Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29 июня 2011 г. N 445 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-115 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О программе Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-115 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О программе Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения в срок до 25 июля 2011 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен Губернатором

Хабаровского края

Шпортом В.И.

Проект

N ЗП-V-115

Закон
Хабаровского края

29.06.2011                                              N _________

О внесении изменений
в Закон Хабаровского края "О программе Хабаровского
края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 28 сентября 2011 г. N 116 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О программе Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Статья 1

Внести в Закон Хабаровского края от 27 июня 2007 года N 128 "О программе Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2007, N 7; 2009, N 7, ч. 1) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2

Трудоустройство участников программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей осуществляется на вакантные рабочие места территории вселения, а также в рамках заключенных с работодателями соглашений о сотрудничестве по замещению иностранных работников соотечественниками, проживающими за рубежом.";

2) в приложении:

а) в паспорте программы Хабаровского края по оказанию содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа), строку

"Исполнители основных мероприятий Программы

Правительство Хабаровского края, министерства и иные органы исполнительной власти Хабаровского края, органы местного самоуправления Хабаровского края: городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре"; муниципальных районов: Николаевский, Комсомольский, Хабаровский, Вяземский, Солнечный, Ванинский, Амурский, Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю"

изложить в следующей редакции:

"Исполнители основных мероприятий Программы

Правительство Хабаровского края, министерства и иные органы исполнительной власти Хабаровского края; по согласованию - Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, органы местного самоуправления городских округов: "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре"; муниципальных районов: Николаевский, Комсомольский, Хабаровский, Вяземский, Солнечный, Ванинский, Амурский ";

б) в разделе 2 "Описание проектов переселения": четвертое предложение абзаца второго исключить;

подпункт 2.1.2 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Хабаровск" представлена в приложении 3.1 к Программе.";

подпункт 2.2.2 пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения.

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Хабаровский район" представлена в приложении 3.2 к Программе.";

подпункт 2.3.2 пункта 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Комсомольск - Амурск - Солнечный" представлена в приложении 3.3 к Программе.";

подпункт 2.4.2 пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Ванинский район" представлена в приложении 3.4 к Программе.";

подпункт 2.5.2 пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Николаевский район" представлена в приложении 3.5 к Программе.";

подпункт 2.6.2 пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Вяземский район" представлена в приложении 3.6 к Программе.";

в) в разделе 3 "Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения":

- в подразделе 3.1:

в первом предложении пункта 2 слово "служба" заменить словами "комитет по труду и";

в абзаце третьем пункта 3 слова "Политический общественный" заменить словами "Общественно-политический";

- в таблице 3.2.1 подраздела 3.2 строку

"1.

Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда

Подписание Соглашения о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, между работодателем, органом исполнительной власти муниципального образования территории вселения и уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы

Работодатели, органы исполнительной власти территорий вселения (по решению представительных органов местного самоуправления), уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы"

исключить;

3) приложение 5 к Программе признать утратившим силу

4) в приложении 6 к Программе:

а) слова "Утверждаю председатель межведомственной комиссии по реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом "__ "____________ 2007 г." исключить;

б) в преамбуле слово "служба" заменить словами "комитет по труду и";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Иные функции уполномоченного органа:

осуществляет мониторинг за ходом исполнения программных мероприятий и анализирует ход их реализации;

участвует в подготовке новых нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Программы в Хабаровском крае;

анализирует ситуацию на рынке труда Хабаровского края, его городских округов и муниципальных районов;

осуществляет подбор рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники Программы и члены их семей, заключает соответствующие соглашения с работодателями;

в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предоставляет услуги по содействию в трудоустройстве участника Программы и членов его семьи с учетом обязательств исполнителей Программы;

предоставляет услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации под структуру требующихся краю работников, профессиональной адаптации участника Программы и членов его семьи;

организует деятельность и готовит материалы для краевой межведомственной комиссии по реализации региональной программы переселения.

В соответствии с "Регламентом приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения" уполномоченный орган обеспечивает:

встречу и размещение в месте временного пребывания переселенцев, направление их на территорию вселения; направление конкретного участника Программы к работодателю на территорию вселения;

выплату единовременного пособия на обустройство участнику Программы;

выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности участнику Программы и членам его семьи.";

5) в приложении 7 к Программе:

а) слова "Утверждаю председатель межведомственной комиссии по реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом "___ "___________ 2006 г." исключить;

б) в разделе 1 "Общие положения":

в пункте 1.2:

второе предложение абзаца второго изложить в следующей редакции: "Начальник УФМС по Хабаровскому краю - Барахтин Андрей Евгеньевич, т. (4212)32-63-31.";

третье предложение подпункта 1.2.1 изложить в следующей редакции: "Разъясняют порядок и условия получения разрешения на временное проживание, оформления гражданства Российской Федерации, замены (выдачи) паспорта гражданина Российской Федерации.";

подпункт 1.2.4 изложить в следующей редакции:

"1.2.4. Выплата участникам Программы и членам их семей компенсации расходов, предусмотренных пунктами 2.14-2.16 настоящего приложения.";

пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы (далее - уполномоченный орган) является комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края. Адрес уполномоченного органа: 680021, г. Хабаровск, пер. Станционный, 21. Начальник уполномоченного органа - Воробьева Татьяна Андреевна, т. (4212) 73-87-58, 56-66-60.";

в) раздел 2 "Оказание содействия участникам Программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории их вселения (по решению представительных органов местного самоуправления и работодателей)" изложить в следующей редакции:

"2. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории их вселения (по решению представительных органов муниципальных образований и работодателей)

2.1. Согласование кандидатуры переселенца

При получении от УФМС России по Хабаровскому краю анкеты претендента на участие в Программе уполномоченный орган организует работу по согласованию кандидатуры переселенца работодателем или органом местного самоуправления территории вселения, осуществляет анализ возможностей по трудоустройству и обустройству переселенца и членов его семьи. Подбор вариантов трудоустройства переселенца производится по полному банку данных вакансий территорий вселения края.

В случае подбора работодателя, готового принять переселенца на работу, уполномоченным органом принимается положительное решение по анкете, которое удостоверяется подписью руководителя уполномоченного органа или лица, его замещающего.

В случае невозможности предоставления гарантированных условий трудоустройства переселенца и членов его семьи на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений на территории вселения, изменение экономических условий, отсутствие подходящих вакансий, несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту) уполномоченным органом принимается мотивированное отрицательное решение по анкете, которое удостоверяется подписью руководителя уполномоченного органа или лица, его замещающего. Затем анкета возвращается уполномоченным органом в адрес УФМС России по Хабаровскому краю для дальнейшей отправки ее заявителю.

2.2. Встреча, размещение и доставка переселенцев на территорию вселения Населенным пунктом прибытия на территорию Хабаровского края является город Хабаровск. Организация встречи и временного размещения переселенцев в городе Хабаровске осуществляется уполномоченным органом и предполагает:

2.2.1. Согласование сроков прибытия переселенцев и членов их семей на территорию Хабаровского края.

2.2.2. Уведомление работодателя, давшего согласие на трудоустройство переселенца, органов местного самоуправления территории вселения о дате прибытия соотечественника.

2.2.3. Встречу представителями уполномоченного органа переселенцев и членов их семей в аэропорту или на железнодорожном вокзале города Хабаровска (транспорт обеспечивает уполномоченный орган).

2.2.4. Временное размещение переселенцев и членов их семей в центре временного размещения по адресу: г. Хабаровск, ул. Сурикова, 4а.

Во время нахождения переселенцев в центре временного размещения предусмотрены:

а) первичная регистрация прибывших переселенцев и членов их семей;

б) информирование переселенцев о последовательности их действий при въезде на территорию Хабаровского края и об осуществлении их доставки на территорию вселения;

в) организация питания переселенцев.

2.3. Регистрация и прием документов для выдачи разрешений на временное проживание переселенцев и членов их семей, информирование о порядке подачи заявлений о приобретении российского гражданства осуществляется УФМС России по Хабаровскому краю.

Организация и проведение медицинского освидетельствования для выдачи документов, подтверждающих, что участник Программы (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает одним из инфекционных заболеваний, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Министерства здравоохранения Хабаровского края.

2.4. Организация переезда участников Программы и членов их семей из города Хабаровска на территорию вселения обеспечивается уполномоченным органом.

2.5. Встреча участников Программы и членов их семей на территории вселения обеспечивается представителями работодателя, территориального органа службы занятости населения и органов местного самоуправления (по согласованию).

2.6. Уполномоченный орган обеспечивает переселенца памяткой, необходимыми справочными материалами о территории вселения и перечнем контактных лиц уполномоченного органа, территориального органа службы занятости населения, территориального отдела социальной защиты населения на территории вселения и других органов исполнительной власти, обеспечивающих жизнедеятельность и обустройство переселенца. Подробное ознакомление участников Программы с условиями проживания и работы обеспечивается уполномоченным органом, работодателями.

2.7. Адреса и телефоны органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по территориям проектов переселения:

2.7.1. Городской округ "Город Хабаровск", 680000, г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 66, мэр города Соколов Александр Николаевич, т. (4212) 30-65-09, пр. 68-99-70.

2.7.2. Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, Аллея Труда, 13, глава города Михалев Владимир Петрович, т. (4217) 57-30-41, пр. 54-13-19.

2.7.3. Амурский муниципальный район, 682640, г. Амурск, пр-т. Мира, 11, глава района Масько Иван Васильевич, т. (42142) 2-15-75, пр. 2-04-28.

2.7.4. Ванинский муниципальный район, 682860, р.п. Ванино, Площадь Мира, 1, глава района Ожаровский Николай Сергеевич, т. (42137) 5-51-55, пр.5-51-02.

2.7.5. Вяземский муниципальный район, 682950, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, 8, глава района Якутина Наталья Ивановна, т.(42153)3-10-35.

2.7.6. Комсомольский муниципальный район, 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 326, глава района Коломыцев Александр Васильевич, т. (4217) 54-41-00, пр. 54-45-17.

2.7.7. Николаевский муниципальный район, 682430, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73, глава района Лысаков Сергей Николаевич, т. (42135) 2-22-34, пр. 2-22-36.

2.7.8. Солнечный муниципальный район, 681901, р.п. Солнечный, ул. Ленина, 23, глава района Огурцов Александр Андреевич, т. (42146) 2-24-28, пр. 2-30-95.

2.7.9. Хабаровский муниципальный район, 680020, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 6, глава района Алешко Владимир Александрович, т. (4212) 32-92-01, пр. 36-38-19.

2.8. Органы службы занятости населения трудоустраивают участников Программы в соответствии с потребностью предприятий в кадрах, содействуют трудоустройству членов семьи переселенца на вакантные рабочие места, имеющиеся в банке данных вакансий территориальных органов службы занятости территорий вселения.

2.9. Предоставление услуг по трудоустройству членов семьи участника Программы, а также по обучению, переобучению, повышению квалификации и профессиональной адаптации участника Программы и членов его семьи обеспечивается в порядке, установленном для граждан России. Органы службы занятости населения по результатам трудоустройства и квалификационного соответствия требованиям готовят предложения по повышению квалификации, переподготовке переселенца, заключают соответствующие договоры с работодателями и образовательными учреждениями.

2.10. Адреса и телефоны центров занятости населения по территориям проектов переселения:

2.10.1. Центр занятости населения города Хабаровска, 680000, г. Хабаровск, ул. Нагишкина, 9, директор Шумейко Виктор Григорьевич, т. (4212) 31-36-14, пр. 21-01-81.

2.10.2. Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре, 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-т. Мира, 24, директор Савочка Геннадий Сергеевич, т. (4217) 54-32-27, пр. 54-50-44.

2.10.3. Центр занятости населения города Амурска, 682645, г. Амурск, пр-т. Октябрьский, 18, директор Семененко Александр Анатольевич, т.(42142)2-62-73.

2.10.4. Центр занятости населения Ванинского района, 682860, р.п. Ванино, ул. Молодежная, 2, директор Курганская Надежда Григорьевна, т.(42137)7-79-59.

2.10.5. Центр занятости населения города Вяземского, 682950, г. Вяземский, ул. Козюкова, 1, директор Коломиец Анатолий Владимирович, т.(42153)3-49-65.

2.10.6. Центр занятости населения Комсомольского района, 681021, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Сидоренко, 28, директор Солощенко Лидия Федоровна, т. (4217) 53-14-76.

2.10.7. Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре, 682460, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Володарского, 15, и.о. директора Литвинцева Ирина Владимировна, т. (42135) 2-94-30.

2.10.8. Центр занятости населения Солнечного района, 682711, пос. Солнечный, ул. Ленина, 39, директор Морозова Маргарита Борисовна, т.(42146)2-35-83.

2.10.9. Центр занятости населения Хабаровского района, 680051, г. Хабаровск,ул. Панфиловцев, 38, директор Мищенко Нина Яковлевна, т. (4212) 52-15-25.

2.11. Жилищное обустройство по месту постоянного проживания, а также включение переселенцев в программы по улучшению жилищных условий производятся на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и органов местного самоуправления. Предусматривается участие переселенцев или членов их семей в действующих программах и схемах приобретения жилья на условиях ипотеки.

2.12. Предоставление медицинских услуг участникам Программы и членам их семей осуществляется в порядке, установленном для граждан России, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории Хабаровского края. Уполномоченный орган оказывает содействие переселенцам и членам их семей в выдаче полиса обязательного медицинского страхования и регистрации их в системе персонифицированного учета отделения Пенсионного фонда по муниципальному образованию территории вселения.

2.13. Обеспечение местами в дошкольных воспитательных учреждениях и учреждениях общего среднего образования детей переселенцев осуществляется в порядке, установленном для граждан России. Уполномоченный орган содействует в предоставлении мест детям переселенцев в образовательных учреждениях муниципального образования.

2.14. Выплата компенсации транспортных расходов участникам Программы производится в порядке и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 150 "О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в

Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

2.15. Выплата единовременного пособия на обустройство участникам Программы и членам их семей производится в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 7 "О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

2.16. Выплата ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности участникам Программы и переселяющимся с ними членам их семей производится в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 8 "О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности".";

6) в графе "Мероприятия" приложения 11 к Программе:

а) в пункте 3 слова "обследования переселенцев с целью предупреждения заноса и распространения социально значимых болезней на территории края" заменить словами "освидетельствования переселенцев";

б) в пункте 6 слово "(намерениях)" исключить.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон
Хабаровского края "О программе Хабаровского края по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"

Проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О программе Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" подготовлен в целях повышения эффективности трудоустройства соотечественников, проживающих за рубежом.

В настоящее время перечень рабочих мест, предлагаемых участникам программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) для трудоустройства, потерял свою актуальность. Ряд предприятий, включенных в Программу, отказались от участия в ней по причине банкротства, прекращения деятельности или невозможности предоставления заявленных рабочих мест, часть вакансий замещены. Законопроектом предлагается трудоустраивать участников Программы, а также постоянно или временно проживающих в крае соотечественников и членов их семей на вакантные рабочие места территорий вселения, а также в рамках заключенных с работодателями соглашений о сотрудничестве по замещению иностранных работников соотечественниками, проживающими за рубежом. В соответствии с этим отменен порядок заключения соглашений с работодателями о намерениях по приему и трудоустройству соотечественников на предусмотренные в Программе рабочие места.

В связи с произошедшими изменениями с начала реализации Программы возникла необходимость корректировки отдельных ее разделов. Проектом закона внесены изменения в регламент приема участника и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения и другие разделы Программы.

Корректировка Программы позволит более эффективно проводить работу по привлечению соотечественников на территорию края.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр экономического развития и внешних связей края

В.Д. Калашников