Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 3 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

Распоряжение Губернатора Хабаровского края
от 3 марта 2009 г. N 118-р
"О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток"

В целях повышения эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Хабаровском крае, обеспечения мер по защите законных прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул, организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении:

1. Организовывать ежегодно с 15 апреля по 10 октября проведение на территории Хабаровского края межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее также - операция "Подросток").

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Положение);

Поэтапный план мероприятий, организуемых в рамках ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Поэтапный план мероприятий).

3. Министерству социальной защиты населения края (Частный С.И.), министерству образования края (Базилевский А.А.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству молодежной политики, спорта и туризма края (Лопатин С.И.), министерству культуры края (Федосов А.В.), управлению государственной службы занятости населения Правительства края (Жуганов В.М.), Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Лапин А.А.) во взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (Конецких В.Г.), Дальневосточным управлением внутренних дел на транспорте МВД России (Кем А.В.), Региональным управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (Хромин Н.А.):

3.1. Обеспечить выполнение Поэтапного плана мероприятий.

3.2. Информацию о выполнении Поэтапного плана мероприятий представлять ежегодно в течение 15 дней после проведения каждого этапа операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края (Леховицер О.И.) обеспечить координацию деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению операции "Подросток".

5. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

5.1. Координацию реализации Поэтапного плана мероприятий, утвержденного настоящим распоряжением, возложить на председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края.

5.2. Обеспечить участие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в проведении операции "Подросток" на подведомственной территории.

5.3. Ежегодно в срок до 10 апреля разрабатывать и утверждать планы межведомственных мероприятий, обеспечивающие проведение этапов операции "Подросток" на основе Поэтапного плана мероприятий.

5.4. Отчеты о ходе проведения операции "Подросток" представлять в течение 15 дней после завершения каждого этапа в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края по формам согласно приложениям N 1-8 к настоящему распоряжению.

6. Информацию о результатах проведения операции "Подросток" представлять ежегодно в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края в срок до 10 ноября.

7. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Хабаровского края от 10 апреля 2008 г. N 185-р "О проведении краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" в 2008 году".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

Губернатор

В.И. Ишаев

Положение
о проведении ежегодной краевой межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 3 марта 2009 г. N 118-р)

1. Общие положения

1.1. Ежегодная краевая межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, организаций и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.2. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

1) выявление и учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также причин и условий создавшейся трудной жизненной ситуации и социально опасного положения:

организация индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

организация мониторинга эффективности проводимого комплекса межведомственных мероприятий;

2) выявление подростков-правонарушителей и их групп, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

4) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков в целях получения незаконного дохода, склоняющих к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;

5) выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;

6) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению;

7) организация летнего отдыха, оздоровления, досуга, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.3. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

1) законности;

2) равенства всех участников операции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

3) самостоятельности каждого органа исполнительной власти Хабаровского края, органа местного самоуправления Хабаровского края и организации в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края, органов социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры и спорта, подразделениями службы занятости населения края, правоохранительных органов края, общественных организаций, средств массовой информации при условии их участия в освещении операции "Подросток".

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами и организациями, участвующими в ее проведении.

2.3. Органы местного самоуправления Хабаровского края и работодатели вправе принимать участие в финансировании временного трудоустройства подростков.

3. Этапы операции "Подросток"

3.1. Подготовительный этап - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в неблагополучных семьях.

3.2. Основной этап:

1) проверка по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества; неблагополучных семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края; выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в семье. В необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;

2) выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством;

3) проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности, повышение роли администраций учреждений культуры, молодежной политики и спорта в организации и обеспечении общественного порядка;

4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации, организация встреч работников правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности, индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями;

5) осуществление комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края сверки данных профилактических учетов несовершеннолетних, неблагополучных семей с данными органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними, включая оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

6) выявление и привлечение к ответственности родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий;

7) подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края, оперативное информирование соответствующих органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

3.3. Заключительный этап - проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" и данных, характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края по вопросу об итогах проведения этапов операции "Подросток".

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Хабаровского края, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, разработку которых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края на основании предложений органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3. Ход проведения этапов операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края с принятием соответствующих решений, в необходимых случаях - на совещаниях при главах городских округов и муниципальных районов края, и корректируется принимаемыми решениями.

Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Хабаровского края подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

Поэтапный план
мероприятий, организуемых в рамках ежегодной краевой
межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 3 марта 2009 г. N 118-р)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения	Основные исполнители и органы, участвующие в выполнении мероприятий
1	2	3	4
1.	"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции "Подросток" в части организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	третья декада апреля	управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, администрации городских округов и муниципальных районов края
2.	"Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление и разобщение антиобщественных подростковых групп, их лидеров, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений и преступлений	вторая декада мая	управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, администрации городских округов и муниципальных районов края
3.	"Контингент" - активизация профилактической работы с условно осужденными несовершеннолетними, а также подростками, освободившимися из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; проведение мероприятий по их социальной реабилитации, трудоустройству, привлечению к общественно-полезной деятельности	третья декада июня	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, министерство образования края, министерство социальной защиты населения края, управление государственной службы занятости населения Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края
4.	"Подросток - лето" - организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Организация и проведение культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий для несовершеннолетних. Проведение бесед, правовых лекций, консультаций с несовершеннолетними и их родителями	июнь - август	министерство образования края, министерство социальной защиты населения края, министерство молодежной политики, спорта и туризма края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, управление государственной службы занятости населения Правительства края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, администрации городских округов и муниципальных районов края
5.	"Подросток - семья" - выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, и фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Обследование состоящих на учете осужденных женщин, имеющих малолетних детей, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Выявление и пресечение фактов детской безнадзорности	первая декада августа	министерство социальной защиты населения края, министерство образования края, министерство здравоохранения края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, администрации городских округов и муниципальных районов края
6.	"Подросток - игла" - выявление и пресечение фактов употребления несовершеннолетними наркотических, одурманивающих веществ, алкогольных напитков, оказание своевременной медицинской и реабилитационной помощи. Проведение мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий. Пропаганда здорового образа жизни	вторая декада июля	Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, министерство здравоохранения края, министерство молодежной политики, спорта и туризма края, министерство образования края, министерство культуры края, администрации городских округов и муниципальных районов края
7.	"Всеобуч" - выявление и учет несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в учебных заведениях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные учреждения. Проведение профориентационной работы среди неработающих несовершеннолетних в целях направления в учреждения образования для получения базового профессионального образования. Проведение правовой пропаганды, знаний действующего законодательства среди учащихся и их родителей. Проведение бесед с учащимися в целях предупреждения транспортных правонарушений и детского травматизма	третья декада августа - вторая декада октября	министерство образования края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, министерство социальной защиты населения края, управление государственной службы занятости населения Правительства края, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, администрации городских округов и муниципальных районов края
8.	"Подросток - досуг" - мероприятия по организации досуга несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий	сентябрь - первая декада октября	министерство молодежной политики, спорта и туризма края, министерство образования края, министерство культуры края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, администрации городских округов и муниципальных районов края