Постановление Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 378-пр "Об организации взаимодействия министерств края, иных органов исполнительной власти края, казенных, бюджетных учреждений и иных получателей средств краевого бюджета с комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края по вопросам осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Хабаровского края"

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", во исполнение распоряжения Губернатора Хабаровского края от 08 октября 2010 г. N 559-р "О создании комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации взаимодействия министерств края, иных органов исполнительной власти края, казенных, бюджетных учреждений и иных получателей средств краевого бюджета с комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края по вопросам осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Хабаровского края (далее - Положение).

2. Комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) осуществлять с момента вступления в силу настоящего постановления по 31 декабря 2010 г. ведение реестра государственных контрактов, заключенных главными распорядителями средств краевого бюджета и их подведомственными учреждениями от имени Хабаровского края в целях обеспечения государственных нужд Хабаровского края.

3. Главным распорядителям средств краевого бюджета и их подведомственным учреждениям:

3.1. Разместившим торги (открытые конкурсы и/или аукционы, в том числе в электронной форме) до 01 января 2011 г., осуществить все процедуры, связанные с размещением заказов, и заключить государственные контракты.

3.2. Сведения о заключенных государственных контрактах с момента вступления в силу настоящего постановления по 31 декабря 2010 г. представить в Комитет.

3.3. До 01 июля 2011 г. принимать решения о способах размещения заказов без проведения торгов.

4. Установить, что абзац третий пункта 2.4 Положения, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу с 01 июля 2011 г.

5. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:

от 13 февраля 2006 г. N 14-пр "О реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

от 26 апреля 2006 г. N 57-пр "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 14-пр";

от 25 ноября 2008 г. N 271-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 14-пр "О реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

от 06 февраля 2009 г. N 33-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 14-пр "О реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

от 14 июля 2009 г. N 204-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 14-пр "О реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

от 08 октября 2009 г. N 301-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 14-пр "О реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора края Щетнева С.В.

Губернатор Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Положение
об организации взаимодействия министерств края, иных органов исполнительной
власти края, казенных, бюджетных учреждений и иных получателей средств
краевого бюджета с комитетом государственного заказа
Правительства Хабаровского края по вопросам осуществления функций по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд и нужд бюджетных учреждении Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 25 декабря 2010 г. N 378-пр)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации взаимодействия министерств края, иных органов исполнительной власти края, казенных, бюджетных учреждений и иных получателей средств краевого бюджета с комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края по вопросам осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Хабаровского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Хабаровского края (далее - размещение заказов), и определяет порядок взаимодействия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, казенными, бюджетными учреждениями и иными получателями средств краевого бюджета (далее - заказчики).

1.3. Уполномоченный орган и заказчики взаимодействуют на основе соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

1.4. Уполномоченный орган и заказчики осуществляют свои полномочия по размещению заказов в соответствии с разделами 2-6 настоящего Положения.

1.5. Должностные лица уполномоченного органа в пределах своих функций несут ответственность за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов в установленном порядке.

2. Планирование государственного заказа Хабаровского края

2.1. Заказчики ежегодно в срок до 25 ноября формируют предварительные планы размещения заказов на очередной финансовый год в соответствии с формой, размещенной на сайте уполномоченного органа, и направляют их в уполномоченный орган до 01 декабря. На основе предварительных планов уполномоченным органом до 15 декабря формируется сводный план-график размещения заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Хабаровского края (далее - план-график).

Предварительные планы размещения заказов заказчиков, являющихся получателями бюджетных средств, должны быть в обязательном порядке согласованы с главными распорядителями бюджетных средств.

2.2. В течение пяти рабочих дней со дня доведения утвержденных лимитов бюджетных обязательств либо изменений лимитов бюджетных обязательств, а также принятия решения об изменении номенклатуры и объемов закупаемой продукции заказчики формируют уточненный план размещения заказов и направляют его в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения. Уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в план-график в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующих изменений.

2.3. Ежегодно план-график до 20 декабря утверждается руководителем уполномоченного органа и в день утверждения размещается на официальном сайте в сети Интернет: www.dzk.khv.ru (далее - сайт в сети Интернет).

2.4. На основании предварительных планов размещения заказов, представленных заказчиками, уполномоченный орган в течение 10 дней принимает решение о способах размещения заказов и информацию об этом размещает на сайте в сети Интернет.

В случае внесения заказчиками изменений в план размещения заказов уполномоченный орган в течение трех рабочих дней принимает решение о способе размещения заказов и информацию об этом размещает на сайте в сети Интернет.

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 2.4 настоящего Положения вступает в силу с 1 июля 2011 г.

Решение о способе размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 55 Федерального закона путем запроса котировок принимает уполномоченный орган.

3. Порядок подачи заказчиками в уполномоченный орган заявок на
размещение заказов

3.1. В целях размещения заказов заказчики формируют заявки на размещение заказа (далее - также заявки) в автоматизированной информационной системе (далее - АИС) и направляют в уполномоченный орган.

3.2. Заявки подаются:

на проведение открытого конкурса и открытого аукциона в электронной форме - не менее чем за 15 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения об их проведении;

на проведение открытого аукциона в электронной форме, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) которого не превышает 3 млн. рублей, - за 10 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения об его проведении.

3.3. Заявка должна содержать следующую информацию:

1) наименование заказчика, адрес, телефон;

2) источник финансирования заказа с указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) предмет государственного контракта (далее - контракт) и/или гражданско-правового договора (далее - договор) с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика или бюджетного учреждения Хабаровского края;

4) требования к энергетической эффективности товаров, работ, услуг, утвержденные Министерством экономического развития Российской Федерации (при необходимости);

5) условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6) форму, сроки и порядок оплаты товара (работ, услуг);

7) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота) и/или договора, порядок формирования цены контракта и/или договора;

8) установленные преимущества для отдельных категорий участников размещения заказа в соответствии с Федеральным законом;

9) фамилию, имя, отчество (при наличии) исполнителя заказчика с указанием контактного телефона;

10) предложения по размеру обеспечения конкурсной (аукционной) заявки и исполнения контракта;

11) критерии оценки заявок на участие в конкурсе и их весомость;

12) предложения об установлении требований к участникам размещения заказа в соответствии с пунктом 1 части 1 и с частью 2 статьи 11 Федерального закона со ссылкой на правовые акты, которыми эти требования установлены;

13) иные существенные условия, необходимые для включения в проект контракта и/или договора.

3.4. При размещении заказов на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства бюджетные учреждения Хабаровского края дополнительно представляют документ о согласовании начальной (максимальной) цены контракта главным распорядителем средств краевого бюджета.

3.5. В случае размещения заказа путем проведения торгов в целях заключения долгосрочных контрактов в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 13 марта 2008 г. N 81-пр "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" заказчиком к подаваемой заявке должна быть приложена копия правового акта, на основании которого он вправе заключать такие контракты.

3.6. В целях подтверждения формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и/или договора на поставку товаров заказчик изучает рынок цен закупаемого товара и представляет в уполномоченный орган в составе заявки документальное обоснование начальной (максимальной) цены контракта и/или договора на основании предложений не менее чем трех поставщиков. В случае отсутствия возможности представить предложения от трех поставщиков прилагается аргументированное обоснование.

3.7. При подаче заявки на поставку товаров с указанием конкретной модели (марки) товара заказчиком представляются сведения об эквивалентной модели (марке, товарном знаке).

При формировании требований к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара в обязательном порядке указываются не менее двух моделей (марок) товара, подходящих под предъявляемые характеристики.

В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в иных случаях, когда невозможно указание двух моделей (марок, товарных знаков), заказчик представляет соответствующее обоснование.

В случае если в заявке содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств).

3.8. Уполномоченный орган имеет право запросить у заказчиков дополнительную информацию для выполнения возложенных на него функций.

3.9. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней рассматривает поступившую заявку на размещение заказа и выносит через АИС решение о принятии или об отказе в принятии заявки (с указанием мотива отказа).

Основанием для отказа в принятии заявки на размещение заказа является:

несоответствие заявки требованиям, установленным в пунктах 3.3 -3.7 настоящего Положения;

необоснованное завышение или занижение начальной (максимальной) цены контракта и/или договора;

установление требований к функциональным и качественным характеристикам товара (работ, услуг), ограничивающих количество участников размещения заказа;

несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации о размещении заказов.

3.10. Заказчик, получив от уполномоченного органа заявку с замечаниями, в течение пяти рабочих дней вносит в нее необходимые изменения, и повторно направляет в уполномоченный орган для рассмотрения.

3.11. При повторном поступлении заявки от заказчика в АИС уполномоченный орган в течение двух рабочих дней рассматривает ее и при отсутствии замечаний осуществляет обработку данной заявки.

В случае несогласия заказчика с отдельными замечаниями уполномоченного органа рассмотрение вопроса осуществляется согласительной комиссией, созданной совместным решением заказчика и уполномоченного органа. Создание согласительной комиссии и принятие решения осуществляется в течение трех рабочих дней со дня повторного поступления заявки.

4. Порядок разработки и утверждения извещений, конкурсной документации и
документации об аукционе в электронной форме

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия в обработку заявки, сформированной в соответствии с установленными требованиями, разрабатывает и утверждает:

1) извещение, конкурсную документацию и документацию об аукционе в электронной форме (далее - документация), проект контракта и/или договора в случае проведения открытого конкурса;

2) извещение, документацию и проект контракта и/или договора в случае проведения открытого аукциона в электронной форме.

Указанные документы формируются на основе типовых документов, разработанных уполномоченным органом.

5. Полномочия уполномоченного органа и заказчиков при проведении
открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме

5.1. Уполномоченный орган создает комиссии по размещению заказов, утверждает их составы и регламент работы, а также принимает решение о замене членов комиссий.

5.2. Извещение о проведении открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме (далее - торги) размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) для размещения информации о размещении заказов уполномоченным органом.

В течение одного рабочего дня с момента опубликования извещения о проведении торгов уполномоченный орган извещает заказчика путем направления уведомления с указанием предмета торгов и номера публикации на официальном сайте.

5.3. Заказчик вправе отказаться от проведения торгов, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за 17 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе и не позднее чем 12 дней до окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Извещение об отказе от проведения торгов размещается уполномоченным органом на официальном сайте в установленные сроки.

В случае принятия решения об отказе от проведения конкурса вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) и направление соответствующих уведомлений участникам, подавшим конкурсные заявки, осуществляется уполномоченным органом в установленном порядке.

5.4. Уполномоченный орган одновременно с размещением извещения о торгах обеспечивает размещение документации на официальном сайте в установленном порядке.

Представление документации заинтересованным лицам осуществляет уполномоченный орган.

5.5. Уполномоченный орган в случае поступления запроса по процедуре размещения заказа готовит участнику размещения заказа разъяснения положений документации, а также размещает такие разъяснения на официальном сайте в установленном порядке.

При поступлении запроса на разъяснение документации в части технического задания уполномоченный орган в течение одного рабочего дня вправе запросить у заказчика необходимые разъяснения.

В течение одного рабочего дня со дня поступления соответствующего запроса заказчик направляет разъяснения в уполномоченный орган. В случае непредставления в установленный срок разъяснений уполномоченный орган оставляет за собой право принять решение самостоятельно.

5.6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении торгов, конкурсную или аукционную документацию. При этом в день принятия решения оно направляется в уполномоченный орган не позднее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах.

Уполномоченный орган в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов, размещает данные изменения на официальном сайте в установленном порядке.

5.7. При проведении открытых конкурсов:

5.7.1. Прием денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется уполномоченным органом в установленном порядке.

5.7.2. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданных в письменной форме или в форме электронного документа.

По завершении срока окончания приема заявок уполномоченный орган в установленные законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов сроки организует заседание комиссии с подготовкой необходимых материалов.

5.7.3. Уполномоченный орган организует регистрацию участников, представивших конкурсные заявки, или их представителей, желающих присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками и открытии доступа к поданным в форме электронного документа конкурсным заявкам.

5.7.4. Уполномоченный орган осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками и открытия доступа к поданным в форме электронного документа конкурсным заявкам.

5.7.5. Участникам размещения заказа, признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, не допущенным к участию в конкурсе, уполномоченным органом направляются уведомления о принятых комиссией решениях в установленный законодательством срок.

В случае если было установлено требование обеспечения заявки, возврат внесенных в качестве обеспечения заявки денежных средств участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, осуществляет уполномоченный орган в установленном порядке.

5.7.6. Уполномоченным органом, всеми присутствующими членами комиссии подписываются протоколы:

- вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Указанные протоколы размещаются уполномоченным органом на официальном сайте в установленные сроки.

5.7.7. В случае проведения конкурса по нескольким лотам протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в количестве, позволяющем направить экземпляр протокола каждому из победителей конкурса по лоту.

Передача победителю конкурса экземпляра протокола осуществляется уполномоченным органом.

5.7.8. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, конкурсные заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками и открытия доступа к поданным в форме электронного документа конкурсным заявкам хранятся уполномоченным органом.

5.8. При проведении открытых аукционов в электронной форме:

5.8.1. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме ведется комиссией, подписывается уполномоченным органом, всеми присутствующими членами комиссии и направляется уполномоченным органом оператору электронной площадки или размещается на электронной площадке в соответствии с действующим законодательством.

5.8.2. Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме оформляется комиссией, подписывается уполномоченным органом, всеми присутствующими членами комиссии и размещается уполномоченным органом на электронной площадке в установленные сроки.

5.8.3. Заказчиком осуществляется направление через оператора электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт и/или договор, в установленные законом сроки:

проекта контракта и/или договора без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

контракта и/или договора, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

5.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах не подана ни одна заявка, а также в случае если на основании результатов рассмотрения заявок, поступивших на открытый конкурс, и первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе и открытом аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки, уполномоченный орган в течение следующего рабочего дня со дня окончания срока подачи и/или рассмотрения заявок извещает об этом заказчика путем направления ему соответствующего протокола.

5.10. Уполномоченный орган на следующий день за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и протокола подведения итогов аукциона в электронной форме вносит в проект контракта и/или договора цену и сведения из заявки победителя торгов и направляет его заказчику.

При уклонении победителя от подписания контракта и/или договора в этот же день проект контракта и/или договор возвращается заказчиком уполномоченному органу для внесения сведений из заявки участника, которой присвоен второй номер.

5.11. В день подписания контракта и/или договора сторонами - заказчиком и участником торгов, ставшим победителем торгов, или участником торгов, заявке которого присвоен второй номер, заказчик направляет в уполномоченный орган уведомление о подписании контракта и/или договора.

В случае уклонения победителя торгов от подписания контракта и/или договора и заключения контракта и/или договора с участником торгов, заявке которого присвоен второй номер, а также в случае уклонения участника торгов, заявке которого присвоен второй номер, от подписания контракта и/или договора заказчик в установленном порядке направляет сведения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти для включения указанных лиц в реестр недобросовестных поставщиков.

6. Отчетность о размещении заказов

6.1. Заказчики вносят в АИС информацию обо всех проводимых ими процедурах размещения заказов, за исключением торгов, в соответствии с порядком и сроками, установленными регламентом работы АИС, на основании которой уполномоченный орган формирует сводные отчеты о структуре и эффективности размещения заказов.

6.2. Уполномоченный орган при необходимости вправе запрашивать у заказчиков дополнительную информацию обо всех проводимых ими процедурах размещения заказов.