Постановление Правительства Хабаровского края от 6 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ"

Постановление Правительства Хабаровского края
от 6 октября 2008 г. N 236-пр
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых
целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки
эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ"
(с изменениями от 19 октября 2009 г.)

В целях решения задач социально-экономического развития Хабаровского края, совершенствования процессов разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации;

Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ.

2. Министерству финансов края (Кацуба А.С.) в срок до 01 декабря 2008 г.:

утвердить форму бюджетной заявки на ассигнования из краевого бюджета для финансирования краевых государственных нужд при реализации долгосрочных краевых целевых программ;

разработать и представить для утверждения в Правительство края порядок установления бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных краевых целевых программ, принятых до вступления в силу настоящего постановления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровска края от 19 октября 2009 г. N 320-пр настоящее Постановление дополнено пунктом 2(1).

2(1). Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, принятых до вступления в силу постановления, осуществляется согласно Порядку, утвержденному настоящим постановлением, на основании методики оценки эффективности, утверждаемой по каждой целевой программе в рамках утвержденного Правительством края механизма реализации указанных долгосрочных краевых целевых программ.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 6.1 раздела 6, положений разделов 7 и 8 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации, приложений N 6 - 10 к названному Порядку и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, которые вступают в силу с 01 января 2009 г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных
краевых целевых программ, их формирования и реализации
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 6 октября 2008 г. N 236-пр)

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет комплекс мероприятий и устанавливает этапы разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ (далее также - целевая программа), осуществляемых в Хабаровском крае (далее - край).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

целевая программа - комплекс организационно-хозяйственных и иных мероприятий, согласованных по содержанию, исполнителям и срокам осуществления, увязанных по задачам и ресурсам, обеспечивающих эффективное решение системных проблем социально-экономического развития края. В рамках целевой программы реализуются наиболее важные для края мероприятия, включая реализацию инвестиционных и научно-технических проектов. Целевая программа разрабатывается на срок не менее трех лет и может включать в себя несколько подпрограмм;

подпрограмма - составная часть целевой программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы, объединенных исходя из необходимости рациональной организации их решения. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем;

государственный заказчик целевой программы - орган исполнительной власти края, уполномоченный на реализацию мероприятий целевой программы и осуществление функций по размещению заказов на выполнение работ, услуг, определенный правовым актом, утверждающим целевую программу. Для целевых программ, имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственный заказчик-координатор;

разработчик целевой программы - орган исполнительной власти края, а также юридические и физические лица, заключившие на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами о размещении государственного заказа договор с государственным заказчиком на разработку целевой программы;

исполнитель целевой программы - орган исполнительной власти края, а также иные физические и юридические лица, непосредственно исполняющие программные мероприятия, определенные на конкурсной основе, в соответствии с нормативными правовыми актами о размещении государственного заказа для решения задач краевого значения;

финансово-экономическое обоснование - совокупность расчетов и оценка экономической целесообразности и эффективности мероприятий целевой программы, основанные на определении источников и объемов финансирования затрат, необходимых для достижения результатов целевой программы и (или) окупаемости вложений;

программно-целевой метод - метод управления, при котором разработанные цели и механизмы их достижения увязаны с используемыми ресурсами;

перечень целевых программ (сведения о долгосрочных краевых целевых программах) - перечень, содержащий информацию о целевых программах и финансово-экономических показателях, отражающих их реализацию. Перечень целевых программ формируется министерством экономического развития и внешних связей края с учетом сведений о целевых программах, представляемых государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами), и информации об объемах бюджетных ассигнований для исполнения бюджетных обязательств и исполненных бюджетных обязательствах краевого бюджета на выполнение целевых программ, представляемой министерством финансов края;

целевой индикатор - показатель эффективности реализации целевой программы, отражающий степень достижения целей и задач целевой программы.

1.3. Разработка проекта, его рассмотрение, утверждение и реализация целевой программы включают в себя следующие этапы:

1) разработка проекта концепции целевой программы;

2) утверждение концепции целевой программы;

3) формирование проекта целевой программы;

4) согласование и проведение экспертизы проекта целевой программы;

5) утверждение проекта целевой программы;

6) финансирование целевой программы;

7) управление и контроль реализации целевой программы.

2. Разработка проекта концепции целевой программы

2.1. Инициаторами разработки целевой программы для решения какой-либо проблемы могут выступать органы государственной власти, юридические и физические лица.

2.2. Отбор проблем для их программной разработки и решения на краевом уровне определяется следующими критериями:

- соответствие содержания решаемой проблемы целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития края;

- невозможность комплексного решения проблемы в оптимальные сроки за счет использования действующих рыночных механизмов и необходимость государственной поддержки для ее решения;

- новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий;

- необходимость координации межведомственных связей для решения проблемы;

- наличие федеральных целевых программ, в рамках которых для решения краевых проблем могут быть привлечены средства федерального бюджета.

2.3. Концепция целевой программы включает следующие основные разделы:

- обоснование соответствия целей и задач целевой программы целям и задачам социально-экономического развития края;

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом, включая прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;

- возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям (на вариантной основе), позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;

- предложения по объемам, источникам финансирования целевой программы;

- предложения по основным направлениям финансирования целевой программы на весь период реализации целевой программы и по годам;

- предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;

- обоснование расходов по мероприятиям целевой программы;

- предложения по государственным заказчикам, разработчикам и исполнителям целевой программы;

- предложения по механизмам формирования мероприятий целевой программы;

- предложения по возможным вариантам форм и методов управления и контроля реализации целевой программы.

3. Утверждение концепции целевой программы

3.1. Предложения о разработке целевой программы должны быть оформлены в виде проекта концепции целевой программы, сформированной с учетом различных вариантов решения проблемы с обоснованиями. Проект концепции формировать не требуется в случае, если новая целевая программа разрабатывается на основании решения, принятого Правительством края, по результатам реализуемой ранее аналогичной целевой программы или во исполнение правового акта.

3.2. Решение об утверждении концепции целевой программы и о разработке целевой программы принимает Правительство края.

При этом устанавливаются:

- предельные объемы финансирования мероприятий;

- государственный заказчик (государственный заказчик-координатор);

- сроки разработки проекта целевой программы.

3.3. При необходимости проводится предварительная оценка концепции в порядке, определенном в разделе 5 "Согласование и проведение экспертизы проекта целевой программы" настоящего Порядка.

4. Формирование проекта целевой программы

4.1. При формировании проекта целевой программы государственный заказчик:

- подготавливает исходное задание на формирование целевой программы, координирует действия разработчиков;

- подготавливает, согласовывает и представляет для утверждения в Правительство края нормативные правовые акты, необходимые для разработки и выполнения целевой программы;

- согласовывает с основными участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- разрабатывает и утверждает целевые индикаторы и показатели реализации мероприятий целевой программы;

- подготавливает необходимые документы согласно утвержденным правилам предоставления и распределения субсидий в целях реализации мероприятий, предусматривающих софинансирование за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с долгосрочной (федеральной) целевой программой. В случае, если правила предоставления субсидий предусматривают это, подготавливает для подписания договор (соглашение) между Правительством края и федеральным органом исполнительной власти - государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) долгосрочной (федеральной) целевой программы, реализуемой за счет средств федерального бюджета, в соответствии с которым предусматривается предоставление субсидий краевому бюджету на реализацию аналогичной целевой программы, реализуемой за счет средств краевого бюджета;

- заключает договоры (соглашения) о намерениях с местными администрациями муниципальных образований, предусматривающие предоставление субсидий за счет средств краевого бюджета на софинансирование мероприятий долгосрочных (муниципальных) целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, при исполнении обязательств муниципальных образований по финансированию долгосрочных (муниципальных) целевых программ;

- определяет в соответствии с действующим законодательством по мероприятиям, реализуемым за счет внебюджетных источников, порядок привлечения средств и финансирования мероприятий на основании заключаемых договоров. Заключает с потенциальными участниками целевой программы - организациями договоры (соглашения) о намерениях по участию в реализации мероприятий целевой программы и их софинансированию за счет средств внебюджетных источников.

4.2. Разработка проекта целевой программы осуществляется государственным заказчиком или разработчиком целевой программы.

4.3. Целевая программа должна содержать паспорт по установленной форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.4. Проект целевой программы должен состоять из следующих разделов:

1) характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа.

Раздел должен содержать характеристику проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития края, обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы;

2) основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей.

Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач целевой программы, обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей целевой программы, обоснование сроков решения задач и реализации целевой программы, описание основных этапов реализации с указанием показателей и прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.

Требования, предъявляемые к целям целевой программы:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному плану-графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей);

3) перечень программных мероприятий.

Раздел должен содержать перечень мероприятий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования), сроках и показателях оценки выполненных мероприятий. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы.

Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации;

4) обоснование ресурсного обеспечения целевой программы.

В разделе должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации целевой программы, а также сроков и источников финансирования. Раздел должен включать обоснование возможности привлечения, помимо бюджетных средств для реализации мероприятий целевой программы, средств иных внебюджетных источников и описание механизмов привлечения этих средств.

Составляется смета расходов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

5) механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков.

Раздел должен содержать положение об управлении целевой программой, в котором определяются:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации целевой программы;

механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации целевой программы, включая условия, при наличии которых может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации целевой программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

6) оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Раздел должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Методика оценки эффективности целевой программы является приложением к тексту целевой программы и учитывает ее специфику. В Методике описываются основные принципы оценки эффективности целевой программы, этапы ее проведения, расчетные формулы, используемые для расчета установленных показателей эффективности реализации целевой программы и целевых индикаторов, с учетом Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр.

В качестве показателей, позволяющих установить эффективность реализации целевой программы, указываются индикаторы целевой программы, определяемые в зависимости от количественных показателей, которые будут достигнуты при реализации целевой программы. Эти показатели должны:

иметь плановые промежуточные и конечные значения в зависимости от периода реализации;

отражать состояние исполнения мероприятий;

соответствовать приоритетности и масштабности проблем, решаемых целевой программой, и поставленным целям социально-экономического развития края.

5. Согласование и проведение экспертизы проекта целевой программы

5.1. Разработанный проект целевой программы государственный заказчик направляет для согласования в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края. К проекту прилагаются:

пояснительная записка;

финансово-экономическое обоснование;

предварительная бюджетная заявка;

положительное заключение государственной экологической экспертизы (по целевым программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду);

соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком целевой программы и местными администрациями муниципальных образований, между государственным заказчиком целевой программы и организациями - участниками целевой программы в случае, если реализация целевой программы предусматривает софинансирование мероприятий за счет средств иных источников, помимо средств краевого бюджета.

При необходимости представляются иные документы, подтверждающие участие в целевой программе. В случае если целевой программой предусматривается софинансирование мероприятий за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с долгосрочной (федеральной) целевой программой, представляется выписка из нее.

Представленные материалы должны содержать полную информацию, необходимую для проведения анализа и оценки проекта целевой программы, особенностей сегмента рынка (сектора экономики), на которые ориентируется проект, возможности реализации целевой программы в предполагаемые сроки; оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения по направлениям: приоритетность проблем, предлагаемых для программного решения; обоснованность, комплексность и экологическая безопасность программных мероприятий; оптимальность сроков их реализации; возможность привлечения бюджетных средств и средств внебюджетных источников для решения задач целевой программы; эффективность механизма осуществления целевой программы; достижение социально-экономической эффективности целевой программы в целом и ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и ее влияние на социально-экономическое развитие края.

5.2. В целях согласования проекта целевой программы:

1) министерство экономического развития и внешних связей края оценивает проект с точки зрения возможности достижения оптимальных результатов и влияния целевой программы на социально-экономическое развитие края и повышение уровня жизни населения и подготавливает аргументированное заключение по проекту с учетом предложений заинтересованных органов государственной власти;

2) министерство финансов края осуществляет экспертизу финансово-экономического обоснования проекта с точки зрения бюджетной эффективности реализации целевой программы, исходя из необходимости достижения заданных результатов и эффективного использования бюджетных ассигнований, и подготавливает аргументированное заключение по проекту целевой программы.

5.3. В случае необходимости проводится специализированная (независимая) экспертиза проекта целевой программы. Государственный заказчик целевой программы в целях проведения экспертизы может создавать рабочие группы, привлекать экспертов для проведения экспертизы на конкурсной основе.

В ходе экспертизы устанавливается соответствие проекта целевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами. Подготавливаются рекомендации по доработке проекта целевой программы.

Результаты специализированной (независимой) экспертизы учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой программы.

5.4. С учетом замечаний и предложений министерства экономического развития и внешних связей края, министерства финансов края и проведенной экспертизы государственный заказчик осуществляет доработку целевой программы.

5.5. После доработки целевой программы государственный заказчик подготавливает проект постановления Правительства края об утверждении целевой программы и направляет его в установленном порядке для согласования.

6. Утверждение целевой программы

ГАРАНТ:

Пункт 6.1. настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

6.1. Целевая программа утверждается Правительством края.

Целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством края не позднее 15 августа текущего года.

6.2. После утверждения целевой программы государственный заказчик в установленном порядке заключает с исполнителями целевой программы (подпрограммы) государственные контракты на выполнение и финансирование мероприятий целевой программы (подпрограммы).

ГАРАНТ:

Раздел 7 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

7. Финансирование целевых программ

7.1. Разработка проекта целевой программы, проведение экспертизы и выполнение утвержденной целевой программы осуществляется за счет средств бюджета и привлекаемых для ее выполнения внебюджетных источников финансирования.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевой программы, относятся взносы участников реализации целевой программы, целевые отчисления от прибыли организаций, средства фондов и общественных организаций, иных инвесторов, заинтересованных в реализации целевой программы (или ее отдельных мероприятий), кредиты банков и другие поступления.

7.2. Государственный заказчик целевой программы в срок до 01 июля текущего года представляет и согласовывает с министерством экономического развития и внешних связей края и министерством финансов края бюджетную заявку, учитывающую результаты реализации целевой программы, содержащую информацию об объемах средств краевого бюджета для финансирования мероприятий целевой программы в очередном году в разрезе категорий расходов, а также, при необходимости, об объемах средств для оплаты кредиторской задолженности прошлых лет. Форма бюджетной заявки устанавливается министерством финансов края.

7.3. Правительство края в целях принятия решения об объемах бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ утверждает перечень целевых программ, предлагаемых для финансирования в очередном финансовом году.

7.4. Отбор целевых программ для включения в перечень целевых программ, предлагаемых для финансирования из краевого бюджета в очередном финансовом году, осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края на основании результатов проведенной государственными заказчиками оценки эффективности их реализации.

7.5. Отбор целевых программ проводится исходя из следующих критериев:

- приоритетность проблем и их соотношение с основными направлениями социального и экономического развития края;

- наличие различных источников финансового обеспечения программно-целевого решения;

- возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств краевого бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование целевых программ в очередном финансовом году и необходимость финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными целевыми программами;

- ход выполнения мероприятий реализуемых целевых программ, эффективность мер, принимаемых государственными заказчиками, по поступлению субсидий из федерального бюджета на реализацию целевых программ, привлечению средств внебюджетных источников для финансирования целевых программ;

- эффективность реализации целевых программ за истекший с начала их реализации период.

7.6. При отборе целевых программ и определении объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год учитываются:

информация, приведенная в докладах о реализации целевых программ за прошедший год, подготовленных государственными заказчиками;

сведения о ходе реализации целевых программ за текущий год согласно приложениям N 5 - 7 к настоящему Порядку;

сведения о выполнении целевых программ, сформированные на основании докладов государственных заказчиков за отчетный год согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;

обоснования бюджетных ассигнований согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

7.7. Министерство экономического развития и внешних связей края, на основании представленной государственными заказчиками информации и докладов о реализации целевых программ включает целевую программу по согласованию с министерством финансов края в перечень целевых программ, предлагаемых для финансирования из краевого бюджета в очередном году. Представляет в срок до 01 августа в Правительство края для принятия решения об объемах бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию целевых программ, и утверждения:

перечень целевых программ, предлагаемых для финансирования из краевого бюджета в очередном финансовом году;

предложения о дальнейшей реализации или досрочном прекращении реализации целевых программ на очередной год.

7.8. При принятии решения о сокращении объемов бюджетного финансирования по реализуемой целевой программе по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной целевой программой, государственный заказчик в соответствии с законодательством разрабатывает дополнительные меры по привлечению бюджетных средств и средств внебюджетных источников.

7.9. Утвержденный Правительством края перечень целевых программ министерство экономического развития и внешних связей края направляет в министерство финансов края для включения в проект краевого бюджета.

7.10. Финансирование целевой программы за счет средств краевого бюджета осуществляется через орган государственной власти края, утвержденный в качестве государственного заказчика соответствующей целевой программы.

7.11. Финансирование мероприятий целевых программ за счет бюджетных ассигнований из краевого бюджета осуществляется в порядке и сроки, установленные министерством финансов края.

ГАРАНТ:

Раздел 8 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

8. Управление и контроль реализации целевых программ

8.1. Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком.

8.2. Для обеспечения мониторинга реализации целевой программы государственный заказчик целевой программы:

- осуществляет размещение государственного заказа, отбор исполнителей работ и услуг (включая разработчиков целевой программы), а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию в порядке, установленном законодательством;

- заключает договоры (соглашения) с местными администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий за счет средств краевого бюджета на софинансирование мероприятий аналогичных долгосрочных (муниципальных) целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, при соответствии указанных целевых программ требованиям, установленным в (краевой) целевой программе, включая исполнение обязательств муниципальных образований по финансированию долгосрочных (муниципальных) целевых программ;

- заключает с участниками целевой программы - организациями договоры (соглашения) об участии в реализации мероприятий целевой программы и их софинансировании за счет средств внебюджетных источников. По мероприятиям, реализуемым за счет внебюджетных источников, принимает меры для привлечения средств и финансирования мероприятий на основании заключенных договоров;

- осуществляет управление исполнителями целевой программы, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных источников финансирования, проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы и порядке участия в ней инвесторов;

- осуществляет ведение отчетности по реализации целевой программы;

- подготавливает ежегодно в установленные сроки доклад о ходе реализации целевой программы (приложение N 8);

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и финансирования целевой программы, а также состав исполнителей;

- согласовывает ежегодно с министерством экономического развития и внешних связей края уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации целевой программы на соответствующий год (приложение N 10);

- осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за реализацию целевой программы в целом.

8.3. Государственный заказчик целевой программы выполнение определенных функций при необходимости может передавать иным организациям на договорной основе в соответствии с действующим законодательством. Условия передачи функций государственного заказчика целевой программы утверждаются Правительством края одновременно с утверждением государственного заказчика целевой программы.

8.4. Реализация целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд края, заключаемых государственным заказчиком целевой программы со всеми исполнителями программных мероприятий.

8.5. Государственный заказчик целевой программы направляет в адрес министерства экономического развития и внешних связей края и министерства финансов края ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о достигнутых показателях и целевых индикаторах, ходе выполнения и финансирования мероприятий целевой программы (приложения N 5 - 7, формы N 2 - 6 приложения N 8).

По итогам за прошедший год государственный заказчик целевой программы направляет в адрес министерства экономического развития и внешних связей края в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, в двух экземплярах доклад о ходе реализации целевой программы за отчетный год (приложение N 8).

Доклады о ходе реализации мероприятий целевой программы рассматриваются, согласовываются и до 01 мая один экземпляр согласованного министерством экономического развития и внешних связей края доклада направляется в министерство финансов края в целях отбора для включения в перечень целевых программ, предлагаемых для финансирования из краевого бюджета в очередном финансовом году.

8.6. При необходимости государственный заказчик направляет в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации целевой программы, если он истекает в текущем году. Срок реализации целевой программы может продлеваться не более чем на один год. В случае продления срока реализации целевой программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном для разработки и реализации целевых программ. Корректировка действующей целевой программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Обоснование продления срока реализации целевой программы или подготовки новой целевой программы должно включать в себя, кроме информации, перечисленной в разделе 2 настоящего Порядка, данные о результатах реализации целевой программы за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию целевой программы. Разработка новой целевой программы должна осуществляться на основе новых подходов к решению технологических, финансово-экономических и организационных проблем.

Министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края подготавливают заключения о целесообразности продления срока реализации целевой программы, разработки новой целевой программы или о нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки и реализации и направляют их государственному заказчику.

Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации, корректировки и досрочного прекращения реализации целевой подпрограммы определяется в порядке, установленном для разработки новой целевой программы.

8.7. Государственные заказчики организуют проведение проверок реализации отдельных целевых программ и выполнения исполнителями целевой программы установленных полномочий по реализации целевых программ. При этом обращается внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение бюджетных средств и средств финансирования из внебюджетных источников, достижение конечных результатов целевой программы.

По результатам проверок для внесения в Правительство края подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования целевых программ или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации целевых программ.

Приложение N 1
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы Хабаровского края

Наименование программы
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номера соответствующих нормативных документов)
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы
Основные разработчики программы
Цели и задачи программы
Основные целевые показатели
Сроки и этапы выполнения программы (подпрограмм)
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы
Система организации контроля за исполнением программы

Приложение N 2
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Форма

                                   ПОКАЗАТЕЛИ

                эффективности долгосрочной краевой целевой программы

_____________________________________________________________________________________

                       (название целевой программы/статус)

_____________________________________________________________________________________

                           (заказчик целевой программы)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые показатели 20____г.	Целевые индикаторы
				20____г.	20____г.	20____г.	20____г.	20____г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Показатель 1
2.	Показатель 2
3.	Показатель 3
	и т.д.

Разработчик программы ______________________________________________________________________________________

Приложение N 3
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Форма

                                  ПЛАН

            мероприятий долгосрочной краевой целевой программы

______________________________________________________________________

                (название целевой программы/статус)

______________________________________________________________________

                    (заказчик целевой программы)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Примечание
1	2	3	4	5

Разработчик программы ____________________________________________

Приложение N 4
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Форма

                                                 УТВЕРЖДАЮ

                                              ___________________________

                                              (государственный заказчик)

                                           ______________ 20___ г. N _____

                                СМЕТА

           расходов на долгосрочную краевую целевую программу

_________________________________________________________________

                (название целевой программы/статус)

Этап реализации    ______________________________________________

Период реализации  ______________________________________________

Наименование мероприятий, виды расходов	Единица измерения	Объем работ	Сумма (тыс. рублей)	Источник финансирования
1	2	3	4	5
Итого

Приложение N 5
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Форма

                                ПОКАЗАТЕЛИ

ежеквартального мониторинга реализации долгосрочной краевой целевой

                        программы (подпрограммы)

          за январь - ______________________ 20 ____ г.

                       (нарастающим итогом)

Наименование	Код программы (подпрограммы) по бюджетной классификации	Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы (подпрограммы)
Программа
Подпрограмма

N п/п	Наименования показателя	Возможное значение	Периодичность обновления
1	2	3	4
1.	Общий объем финансирования целевой программы из краевого бюджета в соответствии с законом о краевом бюджете на текущий год	сумма	по мере изменений
2.	Объем средств краевого бюджета, освоенных исполнителем программных мероприятий согласно отчетным документам, представляемым исполнителями, с начала текущего года нарастающим итогом	процент	ежеквартально
3.	Общий объем капитальных вложений краевого бюджета, выделенных на реализацию мероприятий целевой программы в соответствии с законом о краевом бюджете на текущий год	сумма	по мере изменений
4.	Количество строек и объектов на текущий год по целевой программе в соответствии с перечнем строек и объектов для краевых нужд, финансируемых за счет капитальных вложений краевого бюджета, предусмотренных на реализацию целевой программы	количество	по мере изменений
5.	Количество строек и объектов целевой программы, по которым открыто финансирование работ за счет средств краевого бюджета в текущем году	количество	ежеквартально
6.	Объем принятых государственными заказчиками обязательств по заключенным государственным контрактам по стройкам и объектам целевой программы (в рамках лимитов обязательств краевого бюджета на текущий год)	сумма (* - процент)	ежеквартально
7.	Объем выполненных работ за счет средств краевого бюджета с начала текущего года нарастающим итогом в соответствии с отчетными документами исполнителей мероприятий целевой программы по направлению "Капитальные вложения" из краевого бюджета	сумма	ежеквартально
8.	Объем средств, перечисленных на лицевые счета государственных заказчиков для реализации мероприятий целевой программы по направлению "Капитальные вложения" из краевого бюджета с начала текущего года нарастающим итогом	сумма	ежеквартально
9.	Объем средств краевого бюджета, перечисленных на счета исполнителей программных мероприятий с начала текущего года нарастающим итогом по направлению "Капитальные вложения" из краевого бюджета (кассовые расходы)	сумма	ежеквартально
10.	Использовано капитальных вложений из краевого бюджета с начала текущего года нарастающим итогом (стр. 9/стр. 3)	процент	ежеквартально
11.	Общий объем средств краевого бюджета, выделенных на реализацию НИОКР целевой программы в соответствии с законом о краевом бюджете на текущий год	сумма	по мере изменений
12.	Количество тем НИОКР целевой программы на текущий год в соответствии с утвержденными в установленном порядке решениями государственных заказчиков	количество	по мере изменений
13.	Количество тем НИОКР целевой программы, по которым в текущем году открыто финансирование из краевого бюджета	количество	ежеквартально
14.	Объем принятых государственными заказчиками обязательств по заключенным государственным контрактам на реализацию НИОКР по целевой программе (в рамках лимитов обязательств краевого бюджета на текущий год)	сумма (* - процент)	ежеквартально
15.	Объем выполненных работ по целевой программе по направлению НИОКР с начала текущего года за счет средств краевого бюджета нарастающим итогом в соответствии с утвержденными в установленном порядке актами сдачи-приема работ	сумма	ежеквартально
16.	Объем средств, перечисленных на лицевые счета государственных заказчиков для реализации мероприятий целевой программы по направлению НИОКР с начала текущего года нарастающим итогом	сумма	ежеквартально
17.	Объем средств краевого бюджета, перечисленных на счета исполнителей программных мероприятий по направлению НИОКР (кассовые расходы) с начала текущего года нарастающим итогом	сумма	ежеквартально
18.	Использовано средств на реализацию НИОКР с начала текущего года нарастающим итогом (стр. 17/стр. 11)	процент	ежеквартально
19.	Общий объем средств краевого бюджета, выделенных на реализацию мероприятий по направлению "Прочие нужды" целевой программы в соответствии с законом о краевом бюджете на текущий год	сумма	по мере изменений
20.	Количество мероприятий по направлению "Прочие нужды" на текущий год по целевой программе в соответствии с утвержденными в установленном порядке решениями государственных заказчиков	количество	по мере изменений
21.	Количество мероприятий по направлению "Прочие нужды" целевой программы, по которым в текущем году открыто финансирование из краевого бюджета	количество	ежеквартально
22.	Объем принятых государственными заказчиками обязательств по заключенным государственным контрактам на реализацию мероприятий целевой программы по направлению "Прочие нужды" (в рамках лимитов обязательств краевого бюджета на текущий год)	сумма (* - процент)	ежеквартально
23.	Объем выполненных работ по мероприятиям целевой программы по направлению "Прочие нужды" за счет средств краевого бюджета с начала текущего года нарастающим итогом в соответствии с утвержденными в установленном порядке актами сдачи-приема работ	сумма	ежеквартально
24.	Объем средств, перечисленных на лицевые счета государственных заказчиков для реализации мероприятий целевой программы по направлению "Прочие нужды" с начала текущего года нарастающим итогом	сумма	ежеквартально
25.	Объем средств краевого бюджета, перечисленных на счета исполнителей программных мероприятий по направлению "Прочие нужды" (кассовые расходы) с начала текущего года нарастающим итогом	сумма	ежеквартально
26.	Использовано средств на реализацию мероприятий по направлению "Прочие нужды" с начала текущего года нарастающим итогом (стр. 25/стр. 19)	процент	ежеквартально

______________

* Приводится информация в пределах лимитов обязательств краевого бюджета по объектам (темам, мероприятиям), по которым открыто финансирование в текущем году. При расхождении показателей указывается процент фактически принятых обязательств.

ГАРАНТ:

Приложение 6 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

Приложение N 6
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Форма

                               СВЕДЕНИЯ

об использовании средств на выполнение долгосрочной краевой целевой программы

          за январь - ______________________ 20 ____ г.

                       (нарастающим итогом)

Наименование	Код программы (подпрограммы) по бюджетной классификации	Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы (подпрограммы)
Программа
Подпрограмма

(тыс. рублей)
N строки	Источники финансирования и направления расходов	Бюджетные (внебюджетные) назначения по программе на текущий год			Стоимость заключенных контрактов на выполнение программы (подпрограммы) с начала года	Стоимость оплаченных контрактов с начала года		Фактическое поступление средств на реализацию программы (подпрограммы)			Фактически использовано средств (кассовые расходы) на реализацию программы (подпрограммы)
		всего	в том числе из бюджета обязательств
						всего	из них прошлых лет		всего	в том числе за отчетный период	с начала года		в том числе за отчетный период
			действующих	принимаемых
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11		12
001	Объем средств - всего
002	в том числе из краевого бюджета
003	из них на возвратной основе
004	из местного бюджета
005	из них на возвратной основе
006	из федерального бюджета
007	из них на возвратной основе
047	из внебюджетных источников
009	в том числе собственные средства организаций
010	кредиты (заемные средства)
011	средства иностранных инвесторов
012	прочие
020	из общего объема средств: капитальные расходы - всего
021	в том числе из краевого бюджета
022	из них на возвратной основе
023	из местного бюджета
024	из них на возвратной основе
025	из федерального бюджета
026	из них на возвратной основе
027	из внебюджетных источников
028	в том числе собственные средства организаций
029	кредиты (заемные средства)
030	средства иностранных инвесторов
031	прочие
040	НИОКР - всего
041	в том числе из краевого бюджета
042	из них на возвратной основе
043	из местного бюджета
044	из них на возвратной основе
045	из федерального бюджета
046	из них на возвратной основе
047	из внебюджетных источников
048	в том числе собственные средства организаций
049	кредиты (заемные средства)
050	средства иностранных инвесторов
051	прочие
060	Прочие нужды - всего
061	в том числе из краевого бюджета
062	из них на возвратной основе
063	из местного бюджета
064	из них на возвратной основе
065	из федерального бюджета
066	из них на возвратной основе
067	из внебюджетных источников
068	в том числе собственные средства организаций
069	кредиты (заемные средства)
070	средства иностранных инвесторов
071	прочие

ГАРАНТ:

Приложение 7 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

Приложение N 7
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Форма

                                 СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах и показателях реализации долгосрочной краевой целевой программы

              за январь - ___________________________ 20 ___ г.

                         (I квартал, первое полугодие,

                             девять месяцев, год)

Наименование	Код программы (подпрограммы) по бюджетной классификации	Государственный заказчик программы (подпрограммы)
Программа
Подпрограмма

N строки (индикатора)	Наименование целевых индикаторов, показателей	Единица измерения	Базовый показатель по программе (подпрограмме)	Предусмотрено за отчетный год	в том числе на:			Выполнено
					I квартал	первое полугодие	девять месяцев	с начала года	за отчетный квартал
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

ГАРАНТ:

Приложение 8 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

Приложение N 8
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Схема
годового доклада о ходе реализации целевой программы

1. Доклад должен состоять из аналитической справки, содержащей информацию о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, составленной в соответствии с прилагаемой формой N 1, и прилагаемыми к аналитической справке заполненными формами с N 2 по N 12, а также содержать информацию о результатах проведенной оценки эффективности реализации целевой программы.

Форма N 1 формируется государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) целевой программы в обязательном порядке по приведенной схеме. Если государственных заказчиков несколько, то заполненные формы они представляют государственному заказчику-координатору.

Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) целевых программ обеспечивают идентичность сведений о ходе реализации целевых программ, включая достижение целевых индикаторов и показателей, а также расходов по направлениям и источникам финансирования. Доклад направляется в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края в целях представления в Правительство края для принятия решения и утверждения:

перечня целевых программ, предлагаемых для финансирования из краевого бюджета в очередном финансовом году;

предложений о дальнейшей реализации или досрочном прекращении реализации целевых программ на очередной год.

2. При наличии государственного заказчика-координатора остальные государственные заказчики целевой программы и подпрограмм представляют свои доклады за отчетный год государственному заказчику-координатору целевой программы.

Государственный заказчик-координатор представляет в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края сводный доклад за отчетный год по целевой программе, а также по каждой подпрограмме.

3. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки министерство экономического развития и внешних связей края совместно с министерством финансов края направляет в Правительство края предложения:

о принятии в установленном порядке мер к руководителю государственного заказчика целевой программы;

о смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевой программы;

об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;

о досрочном прекращении реализации целевой программы.

Основные сведения о результатах реализации целевой программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение целевой программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации один раз в год.

4. К докладу прилагаются следующие документы:

1) форма N 1 "Аналитическая справка";

2) форма N 2 "Перечень выполненных (выполняемых) инвестиционных проектов (строек, объектов), мероприятий по направлениям и их финансирование в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

3) форма N 3 "Перечень выполненных (выполняемых) инвестиционных проектов, их финансирование в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

4) форма N 4 "Перечень выполненных (выполняемых) НИОКР, их финансирование в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

5) форма N 5 "Перечень выполненных (выполняемых) мероприятий, финансируемых по направлению "Прочие нужды" в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

6) форма N 6 "Перечень выполненных (выполняемых) инновационных проектов, их финансирование в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

7) форма N 7 "Информация о результатах реализации долгосрочной краевой целевой программы, подпрограммы";

8) форма N 8 "Перечень объектов незавершенного строительства, создание которых предусматривается утвержденной долгосрочной краевой целевой программой (подпрограммой)";

9) форма N 9 "Динамика финансирования долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

10) форма N 10 "Оценка целевых индикаторов долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

11) форма N 11 "Динамика целевых индикаторов долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

12) форма N 12 "Оценка эффективности долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)";

13) результаты проведения оценки эффективности реализации целевой программы (подпрограммы), проведенной в соответствии с утвержденной в составе целевой программы методикой.

Форма N 1

Аналитическая справка

1. Наименование долгосрочной краевой целевой программы и включенных в нее подпрограмм, государственные заказчики, государственный заказчик-координатор, сроки и этапы реализации программы и подпрограмм.

2. Основные цели и задачи целевой программы (подпрограмм), целевые индикаторы и показатели, установленные целевой программой на отчетный год.

3. Предусмотренный законом о краевом бюджете объем финансирования целевой программы на отчетный год. Объемы финансирования указываются в тысячах рублей в целом по программе и по направлениям расходов, включая капитальные расходы, НИОКР, прочие нужды.

4. Ключевые мероприятия, предусмотренные утвержденной целевой программой в отчетном году. Перечисляются конкретные основные мероприятия, предусмотренные к реализации по направлениям, в том числе капитальные расходы, НИОКР, прочие нужды.

5. Результаты, достигнутые за отчетный год.

Приводятся:

конкретные значимые результаты реализации программных мероприятий;

оценка хода реализации целевой программы (подпрограммы), дается анализ соответствия достигнутых в ней результатов целям и задачам отчетного года. Приводится информация о результатах выполнения мероприятий целевой программы (подпрограммы) в сопоставлении с ожидаемыми результатами, которые предусмотрены в утвержденной Правительством края целевой программе (подпрограмме);

информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий в текстовой и табличной форме в виде показателей финансирования инвестиционных проектов, НИОКР, работ, осуществляемых по направлению "Прочие нужды" и полученные результаты в отчетном году (формы N 2 - 5);

сведения о реализации инвестиционных проектов с указанием источников и объемов финансирования по каждой стройке и объекту; о выполнении конкретных видов работ, введенных в эксплуатацию объектах, мощности (план; факт), о комплектации объектов оборудованием, приборами, инструментом отечественного или импортного производства; об освоении принципиально новых технологических процессов, а также о выпуске продукции при введении мощностей и ее конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках;

сведения о наличии и объемах незавершенного строительства (форма N 8);

сведения о выполнении конкретных НИОКР с указанием источников и объемов финансирования по всем НИОКР, проводимым в рамках целевой программы, с развернутой информацией о наиболее значимых за отчетный период НИОКР, имеющих новизну и важное значение для решения научных проблем и задач социально-экономического развития, о юридическом закреплении прав на объекты интеллектуальной собственности (изобретения, промышленные образцы) по результатам НИОКР, а также о невыполненных в отчетном году НИОКР и причины их невыполнения;

сведения о результативности НИОКР и прикладной значимости инновационных проектов;

информация о реализации мероприятий по направлению "Прочие нужды" с указанием источников и объемов финансирования по каждому мероприятию, а также адресности и результативности выполненных в отчетном году мероприятий.

6. Отчет о достижении целевых индикаторов и показателей за отчетный год.

Приводятся:

сведения о соответствии фактических показателей реализации целевой программы показателям, установленным при ее утверждении Правительством края;

достигнутые значения по каждому целевому индикатору и показателю, при невыполнении их плановых значений указываются причины (формы N 7, 10, 11).

В разделе приводятся конкретные сведения об эффективности реализации целевой программы и подпрограмм, включая оценку:

эффективности реализации целевой программы в соответствии с установленными критериями, заполняется форма N 12;

эффективности расходования средств краевого бюджета с указанием методов, использованных при проведении оценки эффективности согласно методике, утвержденной в целевой программе;

влияния фактических результатов реализации целевой программы (подпрограммы) на социально-экономическое развитие края.

7. Сведения о причинах невыполнения (при наличии) мероприятий (работ на стройках и объектах) целевой программы (подпрограммы) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений в реализации целевой программы (подпрограммы).

Приводятся:

перечень невыполненных мероприятий, влияние на достижение целей целевой программы в отчетном году;

причины невыполнения мероприятий;

меры, принимаемые государственным заказчиком по устранению причин невыполнения мероприятий.

8. Расходование бюджетных средств за отчетный год (кассовые расходы).

Приводятся сведения:

о целевом использовании и объемах средств краевого бюджета и привлеченных средств иных источников для реализации целевой программы (подпрограммы);

о расходах в целом на финансирование целевой программы (подпрограммы) за счет краевого бюджета;

по направлениям расходования об объемах:

- капитальных расходов (включая строительно-монтажные работы), освоенных в отчетном периоде по каждому из источников финансирования;

- финансирования НИОКР, произведенных в отчетном периоде по каждому из источников финансирования;

- финансирования "Прочих нужд", произведенных в отчетном году по каждому из источников финансирования.

В случае сокращения объемов бюджетного финансирования программных проектов, мероприятий (работ) по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной целевой программой (подпрограммой), представляются сведения о мерах, предпринятых государственным заказчиком по привлечению дополнительных средств для реализации целевой программы (подпрограммы) в установленные сроки.

9. Привлеченные за отчетный год средства софинансирования целевой программы из федерального бюджета и внебюджетных источников (указать суммы в целом и по направлениям финансирования: "Капитальные расходы", "НИОКР", "Прочие нужды".

Приводятся сведения:

об утвержденных целевой программой объемах софинансирования за счет средств субсидий из федерального бюджета, субсидий, выделяемых из краевого бюджета на реализацию аналогичных долгосрочных (муниципальных) целевых программ, финансируемых из местных бюджетов, и внебюджетных источников (объемы финансирования указываются в тысячах рублей по источникам и направлениям: "Капитальные расходы", "НИОКР", "Прочие нужды";

о фактических объемах софинансирования за счет средств субсидий из федерального бюджета, субсидий, выделяемых из краевого бюджета на реализацию аналогичных долгосрочных (муниципальных) целевых программ, финансируемых из местных бюджетов, и внебюджетных источников (объемы финансирования указываются в тысячах рублей по источникам и направлениям: "Капитальные расходы", "НИОКР", "Прочие нужды";

о причинах недофинансирования, в случае если они имеются, и принимаемых государственным заказчиком мерах по обеспечению финансирования целевой программы.

Сведения о целевом использовании, объемах средств и направлениях бюджетных средств и средств из внебюджетных источников финансирования целевой программы (подпрограммы) представляются по форме N 2. Привлеченные за отчетный год средства софинансирования целевой программы (подпрограммы) из федерального бюджета и внебюджетных источников (указать суммы в целом и по направлениям финансирования: "Капитальные расходы", "НИОКР", "Прочие нужды".

10. Информация о заключенных контрактах на реализацию программных мероприятий и объемах финансирования за счет средств краевого бюджета, объемах софинансирования за счет других источников финансирования, с указанием сумм в целом и по направлениям финансирования: "Капитальные расходы", "НИОКР", "Прочие нужды".

Приводятся сведения о количестве заключенных на год контактов, в том числе контрактов прошлых лет, а также стоимости контактов, в том числе стоимости оплаченных контрактов. Заполняется форма N 9.

11. Механизм реализации целевой программы и подпрограмм, входящих в ее состав, организация управления и контроля.

В разделе приводится краткое описание механизмов реализации целевой программы (подпрограммы), в том числе:

применяемых форм и условий привлечения средств софинансирования для реализации программных мероприятий, помимо средств краевого бюджета;

результатов проведения торгов (конкурсов) по инвестиционным проектам и НИОКР, по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения целевой программы (подпрограммы);

организации управления целевой программой (подпрограммой), принятых мер по осуществлению контроля за ходом ее выполнения, использования средств краевого бюджета и других источников финансирования.

12. Выводы и предложения.

В разделе дается оценка реализации целевой программы и подпрограмм, входящих в ее состав, отражаются предложения государственных заказчиков по устранению в очередном году причин, приводящих к срыву или невыполнению программных мероприятий, совершенствованию механизма управления целевой программой и подпрограммой, привлечению дополнительных источников финансирования целевой программы (подпрограмм), внедрению новых форм и методов работы, повышающих эффективность их реализации.

Приводится информация о подготавливаемой и проведенной корректировке целевой программы. Если целевая программа откорректирована, указывается дата и номер постановления Правительства Хабаровского края, согласно которому в нее внесены изменения, если не откорректирована - указываются причины.

Форма N 2

                                                      ПЕРЕЧЕНЬ

выполненных (выполняемых) инвестиционных проектов (строек, объектов), мероприятий по направлениям и их финансирование

                         в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)

   ___________________________________________________________________________________________________________________

(наименование целевой программы (подпрограммы), государственный заказчик-координатор (государственный заказчик)

                                        за ________________________________ 20 ______ г.

                                            (I квартал, первое полугодие,

                                                девять месяцев, год)

(тыс. рублей)

N п/п

Наименование инвестиционных проектов, мероприятий по направлениям

Источники и объемы финансирования целевой программы (подпрограммы)

Срок ввода (завершения) работ по программе, остаточная стоимость (для строек и объектов)

Результаты реализации (выполнения работ)

Краевой бюджет

Субсидии, предоставленные местным бюджетам

Субсидии из федерального бюджета

Внебюджетные источники

Общий объем финансирования

Бюджетные назначения

Факт (кассовые расходы)

Предусмотрено

Фактически профинансировано

Предусмотрено

Фактически профинансировано

Предусмотрено

Фактически профинансировано

Предусмотрено (гр. 3 + гр. 7 + + гр. 9)

Факт (гр. 4 + гр. 8 + + гр. 10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Капитальные расходы (наименование стройки, объекта)

Итого

2.

НИОКР

(наименование мероприятия)

Итого

3.

Прочие нужды

(наименование мероприятия)

Итого

Всего по программе (подпрограмме)

Рекомендации
по заполнению формы N 2
"Перечень выполненных (выполняемых) инвестиционных проектов
(строек, объектов), мероприятий по направлениям и их финансирование
в рамках реализации долгосрочной краевой
целевой программы (подпрограммы)"

В графе 3 указываются бюджетные назначения на реализацию краевой целевой программы (подпрограммы) в соответствии с краевым законом о краевом бюджете.

В графе 4 указывается весь объем фактически оплаченных работ по выполнению целевой программы, включая стоимость оплаченных контрактов (договоров) на выполнение целевой программы, в том числе авансирование за счет краевого бюджета, с разделением по направлениям финансирования: "Капитальные расходы", "НИОКР", "Прочие нужды".

В графе 5 указываются средства межбюджетных субсидий, предоставленных местным бюджетам, на софинансирование мероприятий аналогичных долгосрочных муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, при соответствии указанных программ требованиям, установленным в краевой целевой программе в соответствии с объемами финансирования, принятыми при утверждении целевой программы.

В графах 7, 9 указываются средства межбюджетных субсидий из федерального бюджета и средства внебюджетных источников, направленные на реализацию программных мероприятий в соответствии с объемами финансирования, принятыми при утверждении целевой программы.

В графах 4, 8, 10 указывается весь объем фактически оплаченных работ по выполнению целевой программы, включая стоимость оплаченных контрактов (договоров) на выполнение целевой программы, в том числе авансирование за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств внебюджетных источников.

В графе 11 указывается общий объем финансирования за счет средств всех источников (сумма граф 3, 7, 9).

В графе 12 указывается общий объем фактически оплаченных работ по выполнению целевой программы, включая стоимость оплаченных контрактов (договоров) на выполнение целевой программы, в том числе авансирование за счет средств всех источников (сумма граф 4, 8, 10).

В графе 13 указывается срок ввода или завершения работ в рамках целевой программы, а также остаточная стоимость строек и объектов по состоянию на конец отчетного периода.

В графе 14 указываются результаты реализации целевой программы (выполненных работ) за отчетный период.

Форма N 3

                                         ПЕРЕЧЕНЬ

 выполненных (выполняемых) инвестиционных проектов, их финансирование в рамках реализации

              долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)

 ___________________________________________________________________________________________

    (наименование целевой программы (подпрограммы), государственный заказчик)

              за январь - ____________________________ 20 ___ г.

                          (I квартал, первое полугодие,

                              девять месяцев, год)

(тыс. рублей, в ценах отчетного года)
N п/п	Наименование инвестиционных проектов с указанием источников финансирования (краевой бюджет, субсидии из федерального бюджета, внебюджетные источники)	Предусмотрено в отчетном году по целевой программе (подпрограмме)	Средства на реализацию мероприятий (работ) за отчетный период		Срок ввода (завершения работ), остаточная стоимость (для строек и объектов)	Результаты реализации выполненных мероприятий (работ) за отчетный период
			фактически поступило	фактически использовано
1	2	3	4	5	6	7
1.	Мероприятия, предусмотренные в бюджетной заявке
2.	Мероприятия, предусмотренные в дополнении к бюджетной заявке
3.	Всего по мероприятиям (только краевой бюджет)
4.	Нераспределенный остаток средств краевого бюджета

Форма N 4

                                         ПЕРЕЧЕНЬ

     выполненных (выполняемых) НИОКР, их финансирование в рамках реализации

             долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы

 _________________________________________________________________________________________

    (наименование целевой программы (подпрограммы), государственный заказчик)

              за январь - ____________________________ 20 ___ г.

                          (I квартал, первое полугодие,

                              девять месяцев, год)

(тыс. рублей, в ценах отчетного года)
N п/п	Наименование НИОКР с указанием источников финансирования (краевой бюджет, субсидии из федерального бюджета, внебюджетные источники)	Предусмотрено в отчетном году по целевой программе (подпрограмме)	Средства на реализацию мероприятий (работ) за отчетный период		Срок завершения работ по целевой программе (подпрограмме)	Результаты реализации выполненных работ за отчетный период
			фактически поступило	фактически использовано
1	2	3	4	5	6	7
1.	Мероприятия, предусмотренные в бюджетной заявке
2.	Мероприятия, предусмотренные в дополнении к бюджетной заявке
3.	Всего по мероприятиям (только краевой бюджет)
4.	Нераспределенный остаток средств краевого бюджета

Форма N 5

                                  ПЕРЕЧЕНЬ

 выполненных (выполняемых) мероприятий, финансируемых по направлению "Прочие нужды"

      в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)

 _________________________________________________________________________________________

    (наименование целевой программы (подпрограммы), государственный заказчик)

              за январь - ____________________________ 20 ___ г.

                          (I квартал, первое полугодие,

                              девять месяцев, год)

(тыс. рублей, в ценах отчетного года)
N п/п	Наименование мероприятий (работ) с указанием источников финансирования (краевой, бюджет, субсидии из федерального бюджета, внебюджетные источники)	Предусмотрено в отчетном году по целевой программе (подпрограмме)	Средства на реализацию мероприятий (работ) за отчетный период		Срок завершения мероприятий по целевой программе (подпрограмме)	Результаты реализации выполненных мероприятий за отчетный период
			фактически поступило	фактически использовано
1	2	3	4	5	6	7
1.	Мероприятия, предусмотренные в бюджетной заявке
2.	Мероприятия, предусмотренные в дополнении к бюджетной заявке
3.	Всего по мероприятиям (только краевой бюджет)
4.	Нераспределенный остаток средств краевого бюджета

Форма N 6

                                     ПЕРЕЧЕНЬ

выполненных (выполняемых) инновационных проектов, их финансирование в рамках реализации

            долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)

 _________________________________________________________________________________________

    (наименование целевой программы (подпрограммы), государственный заказчик)

              за январь - ____________________________ 20 ___ г.

                          (I квартал, первое полугодие,

                              девять месяцев, год)

(в ценах отчетного года)
N п/п	Наименование инновационных проектов с указанием источников финансирования (краевой бюджет, субсидии из федерального бюджета, внебюджетные источники)	Предусмотрено в отчетном году по программе (подпрограмме) (тыс. рублей)	Результаты внедрения проектов	Эффективность проектов в соответствии с методикой, разработанной государственным заказчиком
1	2	3	4	5

Форма N 7

                              ИНФОРМАЦИЯ

   о результатах реализации долгосрочной краевой целевой программы,

                             подпрограммы

______________________________________________________________________

        (наименование целевой программы (подпрограммы)

N п/п	Целевые индикаторы и показатели, отражающие результаты реализации целевой программы, подпрограммы			Примечание
	утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края при принятии программы, подпрограммы	фактически достигнутые	оценка полученных результатов
1	2	3	4	5

Форма N 8

                                          ПЕРЕЧЕНЬ

объектов незавершенного строительства, создание которых предусматривается утвержденной долгосрочной краевой

                              целевой программой (подпрограммой)

 __________________________________________________________________________________________________________

           (наименование целевой программы (подпрограммы), государственный заказчик)

                       за ____________________________ 20 ___ г.

Наименование объекта, юридический адрес, министерство (ведомство)	Срок ввода в действие объекта	Сметная стоимость объекта по проектно-сметной документации (тыс. рублей)	Выполнено на конец отчетного года (капитальные расходы) (тыс. рублей)		Остаток сметной стоимости строительства на конец отчетного года (тыс. рублей)	Форма собственности с указанием доли краевой собственности	Процент технической готовности строительства
			всего, за счет всех источников финансирования	в том числе за счет краевого бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8

Форма N 9

                                       ДИНАМИКА

          финансирования долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)

 ______________________________________________________________________________________________________

           (наименование целевой программы (подпрограммы), государственный заказчик)

                       за ____________________________ 20 ___ г.

N п/п	Источники финансирования и направления расходов	Количество заключенных на год контрактов (в числителе - всего, включая контракты прошлых лет; в знаменателе - с начала года)	Стоимость заключенных контрактов (тыс. рублей), в числителе стоимость оплаченных контрактов, в знаменателе -			Поступило средств за отчетный год (тыс. рублей)		Фактические кассовые расходы на реализацию (тыс. рублей)
			всего, включая контракты прошлых лет	с начала года	за IV квартал отчетного года	с начала года	за IV квартал	с начала года	за IV квартал
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего
	в том числе:
	краевой бюджет
	из них субсидии местным бюджетам субсидии из федерального бюджета
	внебюджетные источники
	из них:
1.	Капитальные расходы - всего
	в том числе:
	краевой бюджет
	из них субсидии местным бюджетам
	субсидии из федерального бюджета
	внебюджетные источники
2.	НИОКР - всего
	в том числе:
	краевой бюджет
	из них субсидии местным бюджетам
	субсидии из федерального бюджета
	внебюджетные источники
3.	Прочие нужды - всего
	в том числе:
	краевой бюджет
	из них субсидии местным бюджетам
	субсидии из федерального бюджета
	внебюджетные источники

Форма N 10

                            ОЦЕНКА

   целевых индикаторов долгосрочной краевой целевой программы

                       (подпрограммы)

______________________________________________________________

       (наименование целевой программы (подпрограммы)

                         за 20___ год

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
		Утверждено	Достигнуто	Отклонение	Оценка в баллах
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы
Итоговая сводная оценка

Форма N 11

                              ДИНАМИКА

целевых индикаторов долгосрочной краевой целевой программы

                         (подпрограммы)

_________________________________________________________________

         (наименование целевой программы (подпрограммы)

Целевые индикаторы	Единица измерения	Год реализации целевой программы (подпрограммы)							Процентов
		1-й	2-й	3-й	4-й	5-й	отчетный	Последний год (целевое значение)
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы

Форма N 12

                              ОЦЕНКА

эффективности долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)

_________________________________________________________________

                  (наименование целевой программы)

Вывод об эффективности целевой программы (подпрограммы)	Итоговая сводная оценка (баллов)	Предложения по дальнейшей реализации целевой программы (подпрограммы)
Эффективная	более 80
Недостаточно эффективная	от 50 до 80
Неэффективная	менее 50

ГАРАНТ:

Приложение 9 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

Приложение N 9
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

                              ФОРМЫ

        представления обоснований бюджетных ассигнований

Форма N 1

                                ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ

               изменения предельных расходов на финансирование

             долгосрочной краевой целевой программы (подпрограммы)

(наименование целевой программы)
	на		20		год

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы (подпрограммы) (код, наименование)
Главный распорядитель бюджетных средств (код, наименование)

N п/п	Показатели	Объем расходов (изменение объема расходов) (тыс. рублей)		Пояснения
		текущий год	плановый период
1	2	3	4	5
1.	Расходы согласно перечню целевых индикаторов и показателей эффективности реализации целевой программы (подпрограммы)
2.	Предельные объемы расходов
3.	Изменение объема расходов (стр. 2 - стр. 1)
	в том числе:
3.1.	Принятие расходных обязательств
3.2.	Изменение действующих расходных обязательств (стр. 3 - стр. 3.1)
4.	Изменение объемов финансирования, прекращение или начало реализации целевой программы (подпрограммы)

Форма N 2

                         РЕЗУЛЬТАТЫ

     использования бюджетных ассигнований долгосрочной

                  краевой целевой программы

(наименование целевой программы)

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы (подпрограммы) (код, наименование)
Главный распорядитель бюджетных средств (код, наименование)
Раздел
Подраздел

	Единица измерения	Отчетный год (факт)	Текущий год (утверждено)	Плановый период	Тактические задачи (показатели конечных результатов субъектов бюджетного планирования, вклад в достижение которых вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования)
1	2	3	4	5	6
Наименование бюджетного ассигнования	Сумма ассигнований
ЦСР	тыс. рублей
ВР	- " -
	Значение показателя (качественное описание результатов)
Показатель 1	ед. изм.
Показатель 2	- " -

ГАРАНТ:

Приложение 10 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.

Приложение N 10
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных краевых целевых программ,
их формирования и реализации

Форма

                                                            СОГЛАСОВАНО

                                             Заместитель Председателя Правительства края -

                                                   министр экономического развития и

                                                         внешних связей края

                                              ___________________________ А.Б. Левинталь

                                                   "___" _________________ 20 ___ г.

                                       ПЕРЕЧЕНЬ

целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной краевой целевой программы

                                      на 20 ____ год

Наименование	Код программы (подпрограммы) по бюджетной классификации	Государственный заказчик программы (подпрограммы)
Программа
Подпрограмма

N п/п	Государственный заказчик	Цель целевой программы	Наименование индикаторов и показателей целевой программы	Исполнитель (министерство, ведомство)	Единица измерения	Достижение порогового значения индикаторов и показателей за отчетный год		Пороговое значение индикаторов на плановый период
						план	факт	I квартал	первое полугодие	9 месяцев	год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Руководитель органа исполнительной власти - государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) краевой целевой программы
	(подпись)		(Ф.И.О.)

Дата

ГАРАНТ:

Порядок настоящего Постановления вступает в силу с 1 января 2009 г.

Порядок
проведения оценки эффективности реализации
долгосрочных краевых целевых программ
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 6 октября 2008 г. N 236-пр)

1. Общие положения

Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ (далее - Порядок) определяет основные процедуры и механизмы контроля выполнения мероприятий долгосрочных краевых целевых программ (далее - целевая программа) в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по разработке и реализации целевых программ, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

2. Проведение оценки целевых программ

2.1. Оценка целевой программы осуществляется государственным заказчиком на основании методики оценки эффективности целевой программы, утвержденной в виде приложения к целевой программе в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, приведенной в приложении к настоящему Порядку (далее - Методика).

2.2. Оценка эффективности реализации целевой программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации целевой программы, срок действия которой завершен.

2.3. Государственный заказчик в соответствии с утвержденной методикой и настоящим Порядком:

- определяет интегральную (суммарную) оценку целевой программы, в соответствии с которой определяется качественное значение оценки целевой программы: эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная;

- по результатам оценки вносит изменения, перераспределяет финансовые ресурсы на реализацию целевой программы (мероприятий целевой программы);

- направляет в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, результаты проведенной оценки эффективности реализации целевой программы в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края для включения в перечень целевых программ, предлагаемых для реализации и финансирования за счет средств краевого бюджета на очередной финансовый год.

2.4. Министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края на основании результатов оценки эффективности реализации целевых программ, представленных государственными заказчиками, осуществляют отбор целевых программ (подпрограмм), в том числе новых.

В этих целях министерство экономического развития и внешних связей края осуществляет проверку представленных результатов оценки эффективности реализации целевых программ и направляет предложения по проекту перечня целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств краевого бюджета в планируемом периоде, в министерство финансов края в срок до 01 мая года, следующего за отчетным.

3. Основные начала и критерии проведения оценки эффективности реализации целевых программ

3.1. Основой оценки эффективности реализации целевых программ является их соответствие следующим критериям:

- соответствие приоритетности проблем, которые решает целевая программа, поставленным целям социально-экономического развития края;

- обеспечение финансирования целевой программы из всех источников по установленным этапам;

- сопоставление намеченной и фактически достигнутой эффективности целевой программы в целом, а также наиболее важных ее мероприятий;

- адекватность основных критериев оценки конкретной целевой программы Методике;

- наличие долгосрочных и годовых целей реализации целевой программы и показателей ее результативности;

- уровень управления целевой программой, в том числе проведение мониторинга и контроля за исполнением программных мероприятий;

- результативность целевой программы, включая поэтапное достижение долгосрочных и обеспечение реализации годовых целей целевой программы.

3.2. В соответствии с критериями оценки целевые программы ранжируются на 4 группы:

1 группа - целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку от 80 до 100 пунктов, включая целевые программы, имеющие статус приоритетных, рекомендуются для включения в перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств краевого бюджета в планируемом году и (или) в среднесрочной перспективе;

2 группа - целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку от 50 до 80 пунктов, рекомендуются к корректировке;

3 группа - целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку менее 50 пунктов, рекомендуются к временной приостановке финансирования из средств краевого бюджета или прекращению их действия;

4 группа - новые целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку от 80 до 100 пунктов, рекомендуются к финансированию за счет средств краевого бюджета в планируемом году и (или) в среднесрочной перспективе.

4. Порядок проведения комплексной формализованной оценки эффективности реализации целевых программ, в том числе новых

4.1. В соответствии с Методикой определяется эффективность реализации конкретной целевой программы на основе ее качественной оценки.

Качественная оценка целевой программы устанавливается по результатам интегральной (суммарной) оценки целевой программы (R_p) в целом и подразделяется на:

- эффективную при ;

- недостаточно эффективную при ;

- неэффективную при Rp < 50.

4.2. Интегральная оценка бюджетной эффективности целевой программы определяется исходя из полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов в соответствии с пунктами 8, 9 Методики.

На основании оценки целевой программы по разделам и интегральной (суммарной) оценки эффективности реализации целевой программы в зависимости от установленного ранга целевой программы формируется перечень целевых программ, предлагаемых для реализации и финансирования в очередном году.

4.3. Рассчитанное значение интегральной оценки применяется при подготовке предложений по дальнейшей реализации целевой программы, в том числе:

- о выделении средств краевого бюджета на реализацию целевой программы;

- о прекращении реализации целевой программы ввиду ее неэффективности;

- о конкретных мерах, направленных на улучшение ситуации по реализации целевой программы;

- о продлении срока реализации целевой программы на один год;

- о разработке новой аналогичной целевой программы.

Приложение
к Порядку
проведения оценки эффективности
реализации долгосрочных краевых целевых программ

Методика
проведения оценки эффективности реализации
долгосрочных краевых целевых программ

1. Методика проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ (далее - Методика) представляет собой инструментарий комплексной формализованной оценки приоритетности долгосрочных краевых целевых программ (подпрограмм) (далее - целевая программа) при формировании перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год, и использовании результатов оценки при решении вопросов распределения объемов бюджетного финансирования по отдельным целевым программам.

Методика направлена на обеспечение объективного и эффективного решения задач концентрации ресурсов краевого бюджета на реализацию целевых программ.

2. Методика предназначена для:

2.1. Анализа эффективности и оценки приоритетности действующих целевых программ и новых целевых программ.

2.2. Обеспечения объективного решения о концентрации ресурсов краевого бюджета на наиболее социально значимых и эффективных целевых программах, соответствующих приоритетным задачам социально-экономического развития края.

2.3. Формирования перечня целевых программ в целях распределения средств краевого бюджета на финансирование конкретных действующих и новых целевых программ.

2.4. Повышения объективности решений о финансировании и распределении средств краевого бюджета в очередном финансовом году по целевым программам с учетом хода их реализации.

3. Методика включает:

- инструкцию по составлению таблицы оценки целевой программы (далее - Инструкция) (приложение N 1 к настоящей Методике);

- таблицу оценки целевой программы (форма N 1) (приложение N 2 к настоящей Методике);

- схему ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы (форма N 2) (приложение N 3 к настоящей Методике);

- сводную таблицу оценки целевой программы по разделам (форма N 3) (приложение N 4 к настоящей Методике).

4. Инструкция содержит перечень вопросов, регламентацию ответов, требования к обосновывающим ответам и документальным подтверждениям, алгоритмы расчета итоговых оценок целевых программ по разделам оценки и расчета интегральных (суммарных) оценок целевых программ.

5. Вопросы и ответы Инструкции заполняются в таблице по форме N 1 с учетом ограничений, приведенных в форме N 2. На основании формы N 1 заполняется форма N 3 и рассчитывается интегральный (суммарный) показатель оценки эффективности реализации целевой программы в баллах.

6. Заполненные таблицы и обосновывающие материалы к ним государственные заказчики (заказчики-координаторы) целевых программ представляют в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края.

7. Расчет интегральной (суммарной) оценки эффективности реализации целевой программы осуществляется на основе итоговых оценок по каждому разделу целевой программы в соответствии с настоящей Методикой и включает ответы на комплекс вопросов, затрагивающих основные характеристики разделов целевой программы. Вопросы сгруппированы по следующим разделам (форма N 1):

I. "Проблема, цели и содержание целевой программы" - определяется приоритетность и масштабность решаемых проблем, четкость поставленных целей и их измеримость, адекватность предлагаемых механизмов решения проблем;

II. "Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы" - оценивается наличие долгосрочных и годовых целей реализации целевой программы и показателей ее результативности;

III. "Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения" - оценивается уровень менеджмента целевой программы, включая финансовый мониторинг и контроль за исполнением программных мероприятий;

IV. "Результаты хода реализации целевой программы" - оценивается ход выполнения целевой программы с точки зрения поэтапного достижения долгосрочных и обеспечения реализации годовых целей целевой программы.

8. Оценка целевой программы проводится по результатам каждого раздела.

Расчет итоговой оценки целевой программы по разделам.

Итоговая оценка по разделу I "Проблема, цели и содержание целевой программы" проводится по формуле:

R_1 = а_1 х (	100	),
	(N_1 - b_1)

где:

N_1 - количество вопросов;

а_1 - количество ответов "Да";

b_1 - количество ответов "Вопрос не применим".

Итоговая оценка по разделу II "Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы" проводится по формуле:

R_2 = (а_2 + c_2 х 0,67 + d2 х 0,33) х (	100	),
	(N_2 - b_2)

где:

N_2 - количество вопросов;

а_2 - количество ответов "Да";

b_2 - количество ответов "Вопрос не применим";

с_2 - количество ответов "В значительной степени";

d_2 - количество ответов "В незначительной степени";

0,67; 0,33 - весовые коэффициенты по разделу.

Итоговая оценка по разделу III "Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения" проводится по формуле:

R_3 = а_3 х (	100	),
	(N_3 - b_3)

где:

N_3 - количество вопросов;

а_3 - количество ответов "Да";

b_3 - количество ответов "Вопрос не применим".

Итоговая оценка целевой программы по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы" проводится по формуле:

R_4 = (а_4 + c_4 х 0,67 + d_4 х 0,33) х (	100	),
	(N_4 - b_4)

где:

N_4 - количество вопросов;

а_4 - количество ответов "Да";

b_4 - количество ответов "Вопрос не применим";

с_4 - количество ответов "В значительной степени";

d_4 - количество ответов "В незначительной степени";

0,67; 0,33 - весовые коэффициенты по разделу.

9. На основании результатов оценки целевой программы в целом по всем разделам оценки проводится:

9.1. Расчет интегральной оценки действующей целевой программы:

Интегральная оценка

(R_p) = R_1 х 0,15 + R_2 х 0,15 + R_3 х 0,2 + R_4 х 0,5,

где:

весовой коэффициент раздела W_1 = 0,15;

весовой коэффициент раздела W_2 = 0,15;

весовой коэффициент раздела W_3 = 0,2;

весовой коэффициент раздела W_4 = 0,5.

9.2. Расчет интегральной оценки новой целевой программы.

Интегральная оценка

(R_p) = R_1 х 0,5 + R_2 х 0,5,

где:

весовой коэффициент раздела W_1 = 0,5;

весовой коэффициент раздела W_2 = 0,5.

9.3. Качественная оценка целевой программы согласно величине интегральной оценки (Rp) определяется как:

эффективная - ;

недостаточно эффективная - ;

неэффективная - Rp < 50.

Приложение N 1
к Методике
проведения оценки эффективности
реализации долгосрочных краевых целевых программ

Инструкция
по составлению таблицы оценки целевой программы
(заполняют государственные заказчики/заказчики-координаторы
целевых программ)

Настоящая Инструкция содержит перечень вопросов, регламентацию ответов, требования к обосновывающим ответам и документальным подтверждениям, а также рекомендации по заполнению таблицы оценки целевой программы (форма N 1), применению схемы ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы (форма N 2) и сводной таблицы оценки целевой программы по разделам (форма N 3). Перечень вопросов, включенных в Инструкцию, отражает важнейшие требования к разработке и реализации целевых программ, приведенные в Порядке принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации.

Раздел I. Проблема, цели и содержание целевой программы

Вопрос 1.1. Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетам федерального уровня, целям и задачам реализации приоритетных национальных проектов, долгосрочных (федеральных) целевых программ и целям и задачам социально-экономического развития края?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержание решаемой проблемы соответствовало приоритетам, определенным хотя бы в одном из перечисленных документов или инициатив. Аргументом для положительного ответа может служить также наличие утвержденных в установленном порядке концепций (стратегий) развития секторов (отраслей) экономики, содержащих положения о решении определенных проблем программно-целевым методом.

Требования к документальным подтверждениям: краткое описание сути решаемой проблемы, ссылки на положения соответствующих документов и содержание инициатив.

Вопрос 1.2. Содержится ли в целевой программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержащийся в целевой программе анализ проблемной ситуации подтверждал актуальность и значимость проблемы с точки зрения социальной и экономической политики Правительства Хабаровского края.

Требования к документальным подтверждениям: актуализированные статистические данные по существу проблемы, сопоставление статистических данных края со среднероссийскими в данной проблемной области.

Вопрос 1.3. Содержится ли в целевой программе прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает наличие в тексте утвержденной целевой программы среднесрочного прогноза развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 1.4. Проведен ли в целевой программе анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом, в том числе в формате ведомственной целевой программы?

Функциональное назначение вопроса:

Вопрос включен для оценки уровня проработки целевой программы в отношении полноты анализа вариантов программно-целевого подхода решения проблемы.

Вопрос отражает требования к содержанию первого раздела целевой программы (характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа) - наличие анализа различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом.

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает наличие в тексте утвержденной целевой программы не менее одного альтернативного варианта решения проблемы программно-целевым методом и аргументацию нецелесообразности (невозможности) решения проблемы в рамках ведомственной целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 1.5. Сформулированы ли в целевой программе ее конечные цели, достижение которых означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы по окончании периода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в целевой программе было четко определено (в том числе через целевые индикаторы), в какой степени будет решена поставленная проблема в рамках программного периода. Факт соответствия цели (целей) целевой программы функциям министерства (ведомства), являющегося государственным заказчиком целевой программы, не может служить надлежащим обоснованием для положительного ответа на данный вопрос.

Требования к документальным подтверждениям: представление сформулированных целей целевой программы во взаимосвязи с предполагаемой степенью решения поставленной проблемы.

Вопрос 1.6. Сформулированы ли цели и задачи целевой программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает отсутствие сходных по целям и задачам действующих целевых программ (независимо от масштаба этих целевых программ или опыта и истории их реализации).

Для целевых программ в сфере НИОКР определенная степень дублирования допускается в тех случаях, когда такое дублирование имеет весомое обоснование, а также налажена координация хода их реализации.

Требования к документальным подтверждениям: подтверждения представляются государственным заказчиком и (или) экспертом в произвольной форме со ссылкой на необходимые документы.

Вопрос 1.7. Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий (строительство объектов для нужд края, реализация инвестиционных и инновационных проектов) целевой программы мероприятиями (строительством объектов для нужд края, инвестиционными и инновационными проектами) других утвержденных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.6 применительно к программным мероприятиям.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.6 применительно к программным мероприятиям.

Вопрос 1.8. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактической реализации конечных целей целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в настоящее время имелся необходимый научно-методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения конечных целей реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на используемые на практике методические, информационные и программно-технологические средства, используемые для необходимых количественных оценок.

Вопрос 1.9. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) целей целевой программы в процессе ее реализации?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.8 применительно к измеряемости этапных (годовых) целей целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.8 применительно к измеряемости этапных (годовых) целей целевой программы.

Вопрос 1.10. Содержит ли целевая программа в качестве приложения разработанную государственным заказчиком с учетом специфики целевой программы методику оценки ее эффективности?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо наличие указанной методики в качестве приложения к утвержденному тексту целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на дату разработки методики и ее включения в качестве приложения к целевой программе.

Раздел II. Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы

Вопрос 2.1. Утверждена ли в установленном порядке концепция целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо наличие утвержденной в установленном порядке концепции целевой программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если:

а) к моменту утверждения целевой программы не существовало обязательного требования по разработке и утверждению концепции целевой программы

или

б) новая целевая программа разработана на основании решения, принятого Правительством края по результатам реализуемой ранее аналогичной целевой программы

или

в) целевая программа разработана во исполнение правового акта.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на реквизиты решения об утверждении концепции целевой программы.

Вопрос 2.2. Сформулированы ли в целевой программе количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели целевой программы и достижение конечных результатов ее выполнения?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 1.5, 1.8 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы во втором разделе целевой программы имелись количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели целевой программы.

Данные показатели должны измерять конечную результативность целевой программы с точки зрения социально-экономического развития Хабаровского края. Целевая программа должна иметь по крайней мере один показатель измерения результативности.

Ответ "Да" на данный вопрос не может быть дан, если сформулированные в целевой программе количественные показатели конечных результатов:

а) не имеют непосредственного и существенного отношения к основной цели и задачам целевой программы

или

б) относятся исключительно к прямым результатам, характеризующим объемы произведенных товаров (оказанных услуг) за период реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня сформулированных в целевой программе количественно измеримых целевых индикаторов и показателей конечных результатов.

Вопрос 2.3. Сформирован ли в целевой программе по годам план-график достижения конечных значений целевых индикаторов и показателей?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.2 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: наличие в целевой программе соответствующего временного плана-графика.

Требования к документальным подтверждениям: представление плана-графика по годам.

Вопрос 2.4. Представлены ли в целевой программе исходные (базовые) значения целевых индикаторов и годовых показателей, необходимые для ежегодной оценки хода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.3 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы в целевой программе были представлены характерные начальные точки отсчета для описания запланированной динамики значений годовых показателей и сравнения ее с фактической динамикой.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня исходных (базовых) значений соответствующих целевых индикаторов и показателей.

Вопрос 2.5. Сформулированы ли в целевой программе количественно измеримые годовые показатели достижения результатов реализации программных мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы в третьем разделе целевой программы имелись количественно измеримые годовые показатели достижения результатов реализации всех программных мероприятий.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня сформулированных в целевой программе количественно измеримых годовых показателей достижения результатов реализации программных мероприятий.

Вопрос 2.6. Предусматривают ли программные мероприятия комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает наличие в целевой программе мероприятий, направленных на минимизацию экологических рисков, техногенных аварий и катастроф, негативных социальных последствий, финансовых и иных рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации целевой программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае аргументированного обоснования отсутствия негативных последствий реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: заключение экологической экспертизы целевой программы, перечень соответствующего состава мероприятий с указанием видов минимизируемых рисков.

Вопрос 2.7. Обоснованы ли в целевой программе расходы на реализацию мероприятий целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы в четвертом разделе целевой программы содержалась информация о ресурсах, необходимых для реализации каждого мероприятия (с указанием статей расходов и источников финансирования).

Ответ "Нет" следует давать в случае, если мероприятия и объемы финансирования сформулированы в общем виде или указаны конкретные мероприятия, но объемы финансирования для конкретных мероприятий не установлены.

Требования к документальным подтверждениям: представление сметы расходов с выделением конкретных мероприятий.

Вопрос 2.8. Оформлялись ли документально в рамках реализации целевой программы соглашения (договоры) между Правительством Хабаровского края (государственным заказчиком) и органами государственной власти Российской Федерации, администрациями муниципальных образований, организациями - участниками целевой программы по финансированию соответствующих мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо документальное оформление организации финансирования мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств из иных источников.

Требования к документальным подтверждениям: ссылки на реквизиты заключенных государственных контрактов (договоров) о финансировании или принятую долгосрочную (федеральную) целевую программу.

Вопрос 2.9. Сформулирован ли государственным заказчиком механизм управления целевой программой?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо наличие в пятом разделе целевой программы порядка формирования организационно-финансового плана реализации целевой программы, механизмов корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 2.10. Сформулированы ли в целевой программе показатели эффективности хода ее реализации?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо наличие в целевой программе показателей для оценки социально-экономической и экологической эффективности (в зависимости от специфики целевой программы) по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Требования к документальным подтверждениям: перечень показателей эффективности хода реализации целевой программы в зависимости от ее специфики.

Вопрос 2.11. Показали ли результаты предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы отсутствие недостатков в области целеполагания, стратегического планирования и принципов реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы итоговая оценка по Разделу II "Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы" по результатам предыдущей оценки целевой программы была не менее 80 пунктов.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае, если оценка целевой программы не проводилась, или при оценке новых целевых программ.

Требования к документальным подтверждениям: итоговая форма таблицы оценки целевой программы за предыдущий год (форма N 1).

Вопрос 2.12. Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков в области целеполагания, стратегического планирования, выявленных в ходе предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.11 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы за период, прошедший с момента проведения предыдущей оценки, на соответствующем уровне были приняты решения по уточнению и корректировке целей целевой программы, разработке необходимых целевых индикаторов и показателей. Дополнительным условием положительного ответа является факт представления в установленном порядке предложений по корректировке целевой программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае, если оценка целевой программы не проводилась, или при оценке новых целевых программ.

Требования к документальным подтверждениям: перечень предложенных скорректированных целей целевой программы, перечень новых или скорректированных целевых индикаторов и показателей, приложение принятых решений о необходимости корректировки целевой программы.

Раздел III. Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения (заполняется только для действующих целевых программ)

Вопрос 3.1. Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы из краевого бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает полное соответствие фактических поступлений средств запланированным (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы суммарные поступления за прошедший период реализации целевой программы составляли не менее 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы суммарные поступления за прошедший период реализации целевой программы составляли от 50 до 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Ответ "Нет" следует давать в случае, если суммарные поступления за прошедший период реализации целевой программы составляли менее 50 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Требования к документальным подтверждениям: сравнительные данные о фактических и запланированных в утвержденной целевой программе объемах финансирования из краевого бюджета за прошедший период реализации целевой программы (в сопоставимых ценах).

Вопрос 3.2. Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы за счет субсидий из федерального бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Вопрос не применим", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет субсидий из федерального бюджета.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если финансирование целевой программы из федерального бюджета не предусматривалось.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет субсидий из федерального бюджета.

Вопрос 3.3. Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы за счет средств внебюджетных источников за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Вопрос не применим", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет средств внебюджетных источников.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если финансирование целевой программы за счет средств внебюджетных источников не предусматривалось.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет средств внебюджетных источников.

Вопрос 3.4. Соответствуют ли фактические средства на реализацию мероприятий целевой программы, предусматривающих софинансирование за счет субсидий из краевого бюджета аналогичных долгосрочных (муниципальных) целевых программ, за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени"; "Вопрос не применим", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.1 применительно к субсидиям, предоставленным из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если целевой программой не предусматривались субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.1 применительно к субсидиям, предоставленным из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

Вопрос 3.5. Принимаются ли государственным заказчиком при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.1 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы государственным заказчиком за прошедший период реализации целевой программы осуществлялось дополнительное привлечение субсидий из федерального бюджета при сокращении финансирования из краевого бюджета.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если целевая программа финансировалась из краевого бюджета в полном объеме.

Требования к документальным подтверждениям: данные о дополнительных (по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе) объемах финансирования целевой программы за счет субсидий из федерального бюджета.

Вопрос 3.6. Принимаются ли государственным заказчиком при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 3.1, 3.2 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.5 применительно к привлечению внебюджетных средств при сокращении финансирования из краевого бюджета и финансирования за счет субсидий из федерального бюджета.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если целевая программа финансировалась за счет бюджетных средств в полном объеме.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.5 применительно к привлечению внебюджетных средств.

Вопрос 3.7. Соответствуют ли фактические объемы использованных средств на реализацию целевой программы за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает полное соответствие использованных средств запланированным назначениям (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы сумма использованных средств за прошедший период реализации целевой программы составляла не менее 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы сумма использованных средств за прошедший период реализации целевой программы составляла от 50 до 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Ответ "Нет" следует давать в случае, если сумма использованных средств за прошедший период реализации целевой программы составляла менее 50 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Требования к документальным подтверждениям: сравнительные данные о фактических и запланированных в утвержденной целевой программе объемах средств из всех источников за прошедший период реализации целевой программы.

Вопрос 3.8. Обеспечена ли за прошедший период реализации целевой программы совокупная доля затрат на капитальные вложения и НИОКР в общем объеме финансирования на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что указанное условие в целом за прошедший период реализации целевой программы соблюдается (в сопоставимых ценах).

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если целевой программой не предусматривались расходы по данным направлениям.

Требования к документальным подтверждениям: сопоставительные данные о фактической и запланированной в утвержденной целевой программе структуре финансирования по данным направлениям расходов за прошедший период реализации целевой программы (в сопоставимых ценах).

Вопрос 3.9. Осуществляется ли государственным заказчиком мониторинг (анализ) текущего состояния строек (объектов) и мероприятий, включенных в целевую программу?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы государственным заказчиком осуществлялся постоянный мониторинг выполнения мероприятий и объектов незавершенного строительства в части:

а) сроков ввода их в действие;

б) остатков сметной стоимости строительства;

в) состояния их технической готовности.

Ответ "Вопрос не применим" дается при отсутствии в составе мероприятий целевой программы работ по объектам капитального строительства.

Требования к документальным подтверждениям: рекомендуемая схема годового доклада о ходе реализации целевой программы.

Вопрос 3.10. Проведены ли все конкурсы на участие в реализации мероприятий целевой программы в отчетном периоде?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что все конкурсы (торги) проведены в указанный срок.

Требования к документальным подтверждениям: ссылки на документацию по проведенным за отчетный период конкурсам (торгам).

Вопрос 3.11. Достигнута ли за два отчетных года, предшествующих планируемому году, экономия бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает достижение реальной экономии бюджетных средств за счет эффективной процедуры проведения торгов (конкурсов).

Требования к документальным подтверждениям: объем экономии бюджетных средств за счет проведения торгов (конкурсов) по результатам проведения конкурса.

Вопрос 3.12. Соответствует ли форма и содержание доклада государственного заказчика о ходе реализации целевой программы за последний отчетный период схеме доклада, рекомендуемой постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ"?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: необходимыми условиями положительного ответа на вопрос являются:

а) полнота представления информации в текстовой части доклада;

б) отсутствие ошибок;

в) представление соответствующих табличных материалов к докладу.

Требования к документальным подтверждениям: текст доклада за отчетный период, отсутствие фактов возврата государственному заказчику на доработку его доклада о ходе реализации целевой программы.

Вопрос 3.13. Организовано ли государственным заказчиком размещение в сети Интернет комплекса информационных материалов по целевой программе, включающих текст целевой программы, утвержденной Правительством Хабаровского края, данные о ее финансировании, результатах мониторинга реализации программных мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы указанная информация в полном объеме была размещена на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

Требования к документальным подтверждениям: адрес официального сайта Правительства Хабаровского края с указанием его конкретного наполнения в части реализации целевых программ (подпрограмм).

Вопрос 3.14. Проводились ли проверки хода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает наличие фактов проведения таких проверок, организованных органами государственной власти.

Требования к документальным подтверждениям: протоколы или иная документация по проведенным проверкам.

Вопрос 3.15. Показали ли проведенные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.14 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает отсутствие фактов срывов сроков реализации программных мероприятий, нецелевого и неэффективного использования средств по целевой программе, недостаточного привлечения средств из бюджетов муниципальных образований края и федерального бюджета, из внебюджетных источников финансирования; достижение конечных результатов целевой программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если проверки не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: документация по проведенным проверкам с приложением актов в части выполнения сроков реализации программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств по целевой программе, привлечения средств из бюджетов муниципальных образований и федерального бюджета, привлечения средств из внебюджетных источников финансирования, достижения конечных результатов целевой программы.

Вопрос 3.16. Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации целевой программы, выявленных при проведении проверок?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 3.14, 3.15 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы за период, прошедший с момента проведения проверки руководством целевой программы, по фактам выявленных недостатков были приняты документально зафиксированные меры по их устранению. Дополнительным условием положительного ответа является факт представления в установленном порядке предложений по корректировке целевой программы. Если проверки не проводились, либо в ходе их проведения существенных недостатков выявлено не было, то следует давать ответ "Вопрос не применим".

Требования к документальным подтверждениям: протоколы решений руководства целевой программы.

Раздел IV. Результаты хода реализации целевой программы (заполняется только для действующих целевых программ)

Вопрос 4.1. Продемонстрировано ли на основе измеряемых целевых индикаторов и показателей соответствие фактической и предусмотренной в утвержденной целевой программе динамики достижения долгосрочных целей целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 2.3 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы временной план-график достижения всех конечных (долгосрочных) целей целевой программы по годам полностью выдерживался.

Ответ "В значительной степени" дается в случае, если отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей целевой программы не превышает 20 процентов от плановых значений, установленных в погодовом плане-графике.

Ответ "В незначительной степени" дается в случаях, если:

а) отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей целевой программы не превышает 50 процентов от значений, установленных в погодовом плане-графике

или

б) отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения отдельных конечных целей целевой программы не превышает 20 процентов от значений, установленных в погодовом плане-графике

или

в) погодовой план-график выдерживается в отношении достижения отдельных конечных целей целевой программы.

Ответ "Нет" дается в случае, если отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей целевой программы превышает 50 процентов от значений, установленных в погодовом плане-графике.

Требования к документальным подтверждениям: временной план-график достижения конечных целей целевой программы с указанием плановых и фактических значений количественных индикаторов (показателей) по годам реализации целевой программы, доклад о ходе реализации целевой программы.

Вопрос 4.2. Достигнуты ли значения годовых показателей результатов программных мероприятий, предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопрос 2.5 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы все значения показателей результатов программных мероприятий по годам полностью выдерживались.

Ответ "В значительной степени" дается в случае, если отклонение значений показателей результатов программных мероприятий не превышает 20 процентов от плановых значений, установленных в целевой программе.

Ответ "В незначительной степени" дается в случаях, если:

а) отклонение значений показателей результатов всех программных мероприятий не превышает 50 процентов от значений, установленных в целевой программе

или

б) отклонение значений показателей результатов отдельных программных мероприятий не превышает 20 процентов от значений, установленных в целевой программе

или

в) значения показателей результатов программных мероприятий выдерживаются в отношении отдельных значений, установленных в целевой программе.

Ответ "Нет" дается в случае, если отклонение значения показателей результатов всех программных мероприятий превышает 50 процентов от значений, установленных в целевой программе.

Требования к документальным подтверждениям: данные о достижении значений годовых показателей результатов программных мероприятий, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Вопрос 4.3. Проводились ли независимые экспертизы, проверки хода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо обосновать факт независимости экспертизы. Проверки, проводимые с участием государственного заказчика, равно как и экспертизы, осуществляемые сотрудниками министерств (ведомств), участвующими в реализации целевой программы, не могут быть квалифицированы в качестве независимых.

Если проведение экспертиз было передано руководством целевой программы третьей стороне на контрактной основе, то такая экспертиза может квалифицироваться как независимая. Комплексная оценка целевой программы согласно утвержденной методике, проведенная независимыми экспертами, также может рассматриваться в качестве независимой экспертизы.

Если проведение экспертиз было осуществлено по поручению Правительства Хабаровского края, то такая экспертиза также может квалифицироваться как независимая.

Требования к документальным подтверждениям: протоколы или иная документация, подтверждающая факты проведения независимых экспертиз, проверок хода реализации целевой программы.

Вопрос 4.4. Имеются ли оценки, полученные по результатам проведения независимых экспертиз, показывающие, что целевая программа обеспечивает требуемую динамику достижения намеченных целей?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 4.3 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо наличие заключения независимых экспертов, показывающего, что целевая программа реализуется успешно (достигнуты все целевые индикаторы и показатели) и не подлежит корректировке.

Положительный ответ может быть дан также в случае, если по результатам предыдущей экспертизы, проведенной независимыми экспертами, целевая программа получила максимальную итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы" (100 пунктов).

Для ответа "В значительной степени" необходимо наличие заключения независимых экспертов, показывающего, что целевая программа, несмотря на наличие отдельных недостатков, в целом реализуется успешно (выполняются основные целевые индикаторы и показатели) и не подлежит корректировке.

Ответ "В значительной степени" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущей экспертизы, проведенной независимыми экспертами, целевая программа получила итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы", превышающую 80 пунктов.

Ответ "В незначительной степени" дается, если, по мнению независимых экспертов, достигаются только отдельные целевые индикаторы и показатели и целевая программа нуждается в корректировке.

Ответ "В незначительной степени" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущей экспертизы, проведенной независимыми экспертами, целевая программа получила итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы" в пределах от 50 до 80 пунктов.

Отрицательный ответ предполагает, что по результатам проведения независимой экспертизы целевая программа:

а) не достигает намеченных целей (не выполняются все целевые индикаторы и показатели)

либо

б) имеются рекомендации по прекращению реализации целевой программы.

Ответ "Нет" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущего рейтингования, проведенного независимыми экспертами, целевая программа получила итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы" менее 50 пунктов.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если независимые экспертизы хода реализации целевой программы не проводились и рейтингование целевой программы согласно Методике не осуществлялось.

Требования к документальным подтверждениям: заключения независимых экспертиз о результатах хода реализации целевой программы с приложением рекомендаций, итоговая форма таблицы оценки целевой программы за предыдущий год.

Вопрос 4.5. Свидетельствуют ли результаты проверок хода реализации целевой программы о целесообразности продолжения работ по целевой программе и ее финансирования?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.14 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что по результатам проведенных проверок в Правительство края не были представлены предложения о нецелесообразности продолжения работ по целевой программе и прекращении ее финансирования.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если проверки не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: заключения о целесообразности и (или) нецелесообразности продолжения работ по целевой программе и прекращении ее финансирования.

Вопрос 4.6. Организовано ли руководством целевой программы размещение в электронном виде информации о целевых индикаторах и показателях целевой программы с сопоставлением их с утвержденными и фактическими значениями?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 3.13 (форма N 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы указанная информация в полном объеме была размещена на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

Требования к документальным подтверждениям: адрес официального сайта Правительства Хабаровского края с указанием его конкретного наполнения в части реализации целевых программ (подпрограмм).

Вопрос 4.7. Выдерживаются ли плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались по всем без исключения мероприятиям и объектам капитального строительства, предусмотренным в утвержденной целевой программе.

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались не менее чем по 80 процентам мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались не менее чем по 50 процентам мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Ответ "Нет" дается в случае, если плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались менее чем по 50 процентам мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной целевой программе плановых сроков выполнения мероприятий и ввода объектов капитального строительства.

Требования к документальным подтверждениям: перечень мероприятий, список объектов капитального строительства с указанием плановых и фактических сроков их выполнения и срока ввода объектов в действие и процента их технической готовности.

Вопрос 4.8. Соблюдаются ли сроки выполнения НИОКР, предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 4.7 применительно к срокам выполнения количества НИОКР, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной целевой программе мероприятий по выполнению НИОКР.

Требования к документальным подтверждениям: список НИОКР с указанием плановых и фактических сроков их выполнения.

Вопрос 4.9. Соблюдаются ли сроки выполнения мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды", предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 4.7 применительно к срокам выполнения мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды", предусмотренным в утвержденной целевой программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной целевой программе мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды".

Требования к документальным подтверждениям: список мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды" с указанием плановых и фактических сроков их выполнения.

Вопрос 4.10. Показали ли проверки отсутствие фактов нецелевого использования средств по целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает отсутствие документально зафиксированных фактов нецелевого использования средств в ходе реализации целевой программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если проверки целевого использования финансовых средств по целевой программе не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: акты проверок, в том числе аудиторских, подтверждающие отсутствие фактов нецелевого использования средств по целевой программе.

Приложение N 2
к Методике
проведения оценки эффективности
реализации долгосрочных краевых целевых программ

Форма N 1

                               ТАБЛИЦА

                       оценки целевой программы

Наименование целевой программы (подпрограммы): ______________________________________________________________

Государственный заказчик/заказчик-координатор:_______________________________________________________________

N п/п	Вопрос	Допустимые варианты ответов (код ответа)	Ограничения по ответам	Ответ (указать код ответа)	Обоснование ответа	Ссылки на документальные подтверждения
1	2	3	4	5	6	7
	Раздел I. Проблема, цели и содержание целевой программы
1.1.	Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетам федерального уровня, целям и задачам реализации приоритетных национальных проектов, долгосрочных (федеральных) целевых программ и целям и задачам социально-экономического развития края?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.2.	Содержится ли в целевой программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.3.	Содержится ли в целевой программе прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.4.	Проведен ли в целевой программе анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом, в том числе в формате ведомственной целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.5.	Сформулированы ли в целевой программе ее конечные цели, достижение которых означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы по окончании периода реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.6.	Сформулированы ли цели и задачи целевой программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных целевых программ?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.7.	Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий (строительство объектов для нужд края, реализация инвестиционных и инновационных проектов) целевой программы мероприятиями (строительством объектов для нужд края, инвестиционными и инновационными проектами) других утвержденных целевых программ?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.8.	Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактической реализации конечных целей целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.9.	Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) целей целевой программы в процессе ее реализации?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
1.10.	Содержит ли целевая программа в качестве приложения разработанную государственным заказчиком с учетом специфики целевой программы методику оценки ее эффективности?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
Итоговая оценка целевой программы по разделу I: R_1 =
Раздел II. Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы
2.1.	Утверждена ли в установленном порядке концепция целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
2.2.	Сформулированы ли в целевой программе количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели целевой программы и достижение конечных результатов ее выполнения?	"Да" (1); "Нет" (0)	в зависимости от ответа на вопросы 1.5, 1.8
2.3.	Сформирован ли в целевой программе по годам план-график достижения конечных значений целевых индикаторов и показателей?	"Да" (1); "Нет" (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.2
2.4.	Представлены ли в целевой программе исходные (базовые) значения целевых индикаторов и годовых показателей, необходимые для ежегодной оценки хода реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.3
2.5.	Сформулированы ли в целевой программе количественно измеримые годовые показатели достижения результатов реализации программных мероприятий?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
2.6.	Предусматривают ли программные мероприятия комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
2.7.	Обоснованы ли в целевой программе расходы на реализацию мероприятий целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
2.8.	Оформлялись ли документально в рамках реализации целевой программы соглашения (договоры) между Правительством Хабаровского края (государственным заказчиком) и органами государственной власти Российской Федерации, администрациями муниципальных образований, организациями - участниками целевой программы по финансированию соответствующих мероприятий?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
2.9.	Сформулирован ли государственным заказчиком механизм управления целевой программой?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
2.10.	Сформулированы ли в целевой программе показатели эффективности хода ее реализации?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
2.11.	Показали ли результаты предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы отсутствие недостатков в области целеполагания, стратегического планирования и принципов реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
2.12.	Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков в области целеполагания, стратегического планирования, выявленных в ходе предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответа на вопрос 2.11
Итоговая оценка целевой программы по разделу II: R_2 =
Раздел III. Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения
3.1.	Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы из краевого бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Нет" (0)	отсутствуют
3.2.	Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы за счет субсидий из федерального бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Вопрос не применим" (4); "Нет" (0)	отсутствуют
3.3.	Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы за счет средств внебюджетных источников за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Вопрос не применим" (4); "Нет" (0)	отсутствуют
3.4.	Соответствуют ли фактические средства на реализацию мероприятий целевой программы, предусматривающих софинансирование за счет субсидий из краевого бюджета аналогичных долгосрочных (муниципальных) целевых программ, за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Вопрос не применим" (4); "Нет" (0)	отсутствуют
3.5.	Принимаются ли государственным заказчиком при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим"( 4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.1
3.6.	Принимаются ли государственным заказчиком при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответа на вопросы 3.1, 3.2
3.7.	Соответствуют ли фактические объемы использованных средств на реализацию целевой программы за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Нет" (0)	отсутствуют
3.8.	Обеспечена ли за прошедший период реализации целевой программы совокупная доля затрат на капитальные вложения и НИОКР в общем объеме финансирования на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной целевой программе?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
3.9.	Осуществляется ли государственным заказчиком мониторинг (анализ) текущего состояния строек (объектов) и мероприятий, включенных в целевую программу?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
3.10.	Проведены ли все конкурсы на участие в реализации мероприятий целевой программы в отчетном периоде?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
3.11.	Достигнута ли за два отчетных года, предшествующих планируемому году, экономия бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
3.12.	Соответствует ли форма и содержание доклада государственного заказчика о ходе реализации целевой программы за последний отчетный период схеме доклада, рекомендуемой постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ"?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
3.13.	Организовано ли государственным заказчиком размещение в сети Интернет комплекса информационных материалов по целевой программе, включающих текст целевой программы, утвержденной Правительством Хабаровского края, данные о ее финансировании, результатах мониторинга реализации программных мероприятий?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
3.14.	Проводились ли проверки хода реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
3.15.	Показали ли проведенные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.14
3.16.	Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации целевой программы, выявленных при проведении проверок?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответов на вопросы 3.14, 3.15
Итоговая оценка целевой программы по разделу III: R_3 =
Раздел IV. Результаты хода реализации целевой программы
4.1.	Продемонстрировано ли на основе измеряемых целевых индикаторов и показателей соответствие фактической и предусмотренной в утвержденной целевой программе динамики достижения долгосрочных целей целевой программы?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Нет" (0)	в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 2.3
4.2.	Достигнуты ли значения годовых показателей результатов программных мероприятий, предусмотренные в утвержденной целевой программе?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Нет" (0)	в зависимости от ответов на вопрос 2.5
4.3.	Проводились ли независимые экспертизы, проверки хода реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет" (0)	отсутствуют
4.4.	Имеются ли оценки, полученные по результатам проведения независимых экспертиз, показывающие, что целевая программа обеспечивает требуемую динамику достижения намеченных целей?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Вопрос не применим" (4); "Нет" (0)	в зависимости от ответа на вопрос 4.3
4.5.	Свидетельствуют ли результаты проверок хода реализации целевой программы о целесообразности продолжения работ по целевой программе и ее финансирования?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.14
4.6.	Организовано ли руководством целевой программы размещение в электронном виде информации о целевых индикаторах и показателях целевой программы с сопоставлением их с утвержденными и фактическими значениями?	"Да" (1); "Нет" (0)	в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 3.13
4.7.	Выдерживаются ли плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в утвержденной целевой программе?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Вопрос не применим" (4); "Нет" (0)	отсутствуют
4.8.	Соблюдаются ли сроки выполнения НИОКР, предусмотренные в утвержденной целевой программе?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Вопрос не применим" (4); "Нет" (0)	отсутствуют
4.9.	Соблюдаются ли сроки выполнения мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды", предусмотренные в утвержденной целевой программе?	"Да" (1); "В значительной степени" (2); "В незначительной степени" (3); "Вопрос не применим" (4); "Нет" (0)	отсутствуют
4.10.	Показали ли проверки отсутствие фактов нецелевого использования средств по целевой программе?	"Да" (1); "Нет" (0); "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
Итоговая оценка целевой программы по разделу IV: R_4 =
Интегральная оценка целевой программы: R_p =

Приложение N 3
к Методике
проведения оценки эффективности
реализации долгосрочных краевых целевых программ

Форма N 2

                                        СХЕМА

                   ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы

Ответы на вопросы, порождающие ограничения	Ограничения по ответам на вопросы (допустимые варианты ответов)
	2.2	2.3	2.4	2.12	3.5	3.6	3.15	3.16	4.1	4.2	4.4	4.5	4.6
Если 1.5 = 0	0
Если 1.8 = 0	0
Если 2.2 = 0		0							0				0
Если 2.3 = 0			0
Если 2.2 = 1, 2.3 = 0									0
Если 2.5 = 0										0
Если 3.1 = 1					4
Если 3.1 = 1, 3.2 = 1						4
Если 2.11 = 1				4
Если 2.11 = 4				4
Если 3.13 = 0													0
Если 3.14 = 0							4	4				4
Если 3.15 = 1								4
Если 4.3 = 0											4

Коды ответов: 1 - "Да"; 2 - "В значительной степени"; 3 - "В незначительной степени"; 4 - "Вопрос не применим"

              0 - "Нет".

Приложение N 4
к Методике
проведения оценки эффективности
реализации долгосрочных краевых целевых программ

Форма N 3

                          СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

                оценки целевой программы по разделам

	Раздел I "Проблема, цели и содержание целевой программы"	Раздел II "Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы"	Раздел III "Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения"	Раздел IV "Результаты хода реализации целевой программы"
Количество вопросов	N_1 =10	N_2 = 12	N_3 = 16	N_4 = 10
Количество ответов "Да"
Количество ответов "Вопрос не применим"	х
Количество ответов "В значительной степени"	х		х
Количество ответов "В незначительной степени"	х		х