Постановление Администрации Ванинского муниципального района
Хабаровского края
от 28 июня 2011 г. N 652
"Об утверждении районной целевой программы
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2011-2015 годы"
16 апреля 2012 г.
Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 7 ноября 2013 г. N 1129 настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Стратегией экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп "Об обеспечении экологической безопасности в Хабаровском крае на период до 2020 года", в целях улучшения экологической обстановки, улучшения качества жизни населения, сохранения здоровья населения, подвергающегося влиянию факторов окружающей среды, администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
2. Управлению экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (Шипулин С.А.):
2.1. Обеспечить организацию работы исполнителей Программы, контроль за ходом реализации Программы, координацию деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2.2. Обеспечить взаимодействие с главами администраций городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края, структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в части реализации мероприятий Программы.
2.3. Ежегодно предоставлять главе администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
3. Структурным подразделениям и отраслевыми (функциональными) органам администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, участвующим в реализации Программы, ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края отчет о выполнении мероприятий Программы.
4. Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края разработать и принять муниципальные программы по охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории городских и сельских поселений с учетом данной Программы и приоритетов развития территорий поселений Ванинского муниципального района.
5. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.
6. Муниципальному учреждению "Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности" (Тейге В.Г.) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном Интернет-портале Ванинского муниципального района Хабаровского края.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации района |
А.А. Минько |
Районная целевая программа
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Ванинского муниципального района
Хабаровского края от 28 июня 2011 г. N 652)
16 апреля 2012 г.
Паспорт
районной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности Ванинского муниципального района
Хабаровского края на 2011-2015 годы"
Наименование программы |
Районная целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района на 2011-2015 годы" |
Заказчик программы |
Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края |
Разработчик программы |
Управление экономического развития |
Цели программы |
Создание сбалансированных социально-экономических условий для решения проблем оздоровления окружающей природной среды, а именно: - улучшение экологической обстановки; - улучшение качества жизни населения; - сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию факторов окружающей среды. |
Задачи программы и пути решения |
1. Сокращение сброса неочищенных ливневых и промышленных стоков в водные объекты. 2. Улучшение санитарного состояния, благоустройство и озеленение населенных пунктов Ванинского муниципального района Хабаровского края. 3. Формирование у населения общей и экологической культуры и нравственности. 4. Совершенствование системы экологического просвещения |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 1 тыс. руб. объема промышленного производства, тонн/тыс.руб. - Объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 1 тыс. руб. объема промышленного производства, тонн/тыс. руб. - Количество ликвидированных стихийных свалок к общему объему стихийных свалок, "к" - Затраты на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, тыс. руб. - Количество природопользователей, охваченных государственным экологическим контролем, ед. - Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий в год, ед. |
Сроки реализации программы |
Реализацию программы предполагается осуществить за пять лет в период с 2011 по 2015 в один этап |
Объемы и источники финансирования программы |
Бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края 113,167 млн. руб. Бюджеты городских и сельских поселений - 1,6 млн. руб. (для выполнения отдельных мероприятий) Привлеченные средства - 133,0 млн. руб. Указанные объемы финансирования носят ориентированный характер и в дальнейшем подлежат корректировке в соответствии с действующим законодательством. |
Ожидаемые конечные результаты |
- Сокращение к 2015 году сброса неочищенных ливневых и промышленных стоков в водные объекты. - Организация к 2013 году пунктов приема ртутьсодержащих ламп от населения. - Улучшение к 2015 году санитарного состояния, благоустройства и озеленения населенных пунктов Ванинского района |
Исполнители программы |
Управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Управление архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Земельный отдел администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Управление жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Администрации городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края (по согласованию) |
Основание для разработки программы |
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - Стратегия экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Хабаровского края от 11.12.2010 N 758-рп "Об обеспечении экологической безопасности в Хабаровском крае на период до 2020 года |
1. Характеристика проблемы и актуальность реализации природоохранных мероприятий
Одной из главных задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды являются переход к экологически ориентированному принципу хозяйствования, снижение антропогенной нагрузки до минимального уровня и рациональное использование природных ресурсов. Для их реализации необходимо предусмотреть ужесточение удельных выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Поверхностные водные источники по-прежнему остаются основными приемниками сточных вод различного происхождения и градации, поэтому проблема предотвращения водозагрязнений сохраняется.
В Ванинском муниципальном районе через системы городских, поселковых и сельских канализаций в водоемы ежегодно сбрасывается около 3 млн.куб.м сточных вод, из которых проходят очистку около 900 тыс.куб.м (ООО "Янтарь", ООО "Трансбункер-Ванино", ООО "Тумнинский родник"), что составляет около 30 %. В результате происходит загрязнение акватории бухты Ванина и бассейна р. Тумнин.
Так как р.Тумнин является местом нереста дальневосточных лососевых пород, загрязнение негативно сказывается на ее продуктивности. Изменяется и гибнет естественная кормовая база, снижается количество мест постоянного нереста и количество ценных пород рыб.
Организованный сброс сточных вод от населенных пунктов района в р. Тумнин отсутствует. Согласно "Государственному докладу о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края в 2009 году" (под ред. В.М. Шихалева) вода в р. Тумнин оценивалась как "очень загрязненная".В основном преобладала характерная загрязненность среднего уровня по фенолам летучим, нефтепродуктам, железу и меди. По основным загрязняющим устойчивая загрязненность низкого уровня. Критический показатель отсутствовал.
Особую тревогу вызывает и экологическое состояние морских вод прибрежной полосы, в которые сбрасываются хозяйственно-бытовые и производственные стоки предприятий, расположенных на ее берегах, таких, как ООО "Янтарь", ОАО "Ванинский морской торговый порт", ООО "Трансбункер-Ванино".
Серьезной проблемой являются также отходы различной степени опасности. На территории Ванинского муниципального района не производится сбор ртутьсодержащих ламп от населения. Люминисцентные лампы размещаются населением в местах сбора твердых бытовых отходов или выбрасываются на улицу.
На территории муниципального образования имеются случаи загрязнения земель отходами производства и потребления юридическими и физическими лицами.
В настоящее время существует проблема утилизации твердых бытовых отходов, образующихся от населения. Поступление несортированного мусора на свалки, не обустроенные согласно требованиям, приводит к высокому загрязнению окружающей среды. Таким образом, проведение работ по обустройству и строительству полигона твердых бытовых отходов позволит выбрать наиболее оптимальное месторасположение захоронения отходов, уменьшить негативное воздействие несортированных отходов на природные объекты, исключить попадание особо токсичных отходов в окружающую среду, систематизировать информацию о воздействии свалки на окружающую среду. Существующая свалка бытовых отходов организована без учета санитарных правил и норм, что является прямой угрозой загрязнения поверхностных водных объектов, особенно в период снеготаяния.
Одним из важнейших инструментов решения экологических проблем является и обеспечение населения качественной питьевой водой, что в конечном итоге приведет к снижению заболеваемости населения (аллергические реакции, общая интоксикация организма, инфекционные заболевания, паразитальные заболевания, авитаминозы, болезни полости рта).
Приведенный анализ экологической ситуации на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края свидетельствует о необходимости решения в первоочередном порядке следующих наиболее острых экологических проблем:
- снижение антропогенной нагрузки на природную среду и человека,
- проведение мероприятий капитального характера по предотвращению загрязнения окружающей среды (строительство полигона ТБО).
- повышение уровня экологической культуры подрастающего поколения.
Своевременное решение насущных экологических задач позволит сохранить благоприятную среду для будущих поколений, что возможно за счет комплексной оценки экологического риска последствий антропогенной нагрузки (с учетом планируемых природоохранных мероприятий).
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды и снижение экологической нагрузки в окружающей природной среде.
2. Сведения о заказчике программы, разработчике и исполнителях
Заказчиком Программы является администрация Ванинского муниципального района.
Разработчиком Программы является управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района, в функции которого входит формирование и реализация политики органов местного самоуправления района в вопросах охраны окружающей среды.
Исполнителями Программы являются управление экономического развития, управление архитектуры, земельный отдел, управление жизнеобеспечения района, управление образования администрации Ванинского муниципального района, администрации городских и сельских поселений Ванинского муниципального района (по согласованию).
3. Цели и задачи программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются:
- создание сбалансированных социально-экономических условий для решения проблем оздоровления окружающей природной среды, а именно:
- улучшение экологической обстановки;
- улучшение качества жизни населения;
- сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию факторов окружающей среды.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
1. Сокращение сброса неочищенных ливневых и промышленных стоков в водные объекты.
2. Улучшение санитарного состояния, благоустройство и озеленение населенных пунктов Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3. Формирование у населения общей и экологической культуры и нравственности.
4. Совершенствование системы экологического просвещения.
Реализация Программы рассчитана на пятилетний период с 2011 года по 2015 годы и предполагает реализацию мероприятий в один этап. По окончании реализации Программы будут подводиться итоги и формироваться предложения на дальнейший период.
Целевые индикаторы, динамика показателей представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
4. Мероприятия программы
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Ванинского муниципального района с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления федеральными законами.
Реализацию мероприятий Программы (в соответствии с приложением 1 к Программе) предполагается осуществить по следующим направлениям:
1. Мероприятия капитального характера (проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение природоохранных объектов).
2. Снижение экологической нагрузки в окружающей природной среде.
3. Экологическое воспитание и образование.
5. Финансовое обеспечение программы
Финансирование программы предполагается осуществить за счет средств местного бюджета в пределах средств, утвержденных в бюджете района, бюджетов городских и сельских поселений Ванинского муниципального района. Средства, необходимые для реализации программы представлены в таблице.
тыс. руб. | ||||||
Бюджет |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Итого |
Бюджет Ванинского муниципального района |
3885,5 |
11185,7 |
56676,3 |
22705,0 |
18715,0 |
113167,5 |
Бюджет поселений |
100,0 |
500,0 |
1000,0 |
|
|
1600,0 |
Привлеченные средства |
133000,0 |
|
|
|
|
133000,0 |
Всего |
136985,5 |
11685,7 |
57676,3 |
22705,0 |
18715,0 |
247767,5 |
Объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах за счет средств бюджета Ванинского муниципального района составляет 113167,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 г. - 3885,5 тыс. рублей;
- в 2012 г. - 11185,7 тыс. рублей;
- в 2013 г. - 56676,3 тыс. рублей;
- в 2014 г. - 22705,0 тыс.рублей;
- в 2015 г. - 18715,0 тыс.рублей.
Средства из бюджета Ванинского муниципального района на реализацию Программы предусматривается выделять заказчику Программы - администрации Ванинского муниципального района.
Заказчик Программы, с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет объемы указанных мероприятий, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Ванинского муниципального района производится целевым назначением.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета Ванинского муниципального района на очередной финансовый год.
6. Контроль за ходом исполнения Программы
Реализация Программы обеспечивается определенными в программе ответственными исполнителями. Каждый ответственный исполнитель программы обеспечивает выполнение конкретных природоохранных мероприятий путем осуществления необходимых организационных действий, выполняемых в строгом соответствии с действующим законодательством.
Контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района.
И.о. начальника управления |
М.В. Чихман |
Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 16 апреля 2012 г. N 400 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение 1
к районной целевой программе
"Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности Ванинского
муниципального района
Хабаровского края
на 2011 - 2015 годы"
Мероприятия районной целевой программы
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Ванинского муниципального района на 2011-2015 годы"
16 апреля 2012 г.
Приложение 2
к районной целевой программе
"Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности Ванинского
муниципального района
Хабаровского края
на 2011 - 2015 годы"
Целевые индикаторы и показатели районной целевой программы
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Ванинского муниципального района Хабаровского края
на 2011 - 2015 годы"
N п/п |
Целевые индикаторы и показатели |
Ед. изм. |
Прогнозируемое значение целевых индикаторов, показателей по годам |
||||||
2009 год (факт) |
2010 год (оценка) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
1. |
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 1 млн. руб. объема промышленного производства |
тонн/ млн. руб. |
0,35 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,24 |
2. |
Объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 1 млн.руб. объема промышленного производства |
тыс.куб.м/ млн. руб. |
0,15 |
0,11 |
0,11 |
0,11 |
0,11 |
0,11 |
0,11 |
3. |
Количество ликвидированных стихийных свалок к общему объему стихийных свалок |
"к" |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
4. |
Затраты на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |
млн.руб. |
1,0 |
0,6 |
3,88 |
11,19 |
56,68 |
22,70 |
18,71 |
5. |
Количество природопользователей, охваченных государственным экологическим контролем |
ед. |
- |
6 |
5 |
6 |
7 |
7 |
8 |
6. |
Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий в год |
ед. |
6 |
10 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Районная целевая программа утверждена в целях создания сбалансированных социально-экономических условий для решения проблем оздоровления окружающей природной среды.
Заказчиком Программы является Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Реализация Программы рассчитана на пятилетний период с 2011 года по 2015 годы и предполагает реализацию мероприятий в один этап, по окончании которого будут подводиться итоги и формироваться предложения на дальнейший период.
Финансирование Программы предполагается осуществить за счет средств местного бюджета в пределах средств, утвержденных в бюджете района, бюджетов городских и сельских поселений Ванинского муниципального района.
В результате реализации Программы планируется:
- сократить к 2015 году сброс неочищенных ливневых и промышленных стоков в водные объекты;
- организовать к 2013 году пункты приема ртутьсодержащих ламп от населения;
- улучшить к 2015 году санитарное состояние, благоустройство и озеленение населенных пунктов Ванинского района.
Контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 июня 2011 г. N 652 "Об утверждении районной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2011-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 10 июля 2011 г. N 6 (часть 2)
Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 7 ноября 2013 г. N 1129 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 16 апреля 2012 г. N 400
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления