Постановление Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр "О краевой целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

В целях стимулирования жилищного строительства и повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы.

2. Контроль за реализацией краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Оноприенко Ю.И.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Краевая целевая программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр)

Паспорт
краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	краевая целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее также - Программа)
Дата принятия решения - о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	постановление Правительства Хабаровского края от 04 июня 2010 г. N 140-пр "О реализации на территории Хабаровского края приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России
Государственный заказчик Программы	Правительство Хабаровского края
Основные разработчики - Программы	министерство строительства Хабаровского края; министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края; министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края; министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края; министерство имущественных отношений Хабаровского края; министерство образования и науки Хабаровского края
Ответственный исполнитель Программы	министерство строительства Хабаровского края
Основные исполнители - Программы	министерство строительства Хабаровского края; министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края; министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края; министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края; министерство имущественных отношений Хабаровского края; министерство образования и науки Хабаровского края
Цели и задачи Программы	основной целью настоящей Программы является обеспечение населения Хабаровского края доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья основными задачами являются: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе экономкласса; создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Хабаровского края; поддержка обеспечения земельных участков социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных краевым законодательством; снижение административных барьеров в строительстве; содействие развитию базы промышленности строительных материалов Хабаровского края; обеспечение повышения платежеспособности населения Хабаровского края, в том числе молодых семей при приобретении жилых помещений; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования
Основные целевые показатели	- достижение годового объема ввода жилья в 2015 году - 440 тыс. кв. метров общей площади жилья; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, к 2015 году до 45 процентов; обеспечение жильем населения края в 2015 году до 22,2 кв. метра на человека; увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств к 2015 году до 23,2 процента; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных ассигнований, к 2015 году достигнет трех тысяч
Сроки реализации Программы	- 2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- содействие в разработке документов территориального планирования; содействие обеспечению жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса; содействие в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов; комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства; содействие развитию местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; реализация мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в крае; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья и оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений); реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров в жилищном строительстве; создание оптимальной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных кадров для строительной отрасли края с использованием инновационных технологий, материалов и оборудования в условиях развития частно-государственного партнерства
Объемы и источники финансирования Программы	- при реализации настоящей Программы предусматривается привлекать средства краевого и местных бюджетов, а также субсидии из федерального бюджета и внебюджетные источники финансирования. Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета в 2011 - 2015 годах составит 6 840,0 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 1 228,0 млн. рублей; 2012 год - 1 346,3 млн. рублей; 2013 год - 1 425,1 млн. рублей; 2014 год - 1 420,3 млн. рублей; 2015 год - 1 420,3 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- реализация настоящей Программы предусматривает обеспечение достижения следующих показателей: улучшение жилищных условий граждан Хабаровского края к 2015 году до 22,2 кв. метра на человека; повышение доступности приобретения жилья (средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к 2015 году будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4,1 года); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 23,2 процента; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, к 2015 году до 45 процентов; повышение качества коммунальных услуг, снижение износа основных средств коммунальных предприятий за счет строительства и реконструкции 15 объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение годового объема ввода жилья к 2015 году до 440 тыс. кв. метров; повышение доступности приобретения жилья путем оказания содействия за счет бюджетных ассигнований к 2015 году 3 тыс. молодым семьям; достижение к 2015 году показателя количества семей, получивших государственную поддержку в строительстве жилья на условиях ипотеки, до 5 тыс. семей
Контроль за исполнением Программы	- в порядке, установленном законодательством

1. Общие положения

В настоящей Программе используются термины и определения следующего содержания:

жилье экономкласса - жилье, соответствующее стандартам, устанавливаемым Правительством Хабаровского края (далее также - край);

корпоративные средства - средства предприятий и организаций, направленные на улучшение жилищных условий своих работников. Взаимодействие банка, заемщика и компании-работодателя определяются трехсторонним соглашением;

малоэтажный многоквартирный жилой дом - жилой дом с количеством этажей не более трех, состоящий из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

Настоящая Программа предусматривает комплексное решение проблем в сфере жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 04 июня 2010 г. N 140-пр "О реализации на территории Хабаровского края приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Конституционное право на жилище затрагивает основу жизни человека, является одним из главных показателей социального благополучия и экономического развития.

Жилищные проблемы в Хабаровском крае являются одними из наиболее социально острых и социально значимых. В период с 2007 по 2010 год в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализовывалась краевая целевая программа "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденная Законом Хабаровского края от 29 ноября 2006 г. N 74.

Данная программа была направлена на повышение доступности приобретения жилья, увеличения объемов ввода жилищного строительства.

В рамках ее реализации молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов.

За время реализации программы в крае построено 12 молодежных жилищных комплексов, из них: в г. Хабаровске - 9, в г. Комсомольске-на-Амуре - 3; 1 517 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия. Финансирование мероприятия за четыре года составило 859,1 млн. рублей, в том числе 570,9 млн. рублей - средства краевого бюджета.

Несмотря на то, что в Хабаровском крае не снижаются объемы жилищного строительства и объемы жилой площади, направляемой на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, нуждаемость в улучшении жилищных условий в крае остается. По данным органов местного самоуправления, участвующих в реализации мероприятий, на 01 октября 2010 г. количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в крае составляет 3 219.

Также в рамках реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы в крае действовало мероприятие по строительству жилья на условиях ипотеки, которое предусматривало предоставление 15-процентной компенсации сметной стоимости жилья. За период ее реализации из краевого бюджета выделен 1 099 млн. рублей.

В результате на конец 2010 года 3 750 семей смогли улучшить свои жилищные условия. В связи с тем, что в настоящее время более 2 тыс. граждан желают принять участие в строительстве жилья на условиях ипотеки с предоставлением государственной поддержки, реализация данных мероприятий актуальна и в последующие годы.

На предоставление социальных выплат жителям края, проживающим в сельской местности, на строительство (приобретение) жилья за 2007 - 2010 годы из краевого бюджета профинансировано 11,23 млн. рублей ассигнований на строительство 14 домов (21 квартиры) в сельской местности.

За четыре года реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы в Хабаровском крае было введено 1 260,7 тыс. кв. метров общей площади жилья.

В настоящее время потребность в строительстве социального жилья оценивается в объеме 1 336,2 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений. По состоянию на 01 января 2010 г. в Хабаровском крае 16 068 семей нуждаются в улучшении своих жилищных условий, в ветхом и аварийном состоянии находится более 661,3 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, или 2,3 процента от всего жилищного фонда края.

В рамках повышения комфортности условий проживания и снижения существующего износа жилого фонда в Хабаровском крае реализуется масштабная программа капитального ремонта жилья с использованием средств бюджетов Хабаровского края, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. На эти цели в 2008 - 2010 годах направлено 2 871 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2 441 млн. рублей (85 %), средства бюджета Хабаровского края - 286,5 млн. рублей (10 %), средства населения (собственников жилья) - 143,5 млн. рублей (5 %). Реализация данной программы позволила улучшить технические характеристики и снизить физический износ 914 многоквартирных домов общей площадью 3 497 тыс. кв. метров жилищного фонда, а также обеспечить благоприятными условиями проживания более 158 тыс. человек.

Жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, составляет 19,5 тыс. кв. метров, в котором проживает более 1 100 человек. Ориентировочный объем финансирования строительства жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" составит 585 млн. рублей.

Наблюдается тенденция увеличения обеспеченности населения края жильем. В 2009 году обеспеченность жильем составила 20,7 кв. метра на человека, что ниже общероссийского показателя - 22,3 кв. метра на человека.

Основными проблемами, сдерживающими строительство жилья в Хабаровском крае, являются:

- низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом;

- низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;

- отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям;

- недостаточная проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования.

Настоящая Программа разработана в целях изменения существующей ситуации, реализация которой позволит:

- сформировать новый сегмент строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;

- стимулировать платежеспособный спрос на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

- повысить эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных краевым законодательством;

- сформировать перечень земельных участков, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры, с последующей постановкой их на кадастровый учет, а также создать условия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры и объектами социального и культурного назначения;

- повысить качество и энергоэффективность жилищного фонда.

В рамках реализации настоящей Программы планируется сформировать комплексные механизмы организации и развития строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья экономкласса на жилищном рынке. Сбалансированная поддержка будет способствовать увеличению объемов ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Направления решения проблем по обеспечению безопасного и комфортного проживания граждан на территории края, предлагаемые настоящей Программой, соответствуют механизмам, обозначенным в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы.

Проблемы формирования рынка жилья в крае, содействия в отведении земельных участков под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса, развития строительной индустрии, системы ипотечного жилищного кредитования, создания информационной системы и иные проблемы должны решаться комплексно при применении программно-целевого метода.

3. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Решение существующих проблем в сфере жилищного строительства предопределено необходимостью улучшения условий и качества жизни населения Хабаровского края, эффективным функционированием рынка жилья.

Приоритетность основных направлений улучшения условий и качества жизни населения Хабаровского края для включения в настоящую Программу определена в соответствии с решением задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации, необходимо обеспечить темп строительства в 2020 году не менее одного кв. метра жилья в год в расчете на каждого гражданина Российской Федерации.

Применение программно-целевого метода для решения имеющихся проблем в сфере обеспечения населения Хабаровского края доступным жильем является инструментом единой политики в сфере жилищного строительства и позволяет наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении наиболее актуальных задач, распределять полномочия и ответственность исполнителей, проводить мониторинг достижения заявленных целей.

Программная форма в сфере обеспечения жильем населения края позволяет в комплексной форме не только реализовать и отслеживать мероприятия, но и обеспечивать доступность информации для населения о действиях органов исполнительной власти.

Без использования программно-целевого метода уровень жизни населения, возможность приобретения жилья и участия в строительстве жилья останется без изменений, возрастет риск уменьшения ежегодного объема ввода жилья.

Основные риски, связанные с реализацией настоящей Программы, могут проявиться в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращенном уровне финансирования мероприятий, изменением федерального и краевого законодательства в областях, затрагивающих условия ее реализации, изменением условий кредитования и уменьшением доходов населения. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации настоящей Программы, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для ее реализации, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Динамика и уровень достижения целевых показателей эффективности реализации настоящей Программы по годам представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.

В связи с рисками достижение целевых показателей от регламентированных может отличаться на 15 процентов.

В результате реализации настоящей Программы ее основные целевые показатели к 2015 году составят:

- уровень обеспеченности населения Хабаровского края общей площадью жилья до 22,2 кв. метра на человека;

- до 23,8 процента доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;

- годовой объем ввода жилья до 440 тыс. кв. метров.

Мероприятия, реализуемые в рамках настоящей Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории края.

4. Цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение населения Хабаровского края доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования спроса на рынке жилья.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе экономкласса;

- создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

- оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Хабаровского края;

- поддержка обеспечения земельных участков социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории края;

- снижение административных барьеров в строительстве;

- содействие развитию базы промышленности строительных материалов Хабаровского края;

- обеспечение повышения платежеспособности населения Хабаровского края, в том числе молодых семей при приобретении жилых помещений;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Условиями досрочного прекращения реализации настоящей Программы могут быть достижение цели и выполнение ее задач, изменение направлений и приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

5. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия настоящей Программы подразделяются по основным разделам:

- содействие в разработке документов территориального планирования;

- содействие в обеспечении жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса;

- содействие в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов;

- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;

- содействие развитию местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- реализация мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в крае;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья и оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений);

- реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров в жилищном строительстве;

- создание оптимальной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных кадров для строительной отрасли края с использованием инновационных технологий, материалов и оборудования в условиях развития частно-государственного партнерства.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Перечнем мероприятий настоящей Программы (приложение N 2).

Раздел 1. Мероприятия по содействию в разработке документов территориального планирования

Целью данных мероприятий является обеспечение муниципальных образований Хабаровского края актуальной градостроительной документацией, необходимой для определения территорий под застройку, в том числе перспективную, обеспечение их инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой.

Мероприятия направлены на:

1) обеспечение подготовки градостроительной документации муниципальных образований органами местного самоуправления, в том числе на:

- проведение конкурсов и заключение контрактов с подрядными организациями на подготовку градостроительной документации;

- заключение соглашений с уполномоченным органом Правительства Хабаровского края о предоставлении субсидий на софинансирование подготовки градостроительной документации;

2) обеспечение предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования разработки градостроительной документации, в том числе:

- резервирование средств в краевом бюджете на софинансирование подготовки градостроительной документации муниципальных образований края;

- проведение конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий муниципальным образованиям (групп муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края;

- разработка и утверждение правового акта края о распределении субсидий муниципальным образованиям (группам муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края;

3) оказание методической помощи органам местного самоуправления края при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации, в том числе:

- проведение семинаров, совещаний с руководителями органов местного самоуправления, органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований края по вопросу "О территориальном планировании в Хабаровском крае";

- предоставление методических и иных материалов, проведение консультаций для представителей органов местного самоуправления по вопросам территориального планирования.

При реализации мероприятий предполагается предоставление субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования разработки градостроительной документации в порядке, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2008 г. N 174-пр "О Порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края", в объеме, указанном в приложении N 6 к настоящей Программе.

Мероприятия будут осуществляться в период с 2011 по 2015 годы. Ответственным за реализацию мероприятий является министерство строительства края.

Раздел 2. Мероприятия по оказанию содействия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса

В рамках данного раздела реализуются следующие мероприятия:

1) создание информационной системы о перспективных и неиспользуемых земельных участках для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство, и дальнейшее сопровождение информации;

2) вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Хабаровского края, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства;

3) сокращение сроков процедур при предоставлении земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса.

Неиспользованные на территории Хабаровского края земельные участки, находящиеся в федеральной собственности или представленные на праве постоянного бессрочного пользования федеральными учреждениями, будут сформированы и направлены в Фонд содействия развитию жилищного строительства для принятия решения по их отводу для целей жилищного строительства. Приоритетный перечень земельных участков для строительства малоэтажного жилья экономкласса в порядке взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Мероприятия будут осуществляться в период с 2011 по 2015 годы. Ответственными за реализацию мероприятий являются министерство имущественных отношений края и министерство строительства края.

Раздел 3. Мероприятия по содействию в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов

В рамках настоящей Программы для обеспечения комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения в 2011-2015 годах будут реализовываться мероприятия по повышению эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых коммунальных услуг и снижения их себестоимости, в этих целях будут обеспечиваться:

- реализация мероприятий по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту коммунальных объектов, имеющих высокое значение в социальном или перспективном плане;

- строительство современных энергоисточников, в том числе с использованием в качестве топлива природного газа;

- использование новейших технологий и оборудования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- обеспечение предоставления качественных коммунальных услуг в полном объеме;

- снижение аварийных ситуаций на коммунальных объектах края;

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

В целях реализации комплекса мероприятий предусматривается выделение средств из краевого бюджета в объеме, указанном в приложении N 6 к настоящей Программе.

Ответственным за реализацию мероприятий является министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

Раздел 4. Мероприятия по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства

Мероприятия предусматривают организацию и оказание поддержки при проведении массового строительства на конкурентном рынке жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности и энергоэффективности.

В рамках мероприятий будут обеспечиваться:

- формирование перспективного перечня земельных участков, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры, для постановки их на кадастровый учет;

- создание условий для строительства микрорайонов (кварталов) с полноценной системой инженерной инфраструктуры и объектами социального и культурного назначения;

- стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса;

- сокращение сроков формирования земельных участков и проведения процедур их предоставления.

Муниципальные образования края, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, должны в обязательном порядке обеспечить софинансирование реализуемых мероприятий.

Перспективные проекты комплексной многоэтажной застройки в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы отражены в приложении N 4 к настоящей Программе.

При реализации перспективных проектов будут привлекаться средства софинансирования за счет местных бюджетов, внебюджетных и других источников. На реализацию мероприятий в 2011 - 2015 годах запланированы ассигнования краевого бюджета в объеме, указанном в приложении N 6 к настоящей Программе.

Ответственным за реализацию мероприятий является министерство строительства края.

Раздел 5. Мероприятия по содействию в развитии местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов

Реализация мероприятий по развитию строительной индустрии направлена на массовое применение новых экологичных и энергоэффективных строительных материалов и технологий в Хабаровском крае, поддержку предприятий, внедряющих передовые методы в строительной отрасли.

Мероприятия предусматривают оказание содействия предприятиям сферы строительной индустрии:

- в проведении реконструкции и техническом перевооружении существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, в создании новых производств на основе внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- в обеспечении выпуска высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

- в повышении производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- в обеспечении рационального использования минеральных природных ресурсов;

- во внедрении в производство новых мощностей, таких как технологические линии и производства, которые обеспечат потребность Хабаровского края и ряда соседних регионов в современных строительных материалах и будут использоваться для жилищного строительства, в том числе малоэтажного и экономкласса;

- в активном использовании возможностей привлечения прямых инвестиций, займов, кредитов;

- в стимулировании внедрения новых технологий, машин и механизмов, технологического оборудования для производства строительных материалов и изделий путем широкого внедрения механизма лизинга.

Внедрение современных и эффективных технологий стройиндустрии предусматривает привлечение заемных и собственных средств предприятий, а также предоставление мер государственной поддержки в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Общий объем реализации мероприятий за счет внебюджетных источников приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.

Мероприятия будут осуществляться в период с 2011 по 2015 годы. Ответственным за реализацию мероприятий является министерство строительство края.

Раздел 6. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

В целях выполнения социальных обязательств государства перед населением в области жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации, предусматривается:

- переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда государственной собственности Хабаровского края за счет бюджета Хабаровского края;

- предоставление субсидий муниципальным образованиям края на переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания муниципального жилищного фонда.

Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми краевыми программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что позволит увеличить долю строительства малоэтажных многоквартирных домов в крае.

Малоэтажное строительство будет осуществляться с выполнением требований, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, установленных статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 июня 2010 г. N 229 "О требованиях энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений".

Снижение объема аварийного жилья в крае будет осуществляться за счет привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В 2011 и 2012 годах предусмотрена разработка краевых программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства, жилья экономкласса, в рамках которых планируется привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме 424,6 млн. рублей.

В рамках реализации программ в 2011 - 2012 годах и при предельной стоимости одного кв. метра общей площади жилых помещений 30 тыс. рублей в 2011 и 2012 годах планируется ликвидировать 18,8 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и обеспечить новыми жилыми помещениями более 950 человек.

Реализация мероприятий позволит более эффективно решать жилищные проблемы граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде Хабаровского края.

В 2011 - 2015 годах на реализацию мероприятий предусмотрены ассигнования краевого бюджета в объеме, указанном в приложении N 6 к настоящей Программе.

Ответственным за реализацию мероприятий является министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

Раздел 7. Мероприятия по реализации мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в крае

Мероприятия Программы направлены на:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования;

- разработку и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования;

- внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

- создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного финансирования;

- массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья, обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономкласса;

- поддержку заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования";

- принятие мер по формированию маневренных жилищных фондов в целях поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате предмета залога.

Доступность ипотеки будет достигаться за счет развития рынка строительства жилья экономкласса и, в частности, в рамках участия в программе по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья путем заключения соглашения между Правительством края, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и региональным оператором - ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство", утверждения критериев отбора застройщиков и проектов для привлечения средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", определения банка и соответствующих ипотечных продуктов.

Для сохранения эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий населения, в целях предоставления государственной поддержки жителям Хабаровского края в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных и корпоративных средств запланированы ассигнования из краевого бюджета в 2011 - 2015 годах в объеме, указанном в приложении N 6 к настоящей Программе.

Для участия в реализации на территории Хабаровского края программ ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья, "Малоэтажное жилье" будет рассмотрен вопрос об увеличении уставного капитала регионального оператора общефедеральной системы рефинансирования ипотечных кредитов ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" до 60,0 млн. рублей в 2011 году.

Предполагаемая сумма фондирования в рамках реализации программы по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья до 2015 года за счет средств ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" составит 2,3 млрд. рублей, или 570 млн. рублей ежегодно начиная с 2012 года, и позволит ввести в эксплуатацию порядка 64 тыс. кв. метров жилья (16 тыс. кв. метров ежегодно), при этом стоимость одного кв. метра общей площади приобретаемого жилья не превысит норматива, установленного Министерством регионального развития Российской Федерации для Хабаровского края.

ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" на период до 2015 года будут отведены следующие функции:

- участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- участие в организации кооперативов для строительства и приобретения жилья;

- разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономкласса и направленных на развитие социальных программ;

- развитие и обучение участников рынка ипотеки;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- выполнение функций гаранта по сбыту по программе по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья при финансовой поддержке Правительства Хабаровского края.

Особое внимание заслуживает вопрос поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога. В этих целях Правительством Хабаровского края принимаются меры по созданию маневренных жилищных фондов и рекомендуется муниципальным образованиям края активизировать работу по формированию муниципальных маневренных фондов.

Ответственный за реализацию мероприятий - министерство строительства края, соисполнитель - министерство экономического развития и внешних связей края.

Раздел 8. Мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства для предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, установленных краевым законодательством и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе по обеспечению жилыми помещениями в установленном порядке 395 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Реализация мероприятий направлена на:

- решение жилищных проблем детей-сирот, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не обеспеченных жилыми помещениями до достижения 23-летнего возраста;

- своевременное предоставление жилых помещений детям-сиротам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- создание перспективных условий для дальнейшей социализации детей-сирот.

На реализацию мероприятий в 2011 - 2015 годах запланированы ассигнования краевого бюджета в объеме, указанном в приложении N 6 к настоящей Программе.

Ответственный за реализацию мероприятий - министерство жилищно-коммунального хозяйства края, соисполнители - министерство имущественных отношений края и министерство строительства края.

Раздел 9. Мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья и оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений)

В рамках мероприятий осуществляется предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилых помещений и для компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным на приобретение (строительство) жилых помещений, и предусматривается:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- создание для молодежи стимула к повышению качества трудовой деятельности.

В рамках реализации мероприятий за 2011 - 2015 годы 3 тыс. молодых семей улучшат свои жилищные условия. На реализацию мероприятий в 2011 - 2015 годах запланированы ассигнования краевого бюджета в объеме, указанном в приложении N 6 к настоящей Программе.

Ответственным за реализацию мероприятий является министерство молодежной политики, спорта и туризма края.

Раздел 10. Мероприятия по реализации комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров в жилищном строительстве

В рамках данного раздела предусматриваются мероприятия, направленные на предоставление услуг органами государственной власти в области жилищного строительства, совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности, в том числе путем:

- расширения доступа заинтересованных лиц к информации по предоставлению государственных услуг в области градостроительной деятельности;

- предоставления государственных услуг в электронном виде;

- расширения участия негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в градостроительной деятельности;

- снятия избыточных административных барьеров при подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижения стоимости подключения.

Основными результатами мероприятий должны стать:

- получение заинтересованными лицами полной и достоверной информации по предоставлению государственных услуг в области градостроительной деятельности;

- сокращение сроков выдачи разрешений на строительство и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Мероприятия будут реализовываться в период с 2011 по 2015 годы. Ответственным за реализацию мероприятий является министерство строительство края.

Раздел 11. Мероприятия по созданию оптимальной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных кадров для строительной отрасли края с использованием инновационных технологий, материалов и оборудования в условиях развития частно-государственного партнерства

В целях обеспечения системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в строительной индустрии будут осуществляться:

- мониторинг перспективных и текущих потребностей отрасли в территориальном аспекте;

- создание системы непрерывного профессионального образования повышения квалификации кадров для строительной отрасли;

- обеспечение участия представителей отрасли в формировании содержания образования и контроля за качеством подготовки кадров.

Реализация мероприятий позволит:

- обеспечить потребность предприятий строительной отрасли кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями;

- с опережением обучить работников отрасли в системе профессиональной подготовки и повысить уровень их профессионализма;

- обеспечить высокий уровень подготовки кадров, приблизить содержание образования к требованиям потребителей к уровню компетентности выпускников.

Ответственный за реализацию мероприятий - министерство образования и науки края, соисполнитель - министерство строительства края.

6. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий настоящей Программы предусмотрены средства краевого бюджета в объеме 6 840,0 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 1 228,0 млн. рублей;

2012 год - 1 346,3 млн. рублей;

2013 год - 1 425,1 млн. рублей;

2014 год - 1 420,3 млн. рублей;

2015 год - 1 420,3 млн. рублей.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из краевого бюджета осуществляется в соответствии со сметой расходов на финансирование согласно приложению N 6 к настоящей Программе.

Объемы финансирования могут уточняться при утверждении показателей краевого бюджета на очередной финансовый год.

В рамках реализации настоящей Программы будут привлекаться в установленном законодательством порядке средства федерального бюджета в виде субсидий на реализацию следующих направлений:

- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья и оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений).

За счет средств краевого бюджета предусматривается софинансирование мероприятий муниципальных программ, направленных на:

- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;

- разработку документов территориального планирования;

- строительство, модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт коммунальных объектов;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений).

Привлечение средств внебюджетных источников планируется по следующим направлениям:

- оказание содействия в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов;

- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;

- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

7. Механизм реализации Программы

Управление реализацией настоящей Программы и контроль эффективности ее реализации осуществляется ответственным исполнителем - министерством строительства края, который:

- осуществляет управление основными исполнителями настоящей Программы, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией настоящей Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации настоящей Программы и финансировании мероприятий;

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования настоящей Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящей Программы;

- совместно с исполнителями мероприятий настоящей Программы согласовывает с министерством экономического развития и внешних связей края уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности настоящей Программы на соответствующий год;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий настоящей Программы;

- в целях контроля исполнения мероприятий настоящей Программы запрашивает у основных исполнителей отчеты и другую оперативную и аналитическую информацию;

- несет ответственность за реализацию настоящей Программы в целом;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит и представляет в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах, ходе выполнения и финансирования мероприятий настоящей Программы;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит и представляет в министерство экономического развития и внешних связей края годовой доклад о ходе реализации настоящей Программы за отчетный год;

- организует проверки хода реализации настоящей Программы. При этом обращает внимание на соблюдение сроков реализации ее мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение внебюджетных средств, достижение конечных результатов настоящей Программы;

- на основании отчетной информации и мониторинга выполнения мероприятий настоящей Программы проводит оценку эффективности ее реализации согласно методике оценки эффективности ее реализации, приведенной в приложении N 7 к настоящей Программе.

Основные исполнители настоящей Программы:

- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимые для реализации курируемых мероприятий;

- обеспечивают эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы;

- в установленном порядке привлекают средства федерального бюджета, объем которых определяется ежегодно в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

- для реализации настоящей Программы заключают соглашения в установленном законодательством порядке;

- организуют размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о проведении конкурсов на участие в реализации мероприятий настоящей Программы;

- ежеквартально готовят и представляют ответственному исполнителю настоящей Программы отчет о ходе выполнения мероприятий и финансировании по формам и срокам, установленным ответственным исполнителем настоящей Программы;

- ежегодно готовят и представляют ответственному исполнителю настоящей Программы отчет о выполнении мероприятий и проведенной работе по реализации ее мероприятий за отчетный год и необходимое пояснение к нему по формам и срокам, установленным ответственным исполнителем настоящей Программы;

- представляют по запросу ответственному исполнителю настоящей Программы другую оперативную и аналитическую информацию об исполнении мероприятий настоящей Программы;

- осуществляют мониторинг хода выполнения мероприятий настоящей Программы (целевое и эффективное использование средств, привлечение средств федерального, краевого и местного бюджетов, достижение конечных результатов);

- в соответствии с бюджетным законодательством Хабаровского края ежегодно в установленные сроки согласовывают с министерством экономического развития и внешних связей края и представляют в министерство финансов края бюджетную заявку на финансирование мероприятий настоящей Программы и предложения, связанные с корректировкой сроков и объемов финансирования;

- по результатам оценки выполнения мероприятий настоящей Программы готовят предложения о ее дальнейшей реализации, корректировке плановых показателей.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится ответственным исполнителем настоящей Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" согласно методике оценки эффективности реализации настоящей Программы (приложение N 7).

Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов основных исполнителей, результатов контрольных мероприятий.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые показатели, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится поэтапно и включает:

- расчет целевых индикаторов и определение степени достижения цели;

- определение эффективности качества выполнения мероприятий настоящей Программы;

- определение в баллах интегральной оценки эффективности реализации настоящей Программы.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий настоящей Программы основными исполнителями настоящей Программы вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Приложение N 1
к краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Целевые показатели
эффективности реализации
краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовый показатель 2009 года	Целевые показатели
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Уровень обеспеченности населения жильем на конец года	кв. метров на человека	20,70	20,95	21,20	21,50	21,78	22,20
2.	Коэффициент доступности жилья	лет	5,50	4,80	4,60	4,30	4,20	4,10
3.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	13,10	16,60	18,30	20,50	22,10	23,80
4.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов (с 2011 года нарастающим итогом)	семей	391,00	500,00	1 050,00	1 650,00	2 300,00	3 000,00
5.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	379,00	380,00	385,00	390,00	420,00	440,00
6.	Дополнительный ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства	тыс. кв. метров	0	4,20	6,50	20,00	22,00	24,00
7.	Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса	процентов	0	3,00	5,00	15,00	30,00	45,00
8.	Доля годового ввода малоэтажного жилья	процентов	21,80	22,30	26,00	33,00	39,00	45,00
9.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия (нарастающим итогом начиная с 2011 года)	человек	35,00	75,00	155,00	235,00	315,00	395,00
10.	Количество завершенных строительством и реконструкцией объектов коммунальной инфраструктуры (нарастающим итогом начиная с 2011 года)	штук	3,00	3,00	6,00	9,00	12,00	15,00

Приложение N 2
к краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень
мероприятий краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель и организации, привлекаемые к исполнению
1	2	3	4
	1. Содействие в разработке документов территориального планирования
1.1.	Внесение изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 июля 2008 г. N 174-пр "О Порядке предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края"	первое полугодие 2011 г.	министерство строительства края
1.2.	Проведение конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий муниципальным образованиям (групп муниципальных образовании) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края	2011-2015 гг.	-"-
1.3.	Разработка и утверждение правового акта края о распределении субсидий муниципальным образованиям (групп муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края	2011-2015 гг.	-"-
1.4.	Разработка и подписание соглашений о предоставлении субсидий муниципальным образованиям (групп муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края	2011-2015 гг.	-"-
1.5.	Проведение семинаров-совещаний с руководителями органов местного самоуправления и органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований края по вопросу "О территориальном планировании в Хабаровском крае"	2011-2015 гг.	министерство строительства края
2. Содействие по обеспечению жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса
2.1.	Разработка и утверждение методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономкласса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств бюджета Хабаровского края	первое полугодие 2011 г.	министерство строительства края
2.2.	Разработка и подписание соглашений об электронном обмене информацией с участниками (организациями) формирования земельных участков	первое полугодие 2012 г.	министерство строительства края; министерство имущественных отношений края
2.3.	Сбор сведений по земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, планируемых для рассмотрения Правительственной комиссией Российской Федерации	2011-2015 гг.	-"-
2.4.	Проведение аукциона по предоставлению земельного участка	2011-2015 гг.	министерство имущественных отношений края
2.5.	Организация мероприятий по осуществлению процедур по обеспечению вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Хабаровского края, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства	2011-2015 гг.	министерство имущественных отношений края; министерство строительства края
3. Содействие в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов
3.1.	Формирование и утверждение перечня мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту коммунальных объектов Хабаровского края	2011-2015 гг.	министерство жилищно-коммунального хозяйства края
3.2.	Разработка и утверждение нормативного акта края "О распределении между бюджетами муниципальных образований края субсидий, предусмотренных в краевом бюджете на софинансирование расходных обязательств по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту коммунальных объектов	второе полугодие 2011 г.	министерство жилищно-коммунального хозяйства края
4. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
4.1.	Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих стандарты строительства жилья экономкласса на территории Хабаровского края	2011 г.	министерство строительства края
4.2.	Проведение семинаров-совещаний с органами местного самоуправления по вопросу "Комплексная застройка поселений Хабаровского края"	2011-2015 гг.	-"-
4.3.	Оказание содействия администрациям муниципальных образований края в комплексном обеспечении территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры	2011-2015 гг.	министерство строительства края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края
4.4.	Формирование контрольных показателей ввода жилья в муниципальных образованиях, их ежегодная корректировка	2011-2015 гг.	министерство строительства края
4.5.	Разработка и утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка и условий предоставления субсидий муниципальным образованиям края, заказчикам-застройщикам для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства	2011-2012 гг.	-"-
4.6.	Организация мониторинга жилищного строительства на территории Хабаровского края	2011-2015 гг.	-"-
5. Содействие развитию местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов
5.1.	Оказание содействия по расширению ассортимента строительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемых в крае, на основе природных ресурсов местной сырьевой базы и внедрения современных технологий	2011-2015 гг.	министерство строительства края; министерство экономического развития и внешних связей края
5.2.	Содействие в организации работы по внедрению лизинговых операций при реконструкции и техническом перевооружении предприятий строительного комплекса края	2011-2015 гг.	министерство строительства края; министерство экономического развития и внешних связей края
6. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
6.1.	Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания государственного жилищного фонда Хабаровского края	2011-2015 гг.	министерство жилищно-коммунального хозяйства края
6.2.	Оказание содействия в осуществлении мероприятий по строительству и реконструкции жилых домов на территории муниципальных образований в Хабаровском крае в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа	2011-2015 гг.	министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство строительства края
7. Реализация мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в крае
7.1.	Внесение изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 15 марта 2005 г. N 61 "О порядке предоставления жителям Хабаровского края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств"	первое полугодие 2011 г.	министерство строительства края; министерство экономического развития и внешних связей края
7.2.	Разработка и утверждение нормативного правового акта Хабаровского края о порядке и условиях предоставления государственной поддержки жителям края в строительстве жилья с привлечением корпоративных средств	2011 г.	-"-
7.3.	Проведение конкурсного отбора по осуществлению организационных функций в реализации мероприятий по строительству жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств	2011 г.	министерство экономического развития и внешних связей края
7.4.	Разработка и утверждение критериев, порядка проведения конкурсного отбора по определению заказчиков-застройщиков строительства жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств	2011 г.	министерство строительства края
7.5.	Разработка и утверждение критериев конкурсного отбора финансово-кредитных учреждений на право участия в мероприятиях по оказанию государственной поддержки жителям края в строительстве жилья с привлечением корпоративных средств и мероприятиях по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение и строительство жилья экономкласса на первичном рынке жилья	2011 г.	министерство экономического развития и внешних связей края
7.6.	Увеличение уставного капитала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"	2011-2015 гг.	министерство экономического развития и внешних связей края; министерство имущественных отношений края; министерство финансов края
7.7.	Оказание содействия по выдаче и рефинансированию ипотечных жилищных кредитов (займов) по общефедеральной системе	2011-2015 гг.	ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)
7.8.	Оказание содействия в участии реализации программ ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов", поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении	2011-2015 гг.	-"-
7.9.	Оказание содействия при формировании муниципальных маневренных фондов в целях поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате предмета залога	2011-2015 гг.	министерство жилищно-коммунального хозяйства края
7.10.	Заключение с ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" соглашения об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту и утративших право проживания в жилье в результате взыскания на это жилье	первое полугодие 2011 г.	министерство экономического развития и внешних связей края
7.11.	Заключение соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса между Правительством Хабаровского края, ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" и ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"	второе полугодие 2011 г.	министерство экономического развития и внешних связей края; ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)
7.12.	Содействие развитию рынка строительства жилья экономкласса за счет реализации на территории Хабаровского края программ ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья и "Малоэтажное жилье", в том числе: - строительство микрорайонов многоэтажной застройки: микрорайон "Строитель" и микрорайоны N 6, 7 Северного района; - строительство микрорайона малоэтажной застройки: микрорайон N 2 района "Ореховая сопка"	2011-2015 гг.	министерство экономического развития и внешних связей края; министерство строительства края; ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)
7.13.	Содействие в организации обеспечения привлечения средств материнского капитала в части погашения ипотечного кредита	2011-2015 гг.	министерство экономического развития и внешних связей края
7.14.	Подготовка и направление заявки в ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на участие в реализации программ по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья и Малоэтажное жилье"	второе полугодие 2011 г.	министерство экономического развития и внешних связей края; ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)
8. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
8.1.	Обеспечение строительства и приобретения жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа	2011-2015 гг.	министерство строительства края; министерство имущественных отношений края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края
9. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья и оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений)
9.1.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Хабаровского края в части предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений)	первое полугодие 2011 г.	министерство молодежной политики, спорта и туризма края
9.2.	Проведение семинаров и совещаний с представителями администраций муниципальных образований края, принимающих участие в реализации настоящей Программы	2011-2015 гг.	-"-
9.3.	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение и строительство жилья, оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений)	2011-2015 гг.	-"-
10. Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров в жилищном строительстве
10.1.	Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных услуг	2011-2012 гг.	министерство строительства края
10.2.	Сокращение сроков организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства до 40 дней	2011-2012 гг.	-"-
11. Создание оптимальной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных кадров для строительной отрасли края с использованием инновационных технологий, материалов и оборудования в условиях развития частно-государственного партнерства
11.1.	Организация мониторинга отраслевой потребности в кадрах с высшим, средним, начальным профессиональным образованием, профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке специалистов	2011-2015 гг.	министерство строительства края
11.2.	Создание отраслевого строительного кластера	2012-2013 гг.	министерство образования и науки края; министерство строительства края
11.3.	Обеспечение выполнения целевого заказа на подготовку кадров для строительной отрасли	2011-2015 гг.	министерство образования и науки края
11.4.	Формирование целевого заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для строительства	2011-2015 гг.	министерство строительства края
11.5.	Усиление общественной составляющей в управлении учреждениями профессионального образования через попечительские советы	2011-2015 гг.	министерство строительства края; министерство образования и науки края
11.6.	Участие представителей отрасли в разработке и реализации вариативной части Федерального государственного образовательного стандарта начального и среднего профессионального образования в соответствии с отраслевыми и региональными потребностями	2011-2012 гг.	-"-

Приложение N 3
к краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень земельных участков
для строительства малоэтажного жилья экономкласса в порядке
взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства

N п/п	Местоположение (адрес) земельного участка	Категория земель	Площадь (гектаров)	Сведения о правообладателе	Ведомственная принадлежность правообладателя
1	2	3	4	5	6
1.	Хабаровский край, городской округ "Город Хабаровск", Владивостокское шоссе	земли населенных пунктов	2,87	Хабаровский научный центр Дальневосточного отделения Российской академии наук	Российская академия наук
2.	Хабаровский край, городской округ "Город Хабаровск", пер. Брянский, 3	земли населенных пунктов	66,90	ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"	Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
3.	Хабаровский край, Хабаровский район, с. Смирновка, в 1 км к западу от жилого дома N 1 по ул. Молодежной	земли промышленности и иного специального назначения	32,34	ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации"	Федеральное агентство воздушного транспорта
4.	Хабаровский край, Хабаровский район, в 740 м к юго-западу от съезда с автодороги Хабаровск - Находка ("Восток") на подъезд к с. Ровное	земли промышленности и иного специального назначения	7,03	ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации"	Федеральное агентство воздушного транспорта
5.	Хабаровский край, Хабаровский район, с. Черная Речка, 19 км автотрассы Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре	земли промышленности и иного специального назначения	75,99	Министерство обороны Российской Федерации	Российская Федерация
6.	Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово	земли населенных пунктов	77,46	ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"	Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
7.	Хабаровский край, Хабаровский район, с. Осиновая Речка, в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Новотроицкое	земли промышленности и иного специального назначения	9,53 26,55	Министерство обороны Российской Федерации	Российская Федерация
8.	Хабаровский край, Хабаровский район, с. Малиновка	земли населенных пунктов	46,59 13 08 4,78	ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"	Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Приложение N 4
к краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перспективные проекты
комплексной многоэтажной застройки в Хабаровском крае

N п/п	Показатели	Единица измерения	Всего (за счет всех источников финансирования)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Жилой район в границах улиц Краснореченская - Индустриальная - им. П.Л. Морозова - Флегонтова г. Хабаровска (микрорайон "Флегонтово")
1.1.	Строительство жилья	тыс. кв. метров	30,6	15,3	15,3	0	0	0
		млн. рублей	1011,2	505,6	505,6	0	0	0
1.2.	Объекты инженерной инфраструктуры - всего	млн. рублей	222,4	111,2	111,2	0	0	0
	в том числе:
	объекты электроснабжения	млн. рублей	40,0	20,0	20,0	0	0	0
	объекты теплоснабжения	млн. рублей	66,6	33,3	33,3	0	0	0
	объекты водоснабжения и водоотведения	млн. рублей	55,6	27,8	27,8	0	0	0
	дороги	млн. рублей	60,2	30,1	30,1	0	0	0
1.3.	Объекты социальной инфраструктуры - всего		130,0	40,0	90,0	0	0	0
	в том числе:
	дошкольные учреждения	млн. рублей	30,0	0	30,0	0	0	0
	образовательные учреждения	млн. рублей	100,0	40,0	60,0	0	0	0
	лечебные учреждения	млн. рублей	0	0	0	0	0	0
	2. Жилой район в границах улиц Юнгов - им. П.Л. Морозова - Флегонтова - Амурской протоки г. Хабаровска (микрорайон "Строитель")
2.1.	Строительство жилья	тыс. кв. метров	543,4	80,4	90,0	110,0	120,0	143,0
		млн. рублей	17 959,3	2 657,2	2 974,5	3 635,5	3 966,0	4 726,1
2.2.	Объекты инженерной инфраструктуры - всего	млн. рублей	3 950,7	584,5	654,3	799,7	872,5	1 039,7
	в том числе:
	объекты электроснабжения	млн. рублей	711,0	105,2	117,7	143,9	157,0	187,2
	объекты теплоснабжения	млн. рублей	1 185,0	175,3	196,2	239,9	261,7	311,9
	объекты водоснабжения и водоотведения	млн. рублей	987,5	146,1	163,5	199,9	218,1	259,9
	дороги	млн. рублей	1 067,2	157,9	176,9	216,0	235,7	280,7
2.3.	Объекты социальной инфраструктуры - всего	млн. рублей	3 180,0	0	120,0	120,0	120,0	2 820,0
	в том числе:
	дошкольные учреждения	млн. рублей	480,0	0	120,0	120,0	120,0	120,0
	образовательные учреждения	млн. рублей	2 700,0	0	0	0	0	2 700,0
	3. Жилой район "Ореховая сопка" в Железнодорожном районе г. Хабаровска
3.1.	Строительство жилья	тыс. кв. метров	412,8	58,0	64,0	77,9	96,9	116,0
		млн. рублей	13 642,9	1 916,9	2 115,2	2 574,5	3 202,5	3 833,8
3.2.	Объекты инженерной инфраструктуры - всего	млн. рублей	3 001,3	421,7	465,3	566,4	704,5	843,4
	в том числе:
	объекты электроснабжения	млн. рублей	540,1	75,9	83,7	101,9	126,8	151,8
	объекты теплоснабжения	млн. рублей	900,2	126,5	139,5	169,9	211,3	253,0
	объекты водоснабжения и водоотведения	млн. рублей	750,0	105,4	116,3	141,6	176,1	210,8
	дороги	млн. рублей	810,8	113,9	125,8	153,0	190,3	227,8
3.3.	Объекты социальной инфраструктуры - всего	млн. рублей	1 440,0	0	60,0	170,0	400,0	810,0
	в том числе:
	дошкольные учреждения	млн. рублей	760,0	0	60,0	100,0	250,0	350,0
	образовательные учреждения	млн. рублей	600,0	0	0	70,0	150,0	380,0
	лечебные учреждения	млн. рублей	80,0	0	0	0	0	80,0
	4. Микрорайоны N 6, 7 Северного жилого района N 2 по ул. Воронежской г. Хабаровска
4.1.	Строительство жилья	тыс. кв. метров	63,0	0	0	0	0	63,0
		млн. рублей	2 082,1	0	0	0	0	2 082,1
4.2.	Объекты инженерной инфраструктуры - всего	млн. рублей	458,0	0	0	0	0	458,0
	в том числе:
	объекты электроснабжения	млн. рублей	82,4	0	0	0	0	82,4
	объекты теплоснабжения	млн. рублей	137,4	0	0	0	0	137,4
	объекты водоснабжения и водоотведения	млн. рублей	114,5	0	0	0	0	114,5
	дороги	млн. рублей	123,7	0	0	0	0	123,7
4.3.	Объекты социальной инфраструктуры - всего	млн. рублей	0	0	0	0	0	0
	в том числе:
	дошкольные учреждения	млн. рублей	0	0	0	0	0	0
	образовательные учреждения	млн. рублей	0	0	0	0	0	0

Приложение N 5
к краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень приоритетных проектов
модернизации производственных мощностей действующих организаций

N п/п	Наименование организации	Наименование мероприятия	Общая стоимость мероприятий (млн. рублей)
			всего	в том числе
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Филиал УПП-3 ФГУП ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России", г. Хабаровск	Модернизация производственных комплексов для увеличения объемов выпуска продукции и повышения ее качества	134,0	26,8	26,8	26,8	26,8	26,8
2.	Филиал УПП-3 ФГУП ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России", г. Хабаровск	Комплексная модернизация производства деталей крупнопанельного домостроения и наращивание мощностей	130,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
3.	ОАО "Железобетон-5", г. Хабаровск	1. Внедрение линии по производству железобетонных изделии методом безопалубочного непрерывного формования мощностью 100 тыс. кв. метров в год.	120,0	50,0	70,0	0	0	0
		2. Строительство бетоносмесительной установки мощностью 50 тыс. куб. метров в год
4.	ООО "Мастер Плит", Хабаровский район	Ввод новой автоматической линии по производству трехслойных сэндвич-панелей, внедрение производства металлосайдинга, металлочерепицы и профнастила	32,0	0	32,0	0	0	0
5.	ООО "Восточный путь", Хабаровский район	Строительство нового завода по производству керамического кирпича	100,0	0	20,0	80,0	0	0
6.	ОАО "Базалит ДВ", г. Хабаровск	1. Газификация производства, модернизация действующих мощностей с увеличением объема выпуска теплоизоляционных материалов.	150,0	0	0	150,0	0	0
		2. Освоение производства термоусадочной полиэтиленовой пленки
7.	ООО "Далькровля"	Расширение номенклатуры кровельных материалов, освоение выпуска плитных кровельных материалов типа "Шинглс"	30,0	0	0	0	0	30,0
	Всего		696,0	102,8	174,8	282,8	52,8	82,8

Примечание: ГУСС - главное управление специализированного строительства;

            ПП - управление промышленным производством;

            ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие.

Приложение N 6
к краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Смета
расходов на финансирование
краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Сумма - всего (млн. рублей)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Всего по Программе	всего средств краевого бюджета	6 840,0	1 228,0	1 346,3	1 425,1	1 420,3	1 420,3
		из них:
		капитальные вложения	5 375,7	960,8	1 059,9	1 121,6	1 116,7	1 116,7
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	1 464,3	267,2	286,4	303,5	298,6	298,6
2.	Содействие в разработке документов территориально планирование	всего средств краевого бюджета	243,9	44,5	47,7	50,5	50,6	50,6
		из них:
		капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	243,9	44,5	47,7	50,5	50,6	50,6
3.	Содействие в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов	всего средств	1 918,3	350,0	375,2	397,7	397,7	397,7
		краевого бюджета
		из них:
		капитальные вложения	1 918,3	350,0	375,2	397,7	397,7	397,7
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	-	-	-	-	-	-
4.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства	всего средств	360,4	65,8	70,5	74,7	74,7	74,7
		краевого бюджета
		из них:
		капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	360,4	65,8	70,5	74,7	74,7	74,7
5.	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	всего средств	110,0	0	30,0	30,0	25,0	25,0
		краевого бюджета
		из них:
		капитальные вложения	110,0	0	30,0	30,0	25,0	25,0
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	-	-	-	-	-	-
6.	Реализация мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в крае	всего средств	2 245,1	409,6	439,1	465,4	465,5	465,5
		краевого бюджета
		из них:
		капитальные вложения	2 245,1	409,6	439,1	465,4	465,5	465,5
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	-	-	-	-	-	-
6.1.	Предоставление государственной поддержки жителям края в строительстве жилья на условиях ипотеки	всего средств краевого бюджета	1 982,5	370,4	392,4	411,5	406,6	401,6
		из них:
		капитальные вложения	1 982,5	370,4	392,4	411,5	406,6	401,6
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	-	-	-	-	-	-
6.2.	Предоставление государственной поддержки жителям края в строительстве жилья на условиях корпоративной ипотеки	всего средств краевого бюджета	187,6	34,2	36,7	38,9	38,9	38,9
		из них:
		капитальные вложения	187,6	34,2	36,7	38,9	38,9	38,9
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	-	-	-	-	-	-
6.3.	Создание маневренного жилищного фонда в целях поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате предмета залога	всего средств краевого бюджета	75,0	5,0	10,0	15,0	20,0	25,0
		из них:
		капитальные вложения	75,0	5,0	10,0	15,0	20,0	25,0
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	-	-	-	-	-	-
7.	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего средств	1 102,3	201,2	215,6	228,5	228,5	228,5
		краевого бюджета
		из них:
		капитальные вложения	1 102,3	201,2	215,6	228,5	228,5	228,5
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	-	-	-	-	-	-
8.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья и оказание услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений)	всего средств	860,0	156,9	168,2	178,3	178,3	178,3
		краевого бюджета
		из них:
		капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
		НИОКР	-	-	-	-	-	-
		прочие нужды	860,0	156,9	168,2	178,3	178,3	178,3

Приложение N 7
к краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Методика
оценки эффективности реализации
краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Оценка эффективности реализации настоящей Программы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.

Оценка эффективности реализации настоящей Программы проводится на основе годовых отчетов, представленных основными исполнителями мероприятий настоящей Программы, и включает в себя два этапа:

1 этап - оценка фактически достигнутых целевых индикаторов эффективности реализации настоящей Программы.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми показателями (целевыми индикаторами).

Источником получения информации для определения уровня достижения целевых индикаторов являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Центрального банка Российской Федерации, основных исполнителей мероприятий Программы, муниципальных образований края.

Сопоставление значений показателей эффективности проводится по каждому фактическому (ожидаемому) с базовым и/или плановым целевым индикатором.

На плановый период указываются плановые значения по годам.

2 этап - оценка эффективности реализации настоящей Программы в соответствии с формами 1, 2, прилагаемыми к настоящей методике оценки эффективности реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Методика).

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется на основе:

1. Расчетов по следующим формулам:

1.1. Уровень обеспеченности населения жильем (расчет осуществляется министерством строительства края):

,

где:

ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Хабаровском крае;

ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Хабаровском крае на конец года;

НАС - общая численность населения в Хабаровском крае на конец года.

1.2. Коэффициент доступности жилья (расчет осуществляется министерством строительства края) рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Хабаровском крае.

1.3. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (расчет осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края):

                 LTV                  i

                ------- х Р х 54 х ----------

                 100%              12 х 100%                      100%

  TI = ------------------------------------------------------- X -------

                          1                                        PI

             1 - (1 + -----------) - t x 1

                       12 x 100%

где:

TI - минимальный совокупный доход семьи (рублей в месяц);

LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (процентов);

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (рублей в среднем за год);

i - процентная ставка по кредиту (процентов в год);

t - срок кредита (годы);

PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (процентов).

1.4. Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса (расчет осуществляется министерством строительства края), рассчитывается как отношение объема годового ввода в Хабаровском крае жилья, соответствующего установленным в Хабаровском крае стандартам экономкласса, к общему объему годового ввода жилья в Хабаровском крае.

1.5. Доля годового ввода малоэтажного жилья (расчет осуществляется министерством строительства края), рассчитывается как отношение объема годового ввода в Хабаровском крае малоэтажного жилья к общему объему годового ввода жилья в крае.

2. Представленной информации от основных исполнителей мероприятий Программы:

2.1. Министерство молодежной политики, спорта и туризма края - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов.

2.2. Министерство строительства края - годовой объем ввода жилья; дополнительный ввод жилья в рамках мероприятия по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства.

2.3. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края - количество граждан, относящихся к категориям, установленным краевым законодательством, улучшивших жилищные условия; ввод объектов коммунальной инфраструктуры.

Сопоставление фактических и плановых значений показателей (целевых индикаторов) производится по каждому фактическому и плановому параметрам на основе расчетов по следующей формуле:

%

где:

Eni - эффективность достижения показателя настоящей Программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации настоящей Программы;

Тp1 - плановое значение показателя, утвержденное настоящей Программой.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя настоящей Программы определяется на основе расчетов по следующим формулам:

для целевого показателя N 2:

En = Tn /Tf x 100%;

для целевых показателей N 1, 3-10:

En = Tf / Tn x 100%,

где:

Еn - эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (процентов);

Tf - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

Тn - плановое (базовое) значение показателя, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

Е - эффективность достижения показателей (процентов);

Еn1; En2, Eni - эффективность хода реализации соответствующего показателя настоящей Программы (процентов);

М - количество показателей настоящей Программы. Критерии оценки для достижения целей:

цель достигнута при ;

цель достигнута в значительной степени при ;

цель достигнута в незначительной степени при ;

цель не достигнута при .

Оценка эффективности реализации настоящей Программы производится посредством расчета итоговых оценок по разделам согласно приложению к настоящей Методике, в соответствии с пунктами 8, 9 Методики проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, прилагаемой к Порядку проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее - Методика проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ к Порядку).

Оценка эффективности реализации настоящей Программы включает заполнение:

- таблицы оценки эффективности реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (форма 1 приложения к настоящей Методике);

- сводной таблицы оценки эффективности реализации Программы по разделам (форма 2 приложения к настоящей Методике).

Заполнение таблицы оценки эффективности реализации настоящей Программы производится в соответствии с инструкцией по составлению таблицы оценки целевой программы согласно приложению к Методике проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ к Порядку).

Ответственный исполнитель настоящей Программы в соответствии с настоящей Методикой и Методикой проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ к Порядку:

- осуществляет оценку эффективности настоящей Программы за отчетный год и за весь период ее реализации;

- определяет интегральную (суммарную) оценку настоящей Программы в целом и на основе ее величины квалифицирует качественную оценку настоящей Программы:

- эффективная - при ;

недостаточно эффективная - при ;

неэффективная - при ;

- по результатам качественной оценки вносит предложения по изменению значений целевых показателей, корректировке мероприятий настоящей Программы, перераспределению и изменению объемов финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию ее мероприятий, о дальнейшей реализации настоящей Программы или разработке новой.

Приложение
к Методике оценки эффективности реализации
краевой целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы

Форма 1

                                           ТАБЛИЦА

оценки эффективности реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Вопрос	Допустимые варианты ответов (код ответа)	Ограничения по ответам	Ответ (указать код ответа)	Обоснование ответа	Ссылки на документальные подтверждения
1	2	3	4	5	6	7
	Раздел I. Проблема, цели и содержание Программы
1.1.	Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетам федерального уровня, целям и задачам реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и социально-экономического развития края	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
1.2.	Содержится ли в Программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
1.3.	Сформулированы ли в Программе ее конечные цели	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
1.4.	Сформулированы ли цели и задачи Программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных краевых целевых программ	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
1.5.	Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий Программы мероприятиями других утвержденных краевых целевых программ	"Да" (1) "Нет"(0)	отсутствуют
1.6.	Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактической реализации конечных целей Программы	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
1.7.	Содержит ли Программа в качестве приложения разработанную ответственным исполнителем с учетом специфики Программы методику оценки ее эффективности	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
Итоговая оценка Программы по разделу I: Ri = a1 x (100 / N1 - b1), где: N1 - количество вопросов; a1 - количество ответов "Да"; b1 - количество ответов "Нет".
	Раздел II. Стратегическое планирование и принципы реализации Программы
2.1.	Предусматриваются ли нормативные документы, необходимые для реализации Программы	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
2.2.	Сформулированы ли в Программе количественно измеримые плановые показатели (целевые индикаторы), отражающие цели Программы и достижение конечных результатов ее выполнения	"Да" (1) "Нет" (0)	в зависимости от ответов на вопросы 1.4, 1.6
2.3.	Сформирован ли в Программе по годам план достижения конечных значений плановых показателей (целевых индикаторов)	"Да" (1) "Нет" (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.2
2.4.	Представлены ли в Программе исходные (базовые) значения плановых показателей (целевых индикаторов) и годовых показателей, необходимые для ежегодной оценки хода реализации Программы	"Да" (1) "Нет" (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.3
2.5.	Сформулированы ли в Программе количественно измеримые годовые показатели достижения результатов программных мероприятии	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
2.6.	Обоснованы ли в Программе расходы на реализацию мероприятий Программы	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
2.7.	Предусматривается ли оформление в рамках реализации мероприятий Программы соглашений между Правительством Хабаровского края и органами государственной власти Российской Федерации, организациями - участниками Программы по финансированию соответствующих мероприятии	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
2.8.	Сформулирован ли ответственным исполнителем механизм управления Программой	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
2.9.	Сформулированы ли в Программе критерии эффективности хода ее реализации	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
Итоговая оценка Программы по разделу II: R2 = a2 x (100 / N2 - b2). где: N2 - количество вопросов; a2 - количество ответов "Да"; b2 - количество ответов "Нет"
	Раздел III. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения
3.1.	Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию Программы из краевого бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении Программы	"Да" (1), В значительной степени" (2), "В незначительной степени" (4), "Нет" (0)	отсутствуют
3.2.	Соответствуют ли фактические объемы использованных средств на реализацию Программы за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении Программы	Да"(1), В значительной степени" (2), "В незначительной степени" (4), "Нет" (0)	отсутствуют
3.3.	Осуществляется ли ответственным исполнителем Программы мониторинг (анализ) текущего состояния строек (объектов) и мероприятий, включенных в Программу	"Да" (1), "Нет"(0), "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
3.4.	Проведены ли конкурсы на участие в реализации мероприятий Программы в отчетном периоде	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
3.5.	Организовано ли ответственным исполнителем Программы ежеквартальное размещение в сети Интернет информации о реализации Программы	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
3.6.	Проводились ли проверки хода реализации Программы	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
3.7.	Показали ли проведенные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации Программы	"Да" (1), "Нет"(0), "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.6
3.8.	Содержат ли решения, принятые руководством Программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации Программы, выявленные при проведении проверок	"Да" (1), "Нет"(0), "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответов на вопросы 3.6, 3.7
3.9.	Соответствует ли форма и содержание доклада ответственного исполнителя Программы о ходе реализации Программы за последний отчетный период схеме годового доклада о ходе реализации целевой программы, рекомендуемой нормативными правовыми актами Правительства Хабаровского края	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
Итоговая оценка Программы по разделу III: R3 = a3 x (100 / N3 - b3). где: N3 - количество вопросов; a3 - количество ответов "Да"; b3 - количество ответов "Нет" Итоговая оценка Программы по разделу III: R3
	Раздел IV. Результаты хода реализации Программы
4.1.	Продемонстрировано ли на основе измеряемых целевых индикаторов соответствие фактической и предусмотренной в утвержденной Программе динамики достижения целей Программы	"Да"(1), В значительной степени" (2), "В незначительной степени" (3), "Нет" (0)	в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 2.3
4.2.	Достигнуты ли значения годовых показателей результатов мероприятий Программы, предусмотренные в утвержденной Программе	В значительной степени" (2), "В незначительной степени" (3), "Нет" (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.5
4.3.	Организовано ли ответственным исполнителем Программы размещение в электронном виде информации о целевых индикаторах Программы с сопоставлением их утвержденным и фактическим значениям	"Да" (1) "Нет" (0)	в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 3.3
4.4.	Выдерживается ли плановый срок выполнения мероприятия по предоставлению государственной поддержки жителям края в строительстве жилья на условиях ипотеки (ввод в действие объектов капитального строительства)	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
4.5.	Выдерживается ли плановый срок выполнения мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (ввод в действие объектов капитального строительства)	"Да" (1) "Нет" (0)	отсутствуют
4.6.	Свидетельствуют ли результаты проверок хода реализации Программы о целесообразности продолжения работ по Программе и ее финансирования	"Да" (1), "Нет"(0), "Вопрос не применим" (4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.6
4.7.	Показали ли проверки отсутствие фактов нецелевого использования средств по Программе	"Да" (1), "Нет"(0), "Вопрос не применим" (4)	отсутствуют
Итоговая оценка Программы по разделу IV: R4 = (a4 + с4 х 0,67 + d4 x 0,33) х (100 / N4 - b4), где: N4 - количество вопросов; а4 - количество ответов "Да"; b4 - количество ответов "Вопрос не применим"; с4 - количество ответов "В значительной степени"; d4 - количество ответов "В незначительной степени"; 0,67; 0,33 - весовые коэффициенты по разделу. Интегральная оценка Программы Rd = R4 х 0,15 + R2 x 0,15 + R3 x 0,2 + R4 х 0,5

Форма 2

                          СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

оценки эффективности реализации краевой целевой программы "Жилище"

                           на 2011 -2015 годы

	Раздел I. Проблема, цели и содержание Программы	Раздел II. Стратегическое планирование и принципы реализации Программы	Раздел III. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения	Раздел IV. Результаты хода реализации Программы
Количество вопросов	Ni = 7	N2 = 9	N3 = 9	N4 = 7
Количество ответов "Да"
Количество ответов "Нет"
Количество ответов "Вопрос не применим"
Количество ответов "В значительной степени"
Количество ответов "В незначительной степени"
Итоговая оценка по разделу	Ri =	R2 =	R3 =	R4 =
Интегральная (суммарная) оценка Программ	Rp =