Приложение. Отчет о результатах деятельности главы Хабаровского муниципального района и администрации муниципального района в 2010 году

Приложение
к решению Собрания
депутатов Хабаровского
муниципального района
от 17 мая 2011 г. N 153

Отчет
о результатах деятельности главы Хабаровского муниципального района
и администрации муниципального района в 2010 году

Прошедший год для Хабаровского муниципального района в целом оказался довольно удачным, показал стабильные результаты и позволил обеспечить положительную динамику основных общеэкономических показателей.

Деятельность администрации Хабаровского муниципального района в 2010 году была направлена в области социальной политики на повышение качества жизни и снижение уровня бедности населения на основе обеспечения его занятости и совершенствования системы социальной защиты, увеличение численности среднего класса, снижение уровня безработицы населения, создание комфортных условий жизнедеятельности, в том числе, за счет выполнения мероприятий, предусмотренных в Среднесрочном плане развития Хабаровского муниципального района до 2012 года, утвержденном решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 23.03.2010 N 70.

Сеть образовательных учреждений Хабаровского муниципального района позволяет удовлетворять образовательные запросы граждан с учетом интересов, уровня развития, состояния здоровья, реализовать их право на общедоступное образование. В районе функционирует 64 образовательных учреждения.

Результатом общей работы за год является сохранение основных показателей деятельности системы общего образования, уменьшение очередности в детских садах на 187 человек, увеличение численности выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями. По результатам ЕГЭ Хабаровский муниципальный район занимает первое место в ранжированном ряде по среднетестовому баллу.

В целях своевременной и качественной подготовки образовательных учреждений к новому учебному году выполнены работы по капитальному ремонту в 11 образовательных учреждениях на сумму 24 646,0 тыс. рублей. Выполнены работы по текущему ремонту в образовательных учреждениях на сумму 7 850,43 тыс. рублей, в том числе из муниципального бюджета 2 315,5 тыс. рублей, привлеченные средства 5 535,93 тыс. рублей.

Выполнены работы по проектированию школы на 500 мест в с. Восточное и начальной школы - детского сада в с. Казакевичево Хабаровского муниципального района.

В 2010 году дополнительно открыто 6 дошкольных групп в 5 сельских и городском поселении, в том числе с. Ильинка, с. Калинка, рп. Корфовский, с. Некрасовка (2 группы), с. Ракитное. Открыт детский сад в с. Заозерное.

Расходы районного бюджета на образование в 2010 году составили 594,3 млн. рублей (2009 год - 589,9 млн. руб.). Проводится работа по привлечению внебюджетных средств.

Муниципальное здравоохранение в настоящее время представлено следующими объектами:

- 3 участковые больницы;

- 14 амбулаторий;

- 29 фельдшерско-акушерских пунков;

- 4 подстанции СМП;

- 17 стоматологических кабинетов.

Объем основных плановых показателей в 2010 году выполнен по стационарным видам медицинской помощи на 101 процент, по амбулаторно-поликлинической помощи - на 97 процентов, по стоматологической помощи - на 103 процента, стационаросберегающим видам медицинской помощи - на 102 процента.

Консолидированный бюджет отрасли составил 230 893,73 тыс. рублей. Бюджет района по отрасли "здравоохранение" составил 75 043,5 тыс. рублей (32,5 процента). По сравнению с 2009 годом расходы на здравоохранение из бюджета района выросли на 7 процентов.

В 2010 году в селе Краснореченское была открыта амбулатория в капитально отремонтированном помещении. Проведены текущие ремонты 10 объектов здравоохранения на общую сумму 794 тыс. рублей, произведен капитальный ремонт стоматологического кабинета в рп. Корфовский стоимостью 3 000 тыс. рублей.

В рамках укрепления материально-технической базы медицинских учреждений в 2010 году за счет средств бюджета приобретено медицинское оборудование и мебель на сумму 1 214,019 тыс. руб.

Проводимые в районе мероприятия по укреплению и развитию учреждений здравоохранения способствуют повышению качества и доступности медицинской помощи жителям района, улучшению условий труда медицинских работников, росту престижа медицинской профессии.

В области экономики деятельность администрации района, несомненно, направлена на создание условий для устойчивого и динамичного развития реального сектора экономики, финансовой системы, совершенствования и оптимизации производственного аппарата и сферы услуг, инфраструктуры, рост инвестиционной привлекательности района, повышения экономической и бюджетной эффективности отраслей хозяйственного комплекса, активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе развитие молодежного предпринимательства.

Малый и средний бизнес представляет значительную часть экономически активного населения Хабаровского муниципального района. Работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", краевой целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 23.07.2009 N 214-пр "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы" и муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 15.11.2010 N 3436.

На 01.01.2011 в районе зарегистрировано 3767 субъектов малого и среднего предпринимательства (рост по отношению к 2009 году составил 391 предприятие).

Сеть организаций торговли и общественного питания на территории Хабаровского муниципального района по состоянию на I января 2011 г. насчитывает 243 предприятия торговли (в 2009 году 236), 34 предприятия общественного питания и 55 предприятий бытового обслуживания (в 2009 году 54).

В 2010 году за счет ремонта, строительства, реконструкции открыты 8 объектов торговли общей площадью 859,7 кв.м, торговой площадью 530,8 кв.м, в том числе 2 магазина самообслуживания в с. Некрасовка (ООО "Ронис" и ООО "Интерформ"), 1 павильон в с. Краснореченское (ООО "Араз"), 2 магазина в п. Корфовский (ООО "Хабспиртпром" и ООО "СтаЭко").

В октябре 2010 года в с. Мирное Хабаровского муниципального района открыт сельскохозяйственный рынок, деятельность которого направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов предпринимательского сообщества.

В 2010 году из средств бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства было выделено 208,0 тыс. рублей для проведения выставок, ярмарок, Дня российского предпринимательства, для оценки объектов недвижимости.

Стабилизация социально-экономического состояния района в значительной степени обусловлена положительной динамикой по большинству показателей в агропромышленном комплексе. Оборот сельскохозяйственных организаций района на 01.01.2011 год составил 1438,77 млн. рублей, рост к уровню 2010 года на 10 процентов. Отрасль насчитывает крупного рогатого скота 8048 голов (96,1 процента к уровню 2010 года), из них коров 4047 голов или 98,2 процента к уровню 2010 года. Поголовье свиней 50259 голов (104,3 процента), птица - 940 тыс. голов или 104,6 процента к уровню 2010 года.

Наивысших показателей по производству молока добились животноводы ОАО "Заря": на 1 фуражную корову получено 4810 килограммов. Улучшились показатели по надою и в Обществах с ограниченной ответственностью "Сергеевское" и "Даниловка": на фуражную корову получено молока 3313 кг и 2694 кг соответственно.

Основу промышленности района составляют предприятия добывающего, лесного комплекса, пищевой промышленности.

Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ по всем видам экономической деятельности (без учета деятельности субъектов малого предпринимательства) на 1 709 641 тыс. рублей.

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды за 2010 год составила 194,76 млн. рублей. По данному виду экономической деятельности объем отпущенной теплоэнергии за отчетный период 2010 года составил 94,71 млн. рублей, по сравнению с прошлым годом увеличение объема на 45,5 процента.

На протяжении последних трех лет в Хабаровском муниципальном районе отмечается стабильный рост ввода жилья в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2011 в районе перевыполнены прогнозные показатели по вводу жилья в Хабаровском муниципальном районе и при плановом показателе 6500 квадратных метров ввода общей площади жилья в эксплуатацию фактический ввод жилья составил 10 662,5 квадратных метра. Это на 41,8 процента выше, чем в 2009 году.

Большая работа проводится администрацией района в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". На территории района реализуется муниципальная целевая программа "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы".

В рамках реализации данной программы в 2010 году улучшены жилищные условия 9 молодых семей, из федерального, краевого и местного бюджетов выделены денежные средства в сумме 7,3 млн. рублей.

Также на территории района реализуется федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года". В рамках реализации данной программы в 2010 году улучшили жилищные условия 2 семьи.

В муниципальном учреждении культуры "Межпоселенческий социально-культурный молодежный центр Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (МУК "МСКМЦ") 19 апреля 2011 г. прошел Круглый стол на тему "Народный дом" в Хабаровском районе", где было принято решение о реализации проекта "Народный дом" в коттеджном поселке "Солнечная поляна". Участвующие в обсуждении жители интересовались площадью домов, размерами участков и стоимостью. Многих интересовало, где можно получить более подробную информацию и как встать в очередь на приобретение коттеджа. Надеюсь, что проект "Народный дом" получит свое реальное воплощение.

Серьезной проблемой является недостаток мощностей (или их отсутствие) по инженерному обеспечению территории жилищного строительства, и в связи с этим возникают серьезные обременения, увеличивающие стоимость одного квадратного метра жилья.

Для комплексного решения вопросов обеспечения площадок объектами инженерной инфраструктуры администрацией района готовятся проекты долгосрочных инвестиционных программ: "Газоснабжение Хабаровского муниципального района", "Электроснабжение Хабаровского муниципального района", "Модернизация объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов района", в рамках которых будут выполнены мероприятия по строительству газовых котельных в населенных пунктах, внешних канализационных сетей и очистных сооружений в населенных пунктах, также объекты водоснабжения и водоводы в населенных пунктах с. Тополево, с. Гаровка. Другие инвестиционные программы готовятся с расчетом до 2020 года.

Увеличение жилищного строительства непременно требует развития инфраструктуры, ремонта существующих коммуникаций, и в этом направление район ежегодно проводит работу. Так, в 2010 году:

- проведен капитальный ремонт кабельной линии котельной с. Заозерное;

- проведен капитальный ремонт напорного канализационного коллектора в с. Мирное, стоимость 1,79 млн.рублей;

- проведен ремонт теплотрассы с. Сосновка - с. Ильинка;

- выполнены работы по проектированию типовых очистных сооружений и очистных сооружений на 500 куб.м/сут. хозяйственно -бытовых стоков в с. Мирное. Общая стоимость строительства составляет на сегодняшний день 39 млн. рублей.

Кроме того в 2011 году силами и средствами ОАО "Газпром" планируется выполнение работ по прокладке внутрипоселкового газопровода, который в дальнейшем обеспечит газоснабжение многоквартирных домов и частных владений в с. Осиновая Речка.

Продолжится установка приборов учета тепла на объектах социальной сферы района.

Также на территории района проводится активная работа по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд), создаются условия для получения поселениями района финансовой поддержки за счет средств Фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов.

В 2010 году шесть сельских поселений района ("Село Ильинка", "Село Некрасовка", Мирненское сельское поселение, Тополевское сельское поселение, Ракитненское сельское поселение, Корфовское городское поселение) смогли выполнить эти условия и подали заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. В краевую адресную программу включены работы по капитальному ремонту 56 многоквартирных домов Хабаровского муниципального района на сумму 91,5 млн. рублей.

Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства в текущем году остается продолжение оптимизации производства направленной не только на снижение затрат и себестоимости, но и повышение качества предоставляемых услуг (переход на новые виды производства, новые формы управления, внедрение новых технологий производства, поддержание заработной платы на уровне, единого тарифного соглашения, увеличение объемов производства, развитие прочих видов деятельности и др.).

Динамично развивается приоритетное и стратегическое направление района - индустрия отдыха, оздоровления и туризма. В районе в настоящее время уже осуществляют свою деятельность ряд организаций, которые предоставляют оздоровительные, экскурсионные и развлекательные услуги. В разработке находятся несколько проектов по формированию туристско-рекреационных зон, организации мест активного отдыха, созданию оздоровительных комплексов.

В 2010 году открыт "Медицинский центр разгрузочно-диетической терапии "Лесная поляна" в с. Вятское.

Следует отметить, что 22 марта мы с Вами утвердили Паспорт объектов туристского показа Хабаровского муниципального района, что значительно увеличивает информационность и популяризацию туристических объектов среди населения. Ежедневно обновляется информация на официальном сайте администрации района о мероприятиях, пополняется база фотогалереи. Стремительно развивается спортивно-стрелковый комплекс "Волконский", находящийся в с. Князе-Болконское. В 2010 году на территории комплекса проведено более пяти соревнований с участием спортсменов из Приморья, Камчатки и Южно-Сахалинска. Также в 2010 году ССК "Волконский" принял участие в краевом конкурсе на соискание гранта и получил 300 тыс. рублей на развитие стендовой стрельбы.

Инвестиционная деятельность является важным фактором, определяющим экономическую ситуацию на территории Хабаровского муниципального района.

По предварительной оценке инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям за 2010 год составили 297 887 тыс. рублей, в том числе 273887 тыс. рублей - инвестиции по кругу крупных предприятий и организаций, расположенных на территории района. Темп роста инвестиций предприятий, расположенных на территории района, составил 154,2 процента в сравнении с 2009 годом и 129,9 процента соответственно.

В 2010 году были определены инвестиционные проекты, планируемые к реализации на территории Хабаровского муниципального района в период с 2011 по 2015 годы:

- проектирование и строительство МОУ СОШ с. Восточное;

- строительство начальной школы, детского сада в с. Казакевичево;

- строительство детского сада на 110 мест в с. Калинка;

- комплекс работ по капитальному ремонту водовода "Гаровский";

- строительство детского сада на 110 мест в с. Князе-Волконское;

- социально-культурный центр в с. Мичуринское;

- социальный комплекс (начальная школа, детский сад, фельдшерско-акушерский пункт) в с. Улика-Национальное.

Благодаря нашей совместной работе в 2010 году реализованы следующие мероприятия:

- с. Корсаково"-1 - ремонт трассы теплоснабжения, 220 метров (550 тыс. рублей);

- с. Краснореченское - ремонт трассы теплоснабжения по ул. Центральная, 140 метров (300 тыс. рублей);

- с. Краснореченское - ремонт трассы теплоснабжения по ул. Ломоносова, 1, 1 километр (5,1 млн. рублей);

- с. Рощино - наладка гидравлического режима системы теплоснабжения (600 тыс. рублей);

- с. Ильинка - капитальный ремонт магистрального водовода, 400 метров (1500 тыс. рублей);

- восстановление зон санитарной охраны водозаборных сооружений (300 тыс. рублей);

- с. Малышево - (грант) восстановление резервной скважины водоснабжения (400 тыс. рублей);

- с. Мирное - выполнен проект очистных сооружений с привязкой к местности (2,0 млн. рублей);

- с. Ракитное - монтаж и запуск хлораторной станции и аэротенок (300 тыс. рублей);

- рп. Корфовский - замена аэротенок (750 тыс. рублей);

- с. Матвеевка - замена ВЛ-0,4, 1,5 километра (600 тыс. рублей);

- работы по реконструкции сетей (замена провода "А" на СИП) и ремонт ТП на сумму 10,1 млн. рублей.

В 2011 году планируется разработка следующих необходимых программ:

- "Жилище на 2011 - 2015 годы";

- "Чистая вода на 2011 - 2015 годы";

- "Развитие внутреннего туризма на территории Хабаровского муниципального района на 2012 - 2017 годы".

Многоотраслевая экономика района способствует образованию новых экономических структур, ориентированных на рыночный спрос, ведется строительство новых объектов, в частности связанных с газификацией, комплексным домостроением, использованием рекреационного потенциала, что позволяет экономике района находиться в постоянной динамике.

Несмотря на то, что на протяжении нескольких лет постоянная численность населения имела положительную динамику и была одним из лучших показателей социально-экономического развития района и по итогам 2010 года составила 94741 человек, не оставляет равнодушным тот факт, что по итогам Всероссийской переписи населения численность постоянного населения, проживающего в Хабаровском муниципальном районе, уменьшилась почти на 10 тыс. человек и составила 85287 человек. Мы считаем, что данная цифра является некорректной, так как у нас на руках имеются все факты того, что рождаемость ежегодно растет (число родившихся за отчетный период превысило число умерших на 27,6 процента и составило 1 278 человек против 952 зарегистрированных актов о смерти), миграционный прирост составил 49 человек, естественный прирост населения составил 264 человека, что в сравнении с соответствующим периодом прошлого года меньше на 46 человек. Будем надеяться, что данные Всероссийской переписи населения предварительные и цифра изменится в нашу сторону, иначе мы непроизвольно возвращаемся на 10 лет назад, чего бы нам не хотелось.

Ситуация в сфере занятости населения на рынке труда на территории района имеет положительную динамику.

Уровень регистрируемой безработицы в районе составил 2,62 процента от численности экономически активного населения, что ниже уровня 2009 года на 1,1 процента.

Во исполнение Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края N 382-пр от 18.12.2009, двадцать шесть безработных граждан зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей (в 2009 - одиннадцать человек), создано дополнительно 18 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

И, конечно, нельзя не сказать об исполнении бюджета Хабаровского района, которое в 2010 году осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной политики по увеличению доходов бюджета, повышению собираемости и сокращению недоимки. Доходная часть бюджета на 2010 год определена в сумме 460 813 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2011 бюджет муниципального района исполнен на 103,3 процента. Поступило в бюджет района 475 976 тыс. рублей. Однако по сравнению с аналогичным периодом прошлого года темп роста снизился на 6,4 процента по причине уменьшения норматива отчислений НДФЛ в районный бюджет на 10 процентов по сравнению с 2009 годом и на 4 процента по сравнению с 2010 годом.

По итогам 2010 года неналоговые доходы сформировали бюджет на 33,84 процента. Выполнение плана составило 101,7 процента. При плане 158 398 тыс. рублей в бюджет муниципального района поступило 161 042 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета муниципального района по итогам 2010 года исполнена на 99 процентов, уточненный план - 1 230 575,8 тыс. рублей, кассовые расходы - 1 600,5 тыс. рублей, источником финансирования которого определено снижение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района.

Уважаемые депутаты! Вы понимаете, что если есть результат, то он говорит сам за себя, и рассказать о проделанной работе несложно.

Хочу поблагодарить председателя районного Собрания и всех депутатов за взвешенную, вдумчивую нормотворческую работу по решению вопросов районного значения с учетом сложившейся социально-экономической ситуации.

Уверен, опираясь на конструктивное, взаимоуважительное сотрудничество, мы реализуем все намеченные планы.

В заключение своего отчета хотелось бы отметить особенность предстоящего периода в социально-экономической жизни района. Мы все видим, что нам предстоит решить ряд очень важных задач и стимулом будет наше общее желание идти вперед и не сдавать занятых позиций. Но несмотря на то, что в этом году норматив отчислений НДФЛ срезан, а платежи, которые мы выполняем за счет бюджетных средств, выросли, наш общий план по доходам ниже прошлогоднего факта на 21 млн. рублей.

Наша главная цель - продолжить работу по приоритетным направлениям развития района, направленным на улучшение качества жизни за счет:

- развития внутреннего туризма на территории Хабаровского муниципального района;

- увеличения показателей по вводу жилья на территории Хабаровского района;

- создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего новые рабочие места, стабилизацию цен, снижение социальной напряженности.

Глава района

В.А. Алешко