выражении производится на основе результатов Оценки в натуральном выражении. При Оценке используются три варианта ее проведения:

4.3.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных услуг (работ) и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг (работ).

Оценка стоимости предоставления услуг (выполнения работ) производится по каждой из услуг (работ) по формуле:

ОС = ОУ * (СУ * ИР),

где:

- ОС - прогноз стоимости услуги (работы);

- ОУ - прогнозируемый объем услуг (работ) в натуральных показателях;

- СУ - стоимость единицы услуги (работы), определенная исходя из показателей бюджета на текущий финансовый год;

- ИР - индекс роста бюджетных расходов.

4.3.2. Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг (работ)

Для проведения Оценки необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг (работ) исходя из стоимости необходимых для оказания финансовых и материальных ресурсов.

Оценка стоимости необходимых для предоставления услуг (работ) производится по каждой из услуг (работ) по формуле:

С = О * Н,

где:

- С - прогноз стоимости требуемой услуги (работы);

- О - прогнозный объем предоставления услуг (выполнения рабо