Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 марта 2011 г. N 349 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-94 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 января 2012 г. N 721 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-94 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления в срок до 29 апреля 2011 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен депутатом
Законодательной Думы
Хабаровского края
Хохловым С.А.

Проект

N ЗП-V-94

Закон
Хабаровского края

30.03.2011                                           N ___________

О внесении изменений в Закон Хабаровского края
"О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края"
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 29 июня 2011 г. N 98 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края"

Статья 1

Внести в Закон Хабаровского края от 27 ноября 1996 года N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" (Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы, 1996, N 17; Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края, 1998, N 6; Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2000, N 8; Собрание законодательства Хабаровского края, 2002, N 1, ч. 1; 2003, N 5; 2004, N 1; 2005, N 7, N 8; 2006, N 6, N 10; 2007, N 11; 2008, N 6; 2009, N 6; 2010, N з, N 4, N 10) следующие изменения:

1) первое предложение части 1 статьи 15 после слов "государственным органам" дополнить словом "края";

2) наименование и текст статьи 17 после слов "государственных органов" дополнить словом "края";

3) статью 22 признать утратившей силу;

4) в статье 23:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Возмещение депутату, работающему на непостоянной основе, расходов, связанных с осуществлением им депутатской деятельности";

б) часть 1 признать утратившей силу;

5) часть 13 статьи 27 признать утратившей силу;

6) в статье 29 слова "без зачета выплат страховых сумм" исключить.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон
Хабаровского края "О статусе депутата Законодательной Думы
Хабаровского края"

Настоящий проект закона разработан в целях приведения Закона Хабаровского края от 27 ноября 1996 года N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" (далее - Закон N 86) в соответствие с федеральным законодательством и правоприменительной практикой.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2010 N 72-Г10-12 оставлено без изменения решение Забайкальского краевого суда от 26.07.2010, которым было удовлетворено заявление заместителя прокурора Забайкальского края о признании недействующими частей 1 и 5 статьи 23 Закона Забайкальского края от 05.10.2009 N 226-33К "О Правительстве Забайкальского края" (далее - Закон Забайкальского края), предусматривающих государственные гарантии лицам, замещающим и замещавшим государственные должности в Правительстве Забайкальского края, после освобождения их от должности, а также гарантии по их государственному страхованию.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как 23.09.2009

Судами сделан вывод о том, что предоставление таких гарантий противоречит федеральному законодательству поскольку:

вопросы установления гарантий относятся к полномочиям федеральных органов государственной власти и урегулированы Трудовым кодексом Российской Федерации, который предусматривает предоставление гарантий работникам только в период исполнения трудовых обязанностей;

в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации обязательное государственное страхование может быть установлено только федеральными законами. Федеральными законами не предусмотрено обязательное государственное страхование жизни и здоровья депутатов.

В связи с вышеизложенным предлагается:

часть 13 статьи 27 Закона N 86, предусматривающую гарантию сохранения средней заработной платы до трудоустройства на новое место работы депутату, работавшему в Думе на профессиональной постоянной основе, после прекращения его полномочий, признать утратившей силу (пункт 5 статьи 1 законопроекта);

из статьи 29 исключить слова "без зачета выплат страховых сумм" (пункт 6 статьи 1 законопроекта).

Кроме того, в целях исключения дублирования положений статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, установившей обязанность работодателя освободить работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, предлагается признать утратившими силу статью 22 и часть 1 статьи 23 Закона N 86, предусматривающие освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности по письменному заявлению депутата (пункты 3 и 4 статьи 1 законопроекта). В законах субъектов Российской Федерации не могут содержаться аналогичные положения, поскольку в силу части 1 статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров, а также гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных обязанностей, относится к ведению федеральных органов государственной власти (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2009 N 33-Г09-15).

В целях уточнения порядка рассмотрения депутатского запроса и права депутата на беспрепятственное посещение государственных органов предлагается внести редакционные правки в часть 1 статьи 15 и статью 17 Закона N 86 (пункты 1 и 2 статьи 1 законопроекта).

Депутат Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов